CC BY
415
УДК 528.1:379.85
ВОЗМОЖНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГИС-ТЕХНОЛОГИЙ В СИСТЕМЕ ПЛАНИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИЕЙ
Ираида Яковлевна Барлиани
Сибирский государственный университет геосистем и технологий, 630108, Россия, г. Новосибирск, ул. Плахотного, 10, кандидат технических наук, доцент кафедры управления и предпринимательства, тел. (913)942-92-63
В статье рассматриваются вопросы использования географических информационных систем в территориальном планировании, их применение при разработке градостроительной документации и в земельном кадастре. Рассмотрены территориальные информационные системы управления, серверные технологии, основные приложения ArcGIS, виды геоинформационного и пространственного анализа территории.
Ключевые слова: географические информационные системы, территориальное планирование, территориальные информационные системы, электронные кадастровые карты, градостроительное прогнозирование, моделирование территории в ГИС, технологии ArcGIS, геоинформационный и пространственный анализ территорий.
POSSIBILITIES OF USE OF GIS-TECHNOLOGIES IN SYSTEM OF PLANNING AND MANAGEMENT OF THE TERRITORY
Iraida Ya. Barliani
Siberian State University of Geosystems and Technologies, 630108, Russia, Novosibirsk, 10 Plakhotnogo St., Cand.Tech.Sci., associate professor of management and business, tel. (913)942-92-63
In article questions of use of geographical information systems in territorial planning, their application when developing town-planning documentation and in the land registry are considered. Territorial information management systems, server technologies, the main ArcGIS appendices, types of the geoinformation and spatial analysis of the territory are considered.
Key words: geographical information systems, territorial planning, territorial information systems, electronic cadastral cards, town-planning forecasting, modeling of the territory in GIS, the ArcGIS technology, the geoinformation and spatial analysis of territories.
Территориальная организация общества представляет собой совокупность функционирующих территориальных систем, объединенных системой управления для воспроизводства в соответствии с целями развития регионов и с учетом действующих экономических законов. Элементы территориальной структуры являются самостоятельными системами и закономерности их формирования соответствуют тем признакам, которыми характеризуются основные функции систем. По этим признакам территориальные системы подразделяются на интегральные, частные (по отраслевой принадлежности), региональные и локальные.
В современных условиях прогнозы развития территориальных систем должны разрабатываться на основе оперативного картографического изображе-
ния их результатов и дополнены комплексным анализом вариантов развития в пространстве. Для этого необходима соответствующая программно-технологическая поддержка на основе ГИС-технологий, которые позволяют наглядно представить результаты экономического анализа.
Технология географических информационных систем с успехом может быть использована в качестве проектной базы для осуществления территориального планирования. ГИС позволяет хранить весь набор проектной документации, схемы, планы в электронном виде, в единой системе координат и системе отображения, а так же атрибутивную информацию обо всех объектах.
Для формирования механизма геоинформационного обеспечения систем жизнеобеспечения и социально-экономического развития региона необходимо создание ТИС - территориальной информационной системы, которая позволит обеспечить процессы выработки оптимальных пространственных решений на основе актуальной, достоверной и комплексной геоинформации, и методов геоинформационной обработки данных. Краткосрочной целью ТИС является объединение разнородной по тематике геоинформации в единое геоинформационное пространство, а в долгосрочном периоде - использование геоинформационных методов моделирования, анализа и прогнозирования при разработке пространственных решений с целью их оптимизации и более рационального использования ресурсов организации.
Территориальное планирование предусматривает установление зон планируемого размещения объектов, которые носят название инвестиционных площадок. Схемы территориального планирования в соответствии со стратегией социально-экономического развития региона определяют основные направления развития территории. Впоследствии на их базе разрабатываются целевые программы и планы по развитию инфраструктуры территории, на основе которых производится планирование размещения инвестиционных площадок.
Картографическая привязка инвестиционных площадок и пространственный анализ ситуации целесообразно осуществлять с использованием программного комплекса ЛгсОТБ. Чаще всего используется АгсМар, являющееся основным приложением Лгс01Б, которое позволяет решить задачи общего профиля и территориального управления.
Территориальное развитие должно быть комплексным и сбалансированным, поэтому расположение инвестиционных площадок должно соответствовать распределению основных ресурсов региона. План стратегического развития региона должен содержать в себе подробный анализ этих факторов в сфере экономических, трудовых и производственных ресурсах. Следовательно, расположение инвестиционных площадок должно соответствовать этому плану. Для этой цели используется геоинформационный и пространственный анализ территории, результаты которого в наглядном виде позволят отобразить его данные.
