CC BY
6
ЗА РУБЕЖОМ
ВОПРОСЫ ПЛАНИРОВКИ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДОВ И ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА В АНГЛИИ
Кандидат медицинских наук К. Г. Берюшев
В работах Международного конгресса Королевского общества здравоохранения Великобритании, происходившего весной 1957 г. в городе Фолкстоне, приняла участие делегация Советского Союза в составе В. М. Жданова, С. М. Бессонова и К. Г. Берюшева. В программу конгресса входил широкий круг вопросов, из которых основными были планировка городов, жилищное строительство, больничное обслуживание населения, загрязнение атмосферного воздуха и др.
Одной из задач нашей делегации являлось ознакомление с состоянием планировки и застройки новых городов, новым жилищным строительством в них и мероприятиями по санитарной охране атмосферного воздуха в Англии. Имелось в виду также ознакомить участников конгресса с мероприятиями, проводимыми в советских городах по санитарной охране атмосферного воздуха и с некоторыми достигнутыми в последние годы результатами.
Делегация Советского Союза ознакомилась также с рядом научных институтов, учреждений и других объектов. В организации осмотра соответствующих учреждений большое содействие оказали заместитель министра здравоохранения Англии сэр Чарлз (Sir Charles) с начальником противоэпидемического управления проф. Бредли (Bradley), санитарный врач Лондона д-р С. Лефф (S. Laff), а также представитель ВОКС—д-р Л. Кром (L. Crome), за что мы варажаем им большую благодарность.
Из докладов, заслушанных на заседаниях конгресса, следует остановить внимание на некоторых.
Представитель имперской химической промышленности Петер Стокк (Peter Stok) в докладе «Планировка города и расположение промышленности» высказал мысль о том, что при выдаче разрешений на строительство промышленных предприятий следует освободить проектирование и строительство их от предварительного предъявления требований и контроля, так как это стесняет быстрое развитие промышленности, необходимое государству. Требование к промышленности о выполнении каких-либо мероприятий может быть предъявлено позже. Те, кто отвечает за развитие промышленности, должны участвовать в комитетах по разработке генеральных планов городов.
Предложение П. Стокка вызвало решительные возражения. Выступавшие в прениях инженеры, санитарные врачи и другие члены конгресса настаивали не только на сохранении порядка предварительного рассмотрения проектов размещения промышленности и предъявления соответствующих условий и требований, но указывали на необходимость издания по вопросам размещения промышленных предприятий соответствующих законов и норм.
По вопросам жилищного строительства представляют интерес два доклада.
В докладе «Стоимость жилищного строительства» старший научный сотрудник Департамента научных исследований К. Н. Крейг
(С. N. Craig) привел экономические расчеты для доказательства целесообразности строительства многоэтажных многоквартирных жилых домов вместо отдельных двухэтажных домов — коттеджей.
Доклад вызвал оживленные прения. Выступавшие д-р Гриффн (d-r Greffen), К. Клейтон (С. Clayton) из Донкастера, мистер Воттс (Watts) из Ашфорда и др. возражали против того, чтобы при жилищном строительстве исходить только из экономических соображений. Экономика нужна, но надо думать также и об удобствах людей, так как экономика часто вступает в противоречие с.гигиеническими требованиями и с удобствами населения.
Следует учитывать результаты анкетного опроса населения, которые показали, что англичане любят жить в отдельных домах, а не в многоэтажных, многоквартирных зданиях. Можно построить отдельные жилые дома по стоимости не выше, чем квартиры в многоэтажных зданиях.
Выступавшие отмечали, что в строительстве жилищ должны быть соблюдены приемлемые решения. В больших городах, как Лондон, можно допускать строительство многоэтажных, но не очень высоких домов. В малых и средних городах следует, как правило, строить двухэтажные отдельные жилые дома в виде блоков, что позволяет удешевить строительство.
Второй доклад на тему «Проблема сноса трущоб» был сделан главным инспектором Министерства жилищного строительства и местного самоуправления Ф. К. Брауном (F. С. Brown). Докладчик считает, что проблема обеспечения населения полноценным жилищем находится еще на ранней стадии своего развития. В официальных документах и законодательных актах Англии слово «трущобы» появилось впервые 28 марта 1956 г. в законе о субсидировании строительства и затем 2 августа 1956 г. в законе о расчистке «трущоб». В настоящее время слово «трущобы» применяется к домам, не удовлетворяющим нормам и заслуживающим сноса, как пришедшим в негодность.
