CC BY
94
______________________________________История
Пермской губернии» интересен не только как ценный как материал, позволяющий судить о роли промыслов источник, содержащий информацию о профессиональ- и ремесел в жизни зауральского социума, а также об ных пристрастиях зауральцев в середине XIX в., но и общем состоянии традиционной крестьянской культуры
в крае в то время. литература
1. Бирюков В. П. Избранные труды / сост. и отв. ред. С. Б. Борисов. Шадринск : Шадринский дом печати, 2008. 624 с.
2. Бирюков В. П. Из истории фарфорово-фаянсового дела в Приисетьи // Исетско-Пышменский край : сборник краеведческих статей. Шадринск, 1930. С. 41-49.
3. Громыко М. М. Традиционные формы поведения и нормы общения крестьян XIX в. М., 1986. С. 74.
4. Зырянов А. Н. Промыслы в Шадринском уезде Пермской губернии / сост. С. Б. Борисов. Шадринск : Исеть, 1997. 88 с.
5. Зырянов А. Н. Промыслы в Шадринском уезде. Шадринск : Изд-во Шадринского пед. ин-та, 1997. Ч. II. 32 с.
6. Иванча И. А., Кошеваров М. С. Александр Никифорович Зырянов // Промыслы в Шадринском уезде Пермской губернии / сост. С. Б. Борисов. Шадринск : Исеть, 1997. С. 79-88.
7. Менщиков И. С., Королев Н. В. Русская семья в Южном Зауралье в XIX — начале XX века // Культура Зауралья: Прошлое и настоящее : сборник научных трудов. Вып. 6. Курган : Изд-во Курганского гос. ун-та, 2005. С. 119-121.
8. Миненко Н. А. Культура русских крестьян Зауралья. М., 1991. С. 125-131.
9. Турушев Е. В. К вопросу о развитии крестьянских промыслов на территории Южного Зауралья в пореформенный период (вторая половина XIX — начало XX в.) // Аграрная наука: Проблемы и перспективы : материалы региональной научно-практической конференции. Курган : Зауралье, 2002. С. 82-85.
восстановление сельского хозяйства на урале*
в первые послевоенные годы
(1946-1950 гг.)
В. П. мотревич, доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой истории,
Уральская государственная сельскохозяйственная академия 620062дЕК7оеКв 92УтелЛ8
Положительная рецензия представлена В. В. Запарием, доктором исторических наук, профессором (Уральский федеральный университет).
Ключевые слова: посевные площади, урожайность, колхозы, совхозы, машинно-тракторные станции, индивидуальные хозяйства, колхозный двор, подсобные хозяйства промышленных предприятий, механизация, зерновые культуры, картофель, овощи, заготовки, лесопосадки, электрификация.
Keywords: area under crops, productivity of crops, collective farm (kolkhoz), State farm (sovkhoz), machinery and tractor station, individual holding, collective farm yard, subsidiary holdings of industrial enterprises, mechanization, labor-day, cereals, potatoes, vegetables, harvest, forest plantations, electrification.
После окончания Великой Отечественной войны перед Союзом ССР встала задача достичь такого уровня развития сельского хозяйства, который позволил бы обеспечить население продовольствием, а промышленность — сырьем. В марте 1946 г. Верховный Совет СССР принял пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства страны. В нем предусматривалось не только восстановить довоенный уровень развития промышленности и сельского хозяйства, но и превзойти его [1]. В первые послевоенные годы наибольшее внимание уделяли укреплению материально-технической базы отрасли путем увеличения капитальных вложений. Значительная часть средств направлялась на пополнение машинно-тракторного парка. Увеличились поставки техники и в сельское хозяйство Урала. После окончания войны машинно-тракторный парк пополнился тракторами ДТ-54 и С-80, а также самоходными комбайнами.
Новые машины были не только более экономичны, но и лучше приспособлены для работы в различных природно-климатических условиях. В результате к концу 1940-х гг. численность и мощность машинно-тракторного парка Урала в аграрном секторе превзошли довоенный уровень.
