CC BY
48
ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНЫХ ПАЛАТ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ДЕЛ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЯХ (конец XIX - начало XX вв.)
© Курас Т. Л., 2007
Т. Л. Курас — кандидат исторических наук, старший преподаватель кафедры правосудия и прокурорского надзора Юридического института ИГУ
В результате проведения судебной реформы в Российской империи во второй половине XIX в. была создана стройная система судебных органов1. Судебные Уставы ввели две группы судов: мировые судьи и общие судебные установления, к которым относились окружные суды, судебные палаты и Кассационные Департаменты Правительствующего Сената. Судебные палаты являлись апелляционной инстанцией для дел, рассмотренных окружными судами без участия присяжных, а также рассматривали по первой инстанции дела о государственных и должностных преступлениях.
В силу высокой значимости для государства эффективной борьбы с государственными преступлениями в рамках проведения судебной контрреформы был принят ряд актов, направленных на расширение подсудности дел судебным палатам, на упрощение производства по делам о государственных преступлениях. В частности, 9 мая 1878 г. был принят закон «О подсудности и порядке производства дел о государственных преступлениях»2. Этим законом порядок судопроизводства по делам о государственных преступлениях был несколько упрощен, рассмотрение этих дел по первой инстанции после некоторого перерыва было возложено на судебные палаты. В 1878 г. была изменена подсудность и по другим категориям дел в результате принятия закона «О временном изменении подсудности и порядка производства дел по некоторым преступлениям». В соответствии с этим законом дела о сопротивлении властям, о насильственных действиях против них и некоторые другие схожие составы преступлений изымались из ведения окружных судов с участием присяжных заседателей и передавались в судебные палаты с участием сословных представителей. Таким образом, с этого времени не только дела о государственных преступлениях, но и схожие составы преступлений стали подсудны судебным палатам. 14 августа 1881 г. в качестве временного акта было принято «Положение о мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия»3. В соответствии с ним та или иная местность империи могла быть объявлена на положении усиленной или чрезвычайной охраны. В результате там ужесточались требования к рассмотрению дел о государственных преступлениях. 7 июля 1889 г. был принят новый закон, который подтвердил подсудность преступлений против порядка управления судебным палатам с участием сословных представителей, и, кроме того, передал в их ведение из компетенции суда присяжных еще ряд дел: о преступлениях по службе государственной и общественной, против имущества и доходов казны, общественного устройства и благочиния, прав семейных4. Таким образом, царизм «доверял» судебным палатам, считая их оплотом самодержавия5.
На рубеже Х1Х—ХХ вв. Россия вступила в период империализма. В начале 1900-х гг. в стране разразился промышленный кризис, резко ухудшилось положение народных масс, возрастало недовольство царизмом, страну на-
крыла волна революционного движения. В начале 1904 г. началась русско-японская война. Война, обостряя экономический кризис, вызывала недовольство широких масс рабочих, крестьян, солдат и казаков. Указом от 22 марта 1903 г. Николай II утвердил Уголовное Уложение, в котором были провозглашены демократические принципы осуществления правосудия по уголовным делам. Однако в полном объеме данное положение так и не было введено. Действовали только вторая, третья, четвертая и пятая главы. В третьей главе регламентировались преступления «о бунте против верховной власти и о преступных деяниях против священной особы императора и членов императорского дома». В четвертой главе регламентировались преступления о государственной измене, в пятой — «О смуте». Эти главы Уголовного Уложения были введены в действие Высочайше утвержденным мнением Государственного совета от 7 июня 1904 г.6 То есть в первую очередь были введены в действие те главы Уголовного Уложения, которые отвечали изменившейся политической ситуации в стране.
В результате мощного развития в России революции 1905 г. была создана угроза существованию самодержавия, 1905—1906 гг. сопровождались расцветом деятельности всех противоправительственных сообществ. После поражения первой русской революции в стране наступило время политической реакции. К концу 1907 г. в тюрьмах России находилось около 100 тысяч политических заключенных и почти столько же было политических ссыльных7. В 1910—1914 гг. в стране начался новый революционный подъем, забастовочное движение охватило многие районы, проходили крупные забастовки. В городах и районах создавались нелегальные и легальные профессиональные союзы, организовывались рабочие кружки, библиотеки, кассы взаимопомощи. Первая мировая война несколько приостановила, но не прекратила нарастание новой революции, а со временем даже ускорила ее.
