CC BY
31
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Актуальные проблемы гражданского права и процесса
ВОПРОСЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ЕДИНОВРЕМЕННУЮ СОЦИАЛЬНУЮ ВЫПЛАТУ ДЛЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ ИЛИ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ1 СОТРУДНИКАМИ ПОЛИЦИИ
С.Г. ДОЛГОВ,
кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса
Московского университета МВД России Научная специальность: 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право;
семейное право; международное частное право E-mail: [email protected]
Аннотация. Рассматриваются положения нормативных правовых актов, регулирующие порядок и условия предоставления сотрудникам полиции единовременной социальной выплаты, детализируется механизм предоставления и сумма единовременных социальных выплат, анализируется понятие «члены семьи», приводится перечень лиц, которым выделяются жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда, а также раскрывается содержание действий, которые были совершены сотрудником с намерением принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты и приводится перечень таких действий.
Ключевые слова: сотрудник полиции, продолжительность службы, единовременная социальная выплата, формула расчета, члены семьи, общая площадь жилого помещения, норматив общей площади жилого помещения, поправочный коэффициент, намеренное ухудшение жилищных условий.
QUESTIONS OF THE RIGHT TO A ONE-TIME SOCIAL PAYMENT FOR PURCHASE OR CONSTRUCTION OF RESIDENTIAL PREMISES BY THE POLICE
S.G. DOLGOV,
candidate of jurisprudence, assistant professor, associate professor of civil law and process of the Ministry of Internal Affairs Moscow University of the Russian Federation
Annotation. Provisions under consideration of regulations governing the procedure and conditions of police officers lump social benefits, and details the mechanism of one-off amount of social payments, analyzes the concept of «family members», a list of entities that receive accommodation for social rent agreement of public housing, and describes the content of the actions that have been committed with the intention of making an employee on account for one-time benefits, and a list of such actions.
Keywords: police officer, duration of duty, one-time social payment, calculation formula, family members, the total area of the dwelling, total area of dwelling standard ,correction coefficient, intentional degradation of living conditions.
В числе важных социальных проблем граждан особо можно выделить проблему улучшения жилищных условий. Такая проблема касается и сотрудников полиции.
Обеспечение сотрудника полиции (далее сотрудник) жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение.
Сотрудники, граждане РФ, уволенные со службы в органах внутренних дел и принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г., соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу со-
трудники, могут улучшить свои жилищные условия путем предоставления жилых помещений из жилищного фонда РФ по договору социального найма. Но согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»2 (далее — Закон о социальных гарантиях), по их желанию им может быть предоставлена единовременная социальная выплата.
В связи с тем, что стояние в очереди может растянуться на несколько десятков лет, правом на единовременную социальную выплату, на наш взгляд, воспользуются многие сотрудники.
1 Далее — единовременная социальная выплата.
2 СЗ РФ. 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4595 (в ред. от 30 ноября 2011 г. рассматриваемый Закон не опубликован). Новую ред. Закона см. в КонсультантПлюс.
Актуальные проблемы гражданского права и процесса
На сегодняшний день выплату и расчет единовременной социальной выплаты регламентируют два нормативных правовых акта.
1. Закон о социальных гарантиях3.
2. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ»4.
Итак, какие условия предоставления единовременной социальной выплаты установлены нормативными правовыми актами, и какие проблемы могут возникнуть при реализации рассматриваемого права, мы постараемся рассказать в данной статье.
Анализ ст. 4 Закона о социальных гарантиях позволяет нам сделать вывод о том, что условия предоставления единовременной социальной выплаты можно разделить на две группы:
а) требования, предъявляемые к стажу службы сотрудника, который должен составлять не менее 10 лет в календарном исчислении5.
б) требования, которые касаются жилищных условий сотрудника.
Если исчисление стажа службы не вызывает особых трудностей и вопросов, то выяснение жилищных условий сотрудника становится затруднительным.
Прежде чем приступить к рассмотрению вопросов, связанных с жилищными условиями, мы перечислим требования, наличие которых дает право сотруднику на единовременную социальную выплату.