В законе 1954 г. о квартирной плате и ремонте домов указано, что 850 ООО домов в Англии включая Уэльс признано не отвечающими требованиям и подлежащими сносу в возможно короткий срок. Местные городские самоуправления определяют, что 375 ООО домов могут быть снесены и заменены в ближайшее 5-летие. Если принять, что ежегодно будут сносить по 75 000 домов из подлежащих сносу 850 000 домов, то для ликвидации трущоб потребуется не меньше 11 лет. Однако это предаоло-жение не подтверждается. В ежегодном бюллетене Министерства жилищного строительства указано, что за 1955 г. снесено и закрыто только 25 229 домов. Не лучше положение было и в 1956 г. Таким образом, надежды на быстрые темпы ликвидации трущоб мало реальны.
В докладе помощника управляющего коммерцией Юго-восточного совета газовой промышленности И. Д. К. Вуделла (I. D. С. Woodall) «Атмосферные загрязнения и требование бездымного сжигания топлива» подчеркивается, что вопрос охраны чистоты атмосферного воздуха в стране является общенациональным делом. Топливная и газовая промышленность должна играть значительную роль в проведении закона 1956 г. о предупреждении загрязнения атмосферного воздуха. Около половины всего дыма в городах Англии обусловлено бытовыми топками. Перевод бытовых топок на газовое топливо должен способствовать уменьшению загрязнения воздуха. К настоящему времени переведено на газовое отопление более 11 млн. бытовых точек.
Для снабжения населения коксом, по заявлению докладчика, необходима реконструкция и модернизация коксовых агрегатов для того, чтобы 19 млн. т угля заменить коксом.
Однако производство кокса в Англии весьма ограничено и не может обеспечить полностью замены угля в бытовых топках — в каминах, а производство газа из угля значительно дороже производства кокса.
Теплофикация жилых зданий и связанная с этим ликвидация большого количества дымящих точек не получает развития в городах Англии, так как не встречает сочувствия населения из-за укоренившейся традиции отопления жилищ при помощи каминов. Кроме того, перевод всего жилого фонда городов Англии на систему центрального отопления технически и экономически весьма затруднителен и потребовал бы длительного времени. Эти соображения были высказаны Вуделлом после доклада советского делегата К. Г. Берюшева о широких мероприятиях по охране атмосферного воздуха в Советском Союзе, проводимых в соответствии с советским санитарным законодательством. Таким образом, мероприятия по охране атмосферного воздуха в городах Англии не могут в ближайшее время получить такого широко развития, как в Советском Союзе.
В отношении организации исследований загрязнений атмосферного воздуха и проведения мероприятий по борьбе с ними нами получены сведения в санитарном управлении Министерства здравоохранения Англии, а также при ознакомлении с работой Центральной научной ■ станции по топливу — от заместителя директора мистера Мак Даугеля (Mak-Dougel) и научных сотрудников станции. Выяснилось, что исследования ведутся без участия гигиенических институтов и санитарных врачей. Исследование загрязнений атмосферного воздуха проводится на наблюдательных пунктах, общее количество которых на территории Англии достигает 2500. Однако значительная часть этих пунктов ведет наблюдения нерегулярно, только в периоды туманов. Наблюдательные пункты частично находятся в ведении городских самоуправлений, другая часть, расположенная на территории промышленных предприятий, подчинена последним, а в ряде пунктов наблюдения ведутся добровольцами. Тем не менее все данные наблюдательных пунктов собираются' Центральной научной станцией по топливу (директор А. Паркер) (A. Parker), обрабатываются и ежегодно публикуются.
Центральная станция по топливу представляет собой большое научно-исследовательское учреждение со значительным количеством лабораторий и полузаводских установок, расположенных в отдельных зданиях на большой территории в промышленном районе Лондона — в Ист-энде. Основные научные работы станции направлены на разработку и рекомендацию методов, режима и установок для лучшего, более полного сжигания топлива; проводится работа по предварительному отделению угля от серного колчедана; испытываются различные методы и устройства по очистке дымовых выбросов от взвешенных частиц. Кроме того, отдельные лаборатории станции разрабатывают и рекомендуют методы исследования атмосферных загрязнений, конструируют и испытывают различные приборы для исследований запыленности и содержания сернистого газа в атмосферном воздухе. Для отбора проб на запыленность воздуха до сих пор широко распространен давно известный несовершенный седиментационный стандартный прибор — сосуд типа дождемера; соответственно расчеты ведутся в граммах на 1 м2.
