CC BY
35
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СОВРЕМЕННОГО ПРАВОТВОРЧЕСТВА
Вопросы правового регулирования отношений субъектов спорта
Нетреба Евгений Игоревич,
аспирант, кафедра: «Высшая школа правоведения», Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ E-mail: Netreba.evgeni@mail.ru
Среди российских ученых до сих пор не утихает дискуссия по поводу того, какими отраслевыми нормами (гражданского либо трудового законодательства) должны регулироваться отношения между субъектами физической культуры и спорта. В настоящее время такое регулирование в профессиональном спорте осуществляется нормами обеих из указанных правовых отраслей, по причине чего представляется необходимым изучить характер взаимодействия гражданско-правовых и трудовых норм при регулировании отношений в сфере спорта и физкультуры. Достаточно давно возникла научно обоснованная идея смешанного правового регулирования исследуемых отношений, которая, тем не менее, активно критикуется. В статье анализируется рациональность предложения ученых составлять одновременно гражданско-правовой и трудовой договора с профессиональными спортсменами. Данные документы позволят юридически закрепить гарантии исполнения условий договора и при этом сохранить функции, свойственные трудовому контракту. Кроме того, предлагается внедрить и использовать межотраслевой трудовой контракт, заключаемый между профессиональным спортсменом и спортивной организацией.
Ключевые слова: профессиональный спорт, тсмен, трудовой договор, трудовые отношения.
спорт, спор-
В правовой среде активно дискутируется вопрос о том, какая же отрасль права должна регулировать взаимоотношения субъектов в области физической культуры и спорта.
Относительно нормативного регулирования данной сферы правоотношений у исследователей нет единства - тогда как одни полагают, что они лежат в области трудового права, другие склоняются к области гражданского права, а у третьих исследователей вообще отсутствует конкретное мнение относительно анализируемой проблемы.
При сравнении научных позиций разных исследователей становится очевиден вывод о том, что, поскольку характеризующие трудовые правоотношения признаки на трудовую деятельность в анализируемой сфере распространяются не во всех случаях, ряд субъектов правоотношений в области спорта, фактически, не подпадают под действие трудового законодательства.
Например, на основании положений ст.ст. 2-й и 24-й Федерального закона «О физкультуре и спорте» [1], правовые отношения между спортивно-физкультурными предприятиями, организаторами спортивных соревнований и физическими лицами, действующими в данной сфере (тренерами и непосредственно спортсменами) могут регулироваться посредством положений как ТК РФ, так и ГК РФ, в связи с чем формулируется вывод о надобности дифференциации трудовых и гражданских норм в анализируемой области.
В некоторых случаях нельзя однозначно ответить на вопрос, в каких случаях какие правовые нормы должны применяться при официальном оформлении правоотношений между спортивными учреждениями и самими спортсменами. В особенности сложно это определить, если речь идёт о спортсменах-«одиночках», проводящих тренировки в индивидуальном порядке, а также о представителях некоторых видов спорта (например, гольфа), состоящих в клубах, в которые уплачиваются взносы и которые, со своей стороны, обеспечивают необходимые условия для тренировок и выдвигающие своих членов для участия в соревнованиях; однако, согласно распространённой позиции, при регулировании правоотношений в этих случаях следует опираться на нормы гражданского законодательства.
На основании норм ст.ст. 11-й, 15-й, 56-й и 67-й Трудового кодекса [2], согласно которым трудовой контракт должен быть признан заключённым в тех случаях, когда работник по просьбе или с ве-
дома работодателя (его законного представителя) приступил к выполнению своих трудовых обязанностей (т.е. отношения между ними обладают всеми признаками отношений, предусмотренных трудовым контрактом), признанию трудового характера правоотношений не препятствует отсутствие конкретной должности в штатном расписании предприятия-работодателя.
Вместе с тем, согласно положениям 15-й ст. Трудового кодекса, регулирование правоотношений в сфере труда посредством заключения между работником и работодателем гражданско-правового договора (контракта) не допускается; наряду с прочим, положения указанной статьи регулируют такие аспекты правоотношений в трудовой сфере, как выполнение работником должностных функций и обязанностей, а также соблюдение расписания трудовой деятельности, установленного работодателем. В сфере физкультуры и спорта данные признаки проявляются следующим образом: подготовка к спортивным турнирам и соревнованиям, а также непосредственное участие в них, согласно внутреннему распорядку и графику, определяемому работодателем; со стороны работодателя - организация трудового процесса, обеспечение необходимых для работы условий, а также надлежащей охраны труда, выплата заработной платы в установленном условиями договора размере. Правоотношения следует определять как трудовые только в случае наличия всех перечисленных условий; если же хотя бы одного из них нет, то в таком случае данные правоотношения рекомендуется регулировать положениями гражданского законодательства.
