CC BY
14
Куликов Евгений Михайлович Большов Виктор Борисович
Восприятие российской полиции населением провинциального города: теоретические и эмпирические аспекты
Обосновывается, что успешное функционирование института полиции во многом обусловлено включенностью населения в решение проблем правопорядка и безопасности. Авторы указывают, что именно добровольное, инициативное сотрудничество людей с полицией значительно повышает ее эффективность, однако подобные действия зависят от специфики того образа полиции (позитивного или негативного), который сложился в сознании граждан. Социологические исследования, обладающие способностью объективного анализа общественного мнения населения о деятельности полиции, являются перспективными не только в научном, но и в управленческом плане.
Ключевые слова: трансформирующееся общество, социальный институт, полиция, образ полиции, общественное мнение.
Perception of the Russian police by the population of a provincial town: theoretical and empirical aspects
The success of the police force is largely due to the population's involvement in addressing law and order and security issues. It is the voluntary, initiative cooperation of people with the police that significantly increases its effectiveness. However, such actions depend on the specifics of the image of the police (positive or negative), which has developed in the minds of citizens. Sociological research, which has the ability to objectively analyze public opinion about the activities of the police, is promising not only in scientific but also in management terms.
Key words: transforming society, social institution, police, image of police, public opinion.
Российское общество на современном этапе своего развития испытывает влияние ряда факторов, в совокупности предопределяющих сложный, противоречивый, разнонаправленный вектор социальной динамики. Усиливающиеся тенденции информатизации, компьютеризации, виртуализации социума формируют его особое состояние, которое можно охарактеризовать терминами «риск», «нестабильность» и т.п. Быстрые темпы инновационного развития сопровождаются ломкой сложившихся социальных связей, различного рода системных целостностей, вследствие чего с неизбежностью усиливается и потребность в упорядочивании, стабилизации социума как на макро-, так и на микроуровне. Именно нестабильность и инновационный риск современного российского общества усиливают значимость многих социальных институтов, в том числе и института полиции, функциональный репертуар которого обладает неповторимой спецификой, придающей уникальность данной форме организации совместной жизни людей, групп, общностей.
В условиях модернизации, которую переживает российское общество XXI в., особую актуальность приобретает вопрос о внутренней
безопасности страны. Из всех силовых структур государства важнейшая роль в эффективном обеспечении общественной безопасности страны отводится функционированию самого большого отраслевого социального института правоохранительных органов - полиции.
Социологический анализ полиции как социального института должен учитывать и изменения, происходящие в российском обществе в последние годы. Именно поэтому деятельность органов внутренних дел нецелесообразно рассматривать отдельно от развития социальной системы: всегда необходимо принимать во внимание зависимость института полиции от общества, актуальных явлений, процессов, происходящих в нем, в том числе и учитывать восприятие деятельности полиции в общественном мнении жителей России.
В условиях российского общества начала XXI в. полиция, как и другие социальные институты, находится в весьма сложном, противоречивом положении, связанном с быстро-развивающимися процессами социальных трансформаций. Как отмечают современные исследователи, российская полиция в настоящее время испытывает действие ряда дезор-ганизационных факторов по отношению к ее
150
системной конфигурации. По мнению А.Р. Ка-спарова, одной из актуальных проблем современной российской полиции выступает то, что ее «кадровое пополнение происходит за счет молодежи, сформировавшейся в условиях развивающегося гражданского общества и институциональных трансформаций последних лет; это привнесло в деятельность полиции, выступающей в определенном смысле консервативным социальным институтом, некоторые противоречивые тенденции. Имеет место влияние на внутреннюю среду органов внутренних дел, субкультуру, нормы деятельности и конфликтологические риски, обнаруживаемые внутри самой социальной организации» [1, с. 17].