Итак, согласно ч. 2 ст. 4 Закона о социальных гарантиях, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 м2;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ6 федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Теперь о тех вопросах, которые возникли у нас после анализа некоторых положений. Первый вопрос касается положения, где говорится о сотруднике, который не являются ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. Кого из сотрудников можно отнести к данной категории законодатель не раскрывает.
Как нам представляется, к такой категории мы бы отнесли сотрудника, который не только перевелся на службу в другой регион, но и изменил место жительства, т.е. оформил регистрацию, например, у лица, сдающего квартиру в найм. Причины переезда в другую местность могут быть самые разные. Мы на них
3 Новую ред. Закона о социальных гарантиях см. в Консуль-тантПлюс.
4 Статья 38 ФЗ от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. № 3. Ст. 430.
5 СЗ РФ. 2011. № 49 (ч. 1). Ст. 7020.
6 Постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» // СЗ РФ. 2006. № 25. Ст. 2736.
- -Я. -
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Актуальные проблемы гражданского права и процесса
акцентировать свое внимание не будем. Скажем лишь то, что, к сожалению, на наш взгляд, пока жилищное законодательство позволяет регистрировать собственнику на свою площадь всех кого он пожелает.
Далее законодатель установил, что сотрудник должен быть обеспечен общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи менее 15 м2.
Возникает вопрос, который, как нам представляется, волнует многих. Кого законодатель относит к членам семьи, и что берется за основу. Относит ли законодатель к членам семьи родителей сотрудника и учитывается ли регистрация или достаточно совместного проживания и ведения общего хозяйства?
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику, как говорится в ч. 4 ст. 4 Закона о социальных гарантиях, с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Не раскрывая при этом само понятие «члены семьи» законодатель предъявляет к ним такое требование как совместное проживание. И достаточно ли только фактического проживания без соответствующего вселения? Законодатель умалчивает относительно родителей сотрудника. Например, семья из шести человек (родители сотрудника, двое детей и супруга сотрудника) проживает в двухкомнатной квартире общей площадью 49 м2. Квартира принадлежит на правах собственности сотруднику. Единовременная социальная выплата будет рассчитываться на всех проживающих в названной квартире или только на сотрудника, жену и детей? Ответ остается открытым.
К сожалению, и действующее законодательство Российской Федерации не дает однозначного ответа на вопрос относительно понятия «члены семьи». Например, ст. 2 Семейного кодекса РФ (далее — СК РФ) от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ7 говорит, что членами семьи являются супруги, родители и дети, а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, и иные лица. О проживании здесь не говорится.
Но уже ЖК РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ8 (ст. 31) ставит во главу угла совместное проживание, и, соответственно, к членам семьи, например, собственника жилого помещения, относит проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга(у), а также детей и родителей данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть при-
знаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ9 (ст. 325), так же как и СК РФ, к членам семьи работника относит: мужа, жену, несовершеннолетних детей, уточняя при этом, что они должны фактически проживать с работником.
Более уточненным, на наш взгляд является перечень, установленный ФЗ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ10 «О статусе военнослужащих». Согласно ст. 2 к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, относятся:
♦ супруга (супруг);
♦ несовершеннолетние дети;
♦ дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
♦ дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
♦ лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Стоит отметить, к сожалению, что в данном перечне нет упоминания о родителях военнослужащего. Но в последнем случае к иждивенцам можно отнести и родителей военнослужащего.
Второй вопрос касается установленного законодателем размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи сотрудника, включая его самого.
Например, может ли рассчитывать на единовременную социальную выплату сотрудник с семьей из четырех человек, если они проживают в двухкомнатной квартире общей площадью 60 м2 или 60,1 м2?
Как показывает практика, нет. Так как именно в таких случаях, ответственные лица будут говорить о букве Закона. А в п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона о социальных гарантиях сказано, что на каждого члена семьи должно приходиться менее 15 м2 общей площади жилого помещения.
Но Закон также говорит, если исходить из нормы предоставления, то семье из трех и более человек она должна составлять 18 м2 на каждого члена семьи. И получается, что в нашем случае, семья из четырех человек может рассчитывать на квартиру общей площадью 72 м2. Минимум это трехкомнатная квартира.
7 СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.
8 СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 14.
9 СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
10 СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.
