CC BY
9
Проф. А. Н. МАРЗЕЕВ
Охрана чистоты атмосферного воздуха населенных мест
23—26 апреля 1935 г. в Харьков: состоялась первая в Советском союзе конференция по охране чистоты атмосферного воздуха. Конференция привлекла значительное число делегатов (от Украины — 67 чел., от РСФСР — 62 чел. и ют других союзных республик — 3 чел.).
Состав конференции был весьма разнообразен и компетентен: в ней приняли участие научные институты, ведомства (Госплан СССР, ВОКХ при ЦИК' СССР, НКПС), хозяйственные организации (трест «Газоочистка», Гипроград) и санитарные врачи, работающие или заинтересованные в охране чистоты воздуха населенных мест. По специальности среди делегатов было: врачей-гигиенистов — 85, инженеров — 24, химиков — 23.
Созыв настоящей конференции был крайне своевременен. Гигантский рост промышленности, в частности металлургической, химической, а также электростанций, огромный масштаб работ по строительству, реконструкции и оздоровлению городов — все это сделало весьма актуальным вопрос об охране чистоты атмосферного воздуха промышленных центров Советского союза. р
А^ежду тем в прошлом у нас не было ни научных работ по гигиене воздуха, пи законодательства по охране его от загрязнений, ни практического санитарного и технического опыта в этой области коммунальной гигиены. Сдвиг в этом деле произошел в 1931 г., сейчас же после исторического июньского пленума ЦК ВКП(б), на котором были приняты важнейшие решения в области градостроительства и благоустройства населенных мест. Уже в 1931 г. в составе Украинского института коммунальной гигиены был организован специальный отдел воздуха {зав. проф. В. А. Я к о в е н к о), который развернул весьма широкую работу как по методике определения аэрозолей, так и по изучению загрязнений Еоздуха в Харькове и в целом ряде городов Донбасса (ВорошилоЕск, КадиеЕка, Штергрес). Санитарный институт им. Эрисмана развернул работу по изучению загрязнений воздуха Каширской электростанцией и другими предприятиями в Московской области. Институт коммунальной гигиены и санитарии НКЗдрава РСФСР (д-р Винокуров) изучил загрязнения воздуха в Магнитогорске. Было поставлено изучение задымленное™ и запыленности воздуха в Ленинграде (проф. К р а с с о в с к а я, проф. Углов, Адамова).
Жизнь уже настоятельно требовала законодательства в области охраны воздуха городов, ВСКХ был составлен проект соответствующего закона, и было вполне целесообразно и важно этот проект, перед его рнесением в СНК, обсудить на таком компетентном совещании, каким являлась конференция.
При проектировании соцгородов и строительстве крупных промышленных предприятий,
когда неизбежно встает вопрос о загрязнениях воздуха городов этими предприятиями, проектировщики, хозяйственники и инженеры обычно безответственно заявляют, что, мол, при современном состоянии техники дымы, золы и газы легко могут быть улавливаемы и потому не нужны порой значительные разры вы между жилыми районами и промышленными площадками. Нужно было внести ясность в этот вопрос и на вполне компетентном всесоюзном совещании выяснить, что же конкретного и реального по этому вопросу дает на сегодняшний день заграничная и наша отечественная техника, какие имеются и могут быть рекомендованы аппараты и конструкци ! по золо- и газоулавливанию и насколько они эффективны и рентабельны.
По вопросу о методах исследования загрязнений воздуха конференция заслушала два основных предложения.
Первое было сделано Украинским институтом коммунальной гигиены (проф. Якове н-к о), который впервые начал работу в СССР по изучению аэрозолей. Он предложил метод осаждения, сконструировал прибор для одновременного определения в воздухе пыли, углеродистых веществ, сернистой кислоты и Хлористо-Еодородного газа и провел в течение 4 лет обширные исследования загрязнений воздуха в различных промышленных городах Украины. Метод Украинского института коммунальной гигиены, как признала и конференция, отличается простотой и может быть широко применен на периферии 1.
Другой метод, предложенный д-ром Винокуровым, заключается в применении проницаемого и автоматически направляемого экрана. Санитарный институт им. Эрисмана ряд своих работ провел по методу изучения* загрязнений снега аэрозолями.
Конференция признала ценность обоих докладов, поручила ряду институтов произвести
3 течение, года параллельную проверку этих методов и указала на своевременность и чрезвычайную важность унификации методов по исследованию загрязнений воздуха.
Особенно много докладов (12) было представлено по второму пункту программы — о результатах исследования атмосферного воздуха городов СССР.
Исследования загрязнений воздуха были проведены особенно широко за последние
4 года Украинским институтом коммунальной гигиены и его филиалами в ряде промышленных городов Украины. В РСФСР такие исследования были проведены в различных городах Московской области (институтом им. Эрисмана), в Магнитогорске, Ленинграде, Ростове н/'Д.
1 Описание этого способа дано е журнале «Профилактическая медицина», № 5, 1934 г.