Статья 19.1 ТК РФ уточняет, что, если отношения с использованием чьего-либо личного труда, регулируются гражданско-правовым контрактом в соответствии с порядком, определенным в ч.ч.1-3 ст. 19.1 ТК РФ, признаются в качестве трудовых, то считается, что данные трудовые правовые отношения между сторонами возникли в тот день, когда работник (физическое лицо, исполняющее определенные функции по договору) фактически приступил к реализации тех обязанностей, которые указаны в контракте.
Следует отметить, что ряд ученых (например, В.Н. Скобелкин) считают, что к трудовым правовым отношениям нужно на субсидиарной основе применять нормы гражданского закона, если в нормах трудового закона имеется пробел [3, с. 16-17]. В целом, ученые уже давно обсуждают идею смешанного правового регулирования правовых отношений разных типов, хотя данная идея зачастую повергается критике. На сегодняшний день в среде ученых отсутствует общая позиция по вопросу объединения в общем контракте одновременно условий гражданско-правовых и трудовых отношений, затрагивающих каким-либо образом трудовую функцию работника, или же такие условия должны считаться несвязанными между собой правовыми фактами.
Необходимо признать верным мнение Бугрова Л.Ю., определяющего трудовой контракт как сложный правовой акт, в который законом допускается включение отдельных признаков гражданско-правовых отношений. [4] В данном случае, как представляется, следует применять положения Постановления ВС РФ, посвящённого применению ТК РФ судебными органами, согласно которым гражданско-правовой характер обязательств работодателя (независимо от того, закреплены ли данные обязательства в трудовом контракте) признаётся в том случае, если данный работодатель не исполняет надлежащим образом условия контракта, лежащие в сфере гражданского права и касающиеся, например, предоставления работнику жилплощади. [5] При этом стоит подчеркнуть, что применения гражданско-правовых конструктов в данном случае лучше избегать, поскольку в противном случае страдает отраслевая дифференциация различных правовых сфер. Проблема обеспечения правовых гарантий может быть решена посредством заключения между работодателем и работником, наряду с трудовым контрактом, также гражданско-правового договора, при условии сохранения функций трудового контракта.
В анализируемой профессиональной сфере, таким образом, представляется целесообразным применение формата трудового контракта межотраслевого характера. Это обусловлено тем, что именно о таком формате можно говорить при регулировании правоотношений между спортивной организацией и спортсменом, которым присущи признаки форм как трудового контракта, так и служебного и в которых должны приниматься во внимание специфические профессиональные характеристики отрасли.
Ещё перед тем, как со спортсменом-профессионалом заключается трудовой контракт, согласно общей практике, с ним проводятся переговоры, в ходе которых оговариваются как предпосылки заключения данного контракта, так и предполагаемые его условия; если контракт необходимо пролонгировать, применяется либо предусмотренная соглашением возможность продления, либо форма дополнительного соглашения. Далее реализация трудовых отношений (если сторонами не было принято решение о внесении определённых изменений) основывается на первоначальных положениях трудового контракта. [6, с.203]
Более полно правовая природа заключаемого в спортивной сфере трудового контракта межотраслевого характера проявляется в правоприменительной практике; так, гражданско-правовые контракты были заключены с тренерами и спортсменами клуба «Динамо», при том, что юридиче- р ски данные лица были зарегистрированы как ИП Д и в качестве таковых некоторое время предостав- Е ляли клубу «Динамо» услуги в своей профессио- К нальной сфере (тренировки, участие в спортив- ё ных мероприятиях и т.п.). По завершении спор- у тивного сезона оговорённая сумма гонорара тре- А
нерам и игрокам выплачена не была, что послужило причиной обращения в органы арбитража. В ходе судебного разбирательства был поднят вопрос о том, следует ли рассматривать контракты, заключенные с истцами, в качестве гражданско-правовых или же трудовых. В итоге суд пришёл к выводу, что лица, имеющие статус ИП, лишены возможности обращения для защиты и реализации своих прав и законных интересов в суды общей юрисдикции, что обуславливает корректность решения об обращении в органы арбитража. Истцы также были вынуждены, вразрез с положениями действующего ТК РФ, доказывать, что они фактически предоставляли ответчику предусмотренные гражданско-правовым контрактом услуги. Суд вынес решение в пользу истцов, однако в дальнейшем доказывание сумм задолженностей ответчика было связано для них с существенными затруднениями, как и расчёт сумм соответствующих госпошлин; следует отметить, что для сферы защиты трудовых прав такая ситуация нехарактерна. [7]
В рамках рассмотрения особенностей контрактных отношений в спортивной сфере внимания заслуживает также случай одного из отечественных спортсменов, в 2007-м году заключившего контракт на предоставление платных услуг с мужским спортивным баскетбольным клубом «Динамо-Москва»»; спортсмен, зарегистрированный как ИП, в соответствии с данным контрактом, исполнял обязательства по участию в спортивных состязаниях в основном составе команды клуба на протяжении 2-х спортивных сезонов, тогда как на клуб, в свою очередь, возлагались обязанности по оплате указанных услуг. При этом в следующем после заключения контракта году спортсмен получил профессиональную травму, после чего клуб посредством письма сообщил ему, что контракт в одностороннем порядке расторгается. Впоследствии арбитражный орган при Спортивной арбитражной палате, в который обратился спортсмен, принял решение в его пользу, постановив, что истцу должно быть выплачено соответствующее возмещение, поскольку законных оснований для расторжения контракта в данном случае не имелось. [8] Здесь следует учитывать, что при рассмотрении дела арбитражем были применены принципы международного спортивного права; кроме того, в данном случае в отечественной правоприменительной практике в первый раз была определена правовая природа заключаемого в области профессионального спорта гражданско-правового контракта.