В такой сложной ситуации власть всеми способами боролась с нависшей опасностью. В частности, царизм придавал большое значение рассмотрению судами дел о государственных преступлениях, видя в судебных палатах эффективное средство для борьбы с революционным движением в России.
Исследователем Е. Н. Тарновским были проведены статистические исследования в сфере государственных преступлений за периоды с 1901 до 1904 гг., а также с 1905 по 1912 гг.8 Согласно данным указанного исследователя, число подсудимых и осужденных за политические преступления почти одинаково быстро возросло в 1906—1908 гг., достигнув максимума в 1908 г. Затем численность как подсудимых, так и осужденных начала постепенно убывать и в 1912 г. опустилась до уровня на 17 процентов для подсудимых, а для осужденных — на 13 процентов ниже 1906 г.9
Классификация преступлений, принятая в сводах статистических сведений о подсудимых и осужденных, позволяет различать пять групп государственных преступлений: 1) Бунт против верховной власти и преступления против Особы Государя и членов Императорского Дома (статьи 99—107 Уголовного уложения); 2) Государственная измена (статьи 108—119 Уголовного уложения); 3) Смута (ст. 121-123, 125-132 и 134 Уголовного уложения); 4) Противозаконные общества (статьи 124 Уголовного уложения); 5) Преступления против народного права (статьи 260 и 261 уложения о наказаниях). Выделение этих групп в Своде началось с 1907 г. До этого времени сведения о подсудимых и осужденных за государственные преступления показывались одним общим числом10. В особенности уменьшилось количество осужденных за смуту (преимущественно по статье 129 Уголовного уложения). Число осужденных за названное преступление в 1912 г. почти в десять раз меньше, чем в 1907 году. Другая главнейшая по многочисленности категория политических преступников - осужденные за бунт против Верховной власти и Особы Государя Императора, хотя и уменьшилась численно, но в гораздо меньшей степени, чем осужденные за смуту: число 1912 г. лишь немногим (приблизительно на 25 %) менее чем в 1907 г. Остальные виды политических преступлений (государственная измена, противозаконные общества и в особенности преступления против народного права) сравнительно малочисленны. Относительно осужденных за преступления против Особы Императора наиболее многочисленной в 1908-1912 гг. группы (осужденные за бунт и преступления против Государя) следует указать, что большинство лиц этой катего-
рии были осуждены за сравнительно маловажные преступления. К ним относятся заочные оскорбления и угрозы Государю или Членам Императорского Дома, притом учиненные по неразумению, невежеству или в состоянии опьянения (ч. 3 ст. 103 и 106, ч.
2 ст. 107 Уголовного уложения). В 1911 г. из числа 1957 осужденных за преступления против Верховной власти и против Особы Императора 1203, или почти 2/3 (62 процента), судились по 3-й части 103 и 106 статей Уголовного уложения. Более же серьезные государственные преступления в период 1908-1912 гг. существенно сократились в числе.