А.П. Тюнь обращает внимание на «сложную, многоуровневую конструкцию институциональной структуры российской полиции, что значительно осложняет ее анализ, особенно на теоретико-прикладном и эмпирическом уровнях познания; вместе с тем такое положение задает новые векторы социологического анализа проблемы, позволяет формировать перспективные модели анализа института полиции в условиях реформируемого российского общества» [2, с. 9].
С социологической точки зрения перспективно рассматривать институт российской полиции в системе социальных связей - как на макро-, так и на микроуровне социума. На разных уровнях общества - индивидуальном, групповом, массовом -складываются многоуровневые системы взаимодействий. Для гармонизации социальных отношений, поддержания порядка и стабильности необходимо сотрудничество между различными акторами социума; принципы социального сотрудничества распространяются и на представителей органов внутренних дел, особенно в аспекте их взаимодействия с гражданами. Восприятие полиции населением осуществляется сквозь призму таких ценностей, как честное служение интересам общества, забота о личной безопасности каждого человека и общества в целом, защита собственности, обеспечение спокойствия и отсутствие различного уровня страхов. Именно по критерию соответствия/несоответствия данной системе ценностных ориентаций полиция воспринимается гражданами нашей страны.
В связи с этим достаточно важно сформировать в сознании населения образ «своей» (социокультурно, ментально близкой) полиции. Такие социально-управленческие шаги требуют серьезной подготовки. Осуществляемые социально-управленческие мероприятия нуждаются в независимой, научно обоснованной оценке. Социология обладает уникальным инструментарием для осуществления подобной деятельности, особенно на практическом
уровне. В данном контексте является весьма актуальным изучение восприятия полиции в обществе и выявление особенностей генезиса образа сотрудников органов внутренних дел в сознании россиян. Следует отметить, что реформа МВД России, начавшаяся в 2011 г., должна учитывать и состояние общественного мнения, природа которого имеет противоречивый характер. Немецкий социолог Э. Ноэль-Нойман определяла общественное мнение как «ценностно окрашенное, имеющее моральную окраску, мнение и способ поведения» [3, с. 341]. Процесс формирования общественного мнения находится в тесной связи с понятием «доверие». Российский социолог Ю.А. Левада подчеркивал, что «категория "доверие" обозначает самое общее, а потому и самое неопределенное, позитивное отношение человека к социальным феноменам разного рода. Различные виды и степени доверия как бы определяют собственные координаты человека в этом мире (в таком определении участвуют и отрицательные значения переменной, т.е. недоверие, сомнение, отрицание)» [4, с. 7].
Необходимо подчеркнуть, что социологический анализ общественного мнения жителей России характеризуется рядом уникальных особенностей. В частности, следует учитывать существенные различия во мнениях жителей столицы, крупных мегаполисов и провинциальных городов, деревень, сел. Именно состояние общественного мнения, локализованное на уровне российской провинции, зачастую не в полной мере учитывается в ходе эмпирических и прикладных социологических исследований. С целью изучения образа сотрудника полиции в общественном сознании населения провинциального города было проведено социологическое исследование в г. Усть-Лабинске Краснодарского края. Посредством анкетирования было опрошено 335 человек в возрасте от 18 до 70 лет. Основные виды деятельности респондентов: студенты, пенсионеры, служащие, рабочие, безработные, предприниматели.
Возможность изучения общественного мнения при оценке деятельности полиции предполагает в первую очередь доступность информации об особенностях ее функционирования. В целом анализ различных каналов информации, формирующих образ современных российских органов внутренних дел, позволяет выявить следующую тенденцию. Значительную часть информации о деятельности полиции население г. Усть-Лабинска получает из электронных СМИ (к ним относятся телевидение, радио, Интернет), незначительная доля приходится на личный опыт общения с представителями правоохранительных органов, и практически ника-
151
кого влияния на опрашиваемых не оказывает информация в журнальных публикациях. Эти же каналы, по мнению респондентов, являются и наиболее важными при формировании образа полицейского в глазах населения.
