CC BY
222
■стник
)университета
имени О.Е, Кутафина (МГЮА)
169
Юридическое наследие
«ВОТ ОКО МОЕ, КОИМ Я БУДУ ВСЁ ВИДЕТЬ» —
СОЗДАНИЕ ПЕТРОМ I
ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
Прокуратура Российской империи создавалась прежде всего как представительный орган императорской власти, который бы осуществлял от ее имени и по ее поручению повсеместный и постоянный надзор и контроль за действиями и решениями Правительствующего Сената и других центральных и местных учреждений.
Прокуратура в Российской империи была учреждена тремя основными указами Петра I:
— Указ от 12 января 1722 г. — «Быть при Сенате Генерал-прокурору и обер-прокурору, также во всякой коллегии по прокурору, которые должны будут рапортовать Генерал-прокурору»;
— Указ от 18 января 1722 г. — «Об установлении должности прокуроров в надворных судах и в пределах компетенции надворных судов в делах по доносам фискальных и прочих людей»;
— Указ от 27 апреля 1722 г. — «О должности Генерал-прокурора».
12 января 1722 г. в соответствии с Именным Высочайшим Указом Петра I Пра- ^
вительствующему Сенату была учреждена Российская прокуратура: «Надлежит Р
быть при Сенате Генерал-прокурору и Обер-прокурору, а также во всякой Кол- Д
легии по прокурору, которые должны будут рапортовать Генерал-прокурору». И
При создании прокуратуры Петром I перед ней ставилась задача «уничто- т
жить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах неправосудия,
К
взяточничества и беззакония». О
НАСЛЕДИЕ
>
170
ПРАВО В ИСТОРИЧЕСКОМ ПРЕЛОМЛЕНИИ
"Т^ЕСТНИК
) университета
L-—S имени О. Е. Кугафи на (МПОА)
Особое значение Петр I придавал должности прокурора как блюстителя законов. Первым Генерал-прокурором Сената император назначил графа Павла Ивановича Ягужинского. Представляя сенаторам Генерал-прокурора, Петр I сказал: «Вот око мое, коим я буду всё видеть».
Эта же мысль нашла свое отражение и в Указе от 27 апреля 1722 г. «О должности Генерал-прокурора»: «И понеже сей чин — яко око наше и стряпчий о делах государственных». Указ также устанавливал основные обязанности и полномочия Генерал-прокурора по надзору за Сенатом и руководству подчиненными органами прокуратуры.
В данном выпуске приводится текст Указа о должности Генерал-прокурора от 27 апреля 1722 г.
Указ "О должности Генерал-прокурора" 27 апреля 1722 г.1
УКАЗЪ
его царского величества
ПЕТРА I АЛЕКСЕЕВ ИЧЛ
I.
Генерал-прокурор повинен сидеть в Сенате и смотреть накрепко, дабы Сенат свою должность хранил и во всех делах, которые к сенатскому рассмотрению и решению подлежат, истинно, ревностно и порядочно, без потеряния времени, по регламентам и указам отправлял, разве какая законная притчина ко отправлению ему помешает, что все записывать повинен в свой юрнал.
Также накрепко смотреть, чтоб в Сенате не на столе только дела вершились, но самым действом по указам исполнялись, о чем он
1 Источник: Российское законодательство X—XX вв. : в 9 т. М., 1986. Т. 4 : Законодательство периода становления абсолютизма.
университета
имени О.Е, Кутафина (МГЮА)
стник
должен спрашивать у тех, кто на что указы получил, исполнено ль по них в такое время, в которое начало и совершенство оного исполнено быть может.
И буде не исполнено, то ему ведать надлежит для какой прит-чины, невозможность ли какая помешала, или по какой страсти, или за леностию.
И о том немедленно Сенату предлагать должен.
Для чего повинен иметь книгу, в которой записывать на одной половине, в которой день какой указ состоялся, а на другой половине записывать, когда что по оному указу исполнено или не исполнено, и для чего, и протчия обстоятельства нужныя вносить.
Также должен накрепко смотреть, дабы Сенат в своем звании праведно и нелицемерно поступал.
А ежели что увидит противное сему, тогда в тот же час повинен предлагать Сенату явно, с полным изъяснением, в чем они или некоторые из них не так делают, как надлежит, дабы исправили.
А ежели не послушают, то должен в тот час протестовать и оное дело остановить.
И немедленно донестъ нам, если весьма нужное.
А о протчих — в бытность нашу в Сенате, или помесячно, или понедельно, как указ иметь будет.
