CC BY
16
ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ДРЕВЕСНЫХ РЕСУРСОВ
Г. А. МАЙОРОВ, соискатель каф. экономики и организации внешних связей МГУЛ
Качественные аспекты соотношения спроса и предложения древесных ресурсов
Соотношение спроса и предложения древесины на мировых рынках существенно различается в зависимости от ее качества. Высококачественная крупномерная древесина хвойных и твердолиственных пород обеспечивает значительно более высокий полезный выход ценных лесных товаров, а также экономию затрат на всех стадиях заготовки и переработки древесного сырья. Выход крупной древесины в сосновых насаждениях 1а бонитета в возрасте 100 лет в 2,4 раза выше, а мелкой в 13,1 раза ниже в сравнении с насаждениями III бонитета. В возрасте 120 лет в товарной структуре сосновых насаждений 1а бонитета крупная древесина составляет 85,4 % от общего объема деловой древесины в сравнении с 45,2 % в насаждениях III бонитета. Сбалансирование растущего спроса на крупномерную высококачественную древесину с соответствующим предложением требует затрат времени и финансовых ресурсов.
С учетом вышеотмеченного на мировых рынках наметилась долговременная тенденция роста разрыва между спросом на высококачественную крупномерную древесину и соответствующим предложением. В условиях глобализации конкуренции наличие ресурсов высококачественной древесины становится важнейшим конкурентным преимуществом на мировых рынках лесных товаров с высокой добавленной стоимостью.
Вследствие отсутствия эффективной системы управления качеством Россия постепенно теряет ресурсы крупномерной высококачественной древесины. В последние десятилетия произошли изменения не только в составе, но и в распределении площадей по классам бонитета. В результате вырубок военных лет и последующей смены пород постепенно уменьшилась площадь, занятая высокопродуктивными хвойными лесами, которые в основном расположены на дренированных почвах, удобных для заготовки и вывозки древесины. Современное распределение лесов по классам бонитета также отражает влияние антропогенного фактора. Средний бонитет насаждений лесного фонда, находящегося в ведении органов государственного лесного хозяйства, составляет ГУД а по хвойным - ^,2. Преобладают насаждения средней продуктивности - ПНУ бонитетов, которые занимают 50 % от покрытых лесом земель всех пород. Подобная динамика лесного фонда является свидетельством тому, что качественное воспроизводство лесных ресурсов не обеспечивается даже применительно к наиболее ценным насаждениям, древесина которых пользуется растущим спросом на мировых рынках лесных товаров.
Средние фактические классы бонитета в большинстве областей европейской территории России ниже потенциально возможных. Применительно к наиболее ценным по породному составу лесам наметилась тенденция уменьшения текущего накопления за-
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 4/2006
117
пасов в спелых древостоях. Причиной этого является первоочередная вырубка высокопродуктивных насаждений и длительное сохранение на корню перестойных низкопродуктивных древостоев.
В условиях прогрессирующего истощения ресурсов крупномерной высококачественной древесины многие страны принимают комплекс мер, направленных на минимизацию возникающих при этом отрицательных социальных, экологических и экономических последствий. Ключевую роль среди них призвана играть система управления качеством лесных ресурсов, а также многочисленных продуктов их переработки.
Методический подход к решению проблемы
Формирование эффективной системы управления качеством представляет собой типичную задачу системного анализа. В данном исследовании применение системного анализа призвано решить следующие основные задачи: идентифицировать систему управления качеством древесных ресурсов, выявить недостающие или слабые звенья системы и подготовить предложения по повышению эффективности ее функционирования. Таким образом, основной акцент сделан на практические аспекты решения проблемы и ускорение результатов внедрения исследования в производство.
В соответствии с теорией систем любая сложная система ( целое) может быть расчленена на функциональные системы (частное целое). Расчленение системы ведется до уровней, диктуемых потребностями анализа. Обязательным условием такого расчленения является соблюдение принципа целостности: каждая подсистема должна выполнять определенный этап или процесс операции, выход которого служил бы входом для последующего этапа ( процесса) операции или представлял составляющую выхода системы в целом.