В ходе опроса жителей г. Усть-Лабинска было предложено сопоставить образы современного полицейского и советского милиционера. По результатам опроса были получены следующие результаты. Значительная доля опрошенных (57,3%) считает, что образ современного полицейского проигрывает имиджу милиционера в советское время. Далее была предпринята попытка определить, каким является самый популярный образ полицейского в кинематографе. Такие образы, как дядя Степа, Анискин, практически забыты населением -это показало проведенное социологическое исследование. По результатам опроса самым популярным оказался образ Глухаря из одноименного сериала - 39,5%, на втором месте образ капитана Г. Жеглова в исполнении В.С. Высоцкого - 21,1%. Также были упомянуты и другие персонажи полицейских фильмов: Робокоп, герои Брюса Уиллиса. Таким образом, ассоциация с понятием «полицейский» несет в себе оттенок полицейского скорее западного, а не российского образца. Среди отечественных образцов зачастую доминируют герои российских криминальных сериалов 2000-х гг., изображающих полицейских как криминальных личностей.
Отвечая на прямой вопрос о доверии полиции, население г. Усть-Лабинска продемонстрировало умеренную поддержку. Так, 47,4% опрошенных частично доверяют полиции, 28,9% отметили, что «не доверяют», и только 18,4% выбрали «полное доверие».
В качестве индикатора социального доверия сотрудникам органов внутренних дел может служить реальное поведение людей в криминальных ситуациях. По данным опроса, только каждый пятый житель г. Усть-Лабинска считает, что в случае возникновения преступного инцидента «полиция способна защитить его и его семью».
Тем не менее, примерно половина опрошенных заявили, что при возникновении подобного рода ситуаций они обратились бы в полицию. Оставшаяся часть опрошенных указали, что разбирались бы в ситуации своими силами и средствами, прибегая к помощи родственников и друзей, а также криминального мира, что является достаточно тревожным фактом.
Специфику функционирования общественного мнения обусловливает влияние на него различного уровня источников о правоохранительных органах. К числу основных источников следует отнести личный опыт общения граждан с полицией, непосредственное межличност-
ное общение (беседы с друзьями, близкими, в кругу семьи). Опрос жителей г. Усть-Лабинска показал, что в среднем незначительное число граждан имеют опыт прямого общения с представителями правоохранительных органов, т.е. основным источником для них являются телевидение и Интернет.
В качестве контрольного респондентам был задан вопрос о том, были ли совершены в их отношении реальное посягательство на жизнь и здоровье, мошенничество, кража и т.п. Как показал результат опроса, лишь 28,9% опрошенных имели неприятный опыт попадания в подобного рода ситуации. Наиболее часто это были кражи (13,2%), причинение телесных повреждений, драка (10,5%), мошенничество и хулиганство (по 2,6%).
Из тех, кто был подвергнут какому-либо насилию, 54,6% обратились в полицию, 45,4% в полицию не обращались. В качестве основных аргументов отказа от обращения в ОВД были высказаны следующие: «не доверяю им», «там все подкуплено», «сам разобрался с хулиганами», «сам разобрался в ситуации».
Те же, кто обратился в полицию, были полностью удовлетворены полученным результатом взаимодействия с полицейскими только в 16,7% случаев. Большая часть (83,3%) отметила, что была не удовлетворена результатами обращения. Полученные данные демонстрируют наличие достаточно тревожной тенденции во взаимоотношениях граждан и полиции; следует также учитывать, что неудовлетворенные сложившимися взаимоотношениями с полицейскими активно делятся своими впечатлениями в Интернете, а также в ходе межличностного общения с другими людьми. Именно так зачастую и происходит формирование негативного общественного мнения о деятельности полиции.
В ходе эмпирического социологического исследования среди жителей г. Усть-Лабинска было выявлено повышение доверия населения полиции. Однако до сих пор значительная часть населения достаточно настороженно относится к полиции. Отрицательный аспект имиджа полицейского во многом связан со спецификой его деятельности, необходимостью в ряде случаев применять силу, что не всегда имеет обоснование в глазах общественности.