Рассмотрим вопрос о наказаниях, налагавшихся судебными палатами на осужденных за государственные преступления в 1906-1912 гг. За указанные годы всего в Российской империи было 35 353 подсудимых по делам о государственных преступлениях. Из этого числа было оправдано по приговорам окружных судов и судебных палат 10 006, освобождено от наказания в силу Высочайших манифестов - 70, осуждено - 25 277, или 69,5 процентов числа подсудимых. Наложенные на осужденных наказания в 1906-1912 гг. распределялись следующим образом: из числа осужденных за государственные преступления приговорено11:
Годы К заключению
в исправительном доме или исправительных арестантских отделениях в крепости без лишения прав в тюрьме без лишения прав
1906 154 1003 256
1907 125 2156 621
1908 73 2300 440
1909 25 1466 186
1910 39 907 140
1911 11 578 68
1912 26 342 63
Итого 453 8752 1174
В % к общему числу 1,8 34,6 7,0
Исходя из анализа статистических данных в целом по Российской империи за 1906-1912 гг., к этому периоду времени картина изменилась. В 1906-1912 гг. наибольшее относительно число осужденных общими судебными установлениями за государственные преступления было присуждено к аресту - около 41 из 100 осужденных. Следующим по частоте применения наказанием являлось заключение в крепости без лишения прав - около 35 процентов осужденных. Такой рост числа осужденных к заключению в крепости и аресту объясняется, в частности, тем, что эти наказания назначались в большинстве случаев за преступления против Особы Государя, заочные оскорбления Его Величества, предусмотренные Уголовным Уложением, т. е. самые массовые из государственных преступлений, совершавшихся в тот период времени. К аресту и заключению в крепости было приговорено свыше 75 процентов из числа обвиненных за государственные преступления. При этом надлежит обратить внимание на то, что с течением времени число осужденных к заключению в крепости сильно уменьшилось, а присужденных к аресту, в относительных числах к общему итогу, увеличилось. В 1906 г. было присуждено к заключению в крепости, смирительном доме, исправительном арестантском отделении и в тюрьме 1413 подсудимых, или около 61 процента общего числа, а в 1912 г. - 1181, или 58 процентов общего числа, то есть относительно почти вдвое больше, чем в 1912 г. К уголовным наказаниям (ссылке в каторжные работы и на поселение) ежегодно в среднем за 1906-1912 гг. присуж-
Годы К ссылке в каторж- ные работы К ссылке на поселе- ние К аресту К мерам, установленным относитель- но несовершеннолетних, до 17 лет К другим наказа- ниям
1906 52 108 703 20 19
1907 111 252 1803 59 19
1908 192 485 2228 65 111
1909 169 533 1813 56 37
1910 141 432 1310 29 16
1911 241 384 1274 17 29
1912 232 153 1181 13 11
Итого 1138 2347 10 312 259 242
В % к общему числу 4,5 9,3 40,8 1,0 1,0
далось около 14 процентов общего числа политических осужденных. В 1911 г. уголовные наказания (ссылка в каторжные работы и на поселение) применялись почти исключительно по преступлениям против Верховной власти и Государя Императора (за исключением заочных оскорблений). Из 721 осужденных в 1911 г. за эти преступления 550, или до 78 процентов, были приговорены к уголовным наказаниям. Заочные оскорбления и угрозы (ч. 3 ст. 103 и 106 Уголовного уложения) составляли совершенно обособленную группу маловажных преступников, караемых исключительно арестом. Виновные в политической смуте подвергались различного рода наказаниям, но, главным образом, заключению в крепости (по ст. 129 Уголовного уложения). Относительное увеличение числа осужденных к аресту за 1906—1912 гг. показывает, что к этому времени участились случаи заочных оскорблений Величества, более же серьезные случаи политической преступности сильно сократились в числе. Это явление стояло в прямой зависимости с общим успокоением в Империи, наступившим после вспышки 1905—1907 гг. Для Российской империи в целом было характерно то, что политические преступления совершались преимущественно городским населением, а не сельским, при этом по отдельным судебным округам число осужденных за государственные преступления распределялось не 12
одинаково12:
Число осужденных по судебным приговорам вообще должно быть значительно меньше числа лиц, привлекавшихся к дознанию, из которых многие освобождаются от суда по различным основаниям или же оправдываются судебными приговорами. Если, тем не менее, среднее ежегодное число осужденных по Империи за 1905—1911 гг. превышает среднее число привлеченных к дознанию в 1901—1903 гг., то это указывает на значительный рост политической преступности. Однако этот рост не во всех судебных округах был одинаков. В некоторых судебных округах, а именно — Варшавском, Виленском, Киевском, Одесском и Тифлисском, среднее число осужденных за государственные преступления в
1905—1911 гг. даже меньше числа привлекавшихся в 1901—1903 гг. Но, скорее, здесь оказала свое влияние передача многих более серьезных политических дел военному суду, так что уменьшение преступности было лишь кажущимся.
