CC BY
15
УДК / UDC 338.431.4:332
ВОСПРОИЗВОДСТВО РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА АГРАРНОГО СЕКТОРА РЕГИОНА: МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
REPRODUCTION OF RESOURCE POTENTIAL OF AGRARIAN SECTOR OF THE REGION: MEASURES OF STATE SUPPORT
Зверева Г.П., кандидат экономических наук, доцент Zvereva G.P., Candidate of Economic Sciences, Associate Professor
E-mail: zverevag@mail.ru Ловчикова Е.И., кандидат экономических наук, доцент Lovchikova E.I., Candidate of Economic Sciences, Associate Professor E-mail: elovchikova@rambler.ru ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет
имени Н.В. Парахина», Орел, Россия Federal State Budgetary Educational Establishment of Higher Education "Orel State Agrarian University named after N.V. Parakhin", Orel, Russia
Цель работы - выявить особенности воспроизводственных процессов в сельском хозяйстве и обосновать необходимость мер государственной поддержки воспроизводства ресурсного потенциала отрасли. Предметом исследования является ресурсный потенциал аграрного сектора региона и меры государственной поддержки, направленные на его воспроизводство и повышение эффективности использования. Объектом исследования является аграрный сектор Орловской области. Изучение проблемы воспроизводства ресурсного потенциала проводилось с применением абстрактно-логического метода исследования, анализа, синтеза, сравнения, экономико-статистических методов исследования. Исследования показали, что воспроизводственные процессы в сельском хозяйстве подчинены в первую очередь действию общих экономических законов, однако имеют свою специфику, обусловленную особенностями этой отрасли. Между устойчивостью развития сельского хозяйства и ресурсным потенциалом субъектов агробизнеса прослеживается четкая взаимосвязь. Наличие ресурсного потенциала и возможности его использования становятся объектом управления. Результативность системы управления выражается в повышении эффективности использования ресурсного потенциала с целью достижения высоких результатов деятельности и как следствие устойчивое развитие хозяйствующего субъекта. Управление воспроизводством ресурсного потенциала - это процесс, включающий комплекс экономических, организационных, контрольных и других мероприятий, направленных на планирование потребности в ресурсном потенциале, анализ и оценку его использования, поиск способов и источников финансирования воспроизводства ресурсов. Ряд таких мероприятий предусмотрен Государственной программой Орловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области». Одной из самых важных задач организаций аграрного сектора становится активизация инвестиционной деятельности в области воспроизводства ресурсного потенциала. В 2019 году всего в экономике на инвестирование основного капитала в области было направлено 31476,4 млн. руб., из них 10726,1 млн. руб. в отрасли сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, что составляет 34,1%. Для улучшения ситуации в области воспроизводства ресурсного потенциала аграрного сектора необходимо создать организационно-экономический механизм управления данным процессом. Ключевые слова: ресурсный потенциал, аграрный сектор, воспроизводство, государственная поддержка, источники финансирования, инвестиции.
The purpose of the work is to identify the features of reproduction processes in agriculture and to justify the need for state support measures for the reproduction of the resource potential of the industry. The subject of the study is the resource potential of the agrarian sector of the region and measures of state support aimed at its reproduction and increasing the efficiency of its use. The object of the study is the agricultural sector of the Orel region. The study of the resource potential reproduction problem was carried out using the abstract-logical method of research, analysis, synthesis, comparison, economic and statistical research methods. The studies have shown that reproduction processes in agriculture are primarily subject to the action of general economic laws, but they have their own features due to the peculiarities of this industry. There is a clear relationship between the sustainability of the agricultural development and the resource potential of agribusiness entities. The availability of resource potential and the possibility of its use become the object of management. The effectiveness of the management system is expressed in increasing the efficiency of using the resource potential in order to achieve high performance results and, in its turn, the sustainable development of the economic entity. The resource potential reproduction management is a process that includes a set of economic, organizational, control and other measures aimed at planning the need for resource potential, analyzing and evaluating its use, searching for ways and sources of financing for resource reproduction. The State Program of the Orel Region «Development of Agriculture and Regulation of Agricultural Products, Raw Materials and Food Markets in the Orel Region» provides for a number of such measures. One of the most important tasks of organizations in the agrarian sector is to intensify investment activities in the field of reproduction of the resource potential. In 2019 31,476.4 million rubles were allocated in the economy for the fixed capital investment in the region totally, of which 10,726.1 million rubles were allocated into agriculture, hunting and forestry, which amounts 34.1%. To improve the situation in the field of the resource potential reproduction of the agrarian sector, it is necessary to create an organizational and economic mechanism for managing this process. Key words: resource potential, agrarian sector, reproduction, state support, sources of financing, investments.