В послевоенные годы, как и до войны, основная часть техники была сосредоточена в МТС. В 1950 г. в регионе на их долю приходилось 80 % тракторов и комбайнов, занятых в сельском хозяйстве [2]. Остальными владели совхозы, подсобные сельские хозяйства предприятий, организаций и учреждений, а также колхозы, которые не обслуживались МТС. Большое значение для повышения качества тракторных работ имел принятый в 1948 г. новый типовой договор МТС с колхозами. Он содержал обоюдные обязательства по получению запланированной урожайности основных культур.
* В 1950-е гг. в состав Уральского региона входили Удмуртская АССР, Курганская, Оренбургская, Пермская, Свердловская и Челябинская области.
www. m-avu. narod. ru
23
История
Тем самым повышалась материальная заинтересованность коллективов МТС в проведении в полном объеме и в установленные сроки основных полевых работ в колхозах. Снабжение МТС новыми машинами, совершенствование их отношений с колхозами, обеспечение горюче-смазочными материалами и укрепление ремонтной базы способствовали более интенсивной эксплуатации тракторного парка. В результате в сельском хозяйстве повысилась механизация основных полевых работ.
Укрепление материально-технической базы сельского хозяйства осуществлялось и за счет применения электроэнергии. После войны высокими темпами сельская электрификация велась в Удмуртии, а также Пермской, Свердловской и Челябинской областях, имеющих мощный промышленный потенциал. Курганская и Оренбургская области в этом заметно отставали, что объясняется ограниченностью фондового снабжения материалами и оборудованием. Всего в 1950 г. электроэнергию на Урале получали 31 % колхозов, 87 % совхозов и МТС, что превышало средний по стране уровень сельской электрификации [3]. В первые послевоенные годы проведение электрификации сельского хозяйства сталкивалось со многими трудностями, поэтому некоторые его успехи выглядели чисто внешними. Так, электроэнергию селу давали в основном малые станции, мощности которых хватало только на освещение, в производстве же ее применяли редко. Оборудование было изношенным, обслуживающий персонал — недостаточно квалифицированным. Многие станции строились по недоброкачественным проектам и сдавались в эксплуатацию с крупными недоделками. По этим причинам большинство электростанции, особенно в колхозах, работали ненадежно и постоянно выходили из строя.
Темпы восстановления сельского хозяйства во многом зависели от состояния трудовых ресурсов села. Для 1940-х гг. характерно было резкое ухудшение демографической ситуации на селе. Массовая демобилизация воинов из Красной армии несколько затормозила этот процесс. При этом естественного прироста сельского населения на Урале не было, что объясняется не только последствиями Великой Отечественной войны, но и дальнейшим перераспределением трудовых ресурсов между важнейшими отраслями народного хозяйства, а также возросшей миграцией сельского населения в города. Причем переселению крестьян не могло помешать даже запрещение покидать место проживания (как известно, колхозники не имели паспортов, что лишало их возможности свободно перемещаться, «привязывало» к артели и придавало сельскохозяйственному труду принудительный характер.) Особенно значительной убыль сельского населения была на Южном Урале — в Курганской и Оренбургской областях. В условиях расширения сельскохозяйственного производства деревня испытывала дефицит кадров: на сельхозработы привлекали нетрудоспособных и престарелых сельчан, подростков, широко использовали и горожан.
Большое внимание в первые послевоенные годы уделялось организационно-хозяйственному укреплению сельскохозяйственных артелей. К осени 1947 г. в колхозах сократили административно-управленческий аппарат, артелям стали возвращать их расхищенное имущество, земли, отведенные в годы войны местными органами власти промышленным предприятиям, организациям и учреждениям, а также прирезанные сельчанами к своим приусадебным участкам. Предпринимаемые
меры носили противоречивый характер. С одной стороны, возвращение расхищенного колхозного имущества, скота, погашение дебиторской задолженности способствовали укреплению экономики коллективных хозяйств. С другой стороны, возвращение колхозам земель, превращенных в годы войны в подсобные сельские хозяйства предприятий и огороды рабочих и служащих, серьезно подрывало экономику артелей. Колхозы на Урале не могли освоить всю закрепленную за ними землю, однако налоги с нее вынуждены были платить. Это являлось одной из причин резкого увеличения недоимок по обязательным поставкам сельскохозяйственной продукции государству. В первые послевоенные годы они заметно возросли даже по сравнению с периодом Великой Отечественной войны. Задолженность по обязательным поставкам колхозов в 1947-1948 гг. превысила годовой план сдачи зерна. Одновременно росли недоимки по натуроплате МТС.