Кроме этого, применяется аспирационный метод — проса-сывание воздуха через бумажные фильтры. Количество пыли (в мг/'м3) определяют визуально по стандартной шкале по степени потемнения фильтра. Более точным прибором является рефлектометр, который позволяет путем измерения интенсивности отраженного света определять степень почернения фильтра и по соответствующей таблице находить концентрации дыма (в мг/м3) в воздухе.
Критериев для гигиенической оценки получаемых данных не имеется. Норм предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе также нет. О гигиенических показателях атмосферных загрязнений, принятых в Советском Союзе, не были осведомлены ни гигиенисты Министерства здравоохранения Англии, ни сотруд-
ники Центральной научной станции. В порядке информации мы передали им сборники трудов советских гигиенистов.
Заслуживает внимания прибор — термический преципитатор Казел-ли — для определения дисперсного состава пыли. Исследования по изучению зонального распространения загрязнений атмосферного воздуха вокруг промышленных предприятий, которым уделяется много внимания советскими гигиенистами, в Англии не ведутся.
Такие исследования считают там очень сложными из-за трудности изолированного изучения выбросов отдельных предприятий и сложности учета метеорологических условий. Начато исследование вокруг одной, изолированно стоящей электростанции путем установки стационарных пунктов, но результатов еще нет. Отсутствует также классификация промышленных предприятий по санитарным показателям и соответствующие санитарно-защитные зоны разрывов от них.
В целях уменьшения задымленности атмосферного воздуха центральной станцией разрабатываются и испытываются циклоны различного типа для очистки дымовых газов электростанций от золы. Применяемые в настоящее время двухступенчатые комбинированные золоуловители в виде циклонов с электрофильтрами работают с КПД 96—98% Очистка дыма в малых котельных не предусматривается. Для них изыскиваются методы и режим правильного и более полного сжигания топлива путем регулирования подачи воздуха в топки, реконструкции топок и т. п. На наше замечание о том, что эти мероприятия не устраняют загрязнения атмосферного воздуха значительным количеством золы, сотрудники станций заявили, что устройство золоуловителей для малых котельных экономически затруднительно.
Кроме исследования запыленности воздуха, центральная станция и некоторые наблюдательные пункты периодически производят определение загрязнений атмосферного воздуха сернистым газом. Для этого применяется стандартный абсорбер с поглощающим раствором перекиси водорода. В экспериментальном порядке в настоящее время на станции испытывается новый автоматический аппарат «Гемеон автоматик» для круглосуточного исследования сернистого газа. Этот прибор более чувствителен, чем американский прибор «Томас автометр», который способен определять концентрации начиная лишь с одной миллионной и выше. Для уменьшения загрязнения атмосферного воздуха сернистым газом рекомендуется предварительная сепарация угля от серного колчедана. После сепарации уголь содержит 1 % серы.
Ведутся опыты по очистке дымовых выбросов от сернистого газа. На Нотингемской электростанции путем пропускания дымовых газов через раствор аммиака получают сульфит аммония. В Лондоне на элек-* тростанции Бетерси, работающей на угле, и электростанции Бенксаид, работающей на жидком топливе, проводились опыты очистки дымовых газов от сернистого ангидрида водой Темзы. Предварительные данные еще не позволяют широко рекомендовать какой-либо способ из-за небольшой эффективности и значительной стоимости.
Не рассчитывая на эффективность и широкое внедрение мероприятий по очистке дымовых выбросов от сернистого газа, центральная научная станция ведет исследования по организации мер индивидуальной и групповой защиты населения от вредного влияния этих газов. Предлагается в случае повышенного содержания сернистого газа в воздухе применять индивидуальные воротники, выделяющие пары аммиака, а ь палатах больниц — распыление раствора аммиака.
Центральной станцией разрабатываются типы масок для широкого использования населением. Такими масками, марлей, бинтами во время сильных туманов с повышенным содержанием промышленных загрязнений в воздухе намечается снабжать больных заболеваниями сердечнососудистой и дыхательной системы.
Деятельность санитарной организации в области охраны атмосферного воздуха весьма ограничена. Законом от 5 июля 1956 г. о мерах по уменьшению воздушных загрязнений городским самоуправлениям и санитарной организации предоставлено право запрещать задымление районов города. Однако практически это право, как было выше отмечено, -не может широко применяться из-за недостатка кокса. Предупредительный санитарный надзор выражается в том, что санитарный врач города принимает участие в городской комиссии при рассмотрении заявок на размещение в городе промышленных предприятий.