На основании всех этих докладов и обширных прений конференция в частности кг.нста-тчровала «значительную степень загрязнений атмосферного воздуха в целом ряде городов и промышленных районов Союза»; обратила особое внимание на «высокую степень загрязнения воздуха в Магнитогорске, Донбассе и Московском промышленном районе» и сочла ^необходимым систематическое проведение дальнейших исследований воздуха населенных мест в целях как накопления материалов для последующей выработка законодательных норм по охране воздуха от загрязнений», так и для осуществления практических санитарных мероприятий по линии госсаникспекции, горсоветов -и промпреднрияткй.
С большим интересом конференция заслушала доклады о предупредительных мероприятиях против загрязнения атмосферного воздуха, о методах очистки промышленных газов. От докладчиков делегаты хотели получить ответ: какие методы очистки и какие аппараты могут быть на сегодняшний день применены в деле борьбы с задымлением наших промышленных городов? К сожалению, эти ответы далеко не в полной мере удовлетворили конференцию. По этим вопросам принимали участие и выступали с докладами два научных учреждения — Московский теплотехнический институт (инж. Залогнн) и Научно-исследовательская лаборатория треста «Газоочистка» (инж. Пейсахов и Г о-л я н д).
Поскольку на конференции было установле- . но, что при помощи электрофильтров можно удалить из промышленных тазов до 95%: летучей золы (пыли), она признала возможным «рекомендовать электрофильтры для внедрения в промышленность в качестве основного аппарата для очистки от пыли» (летучей золы), отметив вместе с тем, что «наряду с применением электрофильтров для очистки газов от пыли могут также применяться другие аппараты (циклоны, мокрые, матерчатые и др. фильтры) в тех случаях, когда они по заключению госсанинспекции могут обеспечить требуемую степень очистки».
Гораздо хуже обстоит дело с очисткой промышленных газов от наиболее распространенного и наиболее вредного (для людей, растительности, зданий и металлов) газа — сернистого ангидрида (503). Докладчики заявили и конференция констатировала, что «разработка методов очистки газов от окислов серы еще не вышла из стадии лабораторных и полупромышленных испытаний, что задерживает в настоящее время проектирование и 'сооружение промышленных установок для очистки газа от сернистых соединений». Было выяснено, что большинство предложенных по сероочистке методов является экономически невыгодным. Не разрешен этот вопрос и в практике Запада, если не считать недавно сооруженную сероулавливающую установку при небольшой станции Баттерси близ Лондона.
Инж. Залогин в своем докладе указал, что «в настоящий момент проблема сероочистки уже лимитирует применение местных многосернистых топлив на электростанциях, на-
ходящихся в промышленных центрах». Между тем открытие эффективного и рентабельного метода поглощения серы из газов промышленных топок: а) дало бы возможность получения из топочных газов ценных соединений серы, б) попутно разрешило бы вопрос о полной очистке газов от золы и в) радикально оздоровило бы атмосферный воздух промышленных центров. К сожалению, до сих пор такого метода нет, и когда при строительстве промпредприятий и планировке городов нередко заявляют, что, мол, в настоящее время техника дает возможность улавливать вредные газы и потому не нужны санитарные разрывы и защитные от дыма зоны, то такие заявления являются голословными и свидетельствуют лишь о некомпетентности и безответственности их авторов.
В порядке трезвой критики и самокритики конференция констатировала, что «в области профилактики загрязнений атмосферного воздуха городов промышленными предприятиями, в деле устранения, утилизации и очистки промышленных дымов и газов—научно-исследовательская, конструкторская работа не получила до сих пор сколько-нибудь значительного развития и не дала тех методов и аппаратов по дымо- и газоочистке, какие могли бы быть на сегодня широко рекомендованы как вполне эффективные и экономически рентабельные». В связи с этим конференция указала, что она «особенно настоятельно ждет экспериментальных работ, практических методов, предложений и технических .конструкций по предупреждению задымления городов со стороны Теплотехнического института и треста «Газоочистка».
Не могла конференция пройти мимо важнейшего в практике строительства вопроса о разрывах между промышленными предприятиями и жилыми районами. Она указала на неправильность «противопоставления разрывам методов ды'мо- и газоулавливания», ибо «оба эти метода борьбы за чистый воздух городов должны иметь место в оздоровительной практике, взаимно дополняя друг друга». Б своей резолюции конференция подчеркнула, что «научно обоснованный и практически весьма эффективный принцип разрывов должен остаться незыблемым даже при высоких степенях газоочистки» и что опубликованные нормы разрывов в зависимости от класса предприятий, являясь крупным шагом в деле правильной планировки населенных мест, нуждаются в систематическом пересмотре и уточнении в зависимости от успехов газоочистки.
Центральным вопросом на конференции было законодательство в области охраны чистоты атмосферного воздуха.
Д-ром Гольдбергом был сделан весьма обстоятельный и исчерпывающий обзор иностранного законодательства :по борьбе с аэрозолями. На большом материале докладчик показал, что заграничное законодательство по борьбе с аэрозолями страдает следующими дефектами: а) оно отсутствует в ряде стран.
