CC BY
885
Вестник Института экономики Российской академии наук
1/2019
ПУБЛИКАЦИИ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ
Р.А. ДЖУМАНОВА
аспирантка кафедры мировой экономики экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН: УЧАСТИЕ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ И В ПРОЦЕССАХ ИНВЕСТИРОВАНИЯ
Статья посвящена анализу внешнеэкономической деятельности и процессов иностранного инвестирования в Республике Казахстан. В работе рассматриваются внешнеторговый оборот Казахстана, его основные торговые партнеры, структура товаров и услуг экспорта и импорта. Выявляются современные тенденции во внешней торговле Казахстана и приоритетные направления развития казахстанской экономики в целях создания благоприятных условий для ведения бизнеса. По итогам анализа дана оценка участия Казахстана в международной торговле и выявлены основные тренды иностранного инвестирования в стране.
Ключевые слова: внешнеторговый оборот, прямые иностранные инвестиции, ЕАЭС, казахстанская экономика, экспорт и импорт. JEL: E22, F18, F64.
DOI: 10.24411/2073-6487-2019-10012 Введение
В 1994 г. Президентом Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым впервые была озвучена идея создания евразийского интеграционного проекта и обозначены ключевые принципы интеграционного объединения, а также этапы его реализации. Сегодня Казахстан является полноценным участником Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).
Как и большинство стран Центрально-Азиатского региона, Казахстан обладает очень малой емкостью внутреннего рынка. Население Казахстана, по данным Комитета по статистике1, едва превышает
1 Комитет по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан (Комитет по статистике МНЭ РК).
18 млн человек, в то время как ЕАЭС предоставляет доступ к рынку в 183 млн человек с общим объемом ВВП более 1,8 трлн долл.2 Это, безусловно, повышает шансы стран ЕАЭС в привлечении иностранных инвестиций.
Помимо этого, в 2015 г. Казахстан стал 162-м участником Всемирной торговой организации (далее - ВТО), что свидетельствует о его интеграции в мировую торговлю. Для этого было реформировано законодательство в сферах бюджетно-налоговой политики, в таможенном, валютном регулировании, а также в области защиты прав интеллектуальной собственности. Основная сложность вступления в ВТО заключалась в согласовании таможенных тарифов в рамках ЕАЭС. Однако данные расхождения были устранены двусторонними соглашениями между Казахстаном и членами ВТО, а также со странами ЕАЭС. Сейчас на территории ЕАЭС действует новый Таможенный кодекс, который вступил в силу 1 января 2018 г.
Казахстан стремится создать благоприятный положительный образ страны на международной арене. В этой связи участие страны в международных интеграционных проектах приобретает все более важное значение. Кроме того, Казахстан стремится получить статус постоянного наблюдателя в четырех комитетах Организации экономического сотрудничества и развития (далее - ОЭСР). На сегодняшний день Казахстан не является членом ОЭСР в связи с нерешенными неэкономическими вопросами. Однако республика активно сотрудничает с ОЭСР по программе конкурентоспособности, в рамках которой предусматривается помощь в раскрытии потенциала экономического развития и роста занятости населения, а также по вопросам борьбы с коррупцией и по прозрачности и обмену информацией по налогообложению.
Внешнеэкономические связи Казахстана в настоящее время в значительной степени диверсифицированы. Казахстан, не имеющий выхода к морю, торгует более чем с 120-ю странами мира. Страна проводит активную и целенаправленную внешнеэкономическую политику, делая казахстанскую экономику открытой для международных институтов.
Внешнеэкономическая деятельность
За последние годы Казахстан традиционно развивает три основных направления внешнеэкономической деятельности - со странами ЕС, ЕАЭС (львиная доля приходится на Россию) и с Китаем, пытаясь при этом повысить уровень экономической активности.
2 Евразийская экономическая комиссия. Стат. данные за 2017 г. eec.eaeunion.org/ru/act/ integr_i_makroec/dep_stat/econstat/Pages/national.aspx (1ата обращения: 18.04.2018).
Однако изменения мировой конъюнктуры в результате процесса глобализации негативно влияют на экономику Казахстана, вследствие чего казахстанская экономика становится более уязвимой. В настоящее время обостряются проблемы международной торговли, усиливаются негативные риски, набирает обороты гонка вооружений крупнейшими глобальными игроками, остается нестабильной геополитическая обстановка. Все это отражается и на национальной экономике Казахстана. Так, в 2016 г. казахстанская экономика развивалась на фоне снижения уровня деловой активности при незначительных темпах роста реального ВВП. В результате этого внешнеторговый оборот Казахстана упал почти на 20% по сравнению с 2015 г., в том числе существенно сократился объем экспорта.