Принципиальное значение имеет определение границ исследуемой системы. Решение подобной задачи осуществляется путем приема «критики границ». При этом следует иметь в виду, что определение границ осуществляют с учетом конкретных задач анализа.
Важнейшая функция системного анализа состоит в определении структуры связей между задачами и возможностями их реализации.
Принципиальное значение для развития системы управления качеством имело формирование тотальной системы контроля качества. Суть ее заключалась в том, что в процессе формирования качества должны быть задействованы все подразделения данной фирмы или учреждения [4].
Основные задачи формирования системы управления качеством древесных ресурсов
В 1990-х в Европе, США, Японии и других развитых странах была разработана международная система сертификации управления качеством лесных товаров и услуг. Контроль за качеством изделий из древесины осуществляют в течение всего производственного процесса. В каждом цехе за качество отвечает мастер, обладающий достаточно широкими полномочиями, включая право остановки производства. Сертификат качества становится необходимым атрибутом продвижения того или иного изделия из древесины на мировые рынки.
Формирование эффективной системы управления качеством древесных ресурсов требует учета отраслевой специфики. Лес представляет собой исключительно сложную открытую динамическую систему. В данном случае управление качеством целостной системы необходимо сочетать с управлением качества отдельных ее подсистем и элементов. Устойчивое неистощительное пользование высококачественными древесными ресурсами возможно лишь при условии, что управляемая система представляет собой совокупность покрытых и непокрытых участков лесного фонда всех классов возраста.
Основные параметры качества древесных ресурсов являются производными от стандартов на круглые лесоматериалы и изделия из них: пиломатериалы, фанеру, бумагу и другие виды лесных товаров. Таким образом, основные показатели качества древесных ресурсов в значительной мере определяет конъюнктура мировых рынков лесных товаров.
Системы управления качеством изделий из древесины и управления качеством древесных ресурсов неразрывно связаны посредством рынка лесных товаров.
С учетом вышеотмеченного управление качеством древесных ресурсов следует рассматривать, с одной стороны, как более общую систему управления качеством всего многообразия лесных ресурсов, с другой, как систему управления качеством лесных товаров, с третьей, как рыночный механизм. Связь между рынком лесных товаров и промежуточными результатами отдельных этапов лесовы-ращивания носит опосредованный характер. Следует отметить, что только конкурентные рынки могут дать верные сигналы относительно структуры спроса, соотношений цен, а соответственно и планов улучшения качественного состава лесов. Однако рыночный механизм нацелен на сиюминутную выгоду - на получение максимальной прибыли в кратчайшие сроки, что вступает в противоречие с принципами устойчивого лесопользования. Эффективное использование рыночных рычагов для управления качеством древесных ресурсов не представляется возможным без мер государственного регулирования. При этом имеются в виду ограничения по способам, объемам и технологии рубок главного пользования с учетом принципов устойчивого лесопользования, сохранения биологического разнообразия; разработка иерархической системы показателей для организации мониторинга на всех стадиях роста и развития лесных насаждений, включая способы и технологию рубок главного пользования.
Таким образом, в системе управления качеством древесных ресурсов следует выделить три крупные подсистемы: рынок древесных ресурсов в сочетании с мерами государственного регулирования; комплекс мер по формированию совокупности лесных экосистем, на базе которых возможна организация устойчивого лесопользования; мониторинг за качественными параметрами отдельных насаждений на всех стадиях их роста и развития.
Государственное регулирование в данном случае выполняет две основные задачи: 1) содействие путем правовых и экономических инструментов формированию конкурент-
ных рынков лесных товаров и лесных ресурсов; 2) обеспечение устойчивого неистощи-тельного лесопользования и качественного воспроизводства древесных ресурсов.
