CC BY
572
УДК 347.19 ББК 67.404.013 Б 91
Л.Н. Буркова
Вопросы реорганизации юридических лиц
(Рецензирована)
Аннотация:
В статье анализируется гражданское законодательство, касающееся вопросов реорганизации юридических лиц. Необходимость правового анализа связана с несовершенством правовой базы в сфере регулирования процедур реорганизации и ликвидации предприятий. Необходимость поступательного развития рыночной экономики обусловливает повышение уровня правотворческой деятельности.
Ключевые слова:
Юридическое лицо, реорганизация, правопреемство, кредитор, возмещение убытков, осуществление гражданских прав, интересы, защита.
В настоящее время большое количество юридических лиц в России по тем или иным причинам осуществляет процедуру реорганизации. Недостаточность правового регулирования данного института порождает множество конфликтов и судебных споров.
Прежде всего, это связано с несовершенством правовой базы в сфере регулирования процедур реорганизации и ликвидации предприятий. Высоким требованиям развития рыночной экономики противопоставляется низкий уровень правотворческой деятельности.
Важным в процессе реорганизации предприятий является вопрос о том, в какой степени законодательство должно обеспечивать защиту интересов кредиторов. Любая реорганизация, так или иначе, а порой существенно, затрагивает интересы кредиторов реорганизуемых юридических лиц. Связано это, прежде всего, с тем, что при реорганизации имеет место универсальное правопреемство.
Современное гражданское законодательство, соблюдая принципы неприкосновенности собственности, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав и обеспечения восстановления нарушенных прав (п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ), большое внимание уделяет вопросу обеспечения гарантий прав кредиторов юридического лица при прекращении его деятельности.
Реорганизация юридического лица неизбежно влечет за собой перевод долгов реорганизованного юридического лица на его правопреемников, то есть имеет место правопреемство. Кредиторы реорганизуемого юридического лица должны быть письменно уведомлены о реорганизации, и эта обязанность возлагается на учредителей (участников) или на орган
юридического лица, принявших соответствующее решение о реорганизации [2, с.2-3].
В соответствии с п. 2 ст. 60 Гражданского кодекса РФ кредитор реорганизуемого юридического лица вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является реорганизуемое юридическое лицо, и возмещения убытков. Эта норма -своеобразная «компенсация» кредитору в условиях утраты им права воспрепятствовать переводу долга.
Однако положения п. 2 ст. 60 ГК РФ не касаются договоров, которые к моменту реорганизации еще не были исполнены реорганизуемым юридическим лицом, надлежащим образом, но само право требования по договору возникло еще до принятия решения о реорганизации юридического лица.
Следует иметь в виду, что возможность требовать досрочного исполнения обязательства не зависит от способности должника надлежащим образом исполнить свои обязательства в будущем. Законом четко устанавливается обязанность юридического лица (должника) в случае реорганизации удовлетворить требования кредитора о досрочном исполнении обязательства. Если кредитор предъявил должнику требование о досрочном исполнении обязательства, должник не может настаивать на иных вариантах прекращения обязательств.
Учредители или орган, принявший решение о реорганизации, обязаны письменно уведомить о реорганизации кредиторов реорганизуемого юридического лица не позднее тридцати дней с даты принятия соответствующего решения о реорганизации. При этом кредиторы общества в течение тридцати дней с даты направления им уведомлений или в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о принятом решении вправе письменно потребовать досрочного прекращения исполнения соответствующих обязательств общества и возмещения им убытков (п. 6 ст. 15 Федерального закона «Об акционерных обществах», п. 5 ст. 51 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»).
При этом, по мнению О. А. Беляевой, из содержания п. 1 ст. 60 Гражданского Кодекса РФ следует, что обязанностью учредителя является доведение до сведения каждого кредитора информации о реорганизации предприятия-должника. Именно персональное извещение предоставляет кредитору возможность реализации им своих прав. Объявление о реорганизации, размещенное в газете, может рассматриваться как дополнительная информация для кредиторов и дополнительный способ обеспечения возможности соблюдения их прав и законных интересов [1, с.21].
При этом кредитор лишен возможности каким-либо образом воспрепятствовать реорганизации юридического лица - должника, на этом этапе каких-либо способов защиты своих прав законодатель ему не предоставляет. Кредитор по договорному обязательству получает лишь право в случае реорганизации юридического лица - должника требовать
досрочного исполнения обязательства или его прекращения иным удобным для него способом и потребовать возмещения причиненных этим убытков по правилам ст. 15 Гражданского кодекса РФ.
В настоящее время довольно распространенной является искусственно создаваемая учредителями хозяйственных обществ ситуация, когда формально соблюдены все правила процедуры реорганизации: имеется разделительный баланс, все кредиторы оповещены, но реорганизация прошла таким образом, что правопреемник реорганизуемого юридического лица не получил какого-либо имущества для погашения своих договорных обязательств. Такая ситуация нашла свое решение в судебной практике. В п. 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 ноября 2003 г. «О некоторых вопросах применения Федерального Закона «Об акционерных обществах» указано, что если из разделительного баланса видно, что при его утверждении допущено нарушение принципа справедливого распределения активов и обязательств реорганизуемого общества между его правопреемниками, приводящее к явному ущемлению прав кредиторов этого общества, к солидарной ответственности должны привлекаться созданные в результате реорганизации общества (включая то, из которого выделилось новое общество).