Интерес представляет половой, возрастной состав подсудимых и осужденных за государственные преступления в целом по Российской империи, а также сословная принадлежность, вероисповедание и уровень образования.
Что касается полового состава, он существенно изменился в 1905—1912 гг. по сравнению с предыдущим временем. Из 100 подсудимых за 1905—1912 гг. было в среднем всего 6,2 женщин (93,8 процентов мужчин), а из числа осужденных еще меньше — 5,5 процентов женщин. Между тем из 100 привлеченных к дознанию по политическим делам в 1901—1903 гг. женщин было 12,5 процентов13. По возрастному составу привлеченные по политическим делам в целом по Российской империи всегда отличались преобладанием молодежи в возрасте от 16 до 25 лет. Эта тенденция наблюдалась во всех судебных округах. В период
1905—1912 гг. это преобладание стало менее заметным, как можно видеть из следующих чисел: в возрасте до 30 лет из числа привлеченных по политическим дознаниям в 1884—1890 гг. было 77,4 процентов, в 1901—1903 гг. — 75,6 процентов, а в
1905—1911 гг. — 61,3 процентов14. Наоборот, лица старше 40 лет составляли среди привлеченных за те же годы 8,5 и 9,7 процентов, а в числе осужденных за
Судебные округа Среднее ежегодное число
привлеченных по дознанию в 1901-1903 гг. осужденных за государственные преступления в 1905-1911 гг.
Московский 294 654
Петроградский 334 445
Казанский 160 366
Саратовский 156 345
Харьковский 306 332
Киевский 264 223
Варшавский 356 222
Новочеркасский 186
Одесский 263 161
Виленский 228 150
Омский 100
Иркутский 75 91
Тифлисский 163 63
Ташкентский 41
Среднее по Империи 2599 3362
1906—1911 гг. — 17,4 процента — относительно в два раза более. Это постарение осужденных по политическим делам сравнительно с привлеченными за прежние годы находится в прямой связи с увеличением числа дел о заочных оскорблениях по ч.
3 ст. 103 и 106 статьи Уголовного уложения. Как видно далее, процент несовершеннолетних и лиц не старше 30 лет среди осужденных за государственные преступления в собственном значении этого слова, совершенно иной, чем в числе оскорбителей Величества по неразумению или в состоянии опьянения. Что касается женщин, то их доля падает по мере увеличения возраста как среди привлеченных к дознанию, так и осужденных, хотя во втором случае постоянно оказывается незначительной.
Говоря о различиях в сословной принадлежности привлеченных к дознанию до 1903 г. и осужденных в 1906—1911 гг., к привилегированным сословиям (дворяне, духовенство и почетные граждане) в 80-х гг. XIX столетия принадлежали 49 % (почти половина) привлеченных по политическим делам, в 1901 — 1903 гг. еще менее — 10 % осужденных. Из крестьян в XIX столетии едва набиралось 19 % политических обвиняемых, в 1901—1903 гг. уже 37 %, а в 1906—1911 гг.— почти 60 %. То есть имела место «демократизация» политического движения. Процент мещан колебался с 27 % в 19 столетии до 44 % в 1901 — 1903 гг. и вновь опустился до 25 % в последующие годы. Что касается вероисповедания, период 1906—1911 гг. отличался от предыдущих значительным понижением процента осужденных евреев и католиков при соответствующем повышении числа православных и протестантов. Процент евреев сократился наиболее заметно, и в 1906—1911 гг. он был даже менее чем в 1884—1890 гг. То же можно сказать и про католиков с той разницей, что в 1901 — 1903 гг. процент евреев был в два раза больше процента католиков, в
1906—1911 гг. оба числа сравнялись. Процент евреев в числе осужденных за государственные преступления продолжал понижаться все время в течение
1905—1912 гг. Характеризуя уровень образования обвиняемых и осужденных за государственные преступления, следует
отметить, что лица, получившие высшее и среднее образование, в 1884—1890 гг. составляли более двух третей (67 %) политических обвиняемых, в 1901 — 1903 гг. одну четверть (около 26 %), а в
1906—1911 гг. — менее одной десятой части (9,5 %) общего числа осужденных. Напротив того, число грамотных (и получивших низшее образование) возросло с одной четверти в XIX столетии до трех с лишним четвертей в 1906—1911 годы. Процент неграмотных в числе политических преступников повысился в два раза — с 7 % до 14 %, несмотря на то, что среди осужденных за уголовные преступления процент неграмотных, как и среди населении вообще, с 1884 по 1911 гг. весьма существенно сократился (с 73 % до 45 %). Неграмотные по политическим делам осуждались преимущественно по ч. 3 ст. 103 и 106 Уголовного уложения. Женщины составляли среди образованных осужденных (за 1906—1911 гг.) 16,7 %, в числе грамотных — 4,1 %, неграмотных — 5,5 %. Подъем числа неграмотных и малограмотных обвиняемых в ущерб получившим образование отразился и на понижении общего процента женщин, осужденных за государственные преступления.