Актуальные проблемы гражданского права и процесса
Многие наверно согласятся с тем, что вчетвером лучше жить в трехкомнатной квартире, чем в двухкомнатной.
А ведь таких ситуаций будет достаточно, и, нам бы хотелось, чтобы в таких случаях вопросы решались положительно, в рамках Закона конечно. Например, если они занимали квартиру по договору социального найма, то им можно предоставить единовременную социальную выплату с условием расторжения договора социального найма, после приобретения квартиры большей площадью.
Не только сотрудник, но и все граждане не должны жить в стесненных условиях. Так как есть прямая связь с жилищными условиями сотрудника и его работоспособностью.
Далее нам бы хотелось акцентировать внимание на том, что, согласно ч. 1 ст. 4 Закона о социальных гарантиях, сотрудник может воспользоваться правом на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.
Но ведь бывают разные ситуации. Например, курсант высшего учебного заведения системы МВД РФ после окончания стал работать оперативным сотрудником. Он может рассчитывать на единовременную социальную выплату только через пять лет после окончания учебного заведения системы МВД. Так как учеба в высших учебных заведениях системы МВД РФ засчитываются в стаж службы. На момент окончания ему было 22 года. В 27 лет он решил воспользоваться правом на получение единовременной социальной выплаты. Но в связи с тем, что наш выпускник не женат, многие молодые люди в таком возрасте не решаются обзавестись семьями, ему была выплачена сумма из расчета 33 м2, согласно п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона о социальных гарантиях. На полученные деньги приобрел однокомнатную квартиру общей площадью 39,7 м2. Через некоторое время женился. Стал отцом двоих детей. Жену и детей зарегистрировал в данную квартиру. Но, к сожалению, при исполнении служебных обязанностей он погиб.
Может ли семья сотрудника, погибшего при исполнении служебных обязанностей рассчитывать на улучшение жилищных условий, несмотря на то, что в процессе службы право на единовременную социальную выплату реализовано? Ответа на данный вопрос законодатель не дает.
На наш взгляд, семья погибшего сотрудника, в приведенном примере, не может рассчитывать на улучшение жилищных условий путем получения единовременной социальной выплаты, так как в период службы он уже воспользовался данным правом.
В тоже время, в ч. 3 ст. 4 Закона о социальных гарантиях сказано, что в случае гибели сотрудника, единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) в равных частях членам семьи при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий. В нашем случае условие касается обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 м2.
Теперь самое время поговорить о размере единовременной социальной выплаты и что будет взято за его основу.
В Правилах предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ11 (далее — Правила) дается формула, по которой происходит расчет размера единовременной социальной выплаты.
Во-первых, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения. Во-вторых, берется размер средней рыночной стоимости 1 м2 общей площади жилья, определяемого в установленном порядке уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В-третьих, исходя из поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 м2 общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы РФ, определяемый Министерством здравоохранения и социального развития РФ12.
Особо отметим, что согласно п. 27 Правил, в отношении сотрудников этот коэффициент применяется с учетом места прохождения ими службы, а не места жительства.
В-четвертых, исходя из поправочного коэффициента размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы.
11 Утверждены постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012. № 3. Ст. 430.
12 Постановление Правительства РФ от 27 января 2009 г. № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» // СЗ РФ. 2009. № 6. Ст. 739.
- -Я. -
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Актуальные проблемы гражданского права и процесса
Итак, на что может рассчитывать семья сотрудника из трех человек, если они, например, проживают в общежитии, проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, проживают в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке?
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона о социальных гарантиях, на семью из трех и более человек норма предоставления 18 м2 общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
В нашем случае семья из трех человек претендует на квартиру, общей площадью 54 м2.
Средний размер рыночной стоимости 1 м2, например, в таком субъекте РФ как Москва, согласно Приказу Минрегиона РФ от 7 июня 2012 г. № 225 «О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на второе полугодие 2012 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам РФ на третий квартал 2012 года»13 равняется 88 700 руб.
Поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 м2 общей площади жилья, на примере опять же Москвы, в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 21 декабря 2011 г. № 1597н14 установлен на уровне 2,25.
