CC BY
109
УДК 342.7
ВОЗМОЖНОСТЬ И ВРЕМЯ В ПРАВЕ: НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ
А. В. Виссаров
Марийский государственный университет, г. Йошкар-Ола
OPPORTUNITY AND TIME IN LAW: SOME ASPECTS A. V. Vissarov
Mari State University, Yoshkar-Ola
В статье автор исследует некоторые стороны соотношения возможности и времени в праве. Возможности в праве открывают перед человеком резервы, на основе которых он может достичь запланированных целей, интересов, результатов. Время, будучи связанным с возможностями, в праве является важнейшим компонентом правовой жизни общества. Время в праве выступает фактором или условием, при наступлении которого возможность может осуществиться, т. е. превратиться в действительность. Целью исследования является выявление некоторых аспектов взаимодействия возможности и времени в праве. Объектом исследования выступили возможность и время в праве. Предмет исследования: темпоральная возможность в праве и своевременность как свойство деятельности, регулированной правом, предоставляющая субъектам возможность. Для достижения поставленной цели были использованы всеобщий диалектический метод познания, а также основывающиеся на нем общенаучные, частные и специальные методы. В результате проведенного исследования было установлено, что возможность в праве существует, развивается и проявляет себя в объективном феномене - времени. Темпоральные возможности выступают результатом воздействия правовых норм, юридических средств, дают субъекту права ответ на вопрос - что такое время, как его осуществлять (иметь в виду) в правовых отношениях. Своевременность правовых действий (поступков, деятельности) является важным аспектом взаимодействия возможности и времени в праве. Своевременность -важное свойство деятельности, регламентированное правом, которое предоставляет субъектам определенные возможности. В нашем обществе существуют множественные противоречия в оценках своевременности проведения тех или иных государственно-правовых реформ, которые требуют усиление исследований в данном направлении. Своевременность проявляет себя в области правотворчества, правоприменительной деятельности и является атрибутом обеспечения высокого качества законов. Предлагаются конкретные предложения,
The author of the article studies some aspects of opportunity and time relations in law. Opportunities in law open up reserves for the person, so it becomes possible to achieve the planned goals, interests, results. Time, being connected with opportunities in law is an important component of the legal life of society. Time in law acts as a factor or condition, in the event of which the opportunity can be realized, i. e. can become a reality. The purpose of the study is to identify some aspects of the interaction of opportunity and time in law. The object of the study was the opportunity and time in law. The subject of the study: the temporal possibility in law and timeliness as a property of activity governed by law, which gives subjects the opportunity. To achieve this goal, a universal dialectical method of cognition was used, as well as general scientific, private and special methods based on it. As a result of the conducted research it was established that the possibility exists in law, develops and manifests itself in an objective phenomenon called time. Temporal opportunities are the result of the impact of legal norms, legal means, give the subject of law the answer to the question -what is time, how to implement it (keep in mind) in legal relations. Timeliness of legal actions (acts, activities) is an important aspect of the interaction of opportunity and time in law. Timeliness is an important property of the activity, regulated by the law, which provides the entities with certain opportunities. In our society there are multiple contradictions in assessing the timeliness of carrying out certain state and legal reforms that require intensification of research in this direction. Timeliness manifests itself in the field of lawmaking, law enforcement activities and is an attribute of ensuring the high quality of laws. Specific proposals are made to fully ensure the possibilities and time in law in the process of lawmaking and the realization of law.
© Виссаров А. В., 2017
Вестник Марийского государственного университета Серия «Исторические науки . Юридические науки». 2017. Т. 3. № 4 (12)
направленные на полное обеспечение возможно- Keywords: right, opportunity and time in law, time-стей и времени в праве в процессе правотворчест- liness in lawmaking. ва и реализации права.
Ключевые слова: право, возможность и время в праве, своевременность в правотворчестве.