Геоинформационный анализ позволяет установить взаимосвязи объектов и явлений с использованием методов пространственного анализа и геомоделирования. Он включает в себя работу с базами пространственных и атрибутивных
данных, геокодирование и выполнение различных картометрических функций, которые реализуются с помощью алгоритмического и математического аппарата внедренного в ГИС.
ГИС находит широкое применение для управления городами и территориями с целью оптимизации процесса и структуры управления использованием городских территорий для обеспечения общегосударственных интересов и интересов отдельных членов общества. При использовании данных кадастра возникают проблемы, связанные с множеством местных кадастровых систем координат, которые делают невозможным совмещение кадастровых единиц в едином географическом пространстве. Эта проблема решается путем использования автоматизированной системы комплексного использования геоинформационных кадастровых данных. Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству сформирована единая система государственного земельного кадастра и мониторинга земель (АСКК).
В связи с этим большие возможности применения ГИС-технологий открываются и при отработке градостроительной документации. Использование информационной системы поддержки принятия управленческих решений на основе ГИС- и Web-технологий позволяет представить картографическое описание объекта управления. Конечной целью является создание в сети Интернет геоинформационного сайта, который обеспечит совместно с ГИС возможность отображения и обработки информации, а также поддержку принятия решений в сфере управления территориальным развитием.
ГИС-технологии позволяют автоматизировать процесс обработки информации, используемой в целях градостроительного прогноза и проектирования, которая подразделяется на три вида: директивную, аналитическую и картографическую. На основе программно-аппаратных комплексов можно производить предплановую и постплановую градостроительную и земельно-кадастровую оценку территории для оптимального плана функционального зонирования территории.
Информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) включает:
— муниципальную ГИС;
— систему сбора и представления информаций;
— систему автоматизации документа оборота;
— методы планирования развития территории;
— систему мониторинга использования территории.
В состав современной платформы ГИС для управления городами и территориями входят:
— настольные ГИС - основные рабочие места специалистов для контроля качества, создания и использования геоинформации для накопления базы данных.
— серверные ГИС, которые используются для всех видов централизованного использования ГИС-вычислений, функций управления данными ГИС и операции геообработки;
— встраиваемые ГИС, которые используются для добавления выбранных ГИС-компонентов в приложения и в специализированных пользовательских программах;
— мобильные ГИС, используемые для решения специфических задач в «поле».
В настоящее время интенсивно развиваются серверные технологии, представленные новым комплексом серверных продуктов ArcGIS Server 9.2. которые позволяют создавать разнообразные системы, отличающиеся по функциональности, объему данных производительности и сложности.
ArcGIS Server включает в себя:
— сервер пространственных данных ArcGIS Server Basic Edition (ArcSDE);
— сервер публикации карт ArcGIS Server Standard Edition (ArclMS);
— сервер функций ГИС ArcGIS Server Advanced Edition;
— сервер метаданных ArcGIS Metadata Server;
— сервер обработки изображений ArcGIS Image Server;
— сервер контроля динамических процессов Tracking Server;
— сервер мобильных клиентов ArcGIS Mobile.
Практика создания муниципальной ГИС показывает, что использование серверных технологий и представление пространственных данных в сети Интернет позволяет повысить эффективность работы органов муниципального управления и коммунальных служб, значительно упрощает доступ к пространственной информации для граждан и коммерческих структур города.
Таким образом мы видим, что в связи с быстрым развитием информационных технологий появились новые методы планирования развития территорий. Использование технологии ГИС вносит изменения в систему управления процессом проектирования в области оптимизации использования территории и создания основы для ее устойчивого развития. Это дает основания для разработки грамотной политики по привлечению инвестиций в регионы с высоким потенциалом развития и включения этой территории в комплексную программу интенсивного развития.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Информационные технологии управления: учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. Г.А. Титоренко. - 2-е изд., доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 439 с.
2. Барлиани И. Я. Использование геоинформационных систем в туристическом бизнесе // Интерэкспо ГЕО-Сибирь-2015. XI Междунар. науч. конгр. : Междунар. науч. конф. «Глобальные процессы в региональном измерении: опыт истории и современность» : сб. материалов в 2 т. (Новосибирск, 13-25 апреля 2015 г.). - Новосибирск : СГУГиТ, 2015. Т. 1. - С. 103-107.
3. Геоинформатика: учебное пособие /Лайкин В.И., Упоров Г.А. - Комсомольск-на-Амуре: Изд-во АмГПГУ, 2010. - 162 с.
4. Основные принципы геоинформационных систем: учеб. пособие / Под. ред. В.Д. Шипулина. - М.: Финансы и статистика, 2010.
© И. Я. Барлиани, 2016