Формирование имиджа для значительной доли граждан связано с успешностью личной коммуникации с представителями полиции, от эффективности оказанной помощи во многом зависит и отношение к полиции в будущем. Более позитивно население высказывалось по вопросу активного привлечения женщин в ряды полиции, поскольку в представлении граждан женщинам более свойственны веж-
152
ливость, исполнительность, сострадание, мягкость, женственность, также женщины менее коррумпированы. Тем не менее часть респондентов высказывали пессимизм в отношении физической способности женщин полицейских справиться с правонарушителем.
Подводя некоторые итоги, целесообразно отметить, что вполне закономерно одной из основных стратегий работы полиции в современной России является оптимизация сотрудничества с гражданами для противодействия негативному влиянию отдельных индивидов, групп, общностей на социальный порядок. Полиция является важнейшим государственным институтом, направленным на обеспечение социального благополучия граждан и общества в целом. Вместе с тем реально взаимодействует с полицейскими лишь незначительная часть населения. Однако именно от мнения этих людей зачастую зависит состояние общественного мнения о российской полиции в целом, так как в процессе межличностной и групповой коммуникации имеют место общение, обмен мнениями, в том числе и формирование мнений.
1. Каспаров А. Р. Конфликтологический потенциал в российской полиции: соционорма-тивное измерение: дис. ... канд. социол. наук. Краснодар, 2016.
2. Тюнь А. П. Полиция как социальный институт в реформируемом российском обществе: социологический анализ: дис. . канд. социол. наук. Краснодар, 2018.
3. Ноэль-Нойман Э. Общественное мнение. Открытие спирали молчания. М., 1996.
4. Левада Ю.А. Механизмы и функции общественного доверия // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2001. № 3. С. 7-12.
Следует также обратить внимание на роль массмедиа и Интернета в генезисе общественного мнения о деятельности российской полиции. Именно электронные медиа обладают способностью транслировать мифы, стереотипы, обладающие высокой устойчивостью на протяжении достаточно длительного периода времени. Сложившееся положение в сфере массовой коммуникации осложняется общей достаточно высокой криминализацией сознания российского общества, правовым нигилизмом. Именно поэтому художественные образы «нехороших» полицейских «удачно» накладываются на особое состояние общественного сознания, существующие социальные проблемы, что в целом препятствует формированию позитивного образа российского полицейского. Подобная ситуация в целом была верифицирована в ходе проведенного опроса жителей Усть-Лабинска - одного из городов Краснодарского края. Такой ракурс социологического анализа позволяет получить значимую информацию о состоянии общественного мнения о полиции в провинциальном российском городе.
1. Kasparov A.R. Conflictological potential in the Russian police: socionormative dimension: diss. ... Candidate of Sociology. Krasnodar, 2016.
2. Tune A.P. Police as a social institution in the reformed Russian society: sociological analysis: diss. ... Candidate of Sociology. Krasnodar, 2018.
3. Noel-Neumann E. Public opinion. The opening of the spiral of silence. Moscow, 1996.
4. Levada Yu.A. Mechanisms and functions of public trust // Public opinion monitoring: economic and social changes. 2001. № 3. P. 7-12.
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ
Куликов Евгений Михайлович, доктор социологических наук, доцент, профессор кафедры философии и социологии Краснодарского университета МВД России; e-mail: sociograf@mail.ru;
Большов Виктор Борисович, кандидат социологических наук, доцент кафедры социологии Кубанского государственного университета; e-mail: bolshov_v@mail.ru
INFORMATION ABOUT AUTHORS
E.M. Kulikov, Doctor of Sociology, Associate Professor, Professor of the Chair of Philosophy and Sociology of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia; e-mail: sociograf@mail.ru;
V.B. Bolshov, Candidate of Sociology, Assistant Professor of the Chair of Sociology of the Kuban State University; e-mail: bolshov_v@mail.ru
153