Для Казахстана характерна высокая амплитуда колебаний объемов внешнеторгового оборота. Если с 2011 г. до 2014 г. общий товарооборот составлял в среднем 127 млрд долл. ежегодно, то далее (начиная с 2015 г.) произошел резкий спад объемов внешней торговли -почти вдвое (см. табл. 1). Значительное сокращение внешнего товарооборота отмечалось в 2016 г. (самый низкий его объем за последние 10 лет). Такое резкое падение было обусловлено волатильностью цен на мировых рынках (в основном на энергоресурсы), а также девальвацией национальной валюты (в 1,5 раза), что негативно отразилось на объемах внешнеторгового оборота. При этом низкая конкурентоспособность казахстанских товаров, а также неразвитость реального сектора экономики создают слабый внешний спрос, в том числе со стороны стран ЕАЭС. Следует учитывать, что казахстанская экономика в значительной степени зависит от экспорта металлов и минеральных ресурсов, преимущественно нефти.
Однако с 2017 г. наметилась положительная динамика показателей внешней торговли. Так, по итогам года внешний товарооборот Казахстана превысил 77 млрд долл., что больше аналогичного показателя двухлетней давности, когда произошел существенный спад объемов внешней торговли. При этом объемы внешнеторгового оборота Казахстана со странами ЕАЭС увеличились на 26% по сравнению с предыдущим годом, а объемы торговли со странами ЕС и Китаем не достигли уровня 2015 г. Рассматривая внешнеторговый оборот между Казахстаном и Россией, стоит отметить, что динамика взаимной торговли после 2013 г. вплоть до 2017 г. имела негативную тенденцию, что в первую очередь обусловлено девальвацией национальных валют обеих стран в рассматриваемом периоде. С 2017 г. наблюдается позитивная динамика. Так произошел существенный рост (на 3,3 млрд долл.) внешнеторгового оборота между Казахстаном и Россией, что связано с увеличением объемов российского импорта в Казахстан.
Таблица 1
Внешнеторговый оборот Казахстана за 2011-2017 годы, в млрд долл.
Показатель 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017*
Внешнеторговый оборот всего, в том числе 121,2 132,8 133,5 120,8 76,5 62,1 77,6
ЕС 49,4 54,6 54,7 53,1 31,3 24,4 30,0
ЕАЭС, в т. ч. 23,0 23,9 24,6 21,0 16,3 13,8 17,4
Россия 22,3 23,1 23,8 20,2 15,1 12,7 16,0
Китай 19,7 21,7 22,7 17,2 10,6 7,9 10,5
Экспорт, в том числе 84,3 86,4 84,7 79,5 46,0 36,7 48,3
ЕС 42,1 45,3 45,7 44,4 24,4 18,7 24,3
ЕАЭС, в т. ч. 7,1 6,2 5,9 6,4 5,1 3,9 5,1
Россия 4,8 6,1 5,9 6,4 4,5 3,4 4,5
Китай 14,8 14,2 14,4 9,8 5,5 4,2 5,8
Импорт, в том числе 36,9 46,4 48,8 41,3 30,6 25,4 29,3
ЕС 7,3 9,3 9,1 8,6 6,9 5,7 5,7
ЕАЭС, в т. ч. 15,9 17,7 18,7 14,6 11,2 9,9 12,2
Россия 15,3 17,0 18,0 13,8 10,5 9,3 11,5
Китай 4,9 7,4 8,4 7,4 5,1 3,7 4,7
Сальдо 47,4 40,1 35,9 38,2 15,4 11,4 19,0
* Предварительные данные.
Источник: составлено автором на основе данных Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан [7].
Принимая во внимание вышеуказанные данные, можно констатировать, что в 2017 г. по сравнению с 2016 г. во внешнеторговом обороте Казахстана произошло значительное увеличение доли стран ЕАЭС. Кроме того, есть все основания предполагать, что данная динамика, скорее всего, продолжится.
Как видно из приведенных в табл. 1 данных, казахстанский экспорт прямо пропорционален динамике внешнеторгового оборота Казахстана. Соответственно, положительная динамика экспортных поставок, наблюдавшаяся вплоть до кризиса 2014 г., сменилась резким падением объемов казахстанского экспорта (почти в два раза). Необходимо отметить, что в страновой структуре внешнеэкономической деятельности Казахстана не произошло серьезных изменений.
Основными странами - торговыми партнерами Казахстана по экспорту - являются Италия (18%), Китай (12%), Нидерланды (10%), Рос-
сия (9%), Франция и Швейцария (по 6%), Южная Корея (2%) и Турция (2%). Существенную долю в основных товарных группах в экспорте по-прежнему занимают металлы и минеральные продукты (около 80%) [7]. Большую часть казахстанского экспорта составляют нефть, газ, уголь, ферросплавы, медь и ряд других металлов.