Введение. Развитие сельского хозяйства невозможно без расширенного воспроизводства, которое предполагает повышение эффективности использования земель, обновление техники и технологий, воспроизводство человеческого капитала, совершенствование социальной инфраструктуры на селе. Аграрный сектор является стратегической отраслью [1], обеспечивающей продовольственную безопасность страны, что обусловливает особое внимание государства к регулированию воспроизводственных процессов.
Цель исследований - выявить особенности воспроизводственных процессов в сельском хозяйстве и обосновать необходимость мер государственной поддержки воспроизводства ресурсного потенциала отрасли.
Условия, материалы и методы. Предметом исследования является ресурсный потенциал аграрного сектора региона и меры государственной поддержки, направленные на его воспроизводство и повышение эффективности использования.
Объектом исследования является аграрный сектор Орловской области. Эмпирической базой исследования послужили материалы Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области», а также данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области.
Изучение проблемы воспроизводства ресурсного потенциала проводилось с применением абстрактно-логического метода исследования. Для обработки данных использовались методы научного познания: анализ, синтез, обобщение, сравнение. Выявление тенденций воспроизводственных процессов осуществлялось с помощью экономико-статистических методов исследования.
Результаты и обсуждение. Воспроизводство представляет собой непрерывно возобновляющийся процесс производства продукции и услуг, в котором воспроизводятся средства производства, предметы потребления, услуги, рабочая сила и производственные отношения. Воспроизводственные процессы в сельском хозяйстве подчинены в первую очередь действию общих экономических законов, однако имеют свою специфику, обусловленную особенностями этой отрасли. Можно сказать, что процесс воспроизводства в сельском хозяйстве осуществляется под воздействием трех групп факторов -природных, экономических и социальных, которые предопределяют его специфику и накладывают отпечаток на характер использования ресурсов и производственно-экономические отношения, определяющие условия функционирования хозяйствующих субъектов.
Концепция устойчивого развития сельского хозяйства заключается в формировании эффективного конкурентоспособного регионального АПК и его ведущих отраслей (животноводства и растениеводства) с целью повышения социально-экономического развития сельских территорий, уровня доходов и качества жизни на селе [2].
Между устойчивостью развития сельского хозяйства и ресурсным потенциалом субъектов агробизнеса прослеживается четкая взаимосвязь (рис. 1).
Рисунок 1 - Схема взаимосвязи между устойчивостью развития организации и
ее ресурсным потенциалом1
Наличие ресурсного потенциала и возможности его использования становятся объектом управления. Результативность системы управления выражается в повышении эффективности использования ресурсного потенциала с целью достижения высоких результатов деятельности и как следствие устойчивое развитие хозяйствующего субъекта.
В силу специфических особенностей сельскохозяйственного производства, формирование системы управления воспроизводством ресурсного потенциала в организациях данной отрасли требует определенных усилий. По нашему мнению, воспроизводство ресурсного потенциала должно осуществляться исходя из стратегических целей развития организации и включать следующие этапы:
- постановка цели управления воспроизводством ресурсного капитала;
- анализ состояния ресурсного потенциала организации;
- планирование потребности в ресурсном потенциале;
- разработка инвестиционных проектов, направленных на рациональную обеспеченность и повышение эффективности использования ресурсного потенциала с учетом предполагаемой государственной поддержки.
Схема реализации системы управления воспроизводством ресурсного потенциала в сельском хозяйстве на микроуровне представлена на рисунке 2.
Рисунок 2 - Схема реализации системы управления воспроизводством ресурсного потенциала в сельском хозяйстве2
Таким образом, управление воспроизводством ресурсного потенциала -это процесс, включающий комплекс экономических, организационных, контрольных и других мероприятий, направленных на планирование потребности в ресурсном потенциале, анализ и оценку его использования, поиск способов и источников финансирования воспроизводства ресурсов.
С точки зрения воспроизводства ресурсного потенциала сельского хозяйства на инновационной основе можно выделить три основных направления:
- воспроизводство земельных ресурсов, за счет инвестиций в повышение плодородия почвы;
- воспроизводство трудовых ресурсов за счет инвестиций в человеческий капитал;
- воспроизводство материально-технического потенциала за счет инвестиций в совершенствование, модернизацию техники и технологий [3].
Ряд таких мероприятий предусмотрен Государственной программой Орловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области».
В части воспроизводства и повышения эффективности использования земельных ресурсов предусмотрено: увеличение доли площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, занятой семенами сортов растений, не менее 10,82%; увеличение объема производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях к 2025 году на 128% к уровню 2013 года; ввод в эксплуатацию 7 гектаров мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования; вовлечение в оборот 2400 га выбывших угодий [4].
