CC BY
5ВОПРОСЫ ЧЛЕНСТВА В САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
АХМЕРОВА Юлия Хайдяровна,
аспирант Государственного университета по землеустройству. E-mail: ahmerovajuliya@mail.ru
Краткая аннотация: в статье рассмотрены вопросы необходимости регистрации в саморегулируемой организации (далее - СРО) в сфере строительства и исполнение обязанности регистрироваться в СРО субподрядным организациям.
Abstract: in the article questions the need to register in the self-regulatory organization (hereinafter referred to as SROS) in the field of construction and execution responsibilities to register with SRO subcontracting organizations.
Ключевые слова: регистрация; строительство; саморегулируемая организация; Градостроительный кодекс РФ.
Keywords: registration; construction; self-regulatory organization; Town-planning code of the Russian Federation.
Согласно п. 1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируются ГрК РФ, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно новой редакции п. 2 ст. 52 ГрК РФ (действует с 01.07.2017г.) требование об обязательности членства в СРО зависит от статуса Заказчика по договору о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (далее также - договор строительного подряда).
В случае, если Заказчиком по договорам строительного подряда выступает:
- застройщик',
1 Застройщик-физическое или юридическое лицо, обеспечиваю-
щее на принадлежащем ему земельном участке или на земель-
ном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", органы управления государственными внебюджетными фондами
2
- технический заказчик2,
- лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения,
- региональный оператор3, (далее все вместе именуемые «Застройщик»)
работы по таким договорам должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами (далее - лица), которые являются
или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Технический заказчик - юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливает задания на выполнение указанных видов работ, предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждает проектную документацию, подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности. 3 Региональный оператор-специализированная некоммерческая организация, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2017. № 12(156)
членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено п.1 статьей 52 ГрК РФ. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов).
При этом п. 2.1. ст. 52 ГрК РФ предусматривает исключение из вышеуказанного правила.
Работы по договорам строительного подряда, заключенным с «Застройщиком», могут выполнять лица, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей.
Кроме того, в соответствии со ст. 52 ГрК РФ членство в СРО не требуется с 1 июля 2017г.:
- Организациям с государственным участием.
- Физическим лицам, самостоятельно осуществляющим индивидуально-жилищное строительство.
- Организациям и ИП, осуществляющим строительство объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и т.д.).
- Организациям и ИП, осуществляющим по договору строительный контроль.
В случае, если Заказчиком по договорам строительного подряда выступает не «Застройщик» (как это понятие определено в п. 1а. настоящей аналитической справки), а иное лицо, работы по договору строительного подряда могут выполняться лицами, не являющимися членами саморегулируемых организаций.
При этом следует учесть, что договором генерального подряда с «Застрой-
щиком» может быть предусмотрено требование об обязательном наличии членства в СРО всех подрядчиков/субподрядчиков, привлекаемых к выполнению работ во исполнение такого договора.
В таком случае привлечение к выполнению работ контрагента, не имеющего членства в СРО, ведет к возникновению рисков, связанных с неисполнением обязательств по договору генерального подряда, в том числе применение к генеральному подрядчику штрафных и иных санкций, вплоть до расторжения договора генерального подряда. Указанные санкции могут отличаться в зависимости от условий каждого конкретного договора генерального подряда.
Также следует учитывать, что имеются виды работ в строительстве, которые не требуют наличия допуска СРО: До 1 июля 2017 года действовала норма, прямо указывающая на применение Перечня работ (приказ Минрегиона № 624), влияющих на безопасность объектов капитального строительства. В текущей редакции закона ссылка на Перечень отсутствует. Есть общие положения, которые указывают, что для выполнения указанных работ необходимо. В связи с тем, что приказ Минрегиона № 624 не отменен, а новая редакция перечня, с учетом действующего законодательства не разработана, то саморегулируемые организации в своей деятельности руководствуются данным перечнем.
С 1 июля 2017 года, отменены свидетельства о допуске СРО, вместо них остается обязательное членство в СРО и включение организации или ИП в единый электронный реестр СРО, из которого в качестве подтверждения своего членства в СРО следует получать выписку.
Такое изменение в Градостроительный кодекс внесено Федеральным законом от 18.06.2017 № 126-ФЗ «О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».
Приказ Минрегиона № 624 в перечне видов работ не содержит упоминаний касающихся работ по благоустройству, кроме того, письмо Минрегиона РФ (от 31.08.2010 N 31330-ИП/08), указало, что работы по благоустройству не требуют наличия разрешительного документа (ранее свидетельства).
Из вышеуказанного следует, что
Библиография:
юридическое лицо, которое является генподрядчиком («Иное лицо» в смысле п.1 ст. 52 Грк РФ), может выступать заказчиком по Договору с Субподрядчиком, не имеющим допуск СРО (если иное не предусмотрено Договором с «Застройщиком»). Однако, также следует учитывать, что ответственность за такого Субподрядчика и за его работы несет генподрядчик.
1. «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 31.12.2017)// «Российская газета». № 290. 30.12.2004.