Возможности в праве открывают перед человеком резервы, на основе которых он может достичь запланированных целей, интересов, результатов. Возможность - это качество права, указывающее на его способность, потенциал, которые могут быть реализованы при возникновении или наличии условий, факторов, предпосылок, предусмотренных правом, и воплотиться в конкретных общественных отношениях. При этом мы имеем в виду возможность в праве в процессе образования, реализации, развития. Рассматривая возможность в праве, нельзя не обратить внимание на то, что она существует, развивается и проявляет себя в объективном феномене - времени.
В философии время - форма существования материи, последовательная смена ее явлений и состояний. Вне времени и пространства нет движения материи.1. Время, являясь одним из важных понятий как философии, так и юриспруденции, все же по сей день также остается одним из самых таинственных феноменов мира и сознания человека. Будучи связанным с возможностями в праве, время является важным компонентом правовой жизни общества. Время в праве выступает фактором или условием, при наступлении которого возможность может осуществиться, т. е. превратиться в действительность.
Временные параметры поведения применяются всеми отраслями права, поэтому категория «время в праве» имеет общеправовой характер и, следовательно, является предметом общетеоретического исследования. По обозначенной проблеме в теории права имеются работы Догадай-ло Е. Ю. [2, с. 3-9], Петрова Г. И. [5, с. 46-52; 6, с. 47-52], Рабиновича П. М. [7, с. 19-27; 8, с. 271-280], Тениловой Т. Л..2, где они исследовали многие аспекты взаимодействия права и времени. Но в то же время в своих исследованиях они не охватили такой важный аспект, как возмож-
1 Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений. М.: 2003. С. 103.
2 Тенилова Т. Л. Время в праве: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Нижний Новгород, 1999. С. 9.
ность и время в праве. В исследовании по проблеме возможность и действительность в российской правовой системе Н. И. Матузов не уделил внимания данному аспекту [3]. В данной работе выделим некоторые аспекты названной проблематики, имеющие в современных условиях немаловажное значение.
1. Возможность и время в праве соотносятся между собой: возможность в праве «имеет быть» в прошлом, настоящем и будущем; упорядочивают правовые отношения; возможность в праве с позиции времени появляется, развивается, исчезает, переходит в другое правовое явление - правовую действительность или переходит из одного вида возможности в праве в другой; обеспечивают полноценное функционирование права. Возможность в праве, как и любой феномен социального регулирования, обладает не только временной наполненностью, но и темпоральной, которая определяет само-движение и само-развитие права как системы.
Объектом воздействия правовых норм, юридических средств выступают темпоральные стороны правовых отношений. С юридической точки зрения функционирование темпоральных возможностей направлено на реализацию субъективных прав; форсирование защиты или восстановления нарушенных прав, устранения последствий правонарушений.
Темпоральные возможности дают субъекту права ответ на вопрос - что такое время, как его осуществлять (иметь в виду) в правовых отношениях. Будучи включенными в состав правовых норм, они превращаются в государственно-властную форму регулирования общественных отношений, то есть приобретают способность переводить общие абстрактные требования темпорального универсума на уровень практических действий участников правоотношения.
Возможность в правовом времени качественно отличается от возможности в физическом, астрономическом времени. Ведь для субъектов возможности в праве существуют не только в более жестком, регламентированном режиме жизнедеятельности (например, лицам, избранным в парламент или выдвинутым в правительство, полномочия
даются на строго определенный срок; граждане реализуют правовые возможности в строго установленное правовое время и т. д.). Помимо своей функциональной «жесткости», возможность в правовом времени обладает способностью постепенно заканчиваться, приостановиться. Окончание срока действия закона, приостановление действия правовой нормы - эти и подобные им юридические факты подтверждают быстрое изменение временных параметров правовых ситуаций. Иначе говоря, у всех субъектов имеется определенный срок и длительность для осуществления права. Такое состояние связано с темпоральной возможностью, которая ставит перед участниками правовых отношений требование соразмерять свои цели с предоставленным временем.