б) оно касается главным образом дыма и не регламентирует борьбу с газами (302 и др.).
в) оно носит больше декларативный, чем
практически действенный характер, г) оно крайне снисходительно к предпринимателям, д) оно не может быть вообще достаточно эффективным в условиях капиталистических стран с их хаотичностью в строительстве промпредприятий и застройке городов \
Конференция имела поэтому все основания констатировать, что «только в Советском союзе в период строительства социализма проблема чистого воздуха городов может быть поставлена .во всю широту и имеет все идеологические и материальные предпосылки для своего полного и эффективного разрешения».
Д-р П р и д а н н I! к о в доложил проект закона «О мероприятиях по борьбе с вредными отходами промышленности, загрязняющими воздух, в целях санитарно-гигиенического оздоровления городов». Этот проект был разработан Всесоюзным советом ■ по делам коммунального хозяйства при ЦИК СССР и уже подвергался в Москве обсуждению на ряде ведомственных совещаний. По этому вопросу на конференции развернулись обширные !и весьма содержательные прения.
В своей резолюции конференция с^чла необходимым:
]. Установить в законодательном порядке научно-обоснованные нормы содерлсания взвешенных веществ и сернистого ангидрида в воздухе у выходных труб предприятий.
2. Обязать хозяйственные организации одновременно с проектом расширения, реконструкции или строительства новых промпредприятий представлять в госсанинспекцию и утверждающие инстанции: а) данные о выделении предприятием в воздух дыма, пыли и газов, б) проекты, установок по улавливанию дыма, пыли и газов, в) научно обоснованную гигиеническую и техно-экономическую экспертизу предложенного проекта.
3. Сохранить в законе в полной силе принцип санитарных разрывов между предприятиями и жилыми районами.
4. Отводить территории под предприятия, загрязняющие воздух, с подветренной "стороны по отношению к жилым районам.
5. Приступить к планомерному выводу из селитебных районов городов вредных в гигиеническом отношении промышленных предприятий, а с момента определения их вывода воспрещать их расширение и капитальный ремонт.
6. Установить в законе высоту труб для различных загрязняющих воздух производств.
7. Для улавливания летучей золы обязать предприятия, и в первую очередь электростанции, устанавливать электрофильтры.
8. На крупных железнодорожных узлах провести мероприятия по охране воздуха от загрязнений (местоположение, разрывы, защитные зоны, электрификация и т. п.).
9. В целях борьбы с домовым задымлением рационализировать устройство домовых топок,
1 Сводка т. Гольдберга печатается в нашем журнале в отделе «Законодательство».
поднять квалификацию и ввести аттестацию для истопников.
10. Разработать вопрос о введении налога на предприятия, не принимающие мер по борьбе с выпускаемыми ими дымом, пылью и газами.
11. Указать в законе на необходимость организации специального санитарного надзора за чистотой воздуха промышленных центров.
12. Предусмотреть в законе расширение и углубление научно-исследовательской работы по борьбе с аэрозолями.
В заключение конференция избрала специальную комиссию в составе 12 специалистов для разработки вопросов законодательства в области санитарной охраны атмосферного воздуха.
Наконец, весьма важное значение имеют решения и постановления конференции по во,-просу об организации санитарно!о надзора и лабораторного контроля за чистотой атмосферного воздуха з промышленных городах и районах. «Этот санитарный надзор и лабораторный контроль должен проводиться органами государственной санитарной инспекции и входит как необходимый, обязательный и важнейший элемент в круг деятельности гос-санинспекции по линии коммунальной санитарии».
Конференция приняла при этом следующие организационные формы:
1. Специальные государственные санитарные инспектора по санитарной охране воздуха (высококвалифицированные гигиенисты н инженеры) в составе союзной, республиканских, областных (краевых) и городских (и крупных городах) госсанинспекций.
2. В округах, районах и менее крупных городах саннадзор за чистотой атмосферного воздуха должны проводить санитарнс-комму-нальные госсани.чспектора.
3. Организация в составе санитарных станций или санбаклабораторий отделений по проведению систематических исследований на загрязнение воздуха дымом, пылыо и газами и для контроля за работой установок по золо-и газоочистке.
4. Создание прл союзной и республиканских госсанинспекциях междуведомственных комитетов по делам санитарной охраны атмосферного воздуха в составе представителей заинтересованных ведомственных организаций и научно-исследовательских институтов.
5. Организация при институтах коммунальной гигиены курсов по подготовке специалистов в области борьбы с загрязнением воздуха.
Необходимо, чтобы государственная санитарная инспекция на базе материалов и постановлений конференции взяла в свои руки инициативу в деле охраны чистоты воздуха населенных мест, широко развернула в этой области научную, законодательную и практическую деятельность и возглавила все движение за здоровый чистый воздух в наших городах и рабочих поселках.
Эта проблема должна занять также одно из первых мест в нашей научно-исследовательской работе.
6 Гигиена н санитария Л? 1.
81
