CC BY
6
Рожков Е.В. Возможность проведения национализации в регионе (на примере Пермского края) /Е.В. Рожков // Вестник совета молодых ученых и специалистов Челябинской области. - 2022. - Т. 2, №2 (37). - С. 74-77
УДК 338.025 ББК 39.80
JEL R 12, R 14
ВОЗМОЖНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ НАЦИОНАЛИЗАЦИИ В РЕГИОНЕ (НА ПРИМЕРЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ)
РОЖКОВ Е.В. УрГЭУ, Екатеринбург, Россия e-mail: r-yevgeniy@internet.ru
Аннотация
Рассматривается возможность применения процессов по национализации на территории региона. Выявляется сущность проведения национализации. Теоретико-методологическая актуальность данной работы заключается в том, что учёными не рассматривается вопрос экономической необходимости проведения национализации. В работе говорится о необходимости на региональном уровне вести учёт предприятий и компаний которые могут быть закрыты и ликвидированы. Для изучения проблемы, автором был использован метод систематизации теоретических фундаментальных исследований. Делается вывод, что национализация является необходимостью, а не угрозой для частного бизнеса. В статье рассматриваются перспективы осуществления национализации частного бизнеса в Пермском крае. Для определения доказательной базы в необходимости проведения национализации в регионе, были представлены примеры компаний которые могут быть обанкрочены или закрыты. Выводы, предложенные автором, могут быть предложены в качестве составляющей программы экономического кризиса на уровне региона.
Ключевые слова: изъятие, собственность, национализация, регион, Пермский край.
Актуальность. В последнее время, экономисты стали упоминать о возможности проведения национализации иностранных предприятий и компаний с иностранным участием на территории нашей страны. Этот вопрос стал подниматься после того, как иностранные инвесторы, в одностороннем порядке стали принимать решение об отказе инвестировать в бизнес на территории нашей страны, приостановку работу предприятий и компаний, а также их ликвидацию.
Актуальность статьи заключается в выявлении необходимости научного подхода к применению механизмов изъятия
собственности иностранных предприятий и компаний на региональном уровне.
Проблема - отсутствие возможности проведения национализации компаний и их имущества на региональном уровне.
Объектом исследования являются компании с зарубежным участием на территрии Пермского края.
Предмет исследования представляется в изучении возможности проведения
национализации в регионе.
Цель данного исследования, заключающаяся в выявлении возможности проведения национализации компаний с иностранным участием на территории Пермского края.
Вопросы, относящиеся к изменению формы собственности в нашей стране, изучались такими российскими учёными как Бултакова Н.А., Дорофеева Ю.А., Саурин А.А., Шелудякова И.Г. и других, так и зарубежных: Banner S., Chang Y.-Ch., Mahdavi P., Musacchio А., Shepard M.S., Wooldridge A. и других авторов.
Материалы и методы. Автором используется метод систематизации
теоретических фундаментальных исследований, прикладных разработок, нормативной документации для проведения национализации на региональном уровне. Применяя императивный метод правового регулирования, региональные органы власти могут действуют помимо воли частного собственника [5].
Результаты исследования. Национализация во всех странах происходит во время мировых кризисов [6].
Национализация основных секторов экономики и промышленности в странах Западной и Восточной Европы в ХХ веке произошла после окончания второй мировой войны[8].
В конституции Греции 1975 года сформулировано официальное определение "национализация" [7].
Например, некоторые из современных Европейских учёных, таких как Chang R. анализирующих проходящую национализацию рассматривают циклические явления в экономике в виде волн и считают, что национализация является последней волной повторяющегося цикла (приватизация -национализация) [11].
Например, по мнению Rothbard Murray N. метод французской национализации в 1970 годах заключался в расширении и диверсификации существующих
государственных компаний на новые товарные рынки и в новые страны [13].
В современной России, процессы связанные с национализацией затрагивали, затрагивали различные предприятия и компании из разных сфер экономики.
Соответствующая компенсация за национализацию существующих частных предприятий предусмотрена Хартией экономических прав и обязанностей государств, принятой генеральной ассамблеей организации объединённых наций в 1974 году [14].
Одним из положительных результатов необходимости проведения национализации частной собственности можно считать исследование Шелудяковой И.Г. и Дукарт С.А., в котором они рассмотрели гипотезу эффективности управления собственностью [10].