Теперь рассмотрим структуру импорта. Казахстан импортирует в основном из трех групп стран: ЕАЭС (42%), страны ЕС (20%) и Китай (16%). В структуре импорта традиционно лидирует товарная группа «Машины, оборудование и механизмы, электротехническое оборудование». В сравнении с экспортом импорт товаров и услуг имеет схожую динамику, но с наименьшей амплитудой. Так, в 2016 г. объем импорта составил около 25 млрд долл., что на 17% меньше предыдущего периода. При этом самым крупным импортером остается Россия [7]. Надо отметить, Россия и Китай по-прежнему являются основными поставщиками импортных товаров в Казахстан, среди которых машины и оборудование, текстильные изделия, продукты химической промышленности, продукты животного и растительного происхождения [6].
Россия и Казахстан географически имеют самую протяженную непрерывную сухопутную границу в мире. Исторически между ними сложились дружественные отношения, поэтому торгово-экономические связи отмечаются всегда высоким уровнем доверия и стремлением к взаимовыгодному сотрудничеству. Последние четыре года наблюдается рост удельного веса российских товаров и услуг в страно-вой структуре казахстанского импорта. Одновременно с этим объемы европейского импорта продолжают ежегодно снижаться.
В целом уменьшение импорта в стоимостном выражении обусловлено девальвацией национальной валюты, в связи с чем импортные товары и услуги стали дороже и недоступнее для предприятий и населения страны.
Между тем сальдо внешнеторгового оборота хотя и снижается, но остается положительным в течение всего рассматриваемого периода. Если экспорт за последние семь лет снизился вдвое, то импорт сократился всего на четверть, что позволило сохранить сальдо торгового баланса положительным, несмотря на понижательную динамику.
Если по итогам 2017 г. показатели внешнеэкономической деятельности, по данным национальной статистики Казахстана, имеют позитивную динамику, то международные рейтинговые исследования демонстрируют менее оптимистичную картину. Негативная динамика макроэкономических показателей экономики Казахстана, в том числе низкие темпы экономического роста (в 2016 г. - 1,1%)3, отразились на
3 База данных 1МБ. www.imf.org/externa1/datamapper/NGDP_RPCH@WEO/KAZ?year= 2016 (1ата обращения: 20.04.2018).
индексах международных рейтингов. Так, в рейтинге «Doing Business», формируемом Всемирным Банком, в 2017 г. Казахстан занимает 36 строчку по легкости ведения бизнеса среди 190 стран, в том числе по индикаторам: «Защита миноритарных инвесторов» - 1 место, «Исполнение контрактов» - 6 место, «Регистрация собственности» - 17 позицию, «Получение кредитов» - 77 строчку, а по индикатору «Международная торговля» - только 123 место [9].
По данным исследования Всемирного экономического форума, проведенного в 2016 г., по Индексу вовлеченности в международную торговлю (The Global Enabling Trade Index)4 Казахстан занимает 88 позицию среди 136 стран мира, опустившись на 5 позиций по сравнению с предыдущим рейтингом 2014 г. [11]. Согласно другому исследованию, по Индексу глобальной конкурентоспособности (Global Competitiveness Index)5 в 2017 г. Казахстан опустился на 7 позиций по сравнению с данными 2014 г., когда занимал 50-ю строчку рейтинга [10].
Проведенный анализ показывает, что казахстанская экономика еще сохраняет зависимость от экспорта металлов и минеральных продуктов, а наибольшую часть импорта составляют обработанные товары из стран ЕС, Китая и России.
Если в первые десятилетия независимости Казахстана в развитии внешнеэкономических связей делался упор на расширении масштабов производства и увеличении экспорта сырьевых ресурсов, то сейчас политика в сфере привлечения иностранного капитала ориентирована на экстенсивное расширение производств на территории страны. Важно отметить, что нынешние приоритетные направления привлечения иностранного капитала совпадают с основными направлениями реализации Государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 гг. (далее - ГПИИР), среди которых намечено развитие обрабатывающей промышленности для увеличения объемов экспорта обработанных товаров [5]. Это является ключевым фактором создания благоприятных условий для иностранных инвесторов.
4 Оцениваются четыре показателя открытости экономики: доступ к внутреннему рынку, административное управление на границах, деловой климат и инфраструк-
5 Комбинированный Индекс глобальной конкурентоспособности содержит агрегированные данные по 113 переменным, объединенным в крупные контрольные показатели, среди которых можно выделить макроэкономическую стабильность, инновационный потенциал, рынок труда, здоровье и образование.
тура.