Что касается распределения осужденных в целом по Российской империи в
1906—1911 гг. по занятиям, то сельским хозяйством и добывающей промышленностью в 1901—1903 гг. занималось всего 9 % привлеченных к дознанию, в 1906—1911 гг. уже 26 % из числа осужденных. Напротив того, процент занятых обрабатывающей промышленностью сократился с 43 % до 21 %, т. е. в два раза. Число промышленных рабочих, провинившихся в политических преступлениях, сократилось, после временной вспышки 1905 г., уступив место другим профессиям. Известную роль в распределении по занятиям сыграло также увеличение числа заочных оскорблений Величества15.
В целом по Российской империи судебные палаты эффективно рассматривали дела о государственных преступлениях на основании действовавшего законодательства, придерживаясь норм закона, применяя существовавшую систему нака-
заний. Палаты функционировали в ситуации общей обвинительной политики государства в сфере политических преступлений, однако в деятельности палат, на наш взгляд, отсутствовал обвинительный уклон, они выносили обоснованные приговоры, нередко оправдывая подсудимых или смягчая им наказание. Ш
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Виленский Б. В. Судебная реформа и контрреформа в России. Саратов, 1969; Гессен И. В. Судебная реформа. СПб., 1905; Коротких М. Г. Самодержавие и судебная реформа 1864 г. в России. Воронеж, 1989; Не-мытина М. В. Суд в России: Вторая половина XIX — начало XX вв. Саратов, 1999; Судебные уставы 20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет: в 2 т. СПб., 1914 и др.
2 Полное собрание законов. Собрание второе. Т. 53. Отд. 1. № 58489.
3 Полное собрание законов. Собрание третье. Т. 1. № 350.
4 Полное собрание законов. Собрание третье. Т. 9. № 6162.
5 Курас Л. В., Курас Т. Л., Щербаков Н. Н. История Иркутской судебной палаты. Улан-Удэ, 2003. С. 129.
6 Таганцев Н. С. Уголовное Уложение 22 марта 1903 г. с мотивами, извлеченными из объяснительной записки редакционной кимиссии, представления Министерства Юстиции в Государственный Совет и журналов особого совещания, особого присутствия Департаментов и Общего Собрания Государственного Совета. СПб., 1904.
7 История Сибири. Т. III. Сибирь в эпоху капитализма. Л., 1968. С. 327.
8 Тарновский Е. Н. Статистические сведения об осужденных за государственные преступления в 1905-1912 гг. // ЖМЮ. 1915. № 10. С. 39.
9 Там же. С. 40.
10 Там же. С. 41-42.
11 Тарновский Е. Н. Указ. соч. С. 43-45.
12 Тарновский Е. Н. Указ. соч. С. 48-50.
13 Тарновский Е. Н. Указ. соч. С. 54.
14 Там же. С. 55.
15 Тарновский Е. Н. Указ. соч. С. 60-61.