В части воспроизводства и повышения эффективности использования материально-технических ресурсов предполагается:
- обновление основных фондов, техническая и технологическая модернизация агропромышленного комплекса: строительство, модернизация и ввод в действие современных животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) на 1,199 тыс. ското-мест; ввод в действие построенных и модернизированных мощностей селекционно-семеноводческих центров мощностью 5 тыс. тонн; ввод в эксплуатацию 2700 новых, модернизированных и реконструированных ското-мест в молочном скотоводстве;
- обеспечение качественными семенами основных сельскохозяйственных культур;
- формирование конкурентоспособной племенной базы животноводства. Приобретение не менее 1200 голов племенного молодняка молочного направления продуктивности по импорту сельскохозяйственными организациями и К(Ф)Х [4].
В направлении воспроизводства трудовых ресурсов запланирован рост производительности труда; проведение не менее 18 семинаров, конференций, выставок, курсов повышения квалификации по прогрессивным технологиям ведения молочного скотоводства [4].
Для реализации данных мероприятий запланировано использование средств как из федерального и регионального (областного) бюджетов, так и внебюджетные средства.
Структура средств финансирования отдельных мероприятий, направленных на воспроизводство ресурсного потенциала в рамках государственной программы, представлена в таблице.
Таблица - Анализ структуры средств финансирования отдельных мероприятий в рамках государственной программы, направленных на воспроизводство ресурсного потенциала3____
Наименование показателя (индикатора) Источник финансирования Тыс. руб. Структура, %
Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Орловской области всего 78624,1 100,00
областной бюджет 25317,2 32,20
федеральный бюджет 14173,0 18,03
внебюджетные источники 39133,9 49,77
Компенсация прямых понесенных затрат на строительство и модернизацию объектов АПК всего 1555251,9 100,00
областной бюджет 21751,9 1,40
федеральный бюджет - -
внебюджетные источники 1533500,0 98,60
Грант на развитие материально-технической базы всего 115842,7 100,00
областной бюджет 5335,5 4,60
федеральный бюджет 64170,0 55,40
внебюджетные источники 46337,2 40,00
Повышение уровня квалификации специалистов отрасли молочного скотоводства, продвижение молока и молочной продукции на рынок, НИОКР всего 4285,8 100,00
областной бюджет 3000,0 70,00
федеральный бюджет - -
внебюджетные источники 1285,8 30,00
Одной из самых важных задач организаций аграрного сектора становится активизация инвестиционной деятельности в области воспроизводства ресурсного потенциала.
Динамика и структура инвестиций в основной капитал сельского хозяйства Орловской области представлена на рисунке 3.
15000 10000 5000 0
37,4
34,1
" 1 1 ' 30,9
,
40 30 20 10 0
2015
2016
2017 Годы
2018
2019
^^ Объем инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве Орловской области, млн. руб.
Доля инвестиций в сельское хозяйство, %
Рисунок 3 - Инвестиции в основной капитал сельского хозяйства Орловской
области4
В 2019 году всего в экономике на инвестирование основного капитала в области было направлено 31476,4 млн. руб., из них 10726,1 млн. руб. в отрасли сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, что составляет 34,1%.
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в % к предыдущему году должен составить в 2020 г. - 103%, в 2021 г. - 101, в 2022 г. - 101, в 2023 г. - 101, в 2024 г. - 101,2, в 2025 г. - 101,5%.
Может быть предложена следующая модель реализации способа государственной поддержки процесса воспроизводства ресурсного потенциала в сельском хозяйстве на инновационной основе (рис. 4).
Рисунок 4 - Модель реализации способа государственной поддержки процесса воспроизводства ресурсного потенциала в аграрном секторе5
4 Составлено авторами по [5]
5 Составлено авторами
Для улучшения ситуации в области воспроизводства ресурсного потенциала аграрного сектора необходимо создать организационно-экономический механизм управления данным процессом. Участниками этого механизма должны быть отраслевые органы власти, научные учреждения, субъекты агробизнеса, потенциальные инвесторы.
Важнейшая роль отводится Департаменту сельского хозяйства в рамках которого разрабатывается политика воспроизводства ресурсного потенциала сельского хозяйства с учетом особенностей региона и государственным структурам, осуществляющим мониторинг воспроизводства ресурсного потенциала. Процесс воспроизводства ресурсного потенциала осуществляется на уровне хозяйствующих субъектов агробизнеса с использованием бюджетных средств, а также собственных средств и средств потенциальных инвесторов.