Что касается продолжительности службы, то предположим, что наш сотрудник прослужил 14 лет. Такому сотруднику, согласно п. 30 Правил, при расчете размера единовременной социальной выплаты применяется поправочный коэффициент 1,2.
Если все это умножить, а по формуле именно так, то получится, что сотрудник с семьей из трех человек может получить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья в размере 12 млн 932 тыс. 46 руб.
В случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной социальной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предо-
ставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений, говорится в п. 29 Правил.
В этом случае применяется формула, которая позволяет для начала выяснить общую площадь жилого помещения.
Во-первых, берется норматив общей площади жилого помещения, на которую претендует, например, семья из четырех человек.
Во-вторых, учитывается размер дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 м2, если сотрудник имеет специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы) и выше, и граждане РФ, указанные в ч. 1 ст. 6 Закона о социальных гарантиях, уволенные со службы в органах внутренних дел в этих специальных званиях, а также сотрудники, имеющие ученые степени или ученые звания.
В-третьих, сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.
Итак, семья из четырех человек претендует на квартиру общей площадью 72 м2. Мы не учли право на дополнительную площадь. В нашем примере сотрудник в звании капитан полиции и не имеет ни ученой степени, ни ученого звания. Поэтому у нас получилось 72 м2.
Так как в собственности данной семьи находится квартира общей площадью 39,7 м2, то сумма единовременной социальной выплаты данной семье будет рассчитана следующим образом.
Если мы применим вторую формулу, то получится разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанного жилого помещения 32,3 м2.
Далее применяется первая формула и получается, что семье из четырех человек будет выплачена сумма в размере 7 млн 735 тыс. 52 руб. При расчете мы применили поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы 1,2, т.е. исходили из того, что сотрудник прослужил 12 лет.
13 РГ. 2012, 20 июля.
14 Приказ Минздравсоцразвития России от 21 декабря 2011 г. № 1597н «Об утверждении поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации на 2012 год» // РГ. 2012, 25 янв.
Актуальные проблемы гражданского права и процесса
А теперь остановимся на механизме реализации рассматриваемого права, т.е. о действиях, которые должен совершить сотрудник, чтобы реализовать право на единовременную социальную выплату.
В связи с тем, что принятие на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти, то сотрудник, изъявивший желание о получении единовременной социальной выплаты должен подать заявление на имя руководителя по месту своей службы. В данном заявлении сотрудник должен указать, что по прежним местам службы единовременная социальная выплата не предоставлялась и приложить к заявлению, согласно п. 5 Правил, следующие документы:
а) копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние пять лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи (в случае, если по независящим от сотрудника обстоятельствам документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения);
б) копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи;
в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака — при состоянии в браке (расторжении брака);
г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника;
д) справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении;
е) копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы;
ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством РФ).
Стоит отметить, что копии документов должны быть заверены в соответствии с законодательством РФ или представлены с предъявлением подлинников документов.
Законодатель предусмотрел ситуацию, когда в одной семье несколько сотрудников полиции. В случае если несколько членов одной семьи являются со-
трудниками, то на учет для получения единовременной выплаты принимается один из членов семьи (по их выбору). В случае увольнения со службы (за исключением увольнения со службы по основаниям, дающим право на получение пенсии), гибели (смерти) или признания судом безвестно отсутствующим либо умершим того из членов семьи, который состоит на учете, учетное дело переоформляется на другого члена семьи, проходящего службу в качестве сотрудника.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. Для перечисления суммы единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в уполномоченное подразделение заявление с указанием реквизитов банковского счета. Единовременная социальная выплата считается предоставленной сотруднику с даты ее перечисления на его банковский счет.
Почему бы не указать сроки, в течение которых денежные средства должны быть перечислены на банковский счет сотрудника. Установление сроков и персональной ответственности конкретных лиц может позволить, на наш взгляд, избежать злоупотребления с их стороны.
В завершении о том, какие действия не следует совершать сотруднику, претендующему на получение единовременной социальной выплаты. Это действия, которые повлекли ухудшение жилищных условий, а именно:
♦ обмен жилыми помещениями;
♦ невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке;
♦ вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов);
♦ выделение доли собственниками жилых помещений;
♦ отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.
Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил вышеназванные действия, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.