Також надлежит генералу прокурору в доношениях явных, которые он будет подавать нам, осторожно и рассмотрительно поступать, дабы напрасно кому бесчестия не учинить.
Таким образом, ежели увидит какое дело, хотя и противное ему покажется, да неясно, или два вида имеющее, то протестациею остановя, не тотчас доносить, но посоветовать, с кем он за благо разсудит.
И ежели увидит, что подлинно так или более изъяснить и сум-нения миновать не может, то доносить нам, однакож более недели в том не мешкать.
А ежели зело ясно, то немедленно доносить в нужных, а в протчих, как выше писано, також не медля более недели ж, не отговариваясь никакими нуждами;
разве мы будем во отлучении, то однакож письмом, в то ж время написанным, и немедленно с нарочным послать.
А ежели какое неправое доношение учинит по какой страсти, то будет сам наказан по важности дела.
б р И Д И Ч
Л □
гп
НАСЛЕДИЕ
II
ПРАВО В ИСТОРИЧЕСКОМ
иверситета
ш O.E. Кугафина (МПОА)
ПРЕЛОМЛЕНИИ /^университета
III.
Должен смотреть над всеми прокуроры, дабы в своем звании истинно и ревностно поступали.
А ежели кто в чем преступит, то оных судить в Сенате.
И должен все прокурорская доношения предлагать Сенату и ин-стиговать, чтоб по них исполнено было.
Также, ежели на прокураторов будут доношения, что они званий своих истинно и ревностно не исполняют, то их в суде представлять Сенату ж.
IV.
Должен от фискалов доношения, о чем их должность есть против 7 пункта о их должности, примать и предлагать Сенату и ин-стиговать.
Также за фискалами смотреть и, ежели что худо увидит, немедленно доносить Сенату.
V.
Ему ж должно в своей дирекции иметь канцелярию сенатскую и служителей оной.
VI.
Эксекутор в Сенате имеет быть под дирекциею генерала прокурора.
VII.
Фискалы в коллегиях и надворных судах должны доносить о всем своим прокурорам, а земских судов фискалы — в земских судах.
А ежели в тех судах не будут следовать и праведно исправлять, то доносить в коллегиях и надворных судах прокурорам же, о чем где надлежит.
А ежели прокуроры по тем доношениям будут мешкать взысканием через положенное время или манить, о том должны фискалы доносить обор-фискалу;
а обор фискал — генералу прокурору.
А ежели и обор фискал не донесет, или станет мешкать в том, то прямо генералу прокурору доносить и на обор фискала.
VIII.
Все о важных делах указы, также ежели неисправление какое будет в которых управителях, что розыску или доправки какого штрафа на оных, посылать не на почте, но с посылными от экс-
■стник
)университета
имени О.Е, Кутафина (МГЮА)
173
екутора, дабы с полным репортом всегда возвращались, что сделано, или зачем нельзя было сделать.
А в коллегии и в протчие ближние места указы посылать с экс-екутором, дабы репорты в Сенат писменные от президентов за их руками приносил, которого числа оные из Сената получили,
которое должно вносить в книгу, дабы ежели в такое время, в какое по указу какое дело мочно исполнить, а во оное репорту не будет в Сенате, мочно б было по оной записке взыскать.
IX.
Генерал и обор прокуроры ничьему суду не подлежат, кроме нашего.
А ежели во отлучении нашем явятся в тяжкой и времени не терпящей вине, яко измене, то Сенат может арестовать и розыскивать, а дело приказать иному кому;
однакож, никакой пытки, эксекуции, или наказания, не чинить.
X.
О которых делах указами ясно не изъяснено, о тех предлагать Сенату, чтоб учинили на те дела ясные указы, против указу апреля 17-1722, которой всегда на столе держится.
И, как сочинят, доносить нам.
И ежели в пополнении сей инструкции что усмотрит, о том доносить же.
XI.
И понеже сей чин — яко око наше и стряпчий о делах государственных, того ради надлежит верно поступать, ибо перво на нем взыскано будет.
И ежели в чем поманит, или инако, каким образом ни есть, должность свою ведением и волею преступит, то, яко преступник указа и явной разоритель государства, наказан будет.
Буде же весма не вымыслом, то оному в вину не ставить, понеже лутче доношением ошибится, нежели молчанием.
Однакож, ежели то часто будет употреблять, то не без вины
будет. б
И
XII. И
Обер прокурор есть помощник генералу прокурору в ево делах, Е
а в небытность ево должен дела ево отправлять. П
□
гп
НАСЛЕДИЕ
>