После окончания войны неотложного решения требовал вопрос о совершенствовании организации и оплаты труда в колхозах. Совет Министров СССР постановлением от 19 апреля 1948 г. «О мерах по улучшению организации, повышению производительности и упорядочению оплаты труда в колхозах» признал необходимость всемерного укрепления производственных бригад как основной формы организации артельного труда [4]. Колхозы приступили к упорядочению оплаты труда, внедрению примерных норм выработки и единых расценок в трудоднях. Однако оплата трудодня практически не увеличилась и по-прежнему оставалась крайне низкой. Например, данные бюджетов о структуре среднегодового денежного дохода семей колхозников Свердловской области показывают, что в годы четвертой пятилетки доход от колхозов и МТС составлял у них в среднем 9 % всех денежных поступлений, что было даже меньше, чем в период Великой Отечественной войны. Индивидуальное хозяйство давало крестьянской семье основную часть натуральной продукции, за исключением зерна, в том числе 94 % картофеля, 74 % овощей, 92 % мяса и сала, 80 % шерсти, 95 % яиц, 78 % молока и молочных продуктов и т. д. [5]. Колхозники были обязаны трудиться лишь за право пользоваться приусадебным участком, продуктов с которого едва хватало, чтобы не умереть с голоду.
В послевоенные годы в стране продолжалась работа по реорганизации структуры сельскохозяйственных предприятий. В наибольшей степени она коснулась государственных хозяйств. Так, еще в начале войны в Свердловской области были расформированы все три треста совхозов и большинство советских хозяйств передали промышленным предприятиям, организациям и учреждениям для создания на их базе подсобных сельских хозяйств. Последние организовывали и на землях госфонда, а также на неиспользуемых землях колхозов. Однако директора предприятий не спешили вкладывать в подсобные хозяйства средства, считая их временной продовольственной базой. В результате за годы пребывания в качестве подсобных хозяйств в совхозах ухудшилась агротехника, нарушились севообороты, в незначительных масштабах велось строительство.
Тем не менее подсобные сельские хозяйства играли важную роль в промышленных областях Урала. Ярко выраженный индустриальный характер развития, низкий удельный вес сельского населения и высокая концентрация городского, ограниченность сельскохозяйственных
угодий и другие причины не позволяли в этих областях только за счет колхозов и совхозов обеспечить потребности горожан в продуктах питаниях. С окончанием войны начинается обратный процесс. Одни подсобные хозяйства ликвидируются, и их земли передаются колхозам, другие снова преобразуются в совхозы. Число подсобных сельских хозяйств постепенно сокращается. Одновременно растет число советских хозяйств, большая часть которых находилась на Южном Урале. В основном это были зерновые и молочные хозяйства. Остальные размещались в нечерноземных областях и почти все имели мясомолочное направление.
Одним из путей совершенствования форм организации сельскохозяйственного производства стало укрупнение колхозов. В мае 1950 г. ЦК ВКП(б) принял постановление «Об укрупнении мелких колхозов и задачах партийных организаций в этом деле» [6]. В Свердловской области уже летом 1950 г. организовали 525 укрупненных колхозов, из них 177 было создано на базе двух хозяйств, 163 — на базе трех, 119 колхозов объединили четыре хозяйства и 66 колхозов — пять и более хозяйств; 432 артели не укрупнялись. К осени 1950 г. в области осталось 957 колхозов вместо 2124 на начало года. В результате укрупнения число колхозов на Урале сократилось с 13429 в 1946 г. до 6937 в 1950 г. [7]. Однако во многих случаях укрупнение, проведенное без учета экономического положения хозяйств, их специализации и оптимального для каждого района и отрасли уровня концентрации производства, не привело к укреплению их экономики.