Все же следует отметить, что Национальным институтом медицинских исследований по некоторым вопросам проводится изучение заболеваемости населения в связи с загрязнением атмосферного воздуха. Исследованиями врачей установлено, что увеличение заболеваемости бронхитами в городах связано с повышенным содержанием в воздухе сернистого газа. Отмечено, что в северо-восточной части Лондона больше регистрируется заболеваний раком легких. Это связывают с заносом в эту часть города дыма из промышленного района. Начаты исследования по выяснению хронического влияния серного и сернистого ангидрида на организм человека.
По вопросам планировки и застройки новых городов и нового массового жилищного строительства нами были получены сведения при посещении нового г. Кроули — одного из саттелитов Большого Лондона и осмотре реконструируемого г. Фолкстона.
Город Кроули расположен на расстоянии 40—50 км от центра Лондона и создается на базе небольшого поселка и примыкающих к нему совершенно свободных территорий, частично занятых древесными насаждениями.
Город строится по проекту 1947 г. и предназначен в основном для разгрузки Лондона от части промышленных предприятий и переселением их персонала. Осмотр города, получение объяснений и иллюстративного материала по проекту и застройке были для нас весьма любезно организованы заместителем главного администратора города господином Гоупелом (Соере1).
Город занимает площадь в 2400 га (6000 акров) и рассчитан на 50 000—60 000 жителей. В нем уже расселено около 40 000 человек. Из них 80% связано работой на предприятиях, остальные заняты в торговых, учебных и других обслуживающих учреждениях. Строительство осуществляется главным образом городским самоуправлением и лишь частично промышленными предприятиями.
Характерной особенностью планировки г. Кроули, как и других 12 новых городов (Харлоу, Базильдон, Стивендж и др.), является система членения всей селитебной территории на микрорайоны. В Кроули 9 микрорайонов, каждый из них занимает площадь от 60 до 110 га (150—280 акров). Плотность населения колеблется от 60 до 110 чел./га микрорайона при застройке в основном двухэтажными и изредка трехэтажными жилыми домами. В центре каждого микрорайона размещается начальная школа для детей от 7 до 11 лет. Средние школы для детей в возрасте 11 —15 лет рассчитываются, как правило, на 2—3 микрорайона с радиусом обслуживания в пределах 1 км. Участки для средней школы на 600 детей отводятся размером 2,4 га (6 акров). Здания школ для младших групп одноэтажные, для старших — двухэтажные.
Планировка микрорайонов в основном бесквартальная, с живописными озелененными, нередко тупиковыми подъездами к группам домов. Между микрорайонами проложены магистральные городские улицы, имеющие характер парковых аллей, с обильной древесной и кустарниковой растительностью. В каждом микрорайоне в центре размещается здание для общих собраний населения и имеется несколько небольших магазинов с товарами повседневного потребления.
Застройка микрорайонов жилыми домами носит характер свободной застройки с разрывами, обеспечивающими хорошее проветривание и инсоляцию. Расположение зданий преимущественно фасадами к проездам, но между зданиями и тротуарами сохраняются широкие в 8—10— 15 м полосы с декоративной зеленью. Позади домов для каждой квартиры выделяется небольшой участок для хозяйственного использования и озеленения. В каждом микрорайоне или двух смежных микрорайонах выделены парки и большие участки газонов, доступные для игр детей, школьников и отдыха населения. Вокруг центра города проложено кольцо широких проездов с площадками для автостоянок и заправочной станцией.
Рис. 1. Кроули. Тип жилого здания.
В промышленном районе размещены проБышленные предприятия, не имеющие больших санитарных вредностей; электроприборостроение, электроника, типографии, обработка дерева, пищевая и др. Минимальный разрыв между границами предприятий и жилыми районами 200 м и от более удаленных предприятий — 600 м. Участки промышленных предприятий отделены от автомагистрали широкой полосой газонов с древесными посадками. Все сети подземных коммуникаций — центрального водопровода, канализации, электроснабжения проложены на всей территории города под улицами даже в районах, еще не застроенных. Улицы имеют хорошие покрытия — асфальтовые, бетонными плитами, гранитной крошкой. Свободные от застройки участки забронированы для последующего строительства в соответствии с генеральным планом города. Временно эти участки заняты газонам«.
В Кроули строятся жилые двухэтажные здания (рис. 1) по типовым проектам на 4—6 квартир; каждая из них, как правило, занимает два этажа, имеет два входа: с улицы и с участка сзади дома. В первом этаже размещается передняя, гостиная, столовая (или одна комната гостиная—столовая), кухня, из передней лестница ведет на второй этаж, где размещаются 2—4 спальни, ванная и уборная, освещаемые естественным светом.