Инвестиционная деятельность
В современных условиях растет роль такого драйвера, как прямые иностранные инвестиции. В частности, в исследованиях Н.К. Кучуко-вой было отмечено, что в условиях ограниченного размера внутреннего рынка внешняя интеграция за счет увеличения международной торговли и ПИИ будет оставаться главным стимулом роста экономики Казахстана в последующие 10 лет [1].
На сегодняшний день в мировой экономике активно ведется борьба за ПИИ в целях обеспечения экономического роста и реализации экономического потенциала. Данные табл. 2 демонстрируют потоки ПИИ по регионам мира за последние 16 лет.
Несмотря на значительное снижение объемов потока ПИИ (в среднем на 20%), развитые страны остаются лидерами среди стран-инвесторов и стран-реципиентов. Если в начале 2000-х годов на долю развитых стран приходилось 82% импорта и 92% экспорта прямых инвестиций, то к 2016 г. эти показатели сократились до 59% импорта и 72% экспорта капитала. Смещение потока прямых инвестиций произошло в пользу развивающихся стран, где основную долю иностранного капитала сегодня получает Китай, ставший сначала «всемирной фабрикой», а затем основным мировым экспортером товаров и услуг, обогнав США. Параллельно шло его превращение в одного из крупнейших реципиентов ПИИ. Даже если принять во внимание, что примерно 40% ПИИ в континентальный Китай идут из Гонконга, но учитываются в статистике как иностранные, поток инвестиций из других стран все равно весьма значителен [3].
Страны с переходной экономикой хотя и демонстрируют положительную динамику, но в гораздо меньших пропорциях. За последние 10 лет приток ПИИ в среднем составляет 4% от общей массы мировых объемов ПИИ, а отток колеблется на уровне 2%. Как и во все предыдущие годы, Россия остается лидером среди постсоветских стран по уровню притока и оттока прямых инвестиций.
Страны с переходной экономикой стремятся использовать все свои преимущества для обеспечения экономического роста. Довольно логичным кажется стремление Казахстана выступить мостом между Западом и Востоком. Особенность географического расположения, наличие почти всей таблицы Д.И. Менделеева в недрах Казахстана, совершенствование законодательства в налоговой, бюджетной, валютной, трудовой и таможенной сферах способствуют глубокой интеграции Казахстана в мировое хозяйство и привлечению потенциальных инвесторов. В этом отношении Казахстан стремится перенять опыт экономического развития азиатских стран, создав Международный финансовый центр «Астана»
Таблица 2
Региональная структура притока и оттока ПИИ в мире за 2000-2016 гг.,
в млрд долл.
2000 г. 2005 г. 2010 г. 2015 г. 2016 г.
Регион/ Страна приток отток приток отток приток отток приток отток приток отток
Всего в мире* 1 360 1 165 959 841 1 384 1 386 1 774 1 594 1 746 1 452
Развитые страны 1 121 1 072 588 705 677 962 984 1 173 1 032 1 044
удельный вес, % 82,4 92,0 62,3 83,8 48,9 69,4 55,5 73,6 59,2 72,9
Развивающиеся страны 234 90 340 118 643 374 752 389 646 383
удельный вес, % 27,2 7,7 35,5 24,2 46,5 27,0 42,4 24,4 37,0 26,4
Страны с переходной эконо- 5,9 3,2 30,8 18,0 63,2 50,4 37,2 32,1 67,8 25,1
микой
удельный вес, % 0,4 0,3 3,2 2,2 4,6 3,6 2,2 2,0 3,9 2,7
* Разница между притоком и оттоком ПИИ обусловлена отсутствием статистических данных по оттоку ПИИ в отдельных странах мира.
Источник: составлено автором на основе данных UNCTAD. World Investment report 2017: Investment and Digital Economy. Geneva, UNCTAD, 2017 [13].
(на примере МФЦ в Дубае) и осуществляя процесс цифровизации страны по сингапурской модели.
Одним из факторов улучшения инвестиционного климата в Казахстане в последние годы можно отметить создание свободных экономических зон (СЭЗ) на его территории, преимущественно в крупных городах, в том числе и в столице. СЭЗ представляют собой зоны свободной торговли, предусматривающие таможенные преференции и налоговые льготы, что зафиксировано в Налоговом Кодексе Республики Казахстан и в Законе Республики Казахстан от 21 июля 2011 г. № 469-IV «О специальных экономических зонах в Республике Казахстан». Другими привилегиями участников некоторых СЭЗ является предоставление на безвозмездной основе земельных участков сроком до 10 лет, а также возможность приглашать иностранную рабочую силу без предварительного поиска сотрудников среди местного населения. Данный факт стимулирует иностранные компании (в частности, ТНК) переносить производство на территорию Казахстана.