Развитие сельского хозяйства во многом зависело от состояния земледелия. После войны большое внимание в стране уделялось восстановлению посевных площадей. Данные о посевных площадях на Урале с распределением по категориям хозяйств показывают, что в первые послевоенные годы посевы в госхозах возросли на 44 %, а в колхозах — на 39 %. Размеры посевов в хозяйствах колхозников, рабочих и служащих почти не изменились, а у единоличников сократились в 4 раза [8]. Особенностью промышленно развитых областей края — Свердловской и Челябинской — являлось двухтрехкратное превышение размеров посевов рабочих и служащих над посевами колхозников. Именно рабочие, а не колхозники были здесь третьими, после колхозов и госхозов, землепользователями. При этом заметно изменилась структура посевов. Несмотря на расширение площадей зерновых, их доля несколько сократилась. Изменилась и структура посевов зерновых. В два раза выросли посевы пшеницы, составив в 1950 г. около половины всех зерновых. Размеры посевов гречихи, бобовых и ячменя остались без изменений, а ржи — сократились [9].
Рост сельскохозяйственного производства в значительной мере сдерживался низкой культурой земледелия. На Урале для ее повышения стали больше внимания уделять агротехнике, в том числе шире применять лущение стерни, черные пары, вводить травопольные севообороты. Важная роль в этом деле принадлежит защитным лесонасаждениям. Они предохраняют посевы от черных бурь, улучшают водный режим грунта и восприимчивость культур к удобрениям. На Урале лесопосадки особенно широко производились в засушливой Оренбургской области. Больше внимания стали уделять и орошению. Принимаемые меры способствовали росту урожайности. В 1950 г. урожайность
зерновых в крае составила 9,1 ц с 1 га против 5,4 ц в 1946 г. и 7,5 ц в 1940 г. [10]. Тем не менее среднегодовое производство зерновых в годы четвертой пятилетки не достигло довоенного уровня.
В годы Великой Отечественной войны количество производимой на Урале сельхозпродукции заметно отставало от роста городского населения. Это потребовало изменения специализации сельского хозяйства края, ликвидации одностороннего зернового направления и резкого увеличения производства овощей, картофеля и мясомолочной продукции. Индустриальные центры стали интенсивно создавать собственную продовольственную базу. Входящие в пригородную зону колхозы расширяли посевы картофеля и овощей, увеличивали площади под кормовыми культурами. Заметную роль в производстве овощекартофельной продукции играли индивидуальные хозяйства населения. По данным за 1948 г., доля хозяйств рабочих и служащих в производстве картофеля составляла на Урале 31,3 %, колхозников — 28,4 %, колхозов — 28,3 %, госхозов — 11,8 %, единоличников — 0,2 %. В промышленно развитых районах удельный вес населения в производстве картофеля был еще выше за счет огородников. В целом, для первых послевоенных лет для растениеводства на Урале характерна тенденция к росту. Исключение составлял 1946 г., когда была сильная засуха.
Медленно в первые послевоенные годы развивалось в стране животноводство. Пятилетним планом развития народного хозяйства предусматривался значительный рост поголовья скота. Для этого принимались меры по усилению племенной работы, укреплялась кормовая база, увеличивались масштабы капитального строительства. Это позволило добиться определенных результатов, однако темпы роста поголовья в СССР оказались ниже запланированных. Для улучшения положения в отрасли в апреле 1949 г. Совет Министров СССР и ЦК ВКП(б) приняли трехлетний план развития колхозного и совхозного животноводства на 1949-1951 гг. [11]. По мере его выполнения общественное поголовье стало увеличиваться, но в значительной степени рост достигался не за счет воспроизводства собственного стада, а путем приобретения артелями молодняка у колхозников. Медленно росли в отрасли и качественные показатели. Поэтому прирост производства животноводческой продукции был достигнут главным образом за счет роста поголовья.