Для организации мониторинга за качеством лесных ресурсов необходима иерархическая система показателей, включающая показатели качества на разных уровнях управления и основных этапах развития лесных экосистем - отдельного насаждения, хозяйственной секции, совокупность хозяйственных секций. Основу высококачественного древостоя закладывают на фазе искусственного или естественного лесовосстановления. На ле-сокультурной фазе основными качественными параметрами являются: главная порода; расстояние между рядами; расстояние между сеянцами в рядах; качественные характеристики сеянцев (саженцев). На последующих этапах роста и развития леса основными показателями качества являются: породный состав, средняя высота, средний диаметр, запас древесины в распределении по классам крупности, товарный и сортиментный выход, возраст по породам. Мониторинг за вышеназванными показателями качества необходимо осуществлять на разных фазах роста и развития лесных насаждений, начиная с лесовозобновления и вплоть до возраста спелости.
На уровне объекта управления (совокупности хозяйственных секций) в систему мониторинга следует включить такие показатели, как возрастное распределение насаждений, динамику размера устойчивого лесопользования в натуральном и стоимостном выражении.
Взаимосвязь процессов, происходящих в системе, приводит к тому, что достижение удовлетворительной работы системы в целом играет большую роль, чем обеспечение оптимальности функционирования отдельных ее частей.
В странах Европейского Союза, США, Японии и других развитых странах созданы основные подсистемы и элементы целостной системы управления качеством древесных ресурсов. Она еще далека от совершенства, не всегда обеспечиваются надежные связи между отдельными подсистемами и элементами. Теоретические и методические вопросы определения эффективности мероприятий
по повышению качества древесных ресурсов остаются предметом дискуссий. В то же время создана система материальных и моральных стимулов, обеспечивающих высокую степень ответственности работников лесного хозяйства за результаты своей деятельности. Убедительным примером систематической и весьма успешной работы по преумножению ресурсов крупномерной высококачественной древесины может служить Финляндия.
Заключение
В настоящее время в условиях России уместно говорить лишь об отдельных элементах системы управления качеством лесных ресурсов, включая древесные При оценке результатов лесокультурного производства, ухода за молодняками и других мероприятий по воспроизводству лесных ресурсов больше внимания уделяют количественным, нежели качест-венным показателям. Различные нарушения качества или даже брак, как правило, обнаруживаются слишком поздно, когда исправить недостатки трудно или вообще невозможно или это связано со слишком большими потерями времени. Более того, в условиях действующей системы планирования, финансирования и отчетности низкое качество древесных ресурсов часто оказывается запланированным из-за нехватки финансовых ресурсов, отсутствия связи между планированием объемов лесохозяйственных работ и финансовым планированием. Незначительная абсолютная разница в лесных податях на крупномерную высококачественную древесину в сравнении
с тонкомерной низкокачественной создает неверное представление об эффективности повышения качества древесных ресурсов.
Огромные потери, обусловленные сменой пород, снижением выхода крупномерной высококачественной древесины ценных пород, даже не находят отражение в результатах лесохозяйственной деятельности.
Основные причины подобного положения кроются в отсутствии эффективного экономического механизма управления качеством лесных ресурсов, включая древесные. Создание эффективной системы управления качеством древесных ресурсов требует решения следующих основных задач: формирование конкурентных рынков древесных ресурсов; разработка единой системы показателей качества древесных ресурсов и организация мониторинга за их выполнением на всех стадиях роста и развития лесных экосистем; создание правовой базы и экономического механизма устойчивого лесопользования.
Библиографический список
1. Европейские стандарты на лесоматериалы. - Химки: Центр по экспертизе лесоматериалов « Лесэкс-перт», 1996. - С. 127 .
2. Клейнхоф, А.Э. Ориентация механизма управления лесами на повышение качества продукции / А.Э. Клейнхоф // Проблемы совершенствования экономического механизма управления лесным хозяйством: сб. науч. тр. - М: ВНИИЛМ, 1999. - С. 11-16.
3. 3.Conti, T.Building total quality. Chapman & Hall, 1993. - P. 303 .
4. 4.Tenner, A.R., DeToro,.Total quality management. Addison-Vesley Publishing Company, 1992. - P. 266.