Так, например, можно отметить создание совместных производственных предприятий с иностранными компаниями из США, Франции, Испании и России в г. Астана на территориях СЭЗ (вагоностроительный завод - Patentes Talgo S.L.; электровозосборочный завод -
Alstom Transport SA и ЗАО «Трансмашхолдинг»; локомотивный завод - General Electric). Учитывая, что данные предприятия занимают достаточно большую площадь, осуществляют закупки комплектующих изделий за границей, а на руководящих должностях могут работать экспаты, то, соответственно, данные привилегии в значительной степени стимулируют деятельность ТНК на территории Казахстана.
Другим немаловажным фактором является обеспечение прямого диалога между Казахстаном и иностранными инвесторами. Правительством страны созданы специальные органы, обеспечивающие координацию и поддержку потенциальных инвесторов, такие как Совет иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан, Совет по улучшению инвестиционного климата при Премьер-министре Республики Казахстан, АО «Национальная компания «KAZAKH Invest»» при Министерстве по инвестициям и развитию Республики Казахстан, а также инвестиционный омбудсмен.
Принимая во внимание реализацию государственных программ развития Казахстана, нацеленных на формирование конкурентоспособной обрабатывающей отрасли, переход к экологичной экономике, активную государственную поддержку иностранных инвесторов, Казахстан имеет шансы уйти от сырьевой зависимости.
Рассмотрим валовый приток ПИИ в Республику Казахстан. За последние два десятилетия Казахстан усилил экономическую взаимосвязь со всем миром, одним из ключевых факторов которой являются иностранные инвестиции. Приток валовых прямых инвестиций в Казахстан в течение 10-ти лет в среднем составляет почти 22 млрд долл. ежегодно (см. табл. 3). В настоящее время Казахстан не подошел к уровню 2012 г., когда объем прямых инвестиций достигал рекордных
29 млрд долл. При этом чистый приток прямых инвестиций в казахстанскую экономику в 2017 г. сократился в 2 раза.
Состав крупнейших стран - инвесторов ПИИ в Казахстан за последние 10 лет существенно не изменился. В пятерку лидеров входят Нидерланды, США, Швейцария, Китай и Россия. Нидерланды начиная с 2005 г. инвестировали в казахстанскую экономику почти 80 млрд долл., значительная часть которых направлялась в нефтяную отрасль. Хотя стоит отметить, что в последние годы наблюдается позитивный сдвиг направленности голландских инвестиций в сельскохозяйственную сферу. Валовый приток ПИИ из США за тот же период составил
30 млрд долл., Швейцария направила уже 20 млрд долл., а Китай восстановил объемы инвестиций посткризисного периода и инвестировал в казахстанскую экономику около 16 млрд долл. Россия сегодня стабильно входит в пятерку основных стран - инвесторов ПИИ в Казахстан, инвестировав на сегодняшний день более 12 млрд долл. Отдельно стоит отметить Францию и Великобританию, чьи объемы ПИИ снизи-
Таблица 3
Валовый приток ПИИ в Казахстан по странам-инвесторам за 20122017 гг., в млн долл.*
№ п/п Страна 2012 2014 2015 2016 2017
1 Нидерланды 8 692 6 796 5 701 7 920 5 998
2 США 1 976 4 124 2 772 3 423 3 712
3 Швейцария 3 312 2 366 1 869 2 697 2 935
4 Россия 1 069 1 580 528 867 1 231
5 Бельгия 857 860 693 711 1 049
6 Китай 2 415 1 861 838 962 999
7 Франция 1 169 838 964 1 136 804
8 Великобритания 1 396 747 372 685 602
9 Южная Корея 484 578 399 366 489
10 Япония 473 300 392 470 357
11 Прочие страны 7 042 3 676 642 1 712 2 590
Всего 28 885 23 726 15 170 20 949 20 765
Справочно: прямые иностранные инвестиции в Казахстан (чистый приток) 13 337 8 406 4 012 9 069 4 634**
*Ранжирование по 2017 г.; ** предварительные данные статистики прямых иностранных инвестиций НБ РК.
Источник: составлено автором на основе данных НБ РК [8] и данным Комитета по статистике МНЭ РК [7].
лись в 2017 г. Однако кумулятивный объем ПИИ за 13 лет из Франции составил более 14 млрд долл., а из Великобритании - около 13 млрд долл., что подтверждает значительную роль этих стран в общем объеме ПИИ в Казахстан.
Стоит отметить, что Казахстан является лидером в Центрально-Азиатском регионе по объему вложенного иностранного капитала в экономику страны. По последним данным ЮНКТАД, Казахстан занимает 33 место в мире по чистому притоку ПИИ, при этом среди стран с переходной экономикой он занимает 2 место, а среди стран, не имеющих выхода к морю, - 1 место [13].