В заключение подытожим, что замена трудового контракта гражданско-правовым в анализируемой сфере может повлечь за собой нарушение прав спортсменов, а также определённые 5= сложности при защите нарушенных прав в суде. ^ Межотраслевая природа контракта в рассма-^ триваемом случае определяется его условиями, не имеющими аналогов в других областях дея-Ц тельности.
Литература
1. Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007 № 329-Ф3 (ред. от 31.07.2020) // Российская газета, 08.12.2017, № 276.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Российская газета, 31.12.2001, № 256.
3. Скобелкин В.Н. Трудовые правоотношения. М., 1999. 371 с.
4. Бугров Л.Ю. К дискуссии о трудовом договоре как источнике права: выступление на конференции «Перспективы развития частного права», 2011 г. [Электронный источник]. Режим доступа: Цивилистика: Интернет-портал о науке гражданского права: http://civilista.ru/news. php?id=19.
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (ред. от 24.11.2015) // Российская газета, 08.04.2004, № 72.
6. Вавилкин Д.С., Тащиян А.А. Особенности трудового договора профессионального спортсмена // ЮП. 2017. № 3 (82). C.200-207.
7. Спортсмены выбивают долги через суд // Российская газета, 21.01.2015, № 10(6581).
8. Постановление Девятого Арбитражного апелляционного суда РФ от 28.04.2011 по делу № А40-113006/2010 [Электронный источник]. Режим доступа: Архив решений арбитражных судов и судом общей юрисдикции: http://sudrf. kodeks.ru/rospravo.
QUESTIONS OF LEGAL REGULATION OF RELATIONS BETWEEN SPORTS SUBJECTS
Netreba E.I.
The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation
Among Russian scientists, there is still a discussion about which industry norms (civil or labor legislation) should regulate the relationship between the subjects of physical culture and sports. Currently, such regulation in professional sports is carried out by the norms of both of these legal branches, for which reason it seems necessary to study the nature of the interaction of civil and labor norms in regulating relations in the field of sports and physical education. Quite a long time ago, a scientifically grounded idea of mixed legal regulation of the studied relations arose, which, nevertheless, is actively criticized. The article analyzes the rationality of scientists' proposal to draw up both civil and labor contracts with professional athletes. These documents will make it possible to legally secure guarantees for the fulfillment of the terms of the contract and at the same time preserve the functions inherent in the labor contract. In addition, it is proposed to introduce and use an intersectoral labor contract concluded between a professional athlete and a sports organization.
Keywords: professional sports, sports, sportsman, employment contract, labor relations.
References
1. Federal Law «On Physical Culture and Sports in the Russian Federation» dated December 4, 2007 No. 329-FZ (as amended on July 31, 2020) // Rossiyskaya Gazeta, December 8, 2017, No. 276.
2. Labor Code of the Russian Federation dated December 30, 2001 No. 197-FZ (as amended on July 31, 2020) // Rossiyskaya Gazeta, December 31, 2001, No. 256.
3. Skobelkin V.N. Labor relations. M., 1999. 371 p.
4. Bugrov L. Yu. To the discussion on the employment contract as a source of law: presentation at the conference «Prospects for the development of private law», 2011 [Electronic source]. Access mode: Civilistics: Internet portal about the science of civil law: http://civilista.ru/news.php?id=19.
5. Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation of March 17, 2004 No.2 «On the Application by the Courts of the Russian Federation of the Labor Code of the Rus-
sian Federation» (as amended on November 24, 2015) // Rossiyskaya Gazeta, April 8, 2004, No.72.
6. Vavilkin D.S., Tashchiyan A.A. Features of the labor contract of a professional athlete // Yu P. 2017. No.3 (82). P. 200-207.
7. Athletes beat out debts through the court // Rossiyskaya Gazeta, January 21, 2015, No.10 (6581).
8. Resolution of the Ninth Arbitration Court of Appeal of the Russian Federation of April 28, 2011 on Case No. A40-113006 / 2010 [Electronic source]. Access mode: Archive of decisions of arbitration courts and courts of general jurisdiction: http://sudrf. kodeks.ru/rospravo.
