CC BY
744. Ptashchenko D.S. Mnimaya oborona v ugolovnom prave gosudarstv - uchastnikov Sodruzhestva Nezavisimyh Gosudarstv: osobennosti zakonodatel'noj reglamentacii // Aktual'nye problemy rossijskogo prava. 2014. №2 2. S. 263.
5. Percev D.V. Ugolovno-pravovye i kriminologicheskie problemy neobhodimoj oborony. Dis. ... kand. yurid. nauk. Kaliningrad, 2004.
6. Rossijskaya gazeta..2012. 3 oktyabrya. №2 227.
7. Byulleten' Verhovnogo Suda SSSR. № 5. 1984. S. 9-13.
8. Nevrev A.V. Neobhodimaya oborona: problemy kvalifikacii i pravoprimeneniya. Dis. ... kand. yurid. nauk. M., 2003. S. 79.
9. Timoshenko YU.A. Neobhodimaya oborona i prichinenie vreda pri zaderzhanii lica, sovershivshego prestuplenie. Raz"yasneniya Verhovnogo Suda Rossijskoj Federacii // Prokuror. 2013. №2 1. S. 42.
ПИКИН ИВАН ВИКТОРОВИЧ - кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета ВЮИ ФСИН России, подполковник внутренней службы.
ТАРАКАНОВ ИЛЬЯ АЛЕКСАНДРОВИЧ - кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета ВЮИ ФСИН России, подполковник внутренней службы
PIKIN, IVAN V. - Ph.D. in Law, Associate Professor, Department of Criminal Law and Criminology, the Faculty of Law, VLI of the FPS of Russia, lieutenant colonel of internal service (pikin.i@mail.ru).
TARAKANOV, ILYA A. - Ph.D. in Law, Associate Professor, Department of Criminal Law and Criminology, the Faculty of Law, VLI of the FPS of Russia, lieutenant colonel of internal service (tarakanov.i@mail.ru).
УДК 343.431(574)
БЕКМАГАМБЕТОВ А.Б. ВОВЛЕЧЕНИЕ В ЗАНЯТИЕ ПРОСТИТУЦИЕЙ, ОРГАНИЗАЦИЯ И СОДЕРЖАНИЕ
ПРИТОНОВ ДЛЯ ЗАНЯТИЯ ПРОСТИТУЦИЕЙ: КРИМИНОЛОГИЧЕСКИ ЗНАЧИМАЯ ИНФОРМАЦИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПОЛИТИКИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ
Ключевые слова: вовлечение в проституцию, организация занятия проституцией, торговля людьми, законодательное регулирование.
В настоящем сообщении, приведен ряд сведений об общем состоянии преступности, а также криминальных деликтов, связанных с торговлей людьми с особым акцентом на вовлечение в занятие проституцией, организацию, содержанию притонов для занятия проституцией, сводничество. Сделан обзор мнений относительно возможности легализации проституции. Автор приходит к выводу о том, что криминологическая профилактика, законодательное регулирование вопросов противодействия торговле людьми и сексуальной эксплуатации нуждаются в совершенствовании, но не в сторону необоснованной либерализации, то есть легализации проституции, а в направлении оптимизации правоприменительной практики и правовой статистики в целях повышения эффективности комплексной и системной уголовной политики.
BEKMAGAMBETOV, A.B.
INVOLVEMENT IN PROSTITUTION, ORGANIZATION AND MAINTENANCE OF BROTHELS FOR PROSTITUTION: CRIMINOLOGICALLY SIGNIFICANT INFORMATION AND PERSPECTIVES OF THE POLICY OF COUNTERACTION ON CRIME CONNECTED WITH HUMAN TRAFFICKING
Keywords: involvement in prostitution, organization of prostitution, human trafficking, legislative regulation.
In this message, it provided a number of information on the overall state of crime, as well as criminal delicts connected with human trafficking, with special accent on involvement in prostitution, organizing, maintaining of brothels for prostitution. It makes a review of opinions on the possibility of legalizing of prostitution. The author comes to the conclusion that criminological prevention, legislative regulation of questions of counteraction of human trafficking and sexual exploitation needs in improvement, but not to unjustified liberalization, that is, legalization of prostitution, but in direction of optimization of law-enforcement practices and legal statistics in targets of improving the effectiveness of complex and systemic criminal policy.
На сегодняшний момент различными ведомствами, образовательными и научными учреждениями проводятся исследования, направленные на изучение количественно-качественных параметров преступности, связанной с торговлей людьми, в том числе с проституцией. Некоторые специалисты, ввиду того, что вышеназванные деяния лидируют в структуре криминальных деликтов, связанных с сексуальной эксплуатацией, даже предлагают выделить т.н. «проституционную преступность». Авторами такого предложения выступают Алихаджиева И.С. и Меркурьев В.В. [1, c.750-760].B сравнительно-правовом плане с такой инициативой трудно согласиться, основываясь лишь на количественных показателях, и, игнорируя при этом международные подходы и стандарты ООН в сфере глобальной политики по противодействию торговле людьми. Кроме того, это противоречит юридико-техническим (по форме) и уголовно-политическим стандартам (по идеологическому основанию) систематизации Особенной части уголовного законодательства. Второй дискуссионный аспект - возможность легализации проституции, о
чем подробнее будет сказано ниже. Тем не менее, заранее обозначим свою позицию: мы категорически возражаем, ибо считаем это безнравственным и не подобающим для государства, реализующим курс духовной модернизации общества.
Криминологически значимая информация о состоянии преступности, связанной с торговлей людьми и сексуальной эксплуатацией потерпевшего
Прогрессивным трендом является факт активной разработки таких категорий как «цена преступности», «социальные последствия преступности», «латентность преступности». Тем более, что применительно к изучаемому нами феномену, весьма популярным выступает констатация специалистами и экспертами высокого уровня латентности торговли людьми. Здесь можно назвать составителей, разработчиков аналитических материалов Верховного Суда, Генеральной прокуратуры, МВД, Комиссии по правам человека, авторский коллектив НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ [2], докторскую диссертацию Коваленко В.И. [3], кандидатские диссертации Буряк М.Ю. [4], Алжанкуловой С.С. [5], Кадникова Ф.Н. [6], Мхитарян Л.К. [7], Шалимов Е.Е. [8], монографии Бекмагамбетова А.Б. [9], Винокурова С.И. [10], Дзялошинский И.М., Тюрюкановой Е.В.[11], Кургузкиной Е.Б., Полянской Е.М. [12], Мизулиной Е.Б. [13].
Для начала постараемся взглянуть на общую картину состояния преступности, тем более, как мы упоминали выше, определенная криминологическая информация накоплена.
В этой связи, интерес представляют результаты одного грантового исследования, в котором авторы отмечают: «Если верить официальной статистике, то с 2009 по 2013 год преступность выросла на 196 %.В 2014 году зарегистрировано 341 291 преступление, что меньше на 5,2 % по сравнению с 2013 годом. Что отражено на рисунках 1,2. Однако это снижение не перекрывает предыдущие криминальные скачки и находится в пределах статистической погрешности^ 14,с.3 8,с39].
+25,08%
-0,46%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Рисунок 1. Динамика прироста преступности в Казахстане за 2003-2014 годы (по сравнению с каждым предыдущим годом).
3003 2Í30-4 200S 2006 200 У 200Н 2009 2030 201 Д 2012 203 3 2014
Рисунок 2. Динамика прироста преступности в Казахстане за 2003-2014 гг.(по сравнению с базовым 2003 годом, когда был зарегистрирован самый низкий уровень преступности за период независимости).