В то же время, согласно данным международной консалтинговой фирмы A.T. Kearney, Казахстан не входит в топ-25 рейтинга Индекса доверия прямых иностранных инвестиций (Foreign Direct Investment Confidence Index) [12]. Это свидетельствует о том, что инвесторы по-прежнему не настроены положительно относительно перспектив казахстанского рынка.
Что касается отраслевой структуры притока ПИИ по видам экономической деятельности, то в Казахстане сложилось два направления вложений ПИИ по странам: первые вкладывают в существующие компании (например, в нефтедобывающую отрасль), а затем расширяют производство; вторые переносят производственные предприятия из других регионов мира в Казахстан. При этом если первая группа стран и компаний развивала свою деятельность с момента объявления независимости Казахстана, то инвестиционная активность второй группы стран и компаний связана с началом реализации новой политики государства в сфере индустриально-инновационного развития. Несмотря на успешную реализацию II пятилетки ГПИИР, удельный вес притока инвестиций в нефтяной сектор (48%) все еще превосходит объемы прямых инвестиций, направленных на развитие других секторов казахстанской экономики (см. табл. 4). Таким образом, мы до сих пор наблюдаем сдвиг в сторону развития горнодобывающей промышленности Казахстана.
Основная проблема и угроза сохранения сырьевой национальной экономики Казахстана заключается в нежелании крупнейших инвесторов вкладывать инвестиции в долгосрочные и менее прибыльные проекты, в частности, в обрабатывающую промышленность, в сферу высоких технологий и в другие. С одной стороны, желание иностранных инвесторов вполне обоснованы, поскольку нефтяная промышленность приносит наибольшие дивиденды при минимальных затратах. С другой стороны, государству необходимо создавать благоприятные условия для ведения бизнеса во всех отраслях экономики Казахстана и повышать инвестиционную привлекательность страны на мировой арене. Для этого Казахстан предпринимает серьезные действия, среди которых можно отметить внесение изменений в Трудовой Кодекс Республики Казахстан. Пока же основой экономического потенциала
Казахстана по-прежнему остается сырьевая отрасль, которая сильно зависит от международной конъюнктуры добывающей отрасли.
Рассматривая Казахстан в качестве инвестора прямых инвестиций, надо отметить, что в целом накопленный экономический потенциал национальных компаний позволяет стране осуществлять капиталовложения в других странах. В частности, в Китай, который с начала ХХ1 в. приступает к реализации стратегии «транснационального хозяйствования», которая включает несколько направлений: внешнюю торговлю, зарубежные капиталовложения, создание ТНК [3]. Однако пока Казахстан, как и большинство стран на постсоветском пространстве, больше принимает инвестиций, чем вкладывает в другие страны.
Из данных табл. 5 видно, что Казахстан не является существенным инвестором. Валовый отток ПИИ из Казахстана на сегодняшний день не превышает 2 млрд долл. Максимальное значение достигалось
Таблица 4
Приток прямых иностранных инвестиций в Казахстан по видам экономической деятельности резидентов за 2012-2017 гг., в млн долл.
Наименование вида деятельности 2012 2014 2015 2016 2017
Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров, в т. ч. 7 315 8 356 3 485 7 168 10 042
Добыча сырой нефти и природного газа 5 440 7 289 2 785 5 727 9 505
Обрабатывающая промышленность, в т.ч. 3 461 3 666 2 585 4 080 5 188
Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования 2 601 2 953 1 779 3 548 4 520
Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов 2 625 2 802 1 511 2 290 3 129
Транспорт и складирование 417 732 479 504 720
Информация и связь 2 005 416 41 392 145
Финансовая и страховая деятельность 2 429 521 470 385 418
Профессиональная, научная и техническая деятельность, в т. ч. 8 689 5 888 5 563 4 806 244
Проведение геологической разведки и изысканий 6 764 5 740 5 527 4 740 197
Прочие категории 1 945 1 345 1 036 1 324 880
Всего 28 885 23 726 15 170 20 949 20 765
Источник: составлено автором на основе данных НБ РК [8].
Таблица 5
Валовый отток ПИИ за границу по странам-реципиентам за 2012-2017 гг., в млн долл.