При проведении национализации, одной из первостепенных задач является определение стоимости компенсаций, полагающейся к выплате потерпевшим от мер по национализации [1].
Количество предприятий, в т.ч. находящихся под контролем иностранных собственников в Пермском крае представим в табл. 1.
В таблице 1 представлены данные по количеству предприятий (компаний) и организаций Пермского края за 2018, 2019 и 2020 годы. Ежегодно количество предприятий уменьшается, в 2019 году уменьшилось на 6257 (- 8,16%) по отношению к 2018 году. В 2020 году уменьшилось на 7796 (- 11,1%) по отношению к
2019 году и на 14053 (- 18,39%) по отношению к
2020 году.
Таблица 1
Количество предприятий и организаций в Пермском крае [3]____
Показатель 2018 2019 2020
Всего 76437 70180 62384
прочие формы собственности, включая смешанную 961 891 803
Составлено по данным [3].
Количество компаний, в т.ч. с иностранным участием на территории региона, также ежегодно уменьшается, в 2019 году уменьшилось на 70 по отношению к 2018 году; в 2020 году, их стало меньше на 88, в сравнении с 2019 годом.
Объёмы инвестиций иностранных компаний показаны в табл. 2.
Таблица 2
Инвестиции в основной капитал по формам собственности в Пермском крае (млн. руб.) [14] ^
Форма собственности 2017 2018 2019
Иностранная 9218,9 7619,5 10954,6
Составлено по данным [3]
В таблице 2 представлены данные по иностранным инвестициям в основной капитал компаний, находящимся в иностранной собственности или подконтрольным
иностранным компаниям в 2017, 2018 и 2019 годах. Учитывая, что в 2018 году произошёл спад в экономике, инвестиции уменьшились по сравнению с 2017 годом на - 17,35%. В 2019 году был рост в экономике и инвестиции увеличились, на + 18,83% по сравнению с 2017 годом и на + 43,77% с 2018 годом.
По данным, представленным в таблице 1 и 2 видно, что количество предприятий с иностранным участием каждый год уменьшается, но при этом инвестиции в основной капитал увеличиваются. Это зависит от роста курса рубля к иностранным валютам, но в то же самое время говорит о стабильной экономической ситуации предприятий находящихся на территории региона.
К положительному примеру проведения национализации можно отнести приобретение государством в разные годы авиационных предприятий, в т.ч. АО "Редуктор-ПМ" (город Пермь) [8].
Например, в Пермском крае большое количество промышленных предприятий находятся в предбанкротном состоянии и если учитывать, что их собственники являются
неэффективными управленцами, со стороны государства могут быть приняты меры о возвращении данных предприятий в региональную собственность [9].
Такие строительные компании как "Трест №14" и "Сатурн-Р" прошли процедуру банкротства, хотя могли быть
национализированы в пользу региональной собственности.
Отрицательный пример нежелания государства вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятия. Одним из таких примеров является ПАО "Мотовилихинские заводы" (г. Пермь). За последние несколько лет на предприятии были сокращены 1000 человек, и в 2018 году предприятие было признано банкротом с долгами перед кредиторами более 2 млрд. рублей [4].
Компании с участием иностранного капитала, располагающиеся на территории Пермского края: АО "Райффазенбанк", ООО "МЕТРО Кэш
знд Керри", ООО "Хенкель Рус", ООО "Дайль маны Ханиэль Шахтосрой", компания "Партенс Рус", кондитерская фабрика "Нестле Россия", пивоваренный завод "Чешский пивовар", группа компаний "PepsiCo" (Кунгурский молкомбинат) и другие, из-за введённых санкций могут приостановить свою работу и закрыться (по решению их собственников).
Выводы. После подписания федерального закона " О национализации" могут быть утверждены региональные нормативно-правовые акты "О национализации", в соответствии с которыми, на законных основаниях в собственность региона могут быть приняты предприятия (общества) находящиеся в собственности российских владельцах, но находящихся в предбанкротном и банкротном состоянии, а также компании находящиеся в собственности иностранных владельцев или частично подконтрольные им, которые приостановили свою деятельность.