Здесь заметны все колебания ежегодной положительной динамики преступности, в рамках которой и находится торговля людьми и деяния, связанные с ней. Хотя, если быть точными, торговля людьми там не просматривается. Хотелось бы обратить внимание на
другое обстоятельство - объективность показателей и их корреляцию с аналогичной информацией других источников. Другой момент, также корреспондирующий с предыдущим, - латентность, в том числе в сфере преступности, связанной с торговлей людьми, включая сексуальную эксплуатацию. Как отмечается в этом же исследовании: «в своем анализе преступности в Казахстане за 2003-2012 гг. аналитики из Генеральной прокуратуры Республики приводят результаты опроса, проведенного по заказу Агентства РК по статистике: из 356 тыс. респондентов 3,5% или 12 тысяч заявили, что становились жертвами преступлений, из них только 46% или 1,6 % от общего числа опрошенных обращались в правоохранительные органы». Как отмечается далее, выведено соотношение латентной и фактической преступности в стране составляет 2:1. Авторы отчета подвергают сомнению такой вывод, апеллируя к другим данным. Так, в следующей диаграмме (рисунок 3) они представляют сведения об объеме преступности в стране за период с 1992 по 2014 год.
t~ о
ч- ч- г-
= t=> СП о
" N n М
II I
iiitmffllllllnil
ОТ "
A i tt
11Ш
iiiiii
1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
Рисунок 3. Динамика зарегистрированных преступлений в стране
По мнению грантоисполнителей, если посмотреть на вышеприведенные цифры «через призму «закона больших чисел» и других статистических закономерностей», то можно подтвердить несостоятельность вывода аналитиков Генеральной прокуратуры РК. При этом коллективу карагандинских ученых импонирует позиция А.А. Конева, предлагающего свой вариант соотношения латентной и регистрируемой преступности как 10:1. К сожалению, в этих трудах не содержится ответа на интересующий нас вопрос относительно латентности торговли людьми.
Как следует из обнадеживающего названия следующего грантового исследования, он должен пролить свет на данную ситуацию.
Коллектив ученых Евразийского национального университета им. Л.Н. Гумилева как раз взялись за изучение латентной преступности на примере отдельных разновидностей криминальных деликтов. Причем он справедливо заявлял о том, что «несмотря на опасность, которую представляет скрытая преступность для общества, в нашей стране до сих пор не проводился комплексный анализ проблем латентной преступности и методов ее выявления» [15, с.9]. Авторы, вначале ссылаются на сведения документа Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК, в соответствии с которым преступность за 2013 год (в сравнении с 2012 годом) в Республике Казахстан увеличилась на 25,8%. Кроме того, рост числа зарегистрированных преступлений, связанных с торговлей людьми, составил без малого 60,7%. В рамках этого тренда не удивительно повышение количества преступлений, регистрируемых по ст.270 УК РК «Вовлечение в занятие проституцией» - с 7 за 2010 год до 39 - за 2013 год. В тоже время, примечательно, что за 6 месяцев 2014 года, в сравнении с аналогичным периодом 2013 года, число регистрации
снизилось почти вдвое (с 26 до 11) [2, с.1]. В целом динамика преступлений, связанных с торговлей людьми через призму регистрации такова: в 2010 г. - 501, 2011 г. - 584, 2012 г. -505, 11 мес. 2012 г. - 468, 11 мес. 2013 г. - 752.
Ученые Евразийского национального университета им. Л.Н. Гумилева, проведя собственное исследование путем социологического опроса 100 жителей столицы - города Астана, получили свой результат - латентность на уровне 70%. Респондентам в возрасте от 16 до 30 лет, разного пола, социального статуса было предложено ответить следующий ряд вопросов: 1. Предлагали ли Вам заняться проституцией (только для лиц женского пола)? 2. Знаете ли Вы о существовании притонов для занятия проституцией, сможете назвать их адреса? 3. Есть ли у Вас знакомые, которые занимаются сводничеством?
Не ограничиваясь опросом, грантоисполнители подвергли анализу печатные и электронные СМИ, что как показывает зарубежный опыт, весьма продуктивен. Взять, хотя бы, результаты крупного мониторинга и контент-анализа, проведенного Дзялошинским И.М. и Тюрюкановой Е.В. по заказу Международной организации по миграции в РФ, отраженного в монографии «Торговля людьми: СМИ как ресурс общественного противодействия современному рабству» (М., 2008).
Отечественные ученые представили следующие итоги: из 28 официально зарегистрированных печатных изданий, распространяемых в столице, в 9 из них опубликовано 51 объявление о предложениях услуг проституток. Кроме того, 14 объявлений поданы в рубрике оздоровительных услуг сауны и бани, а 17 - массажных салонов (5), либо частных массажисток (12) с предварительной оговоркой, что в этих заведениях «интимные услуги не предоставляют». Однако проведенные исследователями телефонные разговоры выявили, что это не так. Отдельной завуалированной формой рекламной информации является раздел «Знакомство» (20 объявлений), где под видом поиска второй половины, партнера для любовных, романтических отношений публикуются объявления об услуге коммерческого секса. По справедливому мнению исследователей, рост подобных объявлений служит, хотя и косвенным, но все же подтверждением факта увеличения количества лиц, занимающихся проституцией.
В век динамичного развития современных информационно-коммуникационных технологий, в том числе интернета, представляется оправданным, что авторы подвергли мониторингу контент ряда столичных сайтов и пришли к верному выводу о пробеле контроля в данной сфере, в частности об отсутствии единого списка запрещенных сайтов. А такие факты не редки.
Так, авторами было обнаружено 4 сайта, предоставляющих услуги проституток с откровенными расценками и подробными анкетами с описанием возраста, национальности, внешних данных (всего около 2500 единиц). В плане постоянной ротации и пополнения рядов работниц коммерческого секса, в соответствии с законами рыночной экономики, эти порталы содержат большое число объявлений с предложением высокооплачиваемой работы в сфере досуга, преимущественно или лиц женского пола.
Как отмечают эксперты, весьма предметно изучавшие проблематику торговли людьми, проституция «требует надлежащей организации этого весьма доходного бизнеса с применением разнообразных приемов криминального менеджмента (реклама, прием заказов,
определение расценок, расстановка проституток на «точках», их охрана, разрешение конфликтных ситуаций, решение финансовых вопросов и т.д.)» [16, с.36].
Следует заметить, что одни из авторов исследования вышеприведенные данные публиковали в сборнике материалов международной научной конференции «Актуальные проблемы уголовного права и процесса в условиях реформирования законодательства», состоявшегося в Российском университете дружбы народов [17, с.80-85].
Раз все-таки были проанализированы СМИ, то неплохо бы провести и контент-анализ на предмет фактов о преступлениях, связанных с торговлей людьми, включая деяниях направленные на сексуальную эксплуатацию также и в других крупных регионах страны. В целом, есть вопросы относительно репрезентативности и масштабов социологического опроса. Однако ценность и рациональность исследования и полученных результатов, бесспорны. По крайней мере, авторы как первопроходцы создали определенный задел на будущее. И все же вернемся к правовой статистике в сфере противодействия торговле людьми. МВД РК оперирует количеством уголовных дел. Ссылаясь на данное ведомство, Международная организация по миграции приводит следующие сведения.