№ п/п Страна 2012 2014 2015 2016 2017
1 Нидерланды 1 522 433 5 313 2 841 69
2 Великобритания 381 1 515 219 67 38
3 Россия 50 118 401 558 374
4 Сингапур 192 632 106 14 10
5 ОАЭ 347 162 -52 314 10
6 Другие страны 531 494 942 485 1 389
Всего 3 021 3 355 6 930 4 279 1 891
Справочно: ПИИ за границу (чистый отток) 1 481 3 815 889 -5 367* 787**
"Отрицательное значение обусловлено увеличением статьи «долговые инструменты», в частности, обязательств казахстанских прямых инвесторов перед иностранными предприятиями прямого инвестирования, т. е. обратное инвестирование. ""Предварительные данные статистики ПИИ НБ РК. Источник: составлено автором на основе данных НБ РК [8].
в 2010 г. с общим объемом прямых инвестиций за границу 10,5 млрд долл. Далее наблюдается снижение валового оттока прямых инвестиций казахстанских инвесторов.
Среди основных стран - реципиентов казахстанских инвестиций за десятилетний период можно выделить Нидерланды, Великобританию и Россию. Нидерланды остаются наиболее привлекательной страной для казахстанских инвесторов; немаловажное значение в этом вопросе имеет голландское льготное налогообложение и законы о конфиденциальности владельцев имущества.
Тройку основных реципиентов казахстанских инвестиций замыкает Россия. За последние несколько лет объем прямых инвестиций казахстанских инвесторов вырос почти в 2 раза, что главным образом связано с единым экономическим пространством и дружественными партнерскими отношениями между странами. Внешнеэкономический и политический курсы Казахстана в отношении России остаются неизменными. Как и предыдущие годы, Казахстан продолжает выстраивать прочный союз по торгово-экономическим, военно-политическим и социокультурным направлениям. Все это способствует повышению конкурентоспособности обеих экономик.
Другими привлекательными странами для казахстанских инвесторов являются Сингапур и ОАЭ. Как известно, для ОАЭ характерно создание специализированных экономических зон и привилегий для иностранных инвесторов, в том числе в сфере налогообложения.
Следует отметить, что, согласно данным Национального банка Республики Казахстан, большая часть валового оттока прямых инвестиций за границу от казахстанских инвесторов в течение пяти последних лет направляется на деятельность головных компаний и консультаций по вопросам управления.
Необходимо обратить внимание на деятельность современных транснациональных корпораций, которая все больше диверсифицируется во втором десятилетии ХХ1 в., распространяясь на новые страны и регионы мира, в том числе на производство новых товаров и услуг и на новые виды бизнеса. В конкурентную борьбу между ними вовлекаются новые игроки, в частности, компании из развивающихся стран, особенно из Азии, динамичная и даже агрессивная экспансия которых на региональные и мировые рынки происходит на наших глазах [2]. В Казахстане в настоящее время активно идут процессы формирования национальных ТНК, в том числе на базе государственных компаний.
Анализ импорта и экспорта ПИИ в Казахстан показал, что по прошествии 10-ти лет у Казахстана определился основной инвестор прямых инвестиций - Нидерланды, при этом приоритетное направление инвестиций также не изменилось - это нефтяной сектор. В то же время Казахстан не является существенным инвестором ПИИ. Более
того, в последние годы наблюдается значительное снижение чистого оттока прямых инвестиций от казахстанских инвесторов.
В целом же Казахстан все еще остается нефтяным государством, в высокой степени зависящим от конъюнктуры мирового рынка энергоресурсов. Львиная доля притока ПИИ направляется в горнодобывающий сектор экономики, а казахстанские инвесторы предпочитают инвестировать в страны с высокой степенью конфиденциальности владельцев имущества и с низкими процентными ставками налогообложения. Тем не менее государство проводит активную инвестиционную политику в целях создания благоприятного климата для иностранных инвесторов путем внесения изменений в законодательные документы страны, формирования СЭЗ и создания специализированных структур, осуществляющих помощь и поддержку иностранным инвесторам.
Заключение
На фоне развития инвестиционной привлекательности Казахстана одновременно происходит рост внимания к вопросам социального развития казахстанского общества. Эффективность использования ПИИ в плане повышения уровня благосостояния общества находит свое отражение в долгосрочных концепциях, стратегиях и программах развития.
По мнению автора, перспективным направлением развития торгово-экономических связей и повышения уровня экономической активности является развитие регионального взаимовыгодного сотрудничества Казахстана с крупнейшими территориальными соседями -с Россией и Китаем.
Анализ структуры внешнеторговой деятельности Казахстана свидетельствует о необходимости пересмотра и совершенствования подходов к привлечению иностранного капитала в казахстанскую экономику. Различные государственные стратегии, программы и концепции сегодня реализуются с учетом направления инвестиций в реальный сектор экономики. Большинство вновь созданных промышленных предприятий в Казахстане, в том числе трансфер из других регионов мира существующих производств, направлены на развитие реального сектора.