Право регулирует не само время, но оно использует в правовых актах момент начала действия правового акта и его завершения. Каждая норма права в своей гипотезе олицетворяет момент времени, закрепляя юридический факт в качестве момента начала правовых отношений и одновременно регулируя временные условия начала и окончания юридически значимой ситуации. Через временные параметры в праве имеется четкая временная фиксация правового регулирования. Закрепление момента времени в правовой норме позволяет судить о ее действии, правовой жизни, и именно с этого мига начинается новый социальный статус субъекта права. Время начинает отсчет началу срока и, назначая стадию его истечения, разрешает в этих границах осуществить социально-нормативное регулирование. В праве каждое правоотношение пронизано фактором времени. В некоторых ситуациях правовые возможности течения времени, наступления предусмотренных правовых последствий закреплены в правовой норме, в других, напротив, решения использовать или не использовать временные параметры в правовых связах, отданы на подкуп самим субъектам права.
Важной задачей правотворческих и правоприменительных органов является оптимальное использование возможностей времени как одного из важных условий упорядочения социальных отношений и доведения этих сведений до субъектов права.
Темпоральные возможности содержатся в правовых категориях, которые позволяют праву закреплять временные юридически значимые границы правомерного (или противоправного) проведения субъектов права, например, правовые категории, часто применяемые в юридической системе «рабочее время», «время отдыха», «ночное время». Другие, наоборот, редко используемые: «военное время», «время проведения публичного мероприя-
тия», «учетно-отчетное время» - носят информационный характер, являются результатом переработки представлений о времени, но имеют глубокое содержание. От «сроков» как юридической конструкции темпоральные возможности отличаются тем, что, находя нормативное закрепление в нормах одной отрасли права, они определяют темпоральные рамки поведения в других отраслях права.
Итак, не существует такой сферы правового регулирования общественных отношений, где темпоральные возможности не играли бы существенной, а во многих случаях определяющей роли.
Все субъекты имеют определенный срок и длительность для осуществления права. Такое состояние связано с темпоральной возможностью, которая ставит перед участниками правовых отношений требование соразмерять свои цели с предоставленным временем. Темпоральные возможности содержатся в правовых категориях, которые позволяют праву закреплять временные юридически значимые границы правомерного (или противоправного) поведения субъектов права.
2. Уделим внимание такой острой проблеме, как своевременность правовых действий (поступков, деятельности). Своевременность является важным свойством деятельности, регламентированной правом, которая предоставляет различным субъектам определенные возможности. В одних случаях это признается юридической возможностью, и тогда несвоевременность соответствующей деятельности дает основание предполагать ее как не достигшей социального результата, действительности; в других - считается условием наступления (либо ненаступления) определенных юридических последствий. Здесь несвоевременность действий влечет так называемую санкцию ничтожности и каких-либо изменений в правах и обязанностях субъектов не происходит.
Ее актуальность усиливается в связи со множественными противоречиями в оценках своевременности проведения тех или иных государственно-правовых реформ. Например, подписан долгожданный федеральный закон, направленный на выявление и пресечение преступлений, связанных со склонением детей к суициду.1. Полномочия возложены на подразделения по делам несовершеннолетних
1 Федеральный закон о внесении изменений в федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и статью 15.1 федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 02.11.17).
Вестник Марийского государственного университета Серия «Исторические науки . Юридические науки». 2017. Т. 3. № 4 (12)
районных, городских отделов (управлений) внутренних дел, а также иных подразделений органов внутренних дел в пределах своей компетенции. На подобные недостатки в темпоральной оценке различных объектов отмечают и в правоприменительной сфере. Так, в отчете МВД России о состоянии преступности в России за январь - декабрь 2016 года отмечается, что не раскрыто 983,4 тыс. преступлений, что на 6,1 % меньше аналогичного показателя за январь - декабрь 2015 года1. В 2016 году рассмотрено в Президиуме Верховного суда Российской Федерации 6883 надзорных представления жалобы по уголовным делам2. В своем выступлении по итогам деятельности за 2016 год Председатель Верховного суда России В. М. Лебедев отметил, что значительная часть правовых позиций государственных судов нашла отражение в Федеральном законе «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации», вступившем в силу с 1 сентября 2016 года. В связи с этим Верховный Суд Российской Федерации подготовит проект постановления пленума, посвященный практике исполнения решений третейских судов3. В докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2016 год отмечается, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации следует «ускорить работу по заключению соглашений с МВД России о передаче полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, ответственность за которые установлена законодательством субъектов Российской Федерации»4. Вышеизложенное позволяет отнести категорию «своевременность» к оценочно-правовому понятию, которое позволяет управлять возможностью в праве.