В целом к концу 1940-х гг. положение в животноводстве оставалось весьма напряженным. Отсутствовала механизация, низкими были заготовительные цены на сдаваемую государству продукцию, завышенные нормы обязательных поставок приводили к большому расходу скота. Трудности усугублялись нехваткой помещений, кормов и квалифицированных кадров. Поэтому основную часть животноводческой продукции производили не колхозы и совхозы, а индивидуальные хозяйства населения. Расчеты показывают, что за годы четвертой пятилетки на Урале хозяйства населения произвели 4/5 всей молочной продукции, из них: рабочие и служащие — 38,1 %, колхозники — 37,6 %, единоличники — 0,4 %. На долю колхозов и совхозов приходилось соответственно 16,7 % и 7,2 % производства молока [12].
В целом первые послевоенные годы, кроме засушливого 1946 г., были отмечены быстрым ростом сельскохозяйственного производства на Урале. Данные ЦСУ СССР свидетельствуют, что темпы восстановления
продукции. Заготовительные цепы на нее были низкими и не покрывали затраты хозяйств на ее производство. Поэтому производимая в артелях сельскохозяйственная продукция являлась результатом неоплаченного труда колхозников. В тяжелом положении находились и совхозы. После войны резко возросла себестоимость их продукции, что было связано с повышением цен на корма, семена, минеральные удобрения, технику и т. д. Государственные закупочные цены на совхозную продукцию увеличились незначительно и были ниже ее себестоимости. Совхозы несли крупные убытки. Например, в 1949 г. в Удмуртии лишь 3 хозяйства из 11 закончили год с прибылью, в Свердловской области — 4 из 21 [14].
Великая Отечественная война нанесла серьезный ущерб сельскому хозяйству края. Снизились количественные и качественные показатели, сократился объем производства. В первые послевоенные годы происходит укрепление материально технической базы отрасли, улучшается положение с кадрами, больше внимания начинают уделять агротехнике, организации и оплате труда. Все это привело к тому, что первое послевоенное пятилетие ознаменовалось немалыми положительными результатами в развитии сельского хозяйства. К 1950 г. оно было в основном восстановлено. Однако в стране не были решены коренные вопросы колхозносовхозного строительства и, в первую очередь, налогообложения и оплаты труда. Негативную роль сыграла и натурализации в 1930-е гг. экономических отношений между колхозами и государствами. После войны стратегическая линия па полный отказ от товарных форм и переход к натуральному обмену осталась неизменной. Поэтому предпринимаемые усилия по укреплению колхозного строя означали, с одной стороны, подъем хозяйства артелей, а с другой — дальнейшее развитие командно-административной системы управления ими, консервацию экономики «казарменного социализма». Все это снижало темпы подъема сельского хозяйства, тормозило его дальнейшее развитие. Имелись и объективные причины отставания отрасли, связанные с нехваткой средств у государства. В результате по основным показателям уральские области, как и сельское хозяйство страны в целом, план четвертой пятилетки не выполнили. Превзойти довоенный уровень сельскохозяйственного производства в СССР в значительных размерах не удалось.
Литература
1. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. М., 1968. Т. 3. С. 250, 273.
2. Российский государственный архив экономики (далее — РГАЭ). Ф. 1562. Оп. 324. Д. 1869. Л. 49-56. Д. 3751. Л. 66-72.
3. Государственный архив Российской Федерации (далее — ГАРФ). Ф. 374. Оп. 14. Д. 4401. Л. 8, 47, 56. Д. 4402. Л. 33, 53, 64.
4. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. С. 469-488.
5. Государственный архив Свердловской области (далее — ГАСО). Ф. 1813. Оп. 17. Д. 518. Л. 6, 7. Оп. 14. Д. 290. Л. 30, 50. Д. 501. Л. 6, 8. Д. 697. Л. 6, 19. Оп. 15. Д. 47. Л. 6, 7.
6. КПСС в резолюциях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 8. М., 1985. С. 214-217.
7. Центр документации общественных организаций Свердловской области (далее — ЦДООСО). Ф. 4. Оп. 47. Д. 131. Л. 5.