Выводы. Таким образом, на характер использования ресурсов в аграрном секторе накладывает отпечаток специфика данной отрасли. Воспроизводственным процессам в сельском хозяйстве для их нормального осуществления требуется комплекс соответствующих экономических условий, в числе которых наиболее значимыми являются: рыночный спрос на производимую продукцию; создание производственных мощностей; экономически обоснованные нормативы формирования инвестиционного фонда и возможность его материализации в конкретных ресурсах; материальная и моральная заинтересованность персонала; государственное регулирование экономических условий получения доходов [6].
Устойчивость развития субъектов агробизнеса напрямую зависит от обеспеченности необходимыми ресурсами и эффективности их использования.
При этом формирование системы управления воспроизводством ресурсного потенциала должно соответствовать стратегическим целям развития организации.
Безусловно, совершенствование процесса воспроизводства ресурсного потенциала в аграрном секторе требует дополнительного вливания инвестиций. Особая роль в решении данной проблемы отводится государственной поддержке отрасли.
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Ноздрунова Н.Г. Управление воспроизводством основного капитала в сельском хозяйстве: дис. ... канд. экон. наук. Орел, 2014. 202 с.
2. Страшко И.В., Зверева Г.П. Формирование концепции стратегии устойчивого развития АПК на основе индикативного планирования // Российское предпринимательство. 2011 № 5. С. 141-145.
3. Зверева Г.П. Воспроизводство и повышение интенсивности использования ресурсов в условиях инновационного развития аграрного сектора // Инновационная экономика, стратегический менеджмент и антикризисное управление в субъектах бизнеса: I Международная научно-практическая конференция. Орел: Орловский ГАУ, 2018. С. 69-73.
4. Государственная программа Орловской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области» // URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&backlink=1&nd=113118620&page=1&rdk=9#I 0 (дата обращения: 19.07.2021).
5. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Орловской области // URL: https://orel.gks.ru/ (дата обращения: 01.07.2021).
6. Котенко П.А., Зверева Г.П. Доходы аграрных предприятий: воспроизводство и распределение: монография. Орел: Изд-во Орел ГАУ, 2004. 192 с.
7. Солодовник А.И., Ловчикова Е.И., Федотенкова O.A., Хашир A.A. Стратегические ориентиры управления агропромышленным комплексом в рамках реализации государственных программ развития // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2019. № 2 (47). С. 79-87.
8. Прока Н.И., Савкин В.И., Буяров A.B. Государственная поддержка аграрного сектора России в новых социально-экономических условиях: монография. Орел: Изд-во Орловского ГАУ, 2017. 166 с.
REFERENCES
1. Nozdrunova N.G. Upravlenie vosproizvodstvom osnovnogo kapitala v selskom khozyaystve: dis. ... kand. ekon. nauk. Orel, 2014. 202 s.
2. Strashko I.V., Zvereva G.P. Formirovanie kontseptsii strategii ustoychivogo razvitiya APK na osnove indikativnogo planirovaniya // Rossiyskoe predprinimatelstvo. 2011 № 5. S. 141-145.
3. Zvereva G.P. Vosproizvodstvo i povyshenie intensivnosti ispolzovaniya resursov v usloviyakh innovatsionnogo razvitiya agrarnogo sektora // Innovatsionnaya ekonomika, strategicheskiy menedzhment i antikrizisnoe upravlenie v subektakh biznesa: I Mezhdunarodnaya nauchno-prakticheskaya konferentsiya. Orel: Orlovskiy GAU, 2018. S. 69-73.
4. Gosudarstvennaya programma Orlovskoy oblasti «Razvitie selskogo khozyaystva i regulirovanie rynkov selskokhozyaystvennoy produktsii, syrya i prodovolstviya v Orlovskoy oblasti» // URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&backlink=1&nd=113118620&page=1&rdk=9#I 0 (data obrashcheniya: 19.07.2021).
5. Territorialnyy organ Federalnoy sluzhby gosudarstvennoy statistiki po Orlovskoy oblasti // URL: https://orel.gks.ru/ (data obrashcheniya: 01.07.2021).
6. Kotenko P.A., Zvereva G.P. Dokhody agrarnykh predpriyatiy: vosproizvodstvo i raspredelenie: monografiya. Orel: Izd-vo Orel GAU, 2004. 192 s.
7. Solodovnik A.I., Lovchikova Ye.I., Fedotenkova O.A., Khashir A.A. Strategicheskie orientiry upravleniya agropromyshlennym kompleksom v ramkakh realizatsii gosudarstvennykh programm razvitiya // Ekonomika, trud, upravlenie v selskom khozyaystve. 2019. № 2 (47). S. 79-87.
8. Proka N.I., Savkin V.I., Buyarov A.V. Gosudarstvennaya podderzhka agrarnogo sektora Rossii v novykh sotsialno-ekonomicheskikh usloviyakh: monografiya. Orel: Izd-vo Orlovskogo GAU, 2017. 166 s.
