CC BY
57
ВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ УСТОЙЧИВОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА
ШАПКИНА Л.Н.,
кандидат экономических наук, Волгоградский институт экономики, социологии и права, e-mail: luba.1982@mail.ru
В статье рассмотрены основные проблемы продовольственного комплекса региона как субъекта экономики. Определено, что главной целью государственного регулирования продовольственного комплекса региона является экономическая и социальная стабильность, устойчивость экономического развития, обеспечение национальной и, в первую очередь, продовольственной безопасности.
Ключевые слова: продовольственный комплекс; воспроизводственный процесс; экономический рост; экономический потенциал; экономический рост.
The article describes major issues of the food industry of the region as a subject of economics. It is defined, that the primary goal of State regulation of the regional food complex is economic and social stability, economic development's stability, the promotion of national and especially food security.
Keywords: food complex; reproducing mechanism; economic growth; economic potential.
Коды классификатора JEL: L66, Q18.
Социально-экономическая трансформация выявила ряд проблем, связанных с недооценкой значимости обеспечения устойчивости воспроизводственных процессов в реальном секторе экономики. По нашему мнению, тип воспроизводства и качество воспроизводственных процессов во многом определяют устойчивость функционирования продовольственного комплекса и, как следствие, всего народнохозяйственного комплекса.
Тип воспроизводства и присущие ему характеристики экономического роста тесно связаны с уровнем устойчивости субъекта экономики. В настоящее время появилось понятие «устойчивый тип роста», предполагающее как минимум преодоление глубокого социально-экономического кризиса и обеспечение динамичного роста всей экономики. Применительно к продовольственному комплексу региона устойчивый тип роста следует связывать с достижением такого уровня воспроизводственных процессов, который обеспечил бы не только временную стабилизацию отдельных отраслей продовольственного комплекса, но и устойчивый рост производства конкурентоспособной пищевой продукции.
Осуществление политики экономического роста продовольственного комплекса региона одновременно наталкивается на необходимость разрешения внутренних противоречий общественного производства. Наиболее очевидными из них являются противоречия между техническим и социально-экономическим прогрессом, интенсивными и экстенсивными составляющими расширенного воспроизводства, стратегией и тактикой экономического роста, накоплением и потреблением, инфляцией и ростом занятости, стабилизацией экономического роста и конкурентоспособности продукции общественного производства.
Именно пропорции и качество воспроизводственных процессов продовольственного комплекса региона определяют траекторию его экономического развития. Последнее представляет собой многофакторный процесс, оказывающий влияние как на эволюцию хозяйственного механизма, так и на трансформацию экономической системы в целом. Следует отметить противоречивость экономического развития, которая обусловлена его неравномерностью. В этой связи, структурные изменения в экономическом развитии продовольственного комплекса региона определяются, прежде всего, его сложностью как системы, состоящей из многих взаимосвязанных макроэкономических элементов. Соотношение между этими элементами и их взаимосвязь имеют огромное значение для эффективного и устойчивого развития продовольственного
© Л.Н. Шапкина, 2011
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2011 ^ Том 9 № 1 Часть 2
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2011 ^ Том 9 № 1 Часть 2
комплекса региона, для сбалансированности всего народнохозяйственного комплекса. Успех большинства стран в экономическом росте объясняется глубокими структурными изменениями, обеспечивающими общий динамизм производства и другие положительные качественные изменения.
Анализ теоретических и практических основ устойчивости развития продовольственного комплекса региона как субъекта экономики, опыта зарубежных стран по выводу экономики из кризиса и проведению стабилизационной политики показывает, что вряд ли возможно эффективно осуществлять стабилизацию экономики без ее структурной перестройки. Именно структурные сдвиги на внутриотраслевом, межотраслевом, технико-технологическом уровнях совместно с реструктуризацией ресурсно-промышленного потенциала продовольственного комплекса являются важным фактором повышения устойчивости его социально-экономического развития.
Полагаем, что структурные изменения субъекта экономики могут быть источником его экономического роста.
С экономическим ростом продовольственного комплекса региона как субъекта экономики связано ряд проблем, с разрешением которых приходится перманентно сталкиваться:
■ выявление тенденций в изменениях факторов роста;
■ выбор технологической политики и прогнозирование предполагаемых последствий ее реализации;
■ анализ глубины и направленности структурных сдвигов и формирование структурной политики;
■ оценка факторов и результатов роста, их сопоставление и соизмерение;
■ обеспечение долгосрочной устойчивости экономического роста.
В то же время, решение этих проблем актуализирует рассмотрение таких конкретных вопросов, как изменение капиталовооруженности и материалоемкости производства, определение доли накопления в ВВП, НД, соотношение динамики производительности труда, заработной платы, прибыли и доходов собственников ресурсов.
На наш взгляд, уровень эффективности продовольственного комплекса как системы тесно взаимосвязан с уровнем его устойчивости. Учитывая динамические свойства экономических систем, можно говорить о зависимости уровня устойчивости продовольственного комплекса региона от типа его развития. Это утверждение можно объяснить посредством анализа целей экономического развития. Любая экономическая система помимо множества частных тактических целей, меняющихся в зависимости от хозяйственной ситуации, от приоритетных экономических задач, имеет генеральную (стратегическую) цель — обеспечение экономической и социальной стабильности, устойчивости экономического развития и национальной безопасности.