8. Народное хозяйство РСФСР в 1958 г. : ст. еж. М., 1959. С 291 ; Народное хозяйство РСФСР в 1960 г. : Ст. еж. М., 1960. С. 382 ; РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 324. Д. 1869. Л. 48-56. Д. 3751. Л. 65-72.
9. РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 324. Д. 1869. Л. 48-56. Д. 3751. Л. 66-72 ; ГАРФ. Ф. 374. Оп. 7. Д. 2140. Л. 2. Д. 3651. Л. 15, 37. Д. 3653. Л. 4, 52. Д. 3654. Л. 19, 28, 34.
10. РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 324. Д. 5295. Л. 69-75. Д. 5396. Л. 59-66. Д. 5301. Л. 71-77.
11. Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам. М., 1958. Т. 3. С. 341-368.
12. РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 324. Д. 1872. Л. 3. Д. 2272. Л. 22. Д. 2684. Л. 21, 22. Д. 3237. Л. 2. Д. 3754. Л. 2.
13. Там же. Д. 1492. Л. 26. Д. 1870. Л. 36. Д. 1872. Л. 3, 6, 19, 24. Д. 2270. Л. 23. Д. 2272. Л. 22, 25, 39, 44. Д. 2692. Л. 23. Д. 3237. Л. 1. Д. 3752. Л. 24.
14. Там же. Д. 1872. Л. 3, 6. 19, 24. Д. 2272. Л. 22, 25, 39, 44. Д. 2694. Л. 21, 24, 43, 44. Д. 3237. Л. 7, 9, 15. Д. 3754. Л. 2, 6, 24, 33. Д. 5297. Л. 93-103. Д. 5298. Л. 98-104. Д. 5299. Л. 65-70. Д. 5300. Л. 72-77. Д. 5301. Л. 71-76.
аграрного сектора во всех областях Урала были примерно одинаковыми. Наиболее быстро восстанавливались колхозы, объем производства в них за годы пятилетки вырос вдвое, а удельный вес в валовой продукции сельского хозяйства увеличился с 55,7 % в 1946 г. до 65,6 % в 1950 г. [13]. Восстановление совхозной системы привело к возрастанию доли госсектора в сельском хозяйстве. Одновременно, в связи с принятием мер по ограничению индивидуальных хозяйств населения, рост объемов производства в них прекратился.
Восстановление отрасли позволило существенно увеличить заготовки и закупки сельскохозяйственной продукции. Был превышен довоенный уровень заготовок сахарной свеклы, мяса и молока. Дальнейшее расширение и укрепление продовольственной базы вокруг промышленных центров Урала привело к росту заготовок картофеля и полному обеспечению потребностей в нем городского населения. В 1949 г. заготовки картофеля несколько сократились. Это произошло из-за больших потерь на уборке урожая и крупных недостатков в работе заготовительных организаций. Однако и в этом случае полученной продукции хватало. В результате завоз картофеля в Пермскую, Свердловскую и Челябинскую области из других районов страны был прекращен.
В ряде областей страны — Кемеровской, Куйбышевской, Ленинградской, Московской, а также Пермской и Свердловской — заметно возросли заготовки овощей. При этом изменился ассортимент поступающей государству из колхозов продукции. Сократилась доля моркови, лука, огурцов, что объяснялось трудоемкостью ухода за ними и низкими заготовительными ценами. По сравнению с довоенным периодом из-за больших потерь на уборке резко уменьшилась сдача льноволокна. Ежегодно в колхозах свыше половины урожая убирали и обрабатывали с опозданием, часть льна оставляли на зиму необработанным, он портился и погибал. Тяжело проходили, особенно на Южном Урале, заготовки сена, результатом стала нехватка кормов для общественного поголовья в колхозах. Значительно выросли на Урале заготовки хлеба. В 1950 г. они составили 3 млн т (9,3 % его заготовок в СССР) против 1,1 млн в 1940 г., однако довоенный уровень — 3,2 млн достигнуть не удалось.
В первые послевоенные годы в СССР сохранялся налоговый характер поставок сельскохозяйственной