В общем, за период с 2004 по 2013 годы количество уголовных дел о преступлениях, связанных с торговлей людьми составило - 2987, в т.ч. в 2004 - 376, 2005 - 322, 2006 - 318, 2007 - 253, 2008 - 266, 2009 - 271, 2010 - 279, 2011 - 287, 2012 - 267, 2013 - 348.
По статье 128 УК РК «Торговля людьми» (кодекс 1997 года) за период с 2004-2013 годы всего - 185 уголовных дел, в т.ч. в 2004 году - 11, 2005 - 8, 2006, 2007 г.г. по 16, 2008 -15, 2009 - 20, 2010 - 22, 2011 - 25, 2012 - 19, 2013 - 33. По статье 132-1 УК РК «Вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией» всего - 30, в т.ч. в 2012 г. - 13, 2013 - 17. По статье 133 УК РК «Торговля несовершеннолетними» всего - 96, в т.ч. в 2005 - 1, 2006 - 4, 2007, 2008 г.г. по 5, 2009 - 16, 2010 - 17, 2011 - 21, 2012 - 2, 2013 - 25. По статье 125 (ч.3 п. «б») УК РК «Похищение человека» всего - 71, в т.ч. 2008 - 3, 2009 - 8, 2010 - 21, 2011 - 23, 2012 - 4, 2013 - 12. По статье 126 (ч.3 п. «в») УК РК «Незаконное лишение свободы» всего -69, в т.ч. 2008 - 5, 2009 - 8, 2010 - 21, 2011 - 12, 2012 - 15, 2013 - 8.
Далее будут выявлены абсолютные «чемпионы», которые удерживает пальму лидерства на протяжении существования этого рейтинга, чему подтверждение статданные.
С 2004 по 2013 годы по статье 270 УК РК «Вовлечение в занятие проституцией» количество возбужденных уголовных дел составило 149, в т.ч. в 2004 - 13, 2005 - 8, 2006, 2007, 2009, 2010 по 7, 2008 - 11, 2011 - 22, 2012 - 27, 2013 - 40. По статье 271 УК РК «Организация или содержание притонов для занятия проституцией и сводничество» всего -2387, в т.ч. в 2004 - 352, 2005 - 305, 2006 - 291, 2007 - 225, 2008 - 227, 2009 - 212, 2010 -191, 2011 - 184, 2012 - 187, 2013 - 213.
Эта статистика приведена в специальном докладе Комиссии по правам человека при Президенте РК на тему «Актуальные проблемы защиты прав человека в сфере противодействия торговле людьми в Республике Казахстан», изданном в 2015 году. Более того, даны цифры за 9 месяцев 2014 года. Всего - 262 зарегистрированных преступления, в т.ч. по ст. 271 - 187, ст.270 - 20, ст.133 - 17, ст.132-1 - 12, ст.128 - 16, п. «б» ч.3 ст.126 - 7, п «б» ч.3 ст.125 - 3 [18, с.23].
Вместе с тем, в документе, подготовленном для ООН [19, с.22], отмечено, что в 2005 году зарегистрировано 9 преступлений, в 2006 - 16, 2007 - 24, 2008 - 44, а в грантовом исследовании со ссылкой на справку Учебного центра по подготовке специалистов в сфере борьбы с торговлей людьми, отмечается, что «по данным МВД РК, только за 2014 г., в Республике Казахстан было возбуждено 300 уголовных дел связанных с торговлей людьми, из них 23 по преступлениям в отношении несовершеннолетних. Сначала 2015 г. за вовлечение несовершеннолетних в занятие проституцией возбуждено 9 уголовных дел, за торговлю несовершеннолетними - 8 уголовных дел, по статистике основная масса уголовных дел доходит до суда [20, с.38-40].
В целом по Республике Казахстан эти преступления распределились по удельному весу в каждом году и за последние три года показаны на рисунках 5 и 6:
Рисунок 5. Удельный вес преступлений за 2013 - 2014 годы 2015 год(Эллес)
ш УК РК С1.128
ш У К РК 1 .13 3
Ш у К РК ст.125
Ш У К РК с; 1 . 1 2 6
ш У К РК с: 1 . 2 7 О
Н V К РК с: 1 . 2 7 1
Н V К РК с: 1 . 13 2-1
Рисунок 6. Удельный вес преступлений за 9 месяцев 2015 года
В соответствии со следующей диаграммой за 2016 год по ст.128 УК РК «Торговля людьми» зарегистрировано 13 уголовных правонарушений, по ст.125 «Похищение человека» - 38, то есть суммарно 51 [21, с.2].
Разбой; 266
Хулиганство; 2254
Вымогательство; 81
Неисп. обяз-тей по уплате средств на сод-ние детей, уклоне ние от уплаты средств на сод-ние нетруд-ных род-лей, нетруд-го супруга (супруги); 465
Нарушение
Умыш. прич-ние тяжкого вр. здоровью; 290
Умыш. прич-ние ср. .тяжести вр. здоровью; 1244
Истязание; 4 Изнасилование; 1606
Грабеж; 4407
Торговля людьми; 13 -1
Насильственные действия сексуального характера; 299
. Половое снош. или иные действ. сексуального хар-ра с лицом, не достигшим 16-летнего возр.; 448
Похищение человека; 38
- Незаконное лишение свободы; 75
В плане сопоставления. Комиссия по правам человека отмечает, что в 2015 году органами внутренних дел возбуждено 345 уголовных дел, связанных с торговлей людьми: по ст.116 УК (принуждение к изъятию или незаконное изъятие органов и тканей человека) - 1, по ст.125 ч.3 п.2 УК (похищение человека с целью эксплуатации) - 2, по ст.126 ч.3 п.2 УК (незаконное лишение свободы с целью эксплуатации) - 2, по ст.128 УК (торговля людьми) -41, по ст.134 УК (вовлечение несовершеннолетних в занятие проституцией) - 18, по ст.135 УК (торговля несовершеннолетними) - 46, по ст.308 УК (вовлечение в занятие
проституцией) - 36, по ст.309 УК (организация или содержание притонов для занятия проституцией и сводничество) - 199.Также возбуждено 4 уголовных дела за создание и руководство организованной группой, в целях совершения одного или нескольких преступлений, связанных с торговлей людьми. За 1 квартал 2016 года возбуждено 164 уголовных дела, в том числе 3 единицы за похищение человека с целью эксплуатации, 5 -незаконное лишение свободы с целью эксплуатации, 21 - торговлю людьми, 7 - вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией, 7 - торговлю несовершеннолетними, 22 -вовлечение в занятие проституцией, 99 - организацию или содержание притонов для занятия проституцией и сводничество [22, с.90-91].
Если взять страны ЕАЭС - Российскую Федерацию и Республику Беларусь, то можно сделать вывод о схожих трендах развития преступности, связанной с торговлей людьми в части превалирования ее в структуре сексуальной эксплуатации.
Так, по данным МВД Республики Беларусь, основные формы торговли людьми остаются в Беларуси практически неизменными с 2000 года: это преступления, совершаемые в целях сексуальной или трудовой эксплуатации. В 2010 году был выявлен единственный факт, когда торговля людьми имела место в целях изъятия органов. Сексуальная эксплуатация является самой распространенной формой торговли людьми. Так, из 5 222 жертв торговли людьми, установленных в 2002 - 2015 годах, сексуальной эксплуатации подверглись 4 617 человек, трудовой - 602, изъятию органов - 3 [2].