Категория «своевременность» чаще всего возникает тогда, когда нормами права установлены разнообразные сроки, в том числе описывающие юридическую процедуру [1, с. 3-9].
1 Отчет МВД России о состоянии преступности в России за январь-декабрь 2016 года. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/ folder/101762/item/9338947/ (дата обращения: 01.11.2017).
2 Обзор статистических данных о рассмотрении в Верховном Суде Российской Федерации административных, гражданских дел, дел по разрешению экономических споров, дел об административных правонарушениях и уголовных дел в 2016 году. URL: http://www.vsrf.ru/catalog.php/ (дата обращения: 01.11.2017 г.).
3 На совещании-семинаре председателей судов подвели итоги прошедшего года и определили приоритеты на текущий год. URL: https://zakon.ru/blog/ (дата обращения: 01.11.2017 г.).
4 Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2016 год. 17 мая 2017 г. Российская газета - Федеральный выпуск, № 7270 (104).
Своевременность является одним из главных процессуальных требований. Ее сущность раскрывается в обеспечении временной упорядоченности действий всех участников процесса, а содержание предстает как необходимость совершения действий в рамках определенной длительности, определяющейся процессуальным сроком, и определенная последовательность действий с минимальными издержками времени в рамках производства по делу. Следовательно, назначение категории «своевременность» - служить формально юридическим требованием к последовательности совершения тех или иных значимых действий при реализации норм. Подобное понимание позволяет проектировать своевременность процессуальных действий, условий своевременного их совершения, а также анализ соотношения своевременности и оперативности.
Своевременность проявляет себя в области правотворчества, правоприменительной деятельности и является атрибутом обеспечения высокого качества законов. Правовое регулирование деятельности правотворческих органов, понятие своевременности применяется для установления их права вносить для обсуждения и принятия проектов законов, соответствующие обстоятельствам. Данная возможность устанавливается путем закрепления полномочий депутата, субъекта государственной власти на законодательную инициативу и временных параметров, в течение которых следует обосновать необходимость проекта нового или измененного нормативного акта.
Анализ возможностей полномочий депутатов законодательных органов на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации и практики их деятельности, позволяет выделить причины отсталости правовых норм от социальной действительности - интенсивное, активное лоббирование интересов узких олигархических групп или малой прослойки общества депутатами законодательного органа, и, наоборот, неспешная, нерасторопная деятельность по изменению законодательства, хотя время, обстоятельства диктуют давно; запоздалое выявление органами государства фактов старения правовых норм.
Таким образом, возможности в праве следует реализовывать своевременно и тем более вовремя выявлять факты несоответствия правовых актов изменившимся условиям. Категория «своевременность» следует отнести к оценочно-правовому понятию, которое позволяет управлять возможностью в праве. Возможности в праве следует реализовы-вать своевременно и тем более вовремя выявлять факты несоответствия правовых актов изменившимся условиям.
Литература
1. Болохов С. В. Об онтологических аспектах феномена времени // Метафизика. 2013. № 1 (7). С. 29-49.
2. Догадайло Е. Ю. К вопросу исследования категории «своевременность» в российской правовой систем // Нравственные императивы в праве. М., 2009. № 1 (3). С. 3-9.
3. Матузов Н. И., Ушанов Н. В. Возможность и действительность в российской правовой системе. Саратов, 2010. 391 с.
4. Медова А. А. Сознание в модусе времени. М.: NOTA-BENE, 2014. 220 с.
5. Петров Г. И. Фактор времени в советском праве // Правоведение. 1982. № 6. С. 46-52.
6. Петров Г. И. Время в советском социальном регулировании // Правоведение. 1983 № 6. С. 47-52.