Использование воспроизводственного подхода к определению задач производственного комплекса региона как экономической системы ориентирует его на постоянное поддержание устойчивости на определенном уровне. Приоритет устойчивости в числе задач любой экономической системы определяется объективными закономерностями функционирования сложных хозяйственных систем. Колоссальное возрастание сложности экономических систем в последнее десятилетие, связанное с воздействием научнотехнического прогресса, требует пересмотра распространенных представлений об экономическом развитии, поскольку, согласно этим представлениям, экономическое развитие отождествляется с экономическим ростом, исчисленным как темп прироста выпуска продукции. Считаем, что термин «экономическое развитие» в равной мере должен включать и понятие «рост» и «устойчивость». Следовательно, эффективность экономического развития региона должно измеряться не максимизацией роста производственных мощностей и, соответственно этому, выпуска продукции, а его устойчивостью.
Обеспечение устойчивого развития продовольственного комплекса предполагает использование части ресурсов на поддержание (воспроизводство) определенного уровня стабильности его как системы. Эта часть ресурсов представляет собой своеобразную плату за сложность экономической системы [3; с.21].
Для регулирования воспроизводственных процессов в региональном продовольственном комплексе как экономической системе применяется особый инструмент — стабилизационная политика, характеризующаяся не только экономическими, но и социальными аспектами. Воспроизводство заданного уровня устойчивости системы должно предусматривать направление одной части ресурсов на развитие другой — на стабилизацию продовольственного комплекса региона. Это обстоятельство следует учитывать при принятии решений любого уровня. Полагаем, что для обеспечения ритмичной и согласованной работы различных производств необходимо иметь резервные и страховые фонды, величина которых определяется оценкой возможных срывов и размерами ущерба.
Резервные фонды могут быть материализованы в различных формах и обладать различной мобильностью. Это могут быть запасы сырья, материалов, готовой продукции, резервные мощности. К вложениям в стабилизацию продовольственного комплекса как экономической системы, не связанным непосредственно с приростом резервных производственных мощностей, относят вложения в создание и развитие инфраструктуры, включая все ее типы: материальную (вложения в материальные объекты), институциональную, рыночную, социальную, региональную. Особо следует выделить относительно новое направле-
ВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ УСТОЙЧИВОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
141
ние затрат на стабилизацию экономической системы — затраты на защиту окружающей среды от вредных воздействий производственной деятельности.
Одним из средств повышения устойчивости функционирования субъекта экономики является страхование — перераспределение ущерба в результате случайных отклонений производственных (или иных) показателей. Не менее важной задачей является обеспечение социальной стабильности экономической системы. Ее нельзя выразить только экономическими показателями — максимизацией роста производства материальных благ и услуг.
Вложения в стабилизацию продовольственного комплекса региона как экономической системы становятся жизненно важными в условиях научно-информационного бума. Это объясняется тем, что научнотехнический прогресс ведет к нарастанию сложности экономической системы. Растет число элементов экономической системы (новые предприятия, отрасли, производственно-территориальные комплексы), усложняются хозяйственные связи между элементами, нарастают информационные потоки, особенно потоки информации (научные открытия, новые способы производства традиционных продуктов, новые технологии изготовления). С одной стороны, НТП обеспечивает рост эффективности использования различных ресурсов, с другой — ведет к усложнению экономической системы, снижению ее стабильности.
Таким образом, затраты на воспроизводство устойчивости продовольственного комплекса региона столь же необходимы для его выживания, как и любые другие. Более того, усложнение экономической системы в процессе эволюции является одной из характеристик уровня ее организации. Следовательно, с какой бы стороны не обсуждался вопрос об уровне развития современных общественных систем и, в первую очередь экономики, вырисовывается однозначный вывод о том, что показатель темпа экономического роста системы не может характеризовать в полном объеме эффективность развития экономической системы. Именно из объективно сложившихся условий функционирования экономики и требований, которые предъявляет общество к уровню стабильности экономического развития вытекает конкретная для каждой ситуации норма распределения инвестиционных ресурсов на стабилизацию и интенсификацию системы.
Воспроизводство устойчивости продовольственного комплекса региона, являясь социальноэкономическим процессом, подвержено циклическим изменениям. Под цикличностью понимается периодичность повторяющихся нарушений равновесия в экономической системе, ведущих к свертыванию хозяйственной деятельности, спаду, кризису. Цикличность — всеобщая форма движения рыночной экономики, отражающая ее неравномерность, смену эволюционных и революционных форм экономического прогресса, колебания деловой активности и рыночной конъюнктуры, чередования преимущественно экстенсивного или интенсивного типов экономического роста. Цикличность является одной из детерминант экономической динамики и макроэкономического равновесия, одним из способов саморегулирования рыночной экономики, в том числе изменения ее отраслевой структуры. Одновременно цикличность весьма чувствительна к государственному воздействию на социально-экономические процессы общества.