В Российской Федерации за период с 2004-2007 г.г. была следующая картина по преступления, составляющим сферу торговли людьми (терминология коллектива авторов Института Генеральной прокуратуры РФ). Всего было зарегистрировано - 20 395, в т.ч. 10 540 по статье 242 УК РФ «Незаконные изготовление и оборот порнографических материалов или предметов», по ст.241 УК РФ «Организация занятия проституцией» - 4961, по статье 240 УК РФ «Вовлечение в занятие проституцией» - 1789 [23, с.45].
Криминологическая информация не ограничивается сведениями о количестве зарегистрированных преступлений и возбужденных уголовных дел. Сегодня, активно изучается и обобщается судебная практика, ею оперируют различные субъекты политики противодействия преступности, связанной с торговлей людьми. Среди них, ведущую роль играют Верховный Суд и Комиссия по правам человека при Президенте РК.
В 2011 году в казахстанские суды поступило 37 уголовных дел по торговле людьми с целью сексуальной эксплуатации, по итогам, рассмотрения которых, осуждено 16 лиц. В общем были вынесены приговоры по 49 уголовным делам, за примирением сторон прекращено 3 единицы, ровно такое же количество возвращенных на дополнительное расследование[24, с.46-47]. В эту выборку не включены дела по вовлечению занятия проституцией, организацию и содержание притонов для занятия проституцией и сводничество, тем не менее, полезность сведений очевидна. Ведь они подтверждают наибольшую распространенность деяний, направленных на сексуальную эксплуатацию. Продолжая статистику, приведем обширные данные Верховного Суда РК [25, с.42-44].
Согласно данным таблицы А формы № Ф1 (движение уголовных дел) в 2014 году на рассмотрение в суды первой инстанции вместе с остатком поступило
- 208 уголовных дел (в 2013 году - 209), предусмотренных частью 3 статьи 125, частью 3 статьи 126, статьями 128, 132-1, 133, 270 и 271 УК, из них окончено
- 199 дел или 95,7% (в 2013 году - 191 дело или 91,3%). Осуждено - 179 лиц (в 2013 году - 175), оправданных лиц не имеется.
Из 199 оконченных дел (в 2013 году - 191 дело)
- рассмотрено с вынесением приговора - 159 дел или 79,9% (в 2013 году - 153 или 78,4%);
- прекращено - 15 дел или 7,5% (в 2013 году - 11 дел или 5,6%);
Количество рассмотренных дел судами первой инстанции, предусмотренных частью 3 статьи 125, частью 3 статьи 126, статьями 128, 132-1, 133, 270 и 271 УК, в разрезе регионов за 2014 год выглядит следующим образом:
Область поступило дел за отчетный период (вместе с остатком) рассмотре но дел с вынесение м приговора Прекращен о направлено на дополните льное расследова ние направле но по подсудно сти возвращено прокурору (в т.ч. по другим основаниям) всего окончено в отчетном периоде
в делах
2013 2014 2013 2014 2013 2014 2013 2014 2013 2014 2013 2014 2013 2014
Акмолинская 7 6 6 5 0 0 0 0 0 0 0 0 6 6
г. Астана 30 46 23 35 0 0 1 1 2 6 1 8 27 45
Алматинская 19 6 18 4 0 0 0 1 1 0 0 0 19 5
г. Алматы 23 22 20 22 0 0 0 0 0 0 2 0 22 22
Актюбинская 7 10 6 9 1 1 0 0 0 0 0 0 7 10
Атырауская 5 10 3 8 0 0 0 0 0 0 1 1 4 9
ВКО 17 21 4 4 8 12 0 0 1 0 3 5 16 21
Жамбылская 9 8 3 4 1 1 0 0 0 0 2 2 6 7
ЗКО 13 12 9 11 0 0 0 0 0 0 2 0 11 11
Карагандинская 18 14 13 8 0 1 0 0 0 0 5 1 18 14
Костанайская 9 9 8 8 0 0 0 0 0 0 0 0 8 8
Кызылординская 11 10 8 10 0 0 0 0 0 0 0 0 9 10
Мангистауская 4 2 3 2 1 0 0 0 0 0 0 0 4 2
Павлодарская 4 2 1 2 0 0 0 0 2 0 0 0 3 2
СКО 10 9 6 7 0 0 1 0 0 0 1 0 8 7
ЮКО 23 21 22 20 0 0 0 0 0 0 1 0 23 20
Военные суды
Итого 209 208 153 159 11 15 2 2 6 6 18 8 191 199
В разрезе статей УК, количество поступивших дел вместе с остатком в 2014 году выглядит следующим образом, всего поступило - 20 дел (в 2013 году - 209 дел):
- по статье 271 УК (организация или содержание притонов для занятия проституцией и сводничества) - 166 дел или 79,8% (в 2013 году - 163 дела или 78%);
- по статье 133 УК (торговля несовершеннолетними) - 20 дел или 9,6% (в 2013 году -17 дел или 8,1%);
- по статье 128 УК (торговля людьми) - 8 дел или 3,8 % (в 2013 году - 6 дел или 2,9 %);
- по части 3 статьи 126 УК (незаконное лишение свободы) - 7 дел или 3,4% (в 2013 году - 9 дел или 4,3 %);
- по части 3 статьи 125 УК (похищение человека) -3 делаили 1,4% (в 2013 году - 6 дел или 2,9 %);
- по статьями 270 и 132-1 УК (вовлечение в занятие проституцией/ вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией) - по 2 дела или 0,9% (в 2013 году - по статье 270 УК - 5 дел или 2,4%; по статье 132-1 УК - 3 дела или 1,4% ).
В разрезе статей УК количество оконченных дел выглядит следующим образом (всего окончено - 199 дел) (в 2013 году - 191 дело):
- по статье 271 УК - 163 дела или 81,9 % (в 2013 году - 155 дел или 81,2%);
- по статье 133 УК - 20 дел или 10,0 % (в 2013 году - 12 дел или 6,3%);
- по статье 128 УК - 7 дел или 3,5% (в 2013 году - 4 дела или 2,1%);
- по статье 270 УК - 3 дела или 1,5% (в 2013 году - 5 дел или 2,6%);
- по статье 132-1 УК - 2 дела или 1% (в 2013 году - 2 дела или 1%);
- по части 3 статьи 126 УК - 2 дела или 1% (в 2013 году - 8 дел или 4,2%);
- по части 3 статьи 125 УК - 2 дела или 1% (в 2013 году - 5 дел или 2,6%).
В разрезе статей УК количество дел, рассмотренных с вынесением приговора, выглядит следующим образом (всего 159 дел) (в 2013 году - 153 дела):
- по статье 271 УК - 130 дел или 81,7% (в 2013 году - 125 дел или 81,7%);
- по статье 133 УК - 14 дел или 8,8% (в 2013 году - 9 дел или 5,8%);
- по статье 128 УК - 7 дел или 4,4 % (в 2013 году - 3 дела или 2,0%);
- по статье 270 УК - 3 дела или 1,9 % (в 2013 году - 3 дела или 2,0%);
- по статье 132-1 УК - 2 дела или 1% (в 2013 году - 2 дела или 1%);
- по части 3 статьи 126 УК - 2 дела или 1,2% (в 2013 году - 7 дел или 4,6%);
- по части 3 статьи 125 УК - 2 дела или 1,2% (в 2013 году - 5 дел или 3,2%);
- по статье 132-1 УК - 1 дело или 0,6% (в 2013 году - 1 дело или 0,6%).