Срок, в течение которого кредитор может предъявить требование о досрочном исполнении или прекращении обязательства, начинает течь с даты опубликования сообщения о реорганизации. Такой срок является пресекательным (не подлежит восстановлению) и не влияет на процессы реорганизации и государственной регистрации возникающих юридических лиц или изменений, вносимых в учредительные документы. В том случае, если кредитор не реализует свое право на досрочное прекращение или досрочное исполнение обязательств должником, все требования будут предъявляться правопреемнику должника.
По общему правилу к правопреемникам переходят и неотраженные и даже невыявленные на момент реорганизации права и обязанности.
Можно отметить, что данный процесс таит в себе для кредиторов -контрагентов реорганизуемых юридических лиц значительные опасности. Так, они могут столкнуться с ситуацией, когда имеющиеся перед ними у юридического лица обязательства после его разделения или выделения окажутся переданными наиболее слабым в имущественном отношении преемникам. Присоединение или слияние грозит кредиторам увеличением их числа, и, как правило, не обязательно сопровождающимся увеличением имущества должника (если, например, имущество присоединяемого юридического лица уже обременено многочисленными долгами).
При проведении реорганизации юридическое лицо должно предполагать очевидные возможные последствия для своих контрагентов. Нередко создаются организации, заведомо неспособные выполнить обязательства перед кредиторами, а зачастую реорганизация прямо направлена на невыплату определенных долгов. При передаче новому обществу активов и оставлении на старом долгов есть все основания
квалифицировать данные действия как злоупотребление правом и применить ст. 10 Гражданского кодекса РФ (Пределы осуществления гражданских прав.) [3, с.90-91]
Однако с целью защиты прав кредиторов и предотвращения подобных ситуаций необходима законодательная регламентация порядка распределения имущества реорганизуемого юридического лица.
Помимо этого, надо предусмотреть обязательное проведение экспертизы реорганизуемого юридического лица на предмет: необходимости (целесообразности) проведения реорганизации; проверки, не направлена ли реорганизация на неисполнение обязанности по уплате налогов, сборов, иных платежей, а также выплат кредиторам; сохранения условий труда работников. По итогам данной экспертизы будет возможно сделать вывод о том, является ли реорганизация добросовестной или недобросовестной.
Еще одной актуальной проблемой на протяжении долгого времени является проведение «смешанной» реорганизации. На практике органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, нередко отказывают в регистрации юридического лица, создаваемого в результате «смешанной» реорганизации, на том основании, что такая реорганизация законом не предусмотрена.
Закрепление на законодательном уровне данного вида реорганизации может позволить эффективно провести реорганизацию юридического лица, создавая при этом организации в удобных организационно-правовых формах, а также исключить необоснованные временные и материальные издержки на «двойную реорганизацию» - слияние (разделение, выделение) и последующее преобразование.
Зачастую при реорганизации юридического лица остро встает вопрос о том, как быть с его работниками. В настоящее время права работников реорганизуемых предприятий регулируются Трудовым кодексом РФ. При изменении подведомственности (подчиненности) организации, а равно при ее реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании), трудовые отношения с согласия работника продолжаются.
Согласно ст. 53 Трудового кодекса РФ представители работников имеют право получать от работодателя информацию о реорганизации организации. Однако данная норма носит скорее общий характер, поскольку отсутствуют порядок и процедура получения такой информации. Наиболее важными положениями данной статьи являются: во-первых, предоставление представителям работников права вносить в органы управления
организацией предложения по вопросу проведения реорганизации, во-вторых, участвовать в заседаниях указанных органов при их рассмотрении.
Хотя в законодательстве закреплено положение о сохранении трудовых отношений при реорганизации, на практике часто после проведения такой процедуры работодатель расторгает трудовой договор в порядке сокращения численности или штата работников.
Для эффективной защиты прав и законных интересов работников необходимо предусмотреть в законодательстве процедуру и порядок
уведомления работников о решении реорганизовать юридическое лицо и закрепить административную ответственность руководителя за нарушение данного права. Кроме того, закрепить возможность признания в судебном порядке незаконной реорганизацию, изначально направленную на
сокращение численности или штата работников организации.
Примечания:
1. Беляева О.А. Реорганизация юридических лиц: спорные вопросы
современной практики // Цивилист. 2004. № 1.
2. Вагайцева Т.В. К вопросу об обеспечении гарантии прав кредиторов при
реорганизации юридических лиц. // Юрист. 2008. № 3.
Чалова А.М. Реорганизация юридических лиц. Актуальные вопросы реорганизации и основные направления их разрешения // Закон и право. 2008. № 01.
