CC BY
49СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ УДК 364.023
Социологические науки
Бистяйкина Динара Асымовна, кандидат социологических наук, доцент кафедры социологии и социальной работы ФГБОУ ВО «МГУ им. Н. П. Огарёва», г. Саранск, РФ
Давыдова Лариса Викторовна, студент 2 курса направления подготовки 39.04.02 Социальная работа ФГБОУ ВО «МГУ им. Н. П. Огарёва», г. Саранск, РФ
ВОСТРЕБОВАННОСТЬ СОЦИАЛЬНО-КОНТРАКТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ СЕМЕЙ
Аннотация: В статье анализируются особенности государственной социальной поддержки малообеспеченных семей при создании доступных механизмов «социального лифта» способствующих сочетанию пассивных и активных мер социальной поддержки. Обосновывается актуальность ресурсообеспечивающих, ресурсоактивизирующих и ресурсоразвивающих форм помощи малообеспеченным семьям с детьми.
Ключевые слова: социальный контракт, малообеспеченная семья, социальная поддержка.
Annotation: The article analyzes the features of state social support for low-income families when creating accessible mechanisms of "social lift" that promote a combination of passive and active social support measures. The relevance of resource-providing, resource-activating and resource-developing forms of assistance to low-income families with children is substantiated.
Keywords: social contract, low-income family, social support.
Малообеспеченные (малоимущие) семьи - это категория граждан, относящихся к приоритетным объектам социальной государственной поддержки РМ. Их социально-правовой статус определяется, исходя из совокупного дохода, фиксируемого ниже официально установленной в регионе величины минимального прожиточного минимума. К малообеспеченности человека и его семью могут привести социально-экономические, социально-медицинские, социально-демографические, социально-политические, образовательные и другие причины и факторы. Признание семьи малоимущей осуществляется по заявлению, поданному в орган социальной защиты населения по месту жительства, и подтверждается справкой, выдаваемой указанным органом по форме.
Понятие системы социальной поддержки малообеспеченных семей с детьми можно встретить в научных работах К. А. Вороновой, З. П. Замараевой [2], Л. А. Прокофьевой, И. Н. Корчагиной, А. И. Мироновой [4], И. И. Корчагиной, Л. А. Миграновой [3] и других авторов.
Практика социальной поддержки малообеспеченных семей с детьми в России и за рубежом описывается такими авторами как А. В. Верещагина, С. И. Самыгин, П. В. Станиславский [1], О. Г. Прохорова [4] и другими авторами.
Реализация функции социальной поддержки малообеспеченных семей государственными учреждениями социальной защиты, актуализирует вопросы, связанные с предупреждением формирования у них иждивенческой позиции, а также с необходимостью коррекции подобных установок. Опасность последних - в снижении мотивации, стремлений и возможностей малоимущих клиентов такого типа учреждений к самообеспечению и саморазвитию, а в конечном итоге - в формировании ресурсозависимого поведения. Поэтому актуальна модернизация технологий и форм социальной работы с малоимущими семьями, с целью оказания им такой социальной помощи, которая бы, во-первых, отвечала потребностям современного общества, а во-вторых, реализовывала функции развития через доступные механизмы «социального лифта».
Совершенствование системы государственной социальной поддержки
малообеспеченных семей с детьми предполагает развитие социально-контрактных отношений в практике социальной работы в качестве одного из механизмов решения задачи уменьшения бедности к 2024 г. в 2 раза, закрепленной в «майских» указах Президента РФ в 2018 г. [6].
На сегодняшний день в субъектах РФ, в конкретных учреждениях социальной защиты накоплен определенный опыт оказания данной категории граждан помощи на социально-контрактной основе. Однако он пока слабо изучен, требует обобщения и анализа. На систематическую основу не поставлен и научный анализ степени соответствия результатов социального контракта потребностям малоимущих семей в помощи. Между тем без этого невозможно грамотно реализовывать программу их социальной адаптации. В настоящее время учреждениями социальной защиты различным категориям семей, имеющим детей, предлагается довольно широкий перечень выплат и форм социальной поддержки, которыми может воспользоваться семья для поддержания своего благополучия. При этом проблема содействия благополучию семьей с детьми в России остается довольно актуальной и требует мер по совершенствованию системы социальных выплат и мер социальной поддержки.
Актуальность исследования определяют ряд проблем, заключающихся:
1) в оценке влияния мер государственной социальной поддержки на благополучие малообеспеченных семей с детьми;
2) в оценка степени соответствия результатов государственной социальной поддержки потребностям малообеспеченных семей с детьми;
3) в выявлении противоречия между, определением социального контракта современным российским законодательством как приоритетной инновационной формой социального обслуживания малоимущих семей, его использованием в практике социальных служб и результативностью, действенностью социального контракта в социальной поддержке малоимущих семей.