По регионам в 2014 году больше всего уголовных дел, предусмотренных частью 3 статьи 125, частью 3 статьи 126, статьями 128, 132-1, 133, 270 и 271 УК, поступило в суды г.Астаны (46), г. Алматы (22), Восточно-Казахстанской и Южно-Казахстанской областей (по 21). Наибольшее количество дел окончено судами г.Астаны (45), г. Алматы (22) Восточно-Казахстанской (21) и Южно-Казахстанской областей (20) и, наоборот, наименьшее количество дел окончено судами Мангистауской и Павлодарской областей (по 2).
Наибольшее количество дел рассмотрено с вынесением приговора судами г. Астаны (35), г. Алматы (22) и Южно-Казахстанской области (20).
Как показывают приведенные статистические данные, за 2013-2014 годы в основном за преступления, связанные с торговлей людьми, к уголовной ответственности привлекались виновные лица за совершение преступления, предусмотренного статьей 271 УК.
Такая тенденция наблюдалась и раньше. За период с 2008 по 2012 годы из зарегистрированных 1374 преступлений, связанных с торговлей людьми (в 2008 г. - 270, в 2009 г. - 269, в 2010 г. - 279, в 2011 г. - 289, в 2012 г. - 267), большая часть зарегистрированных преступлений также составляли организация и содержание притонов для занятия проституцией (статья 271 УК) - 72%. Доля других преступлений по торговле людьми выглядит следующим образом:
- похищение человека с целью эксплуатации (пункт «б» части 3 статьи 125 УК) -
4,5%;
- незаконное лишение свободы с целью эксплуатации (пункт «б» части 3 статьи
126 УК) - 4,2%;
- торговля людьми (статья 128 УК) - 7,3%;
- вовлечение в проституцию несовершеннолетнего (статья 132-1 УК) - 1,2%;
- торговля несовершеннолетними (статья 133 УК) - 4,4%;
- вовлечение в занятие проституцией (статья 270 УК) - 5,3%.
Кроме того, интерес представляет судебная виктимологическая статистика, которая ниже представлена в развернутом виде [26, с.84-85].
Согласно статистическим данным за 2015 год в суды республики на рассмотрение поступило 158 уголовных дел, связанных с торговлей людьми, в 2014 году - 208 дел.
Всего окончено в 2015 году 109 уголовных дел, в 2014 году - 160 дел.
Так, количество потерпевших по рассмотренным судам делам о торговле людьми за 2014 и 2015 годы выглядит следующим образом:
Статьи Перио д Коли честв о Коли честв о Коли честв о Опра вдан ных Коли честв о Поте рпев ших Из числа потерпевших Из числа потерпевших
рассм отрен ных дел осуж денн ых Жен щин Мужчин Несов-х Взрос лых
113 - 116 2014 0 0 0 0 0 0 0 0
2015 0 0 0 0 0 0 0 0
п. «б» ч. 3 ст. 125 - п.2 ч.3 ст.125 2014 4 13 3 5 1 4 1 4
2015 5 4 1 6 3 3 1 5
п. «б» 3 ч. ст.126 п.2 ч.3 ст.126 2014 4 10 0 5 3 2 2 3
2015 2 4 0 3 0 3 0 3
128 - 128 2014 7 8 0 8 5 3 0 8
2015 4 5 0 11 3 8 0 11
132-1-134 2014 2 3 0 4 4 0 4 0
2015 4 4 1 6 6 0 6 0
133-135 2014 14 28 0 14 11 3 14 0
2015 6 10 0 8 7 1 8 0
270 - 308 2014 3 3 0 7 7 0 0 7
2015 0 0 0 0 0 0 0 0
271 - 309 2014 126 117 0 2 2 0 0 2
2015 88 90 0 5 4 1 0 5
Всего 2014 160 182 3 45 33 12 23 22
2015 109 117 2 39 23 16 14 25
По статье 132-1 УК (в редакции от 16.07.1997г.), 134 УК (вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией) потерпевшими являются 10 несовершеннолетних лиц женского пола.
По статье 133 УК (в редакции от 16.07.1997г.), статье 135 УК (торговля несовершеннолетними) признаны потерпевшими 22 несовершеннолетних, из которых 18 женского пола (81,8%), 4 мужского пола (18,2%).
По статье 270 УК (в редакции от 16.07.1997г.), статье 308 УК (вовлечение в занятие проституцией) потерпевшими являются 7 женщин.
По уголовным делам по статье 271 УК (в редакции от 16.07.1997 г. или статье 309 УК - организация и содержание притонов для занятия проституцией и сводничество) потерпевшими признаны 7 лиц, из которых женского пола (85,7%) и 1 мужчина (14,3%).
Согласно указанным статистическим данным, наибольшее количество потерпевших за 2014 и 2015 годы составили несовершеннолетние лица при торговле несовершеннолетними (статьями 133,135 УК) - 22 лица (26,2% от общего количества потерпевших за 2014-2015 г.г.), также потерпевшие при торговле людьми (ст.128 УК) - 19 лиц (22,6%). Как показывает судебная практика, большая часть потерпевших подверглись сексуальной эксплуатации - 32 потерпевших, трудовой эксплуатации - 8 лиц, другим видам эксплуатации - 12 потерпевших.
Что касается несовершеннолетних, то превалирует торговля новорожденными с целью усыновления бездетными супругами. Из 32 потерпевших, которые были подвергнуты сексуальной эксплуатации, 3 лиц (9,4%) являются гражданами другой страны.
Многими теоретиками и практиками неоднократно отмечалось, что проблемным вопросов квалификации является разграничение торговли людьми и вовлечения в занятие проституцией, на что Верховным Судом даны соответствующие разъяснения 31 марта 2017 года [27, с.32-33]. Доминирование такой формы торговли людьми как вовлечение в занятие проституцией, организация, содержание притонов, сводничество очевидно, также как и значительный масштаб этой криминальной индустрии, что взаимосвязано с другими социально опасными явлениями как организованная преступность и коррупция.
На общеправовом уровне это дает основание некоторым общественным активистам, исследователям неоднократно ставить вопрос о легализации проституции, поскольку она, находясь в зоне теневой экономики, является деструктивной и предлагается направить ее в полезное русло, выведя ее на свет. Так, еще 10 лет назад Корзун И.В. выразил мнение, что «в ближайшем будущем станет реальной необходимостью не только соответствующее изменение и дополнение действующего законодательства, но и разработка Закона «О легализации проституции и государственном контроле за деятельностью в сфере оказания услуг сексуального характера», поскольку сегодня, не реагируя на проституцию, государство тем самым практически поощряет ее» [28, с.323]. Десять лет спустя на страницах республиканских СМИ отмечалось, что «наш парламент за последние четыре года пару раз пытался рассмотреть вопрос о легализации проституции. Но ни разу не пришел к единому решению. И продлевать обсуждение не стал» [29]. Годом ранее в Интернете появилось «открытое обращение» лиц, занимающихся проституцией с просьбой «срочной разработки и принятия «Закона о легализации коммерческого секса», в основу которого должна лечь успешная международная практика таких стран как Германия и Голландия, стран Латинской Америки, а также некоторых мусульманских стран, таких как Турция» [30].