Таким образом, в последние годы намечается тенденция по трансформации казахстанской экономики и открытие страны для иностранных инвестиций. Казахстан стремится перейти от сырьевой к индустриально-инновационной модели развития, соблюдая свои национальные интересы. Однако, несмотря на создание благоприятного инвестиционного климата. Так, большая часть инвесторов заинтересована во вложении инвестиций в нефтяной сектор экономики, так как «отдача» от вложений здесь гораздо выше и менее затратна.
Для независимого Казахстана, активно интегрирующегося в мировую экономику, очень важно привлекать в страну иностранный капитал, который позволит модернизировать казахстанскую экономику и повысить позиции страны на международной арене. Ответ на вызовы и риски должен формироваться на основе последовательной стратегии развития, включая все направления жизнедеятельности. При этом вопросы социального характера не должны отодвигаться на второй план. Привлечение ПИИ - приоритетная задача, но и формирование общества с высоким уровнем благосостояния также является частью стратегии «Казахстан - 2050» [4].
Инвестиционная политика Казахстана должна совершенствоваться и согласовываться с основными принципами ЕАЭС. Экономическая интеграция в значительной степени влияет на инвестиционную привлекательность и внешнеэкономическую деятельность и торговлю. Для повышения уровня конкурентоспособности стран ЕАЭС необходимы скоординированные действия всех членов Союза. Дальнейшее поступательное развитие интеграционных процессов в рамках ЕАЭС позволит использовать общий внутренний потребительский рынок стран-участниц в качестве перспективного пространства для иностранных инвесторов, что определенно будет способствовать углублению связей на евразийском пространстве.
ЛИТЕРАТУРА
1. Кучукова Н.К. Инвестиционный климат Казахстана: состояние, оценка и развитие // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2016. № 3. Ч. 4. С. 654-660.
2. Лучко МЛ. Влияние прямых иностранных инвестиций на социально-экономическое развитие стран-реципиентов//Аудит и финансовый анализ. 2015. № 6. С. 309-
3. Лучко МЛ. Китайские ТНК на мировом инвестиционном поле //Мировая экономика и международные отношения. 2017. № 9. Т. 61. С. 45-53.
4. Послание Президента Республики Казахстан - лидера нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» от 14.12.2012 г.
5. Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 гг.; утверждена Указом Президента Республики Казахстана № 874 от 01.08.2014 г.
6. Правительственная программа «Национальная экспортная стратегия Республики Казахстан» на 2018-2022 гг.; утверждена Правительством Республики Казахстан от 30.12.2015 г.
7. Статистические данные Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан. stat.gov.kz/faces (дата обращения: 10.04.2018 г.).
8. Статистические данные Национального банка Республики Казахстан. пайопа1Ьапк. kz/cont (дата обращения: 14.05.2018).
315.
9. Doing Business 2018. Reforming to create jobs. russian.doingbusiness.org/~/media/ WBG/DoingBusiness/Documents/Annual-Reports/English/DB2018-Full-Report.pdf (дата обращения: 11.05.2018 г.).
10. The Global Competitiveness Report 2016-2017. World Economic Forum. reports. weforum.org/global-competitiveness-index-2017-2018/countryeconomy-profiles/ #economy=KAZ.
11. The Global Enabling Trade Report 2016. World Economic Forum. reports.weforum. org/pdf/eti-2016-scorecard/WEF_ETI_2016_Scorecard_ETI.pdf (дата обращения: 14.04.2018).
12. The 2018 A.T. Kearney FDI Confidence Index. www.atkearney.com/foreign-direct-investment-confidence-index (дата обращения: 16.05.2018 г.).
13. World Investment report 2017: Investment and Digital Economy. Geneva, UNCTAD, 2017.
ABOUT THE AUTHOR
Riza A. Jumanova - Postgraduate student of the Department of World Economy of the Economic Faculty of M.V. Lomonosov Moscow State University, Moscow, Russia. [email protected]
FOREIGN ECONOMIC ACTIVITY OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN: PARTICIPATION IN INTERNATIONAL TRADE AND IN INVESTMENT PROCESSES The article is devoted to the analysis of foreign economic activity and foreign investment processes in Republic of Kazakhstan. The work examines the foreign trade turnover of Kazakhstan, its main trading partners, the structure of goods and services of export and import. The modern trends of Kazakhstan's foreign trade and the priority directions of the development of Kazakhstan's economy are being revealed in order to create favorable conditions for doing business. Based on the results of the analysis, an assessment of Kazakhstan's activities in international trade is given and main trends of foreign investment in the country were identified.
Keywords: foreign trade turnover, foreign direct investments, EAEU, Kazakhstan's economy, export and import.
JEL: E22, F18, F64.