Распространенный тип квартир — 3-комнатная квартира (гостиная — столовая и 2 спальни) — имеет жилую площадь в среднем 40 м2, кроме кухни (11 м2) и других подсобных помещений, и заселяется, как правило, семьей в 3—4 человека. Высота
жилых комнат 2,5 м производит неприятное впечатление. Все квартиры имеют сквозное проветривание. В микрорайонах имеются отдельные небольшие одноэтажные жилые дома для престарелых, которым по распределению городского самоуправления предоставляются квартиры по 2 комнаты с подсобными помещениями.
Строительным материалом для жилых домов является облегченный кирпич. Изнутри стены покрыты сухой штукатуркой. Окна имеют одинарные рамы с одинарным остеклением. Теплый климат позволяет круглый год проветривать помещения путем открывания окон. Центральное отопление не устраивается. Камин имеется только в гостиной. В спальнях постели обогреваются грелками перед сном.
Рис. 2. Фолкстон. Двухквартирный жилой дом с гаражом.
Следует отметить, что в большинстве случаев блочные жилые дома в Кроули внешне носят характер мало привлекательных однообразных длинных строений с низкими окнами.
Планировка вновь застраиваемых частей 'Фолкстона (небольшой курортный город) такая же, как и в Кроули, по типу микрорайонов. Однако строительство жилых зданий носит несколько улучшенный характер. Большинство домов имеет лишь по две квартиры; реже двухэтажные квартиры блокируются в один дом на 5—6 квартир, но внешне фасады домов имеют более привлекательное архитектурное оформление, чем в Кроули (рис. 2). Перед домами широкие палисадники (8—12 м) с декоративными растениями и оградой из цветов или кустарников, которые подстригают и хорошо содержат.
Нам удалось также познакомиться с новым жилищным строительством коттеджей в Лондоне. В послевоенное время целые районы на окраинах Лондона застроены двухэтажными отдельными коттеджами, архитектурно приятно оформленными (рис. 3).
По улицам дома поставлены с небольшими разрывами между торцами; разрывы имеют ширину около половины высоты домов. Перед домами — широкие палисадники и позади них тоже небольшие садики. Въезды на внутренние участки дома не устраиваются. Индивидуальные гаражи на одну машину при некоторых домах примыкают к торцу дома и имеют въезд непосредственно с улицы. Внутренняя планировка домов-квартир
имеет такой же характер, как и в ранее описанных домах, и отличается улучшенной отделкой и высотой помещений (2,7—2,8 м). Некоторые дома оборудованы центральным отоплением от собственного котла; тем не менее традиционный камин имеется в каждой гостиной.
Резюмируя изложенное, следует подчеркнуть, что мероприятия по охране атмосферного воздуха в городах Англии проводятся весьма ограниченно и не приобрели общегосударственного характера. Научные работы советских гигиенистов и практическая работа по предупредительному санитарному надзору, проводимая советскими санитарными вра-
Рис. 3. Лондон. Одноквартирные коттеджи.
чами в этом направлении, являются более прогрессивными и имеют серьезное значение в деле борьбы с атмосферными загрязнениями.
В области планировки и застройки городов, а также жилищного строительства советским градостроителям нужно бы учесть некоторые ценные приемы, применяемые в строительстве новых городов Англии. По примеру такого строительства следует: 1) ввести систему микрорайонной планировки селитебных территорий со свободной застройкой их небольшими по длине домами с учетом лучшей ориентации; 2) при застройке улиц жилыми домами вести линию застройки на значительном расстоянии от тротуаров и проезжей части; 3) стре миться к значительно большему озеленению микрорайонов, участков между домами, городских улиц и увеличению озелененных площадей общественного пользования; 4) обеспечить небольшие плотности заселения в кварталах и микрорайонах; 5) заблаговременно, до начала застройки района, осуществлять прокладку всех подземных коммуникаций и проездов с благоустроенными покрытиями; 6) твердо придерживаться генерального плана города и не допускать использования участков не по назначению; 7) основным типом жилищного строительства принять индивидуальную квартиру для каждой семьи; 8) каждой квартире обеспечить сквозное проветривание и инсоляцию, в связи с чем отказаться от строительства широких корпусов; 9) добиться внедрения более прогрессивных конструкций зданий, обеспечивающих должную звукоизоляцию и теплоустойчивость.
Поступила 9/1 1958 г.
•А- * -¿г