Также как и Корзун И.В., российский ученый Алихаджиева И.С. полагает необходимым осуществить «законодательное регулирование вопросов получения интим-услуг должно быть закреплено в специальном федеральном законе «О государственном регулировании деятельности по оказанию сексуальных услуг», Положении о лицензировании деятельности по оказанию сексуальных услуг и Правилах оказания сексуальных услуг в Российской Федерации» [31, с.25]. Эта идея не нова для России: в дореволюционный период действовал метод регламентации, который кардинально не улучшил ситуацию. Как пишет Илюхов А.А.: «на протяжении почти столетия (до 1917 г.) в России власти стремились, формально не ограничивая проституцию, взять ее под жесткий контроль.. .Проституция, естественно побеждена не была»[32, с.85]. Кроме того, как указывает Петрянина О.А.: «еще в 2003 году на рассмотрение Государственной Думы депутатом А.Ю. Вульфом был внесен на рассмотрение проект Федерального закона №403261-3 «О регулировании платных услуг сексуального характера». На данный проект обрушилось много критики, как со стороны депутатов, так и со стороны ученых» [33, с.334].
Относительно нашей позиции - мы против, и разделяем мнение Бурханова К.: «Проституция никак не согласуется с нашей моралью, религией, историей, традициями. Это явление постыдное. Не все, что на Западе принимается и легализуется, нам нужно, потому что западная система ценностей претерпевает период деградации: это однополые браки, богохульство и прочее. Все-таки наше общество вряд ли воспримет положительно данное предложение» [34]. Наиболее всестороннюю и убедительную аргументацию против легализации привел российский ученый Конев А.Н.:
1) женщины, занимающиеся проституцией, выпадают из общественно-полезного труда, в результате поступления в бюджет будут ничтожны, экономического эффекта нет и не может быть;
2) проституция подрывает социальную нравственность, отрицает целомудрие, бескорыстную любовь, способствует деградации национальной культуры, разрушает
институт семьи, отрицательно влияет на формирование подрастающего поколения, способствует падению престижа образования, труда и трудовых заработков;
3) распространение венерических заболеваний - сильнейший аргумент;
4) рост проституции влечет рост преступности вообще и женской в особенности [35, c.204, 205].
Тем более, как отмечает исследователь Акобиршоев Х.Р «Легализация этого аморального, антисоциального явления в этих странах привело к огромным негативным и необратимым последствиям. Так, в частности, в Нидерландах, одной из первых стран, которая легализовала проституцию, секс-индустрия вот уже 16 лет имеет заоблачный рост, хотя при легализации инициаторы данного закона надеялись на ее спад» [36, с.103]. Это отразилось на активизации деятельности по торговле людьми, что также как свидетельствует исторический опыт имела прямую взаимосвязь. Об этом свидетельствуют труды дореволюционных специалистов: «Живой товар. Постыдная международная торговля молодостью и красотой и меры против безнравственных совратителей женщин» (Мордовцев Д.Г., М.,1894 г.), «Недостатки современного полицейского надзора: Проституция и торговля женщинами. Меры борьбы с этим злом» (Гене ам-Рин О., СПб.,1900 г.). На эти работы ссылки приведены в публикации Мартыненко Н.К. [37, с.36].
Общий вывод: вместо закона о легализации проституции необходимо принятие базового закона о противодействии преступности, связанной с торговлей людьми, как части криминологического законодательства, гармонизированного с уголовным законодательством и международными стандартами ООН, а именно с соответствующм типовым законом.
Литература и источники
1. Алихаджиева И.С., Меркурьев В.В. К криминологическому определению и классификации преступлений, связанных с проституцией // Всероссийский криминологический журнал. 2016. Т.10. №4.
2. Противодействие торговле людьми в Российской Федерации: науч.докл./ Под ред. В.С.Овчинского и Ю.Г. Торбина М.: Норма, 2009.
3. Коваленко В.И. Теоретические и прикладные проблемы противодействия криминальной эксплуатации человека (криминологическое исследование). Дисс. ... докт. юрид. наук. М.: ВНИИ МВД РФ, 2017.
4. Буряк М.Ю. Торговля людьми и борьба с ней (криминологические и уголовно-правовые аспекты). Дисс. ... канд. юрид. наук. Владивосток: Дальневосточный университет, 2005.
5. Алжанкулова С.А. Правовые проблемы участия Республики Казахстан в межгосударственном сотрудничестве в борьбе с торговлей людьми. Дисс. ... канд. юрид. наук. Алматы: Университет имени Д.А. Кунаева, 2010.
6. Кадников Ф.Н. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, связанных с торговлей людьми. Дисс. ... канд. юрид. наук. М.: Московский университет МВД РФ, 2007.
7. Мхитарян Л.К. Криминологическая характеристика и предупреждение торговли людьми и их эксплуатации. Дисс. ... канд. юрид. наук. М.: Российская академия правосудия, 2011.
8. Шалимов Е.Е. Уголовно-правовые и криминологические проблемы торговли людьми. Дисс. ... канд. юрид. наук. Саратов: Саратовская государственная академия права, 2007.
9. Бекмагамбетов А.Б. Политика противодействия торговле людьми: теоретические и правовые основы. Монография. Саарбрюкен: LAP Lambert Academic Publishing, 2012.
10. Винокуров С.И. Противодействие торговле людьми: теоретические, правовые. Монография. М.: Юрлитинформ, 2016.
11. Дзялошинский И.М., Тюрюканова Е.В. Торговля людьми: СМИ как ресурс общественного противодействия современному рабству. М.: ЗАО «СитиПрессСервис», 2008.
12. Кургузгина Е.Б., Полянской Е.М. Уголовно-правовые и международные аспекты борьбы с использованием рабского труда и торговлей людьми: монография. Воронеж: ФГБОУ ВО «Воронежский ГАУ», 2016.
13. Мизулина Е.Б. Торговля людьми и рабство в России: международно-правовой аспект. Монография. М.: Юристъ, 2006.
14. Заключительный отчет о научно-исследовательской работе по теме «Преступление и преступность: криминологические и экономико-правовые аспекты цены». Руководитель темы д.ю.н., профессор Нургалиев Б.М.-Караганды: Частное учреждение «Академия «Болашак», 2015.
15. Заключительный отчет о научно-исследовательской работе по теме «Исследование латентности отдельных видов преступлений (заключительный)». Научный руководитель Скаков А.Б. Астана: РГП на ПХВ «Евразийский национальный университет им. Л.Н.Гумилева», 2014.
16. Анализ статистических данных о состоянии преступности, связанной с торговлей людьми за 2010-2012 г.г., 11 месяцев 2013 года. Астана: Комитет правовой статистики и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК, 4 декабря 2013 года.
17. Карипова А.Т., Байбусынов Н.С. Актуальные вопросы исследования латентности преступлений, связанных с сексуальной эксплуатацией человека// Актуальные проблемы уголовного права и процесса в условиях реформирования законодательства: материалы Международной научной конференции. Москва, 13 ноября 2014 г. М.: РУДН, 2014.
18. Специальный доклад «Актуальные проблемы защиты прав человека в сфере противодействия торговле людьми»/ Под ред. Куаныша Султанова и Тастемира Абишева. Астана: Комиссия по правам человека при Президенте РК, 2015.
19. Доклад о выполнении Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Утверждено Постановлением Правительства №1064 от 15.09.2011. Астана, 2011.
2Q. Промежуточный отчет о научно-исследовательской работе «Пресечение и расследование незаконного предпринимательства в сфере торговли людьми». Руководитель темы Балгимбеков Д.У. Караганды: Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза, 2Q15.
21. Анализ статистических данных о состоянии насилия в отношении женщин и детей за 2Q16 год. Астана: Комитет но правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК, 2Q16.
22. Аналитический доклад «Актуальные проблемы защиты нрав трудящихся-мигрантов и жертв торговли людьми в Республике Казахстан»/Под ред. Куаныша Султанова и Тастемира Абишева. Астана: Комиссия по правам человека при Президенте РК, 2Q17.