При анализе реальных причин, вызывающих цикличность развития экономики, можно выделить три основных подхода: во-первых, природу экономических циклов объясняют факторами, лежащими вне рамок экономической системы — это природные явления, политические события и т.п.; во-вторых, цикл рассматривают как явление внутреннее, присущее экономике. Внутренние факторы могут вызывать как спад, так и подъем хозяйственной активности через определенные промежутки времени; в-третьих, причины циклов усматривают во взаимодействии внутренних состояний экономики и внешних факторов. К основному внешнему источнику регулирования устойчивости экономики можно отнести государство. Основу внутренних источников составляют механизмы саморегуляции и адаптации экономической системы.
В экономической системе определяющим моментом самодвижения является инвестиционная деятельность. Технологические сдвиги вызывают накопление рынка множеством нововведений, которые охватывают буквально все элементы экономических отношений и их взаимодействие. В результате формируется емкий рынок сначала для факторов производства, а затем для всего спектра соответствующих новым требованиям товаров и услуг. Чем эффективнее новые технологии, тем шире распространяются они в производстве, и чем более емок рынок конечной продукции и сильнее импульс, задаваемый инновациям всей экономики, тем успешнее процесс накопления реального капитала, выше уровень его эффективности и производительности. В этом заключается итог стадии развития, в целом обеспечивающий рост экономики и ее благополучие на десятилетия [2; с.541].
Интересно сопоставление особенностей стабилизационных процессов с теорией цикличного развития Н.Д. Кондратьева. Первая «эмпирическая правильность», по наблюдению Кондратьева, заключается в том, что перед началом повышательной волны, т.е. в конце понижательной, накапливается значительный потенциал разного рода открытий, научно-технических изобретений. На понижательной ветви экономического развития (с точки зрения экономического роста) происходит накопление интеллектуальной энергии общества. Количественный рост замедляется, но происходят значительные качественные изменения. Накапливаются ресурсы, которые не поддаются экономическому измерению в традиционной методологии, но крайне необходимы для устойчивости общественной системы. Возникает общественный интерес к фундаментальной науке, т.е. становится выгодным вкладывать капитал в проекты с длительными сроками окупаемости, а это, как правило, объекты инфраструктуры, происходит включение новых стран в мировой
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2011 ^ Том 9 № 1 Часть 2
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2011 ^ Том 9 № 1 Часть 2
хозяйственный оборот, следовательно, возникает тенденция определенного выравнивания положения конкурирующих государств с возможностями участия в мировом экономическом процессе.
Вторая «эмпирическая правильность» — «периоды повышательных волн больших циклов, как правило, значительно богаче крупными социальными потрясениями и переворотами в жизни общества, чем периоды понижательных волн».
Эти два вывода подтверждают наличие двух разных направлений влияния использования инвестиционного ресурса: на экономический рост и на стабилизацию системы. Повышательная волна характеризуется тем, что основная масса инвестиций направляется на экономический рост. В этот момент наблюдается наращивание производства товаров и услуг, но вместе с тем возникают диспропорции, узкие места на уровне предприятий, отраслей, секторов экономики, регионов. Это ведет к назреванию потенциальных условий кризисных процессов в экономике.
Если все инвестиционные ресурсы направлены на экономический рост, нарушается основное требование воспроизводственного подхода — пропорциональное развитие всех элементов микро- и макросреды. Деформация воспроизводственных пропорций, в свою очередь, приводит к дестабилизации внешнеэкономических секторов социальной системы (культуры, здравоохранение, экология, образование). Без инвестиций в эти сферы начинается упадок, грозящий перейти в разрушительный кризис экономической подсистемы. Инвестиции в стабилизацию становятся спасательными для самосохранения общества. История показывает, что общество веками училось находить оптимальное соотношение между вложениями в рост экономики и в социальную стабильность. Перехлест в ту или иную сторону неминуемо приводит к социальным взрывам или стагнации [1; с.22].
В современных условиях государственное регулирование экономики является составной частью процесса воспроизводства и стабилизирует социально-экономическое развитие. В условиях активного поступательного движения рыночного хозяйства механизм государственного регулирования служит катализатором и гарантом устойчивого социально-экономического развития [4; с.2-4].
Главной целью государственного регулирования продовольственного комплекса региона является экономическая и социальная стабильность, устойчивость экономического развития, обеспечение национальной и, в первую очередь, продовольственной безопасности.
ЛИТЕРАТУРА
1. Алтухов А.И. Продовольственная безопасность России: состояние и меры обеспечения /А. Алтухов, Д. Вермель, А Гордеев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. № 10. С. 20-25.
2. Безопасность России. Правовые, социально- экономические и научно-технические аспекты Продовольственная безопасность. Раздел 1. М.: Знание, 2010. 540-560 с.
3. Буздалов И.Н. Стратегия продовольственной обеспеченности России в переходных условиях // Агробизнес-Россия. 2009. № 8. С. 20-23.
4. Гордеев А.В. Актуальные проблемы развития сельского хозяйства Российской Федерации // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывющих предприятий. 2007. № 8. С. 1-5.