Список литературы
1. Дорофеева Ю.А. Национализация: аспект международного частного права / Ю.А. Дорофеева // Самара: СГЭУ. -2001. - С 5.
2. Дорофеева Ю.А. Национализация и экспроприация как основание принудительного прекращения права частной собственности государством /Ю.А. Дорофеева //Власть закона. - 2016. - №2. - С. 59-73.
3. Пермский край в цифрах. 2020: Краткий статистический сборник / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю. - Пермь, 2020. - 194 с.
4. Разорвин И.В. Институциональные проблемы государственного управления экономикой /И.В. Разорвин, Е.В. Рожков //Вопросы управления. - 2015. - №4 (35). - С. 134-140.
5. Рожков Е.В. Совершенствование системы управления собственностью на уровне муниципалитетов / Е.В. Рожков //Вопросы региональной экономики. - 2020. - №3. - С. 88- 97.
6. Рожков Е.В. Анализ процессов национализации частной собственности вXXI веке /Е.В. Рожков // Учёт и контроль.
- 2020. - №8. - С. 28-40.
7. Рожков Е.В. Применение неоинституциональной теории к процессам национализации собственности в Европе и России /Е. В. Рожков //Научное обозрение. Экономические науки. - 2019. - №3. - С. 53-57.
8. Рожков Е.В. Изменение права собственности в России (на примере национализации) / Е.В. Рожков // Вестник ПНИПУ. Социально-экономические науки. - 2019. - №4. - С. 307-317.
9. Рожков Е.В. К вопросу о "реприватизации " /Е.В. Рожков //Вестник Прикамского социального института. - 2020.
- №3 (87). - С. 109-119.
10. Шелудякова И.Г. Цикл национализация - приватизация: сравнительный анализ работ по проблеме преобразования режимов собственности / И.Г. Шелудякова, С.А. Дукарт // Фундаментальные исследования. - 2015. - №2-21. -С. 4737-4741.
11. Chang R. Privatization and Nationalization Cycles / R. Chang, C. Hevia, N. Loayza // NBER Working Paper - №16126. -June 2010. - pp. 5, 6.
12. Francois-Charles Mougel. Nationalisations et denationalisations en Grande-Bretagne de 1945 a 1990: un enjeu de pouvoir? /Mougel Francois-Charles //Revue d'Histoire Moderne and Contemporaine. - 1992. - №39-2. - pp. 238-262.
13. Rothbard Murray N. "Europe's Nationalized Industries. " /. N. Rothbard Murray // The Free Market 3, - №4 - (April 1986): -1 and 4.
14. Shepard M.S. Nationalization /M. S. Shepard //Economic policy. - 2018. - 7 P.
THE POSSIBILITY OF NATIONALIZATION IN THE REGION (BY THE EXAMPLE OF THE PERM KRAI)
ROZHKOV E.V. UrGEU, Yekaterinburg, Russia e-mail: r-yevgeniy@internet.ru
Abstract
The possibility of applying the processes of nationalization in the region is considered. The essence of the nationalization is revealed. The theoretical and methodological relevance of this work lies in the fact that scientists do not consider the issue of the economic necessity of nationalization. The paper talks about the need at the regional level to keep records of enterprises and companies that can be closed and liquidated. To study the problem, the author used the method of systematization of theoretical fundamental research. It is concluded that nationalization is a necessity, not a threat to private business. The article discusses the prospects for the nationalization of private business in the Perm region. To determine the evidence base for the need for nationalization in the region, examples of companies that could go bankrupt or close were presented. The conclusions proposed by the author can be proposed as a component of the economic crisis program at the regional level.
Keywords: seizure, property, nationalization, region, Perm region.
Сведения об авторе:
Рожков Евгений Викторович, г-
vevgeniv@internet.ru, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Уральский государственный
экономический университет, кафедра экономики предприятий, 620144, Россия, г. Екатеринбург, ул. 8 марта / Народной Воли, д. 62/45.
ОЯСГО: 0000-0002-0886-5928
Author Information:
Rozhkov Evgeny Viktorovich, r-vevgeniv@internet.ru, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education Ural State University of Economics, Department of Enterprise Economics, 620144, Russia, Yekaterinburg, st. March 8 / Narodnaya Volya, d. 62/45