23. Отчет в Правительство но противодействию торговле людьми (1.Q4.201б)//http://mvd.gov.by/ru/main.aspx?guid=322813
24. Специальный доклад «О ситуации с нравами мигрантов в Республике Казахстан». Под общей редакции Куаныша Султанова, Тастемира Абишева. Астана: Комиссия но нравам человека нри Президенте РК, 2Q13.
25. Обобщение судебной практики но уголовным делам, связанным с торговлей людьми за 2Q13 и 2Q14 годы (предусмотренным статьями 125 ч.З н. «б», 12б ч.З н. «б», 128, 132-1, 133, 27Q, 271 УК)// Бюллетень Верховного Суда Республики Казахстан. 2Q15. №12.
26. Обобщение по вопросам обеспечения в судебном разбирательстве прав потерпевших по делам о торговле людьми (на основе рассмотренных в 2Q14-2Q15 г.г. уголовных дел)// Бюллетень Верховного Суда Республики Казахстан. 2Q16. №12.
27. Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 31 марта 2Q17 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные постановления Верховного Суда Республики Казахстан по уголовному и уголовно-процессуальному законодательству»// Бюллетень Верховного Суда Республики Казахстан. 2Q17. №4.
28. Корзун И.В. Женская преступность// Криминологическая характеристика и профилактика современных проявлений преступности в Республике Казахстан. Алматы: Данекер, 2QQ1.
29. https://www.caravan.kz/gazeta/kak-ne-popast-v-lapy-policii-sekrety-kazakhstanskikh-prostitutok-3892б1/Дата обращения: 11.Q1.2Q18 г.
30. http://www.zakon.kz/4792881-prostitutki-kazakhstana-obratilis-k.html
31. Алихаджиева И.С. О государственном регулировании деятельности но оказанию сексуальных услуг (правовой и организационный аспекты) // Актуальные вопросы нрава и отраслевых наук. 2Q15. №1.
32. Ильюхов А.А. Правовое регулирование в России в XIX-XX в.// Государство и нраво. 2QQ9. №12.
33. Петрянина О.А. Нужна ли легализация проституции в рамках реализации принципов демократизации?// Юридическая техника. 2Q14. №8.
34. https://www.caravan.kz/gazeta/kak-ne-popast-v-lapy-policii-sekrety-kazakhstanskikh-prostitutok-3892б1/Дата обращения: 11.Q1.2Q18 г.
35. Конев А.Н. О социально-политической, культурно-воспитательной и морально-правовой недопустимости легализации проституции в России// Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2Q11. №1.
36. Акобиршоев Х.Р. Легализация проституции: исторические предпосылки и правовые последствия// Успехи современной науки. 2Q17. Т.7. №3.
37. Мартыненко Н.К. Проституция в императорской России: от запрета к легализации// Новый исторический вестник. 2009. №19.
References and Source
1. Alihodzhieva I.S., Merkur'ev V.V. K kriminologicheskomu opredeleniyu i klassifikacii prestuplenij, svyazannyh s prostituciej // Vserossijskij kriminologicheskij zhurnal. 2Q16. T.1Q. №4.
2. Protivodejstvie torgovle lyud'mi v Rossijskoj Federacii: nauch.dokl./ Pod red. V.S.Ovchinskogo i YU.G. Torbina M.: Norma, 2009.
3. Kovalenko V.I. Teoreticheskie i prikladnye problemy protivodejstviya kriminal'noj ehkspluatacii cheloveka (kriminologicheskoe issledovanie). Diss. ... dokt. yurid. nauk. M.: VNII MVD RF, 2017.
4. Buryak M.YU. Torgovlya lyud'mi i bor'ba s nej (kriminologicheskie i ugolovno-pravovye aspekty). Diss. ... kand. yurid. nauk. Vladivostok: Dal'nevostochnyj universitet, 2005.
5. Alzhankulova S.A. Pravovye problemy uchastiya Respubliki Kazahstan v mezhgosudarstvennom sotrudnichestve v bor'be s torgovlej lyud'mi. Diss. ... kand. yurid. nauk. Almaty: Universitet imeni D.A. Kunaeva, 2010.
6. Kadnikov F.N. Kriminologicheskaya harakteristika i preduprezhdenie prestuplenij, svyazannyh s torgovlej lyud'mi. Diss. ... kand. yurid. nauk. M.: Moskovskij universitet MVD RF, 2007.
7. Mhitaryan L.K. Kriminologicheskaya harakteristika i preduprezhdenie torgovli lyud'mi i ih ehkspluatacii. Diss. ... kand. yurid. nauk. M.: Rossijskaya akademiya pravosudiya, 2011.
8. SHalimov E.E. Ugolovno-pravovye i kriminologicheskie problemy torgovli lyud'mi. Diss. ... kand. yurid. nauk. Saratov: Saratovskaya gosudarstvennaya akademiya prava, 2007.
9. Bekmagambetov A.B. Politika protivodejstviya torgovle lyud'mi: teoreticheskie i pravovye osnovy. Monografiya. Saarbryuken: LAP Lambert Academic Publishing, 2012.
10. Vinokurov S.I. Protivodejstvie torgovle lyud'mi: teoreticheskie, pravovye. Monografiya. M.: YUrlitinform, 201б.
11. Dzyaloshinskij I.M., Tyuryukanova E.V. Torgovlya lyud'mi: SMI kak resurs obshchestvennogo protivodejstviya sovremennomu rabstvu. M.: ZAO «SitiPressServis», 2008.
12. Kurguzgina E.B., Polyanskoj E.M. Ugolovno-pravovye i mezhdunarodnye aspekty bor'by s ispol'zovaniem rabskogo truda i torgovlej lyud'mi: monografiya. Voronezh: FGBOU VO «Voronezhskij GAU», 201б.
13. Mizulina E.B. Torgovlya lyud'mi i rabstvo v Rossii: mezhdunarodno-pravovoj aspekt. Monografiya. M.: YUrist", 200б.
14. Zaklyuchitel'nyj otchet o nauchno-issledovatel'skoj rabote po teme «Prestuplenie i prestupnost': kriminologicheskie i ehkonomiko-pravovye aspekty ceny». Rukovoditel' temy d.yu.n., professor Nurgaliev B.M.-Karagandy: CHastnoe uchrezhdenie «Akademiya «BolashaK», 2015.
15. Zaklyuchitel'nyj otchet o nauchno-issledovatel'skoj rabote po teme «Issledovanie latentnosti otdel'nyh vidov prestuplenij (zaklyuchitel'nyj)». Nauchnyj rukovoditel' Skakov A.B. Astana: RGP na PHV «Evrazijskij nacional'nyj universitet im. L.N.Gumileva», 2014.
16. Analiz statisticheskih dannyh o sostoyanii prestupnosti, svyazannoj s torgovlej lyud'mi za 2010-2012 g.g., 11 mesyacev 2013 goda. Astana: Komitet pravovoj statistiki i special'nym uchetam General'noj prokuratury RK, 4 dekabrya 2013 goda.
17. Karipova A.T., Bajbusynov N.S. Aktual'nye voprosy issledovaniya latentnosti prestuplenij, svyazannyh s seksual'noj ehkspluataciej cheloveka// Aktual'nye problemy ugolovnogo prava i processa v usloviyah reformirovaniya zakonodatel'stva: materialy Mezhdunarodnoj nauchnoj konferencii. Moskva, 13 noyabrya 2014 g. M.: RUDN, 2014.