Социальная поддержка и помощь, оказываемая учреждениями
социального обслуживания является важным механизмом поддержки малоимущих семей в Республике Мордовия. Выплаты и меры, предоставляемые этим семьям, позволяют многим из них дополнить семейный бюджет до уровня необходимого минимума. Однако не все исследованные малоимущие семьи отмечают значимость социальной помощи для повышения уровня жизни своей семьи. Это имеет как объективные, так и субъективные причины:
1) объективные причины (невысокие размеры выплат в рамках социальной помощи);
2) субъективные причины (завышенные требования семей к социальной помощи, иждивенческий настрой семей и пассивное отношение к самостоятельному повышению благосостояния своей семьи).
Исходя из этого, можно отметить, что в Республике Мордовия социальное обслуживание малоимущих семей является важным подспорьем в поддержании уровня жизни, соответствующего необходимому минимуму. Однако в целом на уровень жизни семьи влияют и другие факторы:
1) возможность семьи рассчитывать на помощь других субъектов (родители, родственники, друзья и т.п.);
2) умение правильно и рационально распоряжаться имеющимися средствами;
3) желание членов семьи самостоятельно улучшить материальное положение своей семьи и быть активными в этом отношении.
Продемонстрировать влияние этих факторов можно, в том числе, и на примере отношения малоимущих семей к заключению социального контракта: одни семьи активно пользуются этой возможностью, но многие отказываются от нее по разным, часто субъективным, причинам.
Актуальность исследования связана также с ресурсным дефицитом государства в отношении исполнения, предусмотренных для малоимущих семей социальных гарантий. В социальной практике остры проблемы, связанные с формированием, распределением, воспроизводством
государственно-общественных ресурсов для вывода их из кризиса. Это, с одной стороны, требует от учреждений социальной защиты, поиска новых способов и технологий эффективного формирования, использования и воспроизводства ресурсов социальной поддержки, а с другой стороны, ставит вопрос об активизации собственных сил и внутренних резервов семьи. Очевидной становится значимость ресурсоактивизирующих технологий и форм социальной поддержки цель которых не только в том, чтобы силами социальных служб обеспечивать семьи всем необходимым, но и стимулировать их самих на активные действия в этом направлении. Появление новых мер оказания социальной поддержки малообеспеченных семей с детьми является закономерным ответом государства на социальные риски для большинства жителей современной России вызванные социально-экономическим кризисом и является мерой предупреждения социального сиротства, увеличение удельного веса неполных семей, снижение рождаемости.
В совершенствовании системы государственной социальной поддержки малообеспеченных семей с детьми важно создание доступных механизмов «социального лифта» способствующих сочетанию пассивных и активных мер социальной поддержки. Первые не предполагают выявление уровня самостоятельности семьи в преодолении возникших жизненных трудностей и выражаются в выплате пособий, предоставлении компенсаций и льгот. Вторые актуализируют вопросы предупреждения формирования у семьи иждивенческой позиции, ресурсозависимого поведения посредством развития социально-контрактных отношений семьи и государства.
Таким образом, актуальность исследования связана: в теоретическом плане - с изучением соответствия результатов государственной социальной поддержки потребностям малообеспеченных семей с детьми из-за ее недостаточной разработанности в науке; в практическом смысле - с необходимостью анализа результатов социально-контрактной формы социальной работы через призму их соответствия потребностям данной категории клиентов в помощи на примере конкретных учреждений социальной
защиты.
Библиографический список:
1. Верещагина А. В. Демографическая безопасность России: монография / А. В. Верещагина, С. И. Самыгин, П. В. Станиславский; под ред. П. С. Самыгина. - Москва: РУСАЙН, 2016. - 116 с. - isbn 978-5-4365-0750-7. - Текст: непосредственный.
2. Воронова К. А. Роль социально-контрактных отношений в преодолении бедности современной российской семьи (по данным социологических исследований в Пермском крае) / К. А. Воронова, З. П. Замараева. - Текст: электронный // Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета. Социально-экономические науки. - 2019. - № 3. - С. 27-38. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-sotsialno-kontraktnyh-otnosheniy-v-preodolenii-bedmsti-sovremenmy-rossiyskoy-semi-po-dannym-sotsiologicheskih-issledovaniy-v/viewer (дата обращения: 07.05.2021).
3. Корчагина И. И. Социальная помощь малоимущим домохозяйствам на условиях социального контракта / И. И. Корчагина, Л. А. Мигранова. -Текст: непосредственный // Народонаселение (Социологические науки). - 2013. - № 1. - С. 74-86.
4. Прокофьева Л. А. Социальный контракт как механизм преодоления бедности в России / Л. А. Прокофьева, И. Н. Корчагина, А. И. Миронова. -Текст: непосредственный // Журнал исследований социальной политики. -2019. - Т. 13. - № 1. - С. 81-97.
5. Прохорова О. Г. Организация социальной работы с семьей: метод. пособие / О. Г. Прохорова. - Москва: ИДПО ДТСЗН, 2017. - 88 с. - ISBN 978-54213-0098-4. - Текст: непосредственный.
6. Российская Федерация. Законы. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: Указ Президента № 204: текст с изменениями и дополнениями на 21 июля
2020 года: [подписан 7 мая 2018 года]. - Текст: электронный // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации: [сайт]. - URL: https://docs.cntd.ru/document/557309575. - Режим доступа: сеть Интернет.
