CC BY
23
DOI 10.5281/zenodo.2556232 СУЛЕЙМАНОВА АРЗУ РАГИМ КЫЗЫ
Вложение инвестиций в развитие предпринимательства в аграрной сфере как важнейший фактор продовольственной безопасности в условиях
модернизации
Предмет исследования. Аграрное предпринимательство занимает одно из важнейших мест в обеспечении различных отраслей промышленности сельскохозяйственным сырьём. В условиях рыночной экономики возникает острая необходимость регулирования финансово-кредитного механизма, а также совместного исследования организационно-экономических проблем совершенствования финансово-кредитного механизма вместе со всеми основными направлениями развития аграрного предпринимательства.
Цель исследования. Увеличение производства качественных экспортных товаров в условиях модернизации в аграрном секторе является одной из важнейших целей ненефтяного сектора. Именно поэтому создание благоприятных условий для инвесторов и привлечение инвестиций в развитие аграрного предпринимательства - важнейший фактор продовольственной безопасности в условиях модернизации.
Результаты работы. Одним из основных направлений улучшения финансового обеспечения аграрной сферы и совершенствования финансовых отношений в этой сфере в условиях модернизации являются механизмы государственной поддержки аграрному сектору. Специфические особенности аграрного сектора превращают государственную поддержку этой отрасли в объективную необходимость.
Выводы. В решении проблемы продовольственной безопасности удовлетворение внутреннего спроса и увеличение экспортных продуктов - в одинаковой степени важные и взаимодополняющие друг друга задачи. Отметим, что аграрная сфера Азербайджана характеризуется мощным потенциалом по созданию добавочной стоимости и повышения экспортного потенциала страны.
Ключевые слова: аграрное предпринимательство, модернизация, финансово-кредитный механизм, привлечение инвестиций, сельскохозяйственное производство, продовольственная безопасность.
SULEYMANOVA ARZU
Investing in the development of entrepreneurship in the agricultural sector as the most important factor in food security in the context of modernization
Subject of research. Agrarian entrepreneurship occupies one of the most important places in the state of various industries of agricultural raw materials. In a conditions of market economy, there is a sharp necessity of the financial and credit mechanism, and also a joint research of the organizational and economic problems of improving the financial and credit mechanism, along with all the main directions of development of agricultural entrepreneurship.
Purpose of the study. The increase in the production of high-quality export goods in the conditions of modernization in the agricultural sector is one of the most important areas of the non-oil sector. That is why the creation of favorable conditions for investors and attracting investment in the development of agricultural entrepreneurship is the most important factor of food security in the context of modernization.
The results of the work. One of the main directions of improving financial support for the agricultural sector and improving financial relations in this area in the context of modernization are the mechanisms of state support for the agricultural sector. The specific features of the agricultural sector turn state support of this industry into an objective necessity.
© СУЛЕЙМАНОВА АРЗУ РАГИМ КЫЗЫ,
2018
Findings. In decision the problem of food security, meeting domestic demand and increasing export products are equally important and mutually complementary tasks.
Keywords: agricultural entrepreneurship, modernization, financial and credit mechanism, investment attraction, agricultural production, food security.
Постановка проблемы. Азербайджан, после восстановления своего суверенитета, с распадом бывшего СССР, получил тяжелые последствия по структуре экономики, особенно в аграрной сфере. Аграрная сфера страны надолго была лишена возможности модернизации и обновления современного оборудования, не имела самостоятельные финансовые и инвестиционные механизмы и не имела прав самой привлекать иностранные инвестиции. Однако в начале 90-х годов ХХ века в корне все изменилось и Азербайджан, в качестве независимого государства проводил огромную работу по организации и развитию самостоятельных государственных атрибутов, в том числе в сфере инвестиционной деятельности и развития аграрной сферы с совершенствованием ее финансовых и инвестиционных механизмов. Так, сразу после восстановления независимости, одним из первых законов в стране был Закон Азербайджанской Республики «О защите иностранных инвестиций», который был принят 1 5 января 1992 года, спустя несколько лет, 13 января 1995 года, был разработан и принят другой закон - Закон Азербайджанской Республики «Об инвестиционной деятельности», а 22 октября 2010 года был принят Закон Азербайджанской Республики «Об инвестиционных фондах». Определены важные и практичные механизмы инвестиционной поддержки предпринимательства и улучшения инвестиционного климата в стране. Так, с Постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики «Инвестиционная помощь малому предпринимательству» от 16 июня 2001 года были определены и применены основные механизмы организации и обеспечения инвестиционной поддержки субъектов малого предпринимательства. Все эти факторы, также дополнительные меры по развитию предпринимательства и уменьшению вмешательства в их деятельность, остановка массовых проверок субъектов предпринимательства, оказание государственной поддержки по снабжению топливом, минеральными удобрениями и льготными кредитными ресурсами способствовали
интенсификации развитию малого и среднего бизнеса в стране и, особенно это почувствовалось в регионах страны. Закон Азербайджанской Республики «О предпринимательской деятельности», который был принят 15 декабря 1 992 года, способствовал активному переходу от административно-централизованной командно-управленческой системы хозяйства к принципам рыночных отношений и углубления рыночного хозяйства в стране [8]. В целом, аграрное предпринимательство должно служить основной целевой стратегии макроэкономического развития, и этим создать условия для обеспечения продовольственной безопасности. Аграрное предпринимательство также занимает основное и важнейшее место в обеспечении прочих отраслей промышленности сельскохозяйственным сырьём. В условиях рыночной экономики в аграрном предпринимательстве финансово-кредитный механизм оздоравливает конкурентную среду субъектов хозяйствования, обеспечивает стабильное и непрерывное развитие сельского хозяйства. Именно поэтому возникает необходимость регулирования финансово-кредитного механизма в аграрном предпринимательстве. Возникла также необходимость совместного исследования организационно-экономических проблем совершенствования финансово-кредитного механизма вместе со всеми основными направлениями развития аграрного предпринимательства.