18. Cpecial'nyj doklad «Aktual'nye problemy zashchity prav cheloveka v sfere protivodejstviya torgovle lyud'mi»/ Pod red. Kuanysha Sultanova i Tastemira Abisheva. Astana: Komissiya po pravam cheloveka pri Prezidente RK, 2015.
19. Doklad o vypolnenii Konvencii o likvidacii vsekh form diskriminacii v otnoshenii zhenshchin. Utverzhdeno Postanovleniem Pravitel'stva №Юб4 ot 15.09.2011. Astana, 2011.
20. Promezhutochnyj otchet o nauchno-issledovatel'skoj rabote «Presechenie i rassledovanie nezakonnogo predprinimatel'stva v sfere torgovli lyud'mi». Rukovoditel' temy Balgimbekov D.U. Karagandy: Karagandinskij ehkonomicheskij universitet Kazpotrebsoyuza, 2015.
21. Analiz statisticheskih dannyh o sostoyanii nasiliya v otnoshenii zhenshchin i detej za 2016 god. Astana: Komitet po pravovoj statistike i special'nym uchetam General'noj prokuratury RK, 2016.
22. Analiticheskij doklad «Aktual'nye problemy zashchity prav trudyashchihsya-migrantov i zhertv torgovli lyud'mi v Respublike Kazahstan»/Pod red. Kuanysha Sultanova i Tastemira Abisheva. Astana: Komissiya po pravam cheloveka pri Prezidente RK, 2017.
23. Otchet v Pravitel'stvo po protivodejstviyu torgovle lyud'mi (1.04.2016)//http://mvd.gov.by/ru/main.aspx?guid=322813
24. Special'nyj doklad «O situacii s pravami migrantov v Respublike Kazahstan». Pod obshchej redakcii Kuanysha Sultanova, Tastemira Abisheva. Astana: Komissiya po pravam cheloveka pri Prezidente RK, 2013.
25. Obobshchenie sudebnoj praktiki po ugolovnym delam, svyazannym s torgovlej lyud'mi za 2013 i 2014 gody (predusmotrennym stat'yami 125 ch.3 p. «b», 126 ch.3 p. «b»,128, 132-1, 133, 270, 271 UK)// Byulleten' Verhovnogo Suda Respubliki Kazahstan. 2015. №12.
26. Obobshchenie po voprosam obespecheniya v sudebnom razbiratel'stve prav poterpevshih po delam o torgovle lyud'mi (na osnove rassmotrennyh v 2014-2015 g.g. ugolovnyh del)// Byulleten' Verhovnogo Suda Respubliki Kazahstan. 2016. №12.
27. Normativnoe postanovlenie Verhovnogo Suda Respubliki Kazahstan ot 31 marta 2017 goda «O vnesenii izmenenij i dopolnenij v nekotorye normativnye postanovleniya Verhovnogo Suda Respubliki Kazahstan po ugolovnomu i ugolovno-processual'nomu zakonodatel'stvu»// Byulleten' Verhovnogo Suda Respubliki Kazahstan. 2017. №4.
28. Korzun I.V. ZHenskaya prestupnost'// Kriminologicheskaya harakteristika i profilaktika sovremennyh proyavlenij prestupnosti v Respublike Kazahstan. Almaty: Daneker, 2001.
29. https://www.caravan.kz/gazeta/kak-ne-popast-v-lapy-policii-sekrety-kazakhstanskikh-prostitutok-389261/Data obrashcheniya: 11.01.2018 g.
30. http://www.zakon.kz/4792881-prostitutki-kazakhstana-obratilis-k.html
31. Alihadzhieva I.S. O gosudarstvennom regulirovanii deyatel'nosti po okazaniyu seksual'nyh uslug (pravovoj i organizacionnyj aspekty) // Aktual'nye voprosy prava i otraslevyh nauk. 2015. №1.
32. Il'yuhov A.A. Pravovoe regulirovanie v Rossii v XIX-XX v.// Gosudarstvo i pravo. 2009. №12.
33. Petryanina O.A. Nuzhna li legalizaciya prostitucii v ramkah realizacii principov demokratizacii?// YUridicheskaya tekhnika. 2014. №8.
34. https://www.caravan.kz/gazeta/kak-ne-popast-v-lapy-policii-sekrety-kazakhstanskikh-prostitutok-389261/Data obrashcheniya: 11.01.2018 g.
35. Konev A.N. O social'no-politicheskoj, kul'turno-vospitatel'noj i moral'no-pravovoj nedopustimosti legalizacii prostitucii v Rossii// YUridicheskaya nauka i praktika: Vestnik Nizhegorodskoj akademii MVD Rossii. 2011. №1.
36. Akobirshoev H.R. Legalizaciya prostitucii: istoricheskie predposylki i pravovye posledstviya// Uspekhi sovremennoj nauki. 2017. T.7. №3.
37. Martynenko N.K. Prostituciya v imperatorskoj Rossii: ot zapreta k legalizacii// Novyj istoricheskij vestnik. 2009. №19.
БЕКМАГАМБЕТОВ АЛИМЖАН БАУРЖАНОВИЧ - кандидат юридический наук, доцент, заместитель директора Костанайского филиала Челябинского государственного университета.
BEKMAGAMBETOV, ALIMZHAN B. - Ph.D. in Law, Deputy Director of the Kostanay branch of the Chelyabinsk State University (adilet1979@mail.ru).
УДК 343.851.5
БЕЛЯСОВ С.Н., ПИРОГОВ В.П. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА
ПРИМЕРЕ Г. ОРЕХОВО-ЗУЕВО
Ключевые слова: несовершеннолетние, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита прав и законных интересов несовершеннолетних, жестокое обращения с детьми, неблагополучные семьи, полиция, волонтерское движение.
В настоящее время в Российской Федерации и ее субъектах создана весьма существенная нормативная база в области профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. Как показывают факты, подростковая преступность остается еще на высоком уровне, и это вызывает опасность для будущего поколения. В статье рассматривается отдельно взятое муниципальное образование, приводится статистика преступности несовершеннолетних, а также дается перечень профилактических мероприятий, которые проводят сотрудники полиции. Отмечается, что все профилактические действия проводятся на основании закона, но с учетом отдельных особенностей совершенных преступлений и категории лиц, их совершивших. На основе анализа совершенных или готовящихся преступлений, даются рекомендации по совершенствованию работы полиции и других органов профилактики подростковой преступности.
BELYASOV, S.N., PIROGOV, VP. THE PREVENTION OF OFFENCES AMONG MINORS ON THE EXAMPLE OF OREKHOVO-ZUYEVO
Keywords: minors, prevention of neglect and offences of minirs, protection of the rights and legitimate interests of minors, child abuse, dysfunctional families, police, volunteer movement.
At present time, in the Russian Federation and its subjects created the significant normative base in the sphere of prevention of offences among minors. As the facts shows, juvenile delinquency remains on high level and it is a risk for the future generation. In the article considers a certain municipality and provides statistics of minor criminality, as well as it makes a list of prevention events that conducted by police. It is noted, that all preventive actions are carried out on the basis of the law, but into account with the specific features of the committed crimes and categories of persons who committed its. Based on the analysis of committed or preparing crimes it gives the recommendations for improving the work of the police and other authorities for the prevention of minor criminality.
Как отмечается в Национальной стратегии действий в интересах детей, благополучие и защищенность детства - это основной национальный приоритет [1]. Вопросами