7. Рабинович П. М. Время в правовом регулировании: Философско-юридические аспекты // Правоведение. 1990. № 3. С. 19-27.
8. Рабинович П. М. Время в правовом регулировании (к вопросу о своевременности правотворчества) // Annales Univer-sitatis Mariae Curie-Sklodowska (Lublin). 1989-1990. Vol. 36. S. 271-280.
9. Урсул А. Д., Урсул Т. А. Будущее как проблема научного исследования // Стратегические приоритеты. 2016. № 2 (10). С. 63-83.
10. Широбокова Л. П. «Темпоральность» как объект лингвистического исследования // Провинциальные научные записки. 2015. № 1. С. 120-123.
References
1. Bolokhov S. V. Ob ontologicheskikh aspektakh fenomena vremeni [Ontological aspects of the time phenomenon]. Metafizika = Metaphysics, 2013, no. 1 (7), pp. 29-49. (In Russ.).
2. Dogadaylo E. Yu. K voprosu issledovaniya kategorii «svoevremennost'» v rossiiskoi pravovoi sistem [To the question of research of the category «timeliness» in the Russian legal systems]. Nravstvennye imperativy v prave = Moral imperatives in law, Moskow, 2009, no. 1 (3), pp. 3-9. (In Russ.).
3. Matuzov N. I., Ushanov N. V. Vozmozhnost' i deistvitel'nost' v rossiiskoi pravovoi sisteme [Opportunity and validity in the Russian legal system]. Saratov, 2010, 391 p. (In Russ.).
4. Medova A. A. Soznanie v moduse vremeni [Consciousness in the mode of time]. Moskow, NOTA-BENE, 2014, 220 p. (In Russ.).
5. Petrov G. I. Faktor vremeni v sovetskom prave [Time factor in the Soviet law]. Pravovedenie = Jurisprudence, 1982, no. 6, pp. 46-52. (In Russ.).
6. Petrov G. I. Vremya v sovetskom sotsial'nom regulirovanii [Time in Soviet social regulation]. Pravovedenie = Jurisprudence, 1983, no. 6, pp. 47-52. (In Russ.).
7. Rabinovich P. M. Vremya v pravovom regulirovanii: Filosofsko-yuridicheskie aspekty [Time in Legal Regulation: Philosophical and legal aspects]. Pravovedenie = Jurisprudence, 1990, no. 3, pp. 19-27. (In Russ.).
8. Rabinovich P. M. Vremya v pravovom regulirovanii (k voprosu o svoevremennosti pravotvorchestva) [Time in legal regulation (to the issue of the timeliness of law-making)]]. Annales Universitatis Mariae Curie-Sklodowska (Lublin). 1989-1990, vol. 36, pp. 271-280. (In Russ.).
9. Ursul A. D., Ursul T. A. Budushchee kak problema nauchnogo issledovaniya [The Future as a Problem of Scientific Research]. Strategicheskie prioritety = Strategic Priorities, 2016, no. 2 (10), pp. 63-83. (In Russ.).
10. Shirobokova L. P. «Temporal'nost'» kak ob"ekt lingvisticheskogo issledovaniya ["Temporality" as an object of linguistic research]. Provintsial'nye nauchnye zapiski = Provincial scientific notes, 2015, no. 1, pp. 120-123. (In Russ.).
Статья поступила в редакцию 11.09.2017 г.
Submitted 11.09.2017.
Для цитирования: Виссаров А. В. Возможность и время в праве: некоторые аспекты // Вестник Марийского государственного университета. Серия «Исторические науки. Юридические науки». 2017. № 4 (12). С. 53-57.
Citation for an article: Vissarov A. V. Opportunity and time in law: some aspects. Vestnik of the Mari State University. Chapter "History. Law". 2017, no. 4 (12), pp. 53-57.
Виссаров Анатолий Васильевич, кандидат юридических наук, доцент, Марийский государственный университет, г. Йошкар-Ола, vissar21@mail.ru
Anatoly V. Vissarov, Ph. D. (Law), associate professor, Mari State University, Yoshkar-Ola, vissar21@mail.ru