Изложение основного материала. Одним из основных направлений улучшения финансового обеспечения аграрной сферы и совершенствования финансовых отношений в этой сфере в условиях модернизации являются механизмы государственной поддержки аграрному сектору. Специфические особенности аграрного сектора превращают государственную поддержку этой отрасли в объективную необходимость.
Государственная поддержка аграрного сектора охватывает более широкие цели в условиях модернизации. Так, одной из важнейших целей государственной поддержки аграрного сектора является успешное завершение процесса рас-
ширенного воспроизводства, предотвращение убыточного производства и нейтрализации финансового банкротства производителей сельхозпродукции независимо от их форм хозяйствования. В условиях же модернизации государственная поддержка аграрного сектора охватывает более широкий спектр действия. Так, государственная поддержка аграрного сектора в условиях модернизации направлена не только на компенсацию убытков сельхоз производителей и эффективное построение сельхоз производства с экономической точки зрения, но также, к этому процессу относят и целевые государственные программы. В рамках целевых государственных программ в сельском хозяйстве на передний план выдвигаются расширение производства, а также реализация мер, направленных на интенсификацию производства. В отчёте ООН за 2011-2013 гг. отмечено, что 12% населения Земли страдают от хронического голода. В условиях, когда природные ресурсы день за днём истощаются, обеспечение продовольственной безопасности превращается, можно сказать, в глобальную проблему. Эта проблема не обошла стороной и нашу Родину и, в результате стала причиной специализации по регионам отраслей, составляющих материальную основу продовольственной безопасности. Развитие не нефтяного сектора, в том числе, сельского хозяйства, постоянно остаётся в центре внимания со стороны руководства страны, как одна из приоритетных направлений экономической политики. Одним из важнейших направлений государственной поддержки сельскому хозяйству является осуществление налоговой политики, учитывающей интересы аграрного сектора, носящей более совершенный, по отношению к аграрной сфере, характер.
Существующая в аграрном секторе налоговая система предусматривает освобождение от всех прочих налогов, за исключением поземельного налога. С этой точки зрения, уместно отметить «Государственную программу по надёжному обеспечению населения в Азербайджанской Республике продовольственными продуктами в 20082015 гг.», подписанную президентом Ильхамом Алиевым с целью систематичного и комплексного осуществления мер в области обеспечения продовольственной безопасности. Именно, с применением программы определились важные льготы
для эффективной деятельности фермеров, обеспечивающих население местной продукцией. Фермеры, освобожденные от всех прочих налогов, за исключением земельного налога, обеспечиваются льготными кредитами, семенами, удобрениями, сельскохозяйственной техникой и т.д. Реформы, проведённые в аграрном секторе дают положительные результаты для повышения урожайности, конкурентоспособности продукции, развития прибыльных отраслей сельского хозяйства, более эффективной организации государственной поддержки фермерам.
В регионах и крупных городах есть необходимость создания постоянно функционирующих, специализированных «фермерских магазинов», «зелёных маркетов», центров оптовой продажи сельскохозяйственной продукции. В рамках мер, осуществлённых Национальным Фондом Помощи Предпринимательству Министерства Экономики в соответствии с Распоряжением Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева «О дополнительных мерах по совершенствованию деятельности сельского хозяйства и продовольственного рынка» от 16 января 2014-го года было выделено льготных кредитов на создание 12 логистических центров объёмом 206 тыс.тонн и общей стоимостью 221 млн. ман., и мясообрабатывающих предприятий (фабрик убоя) годовой мощностью производства 10,5 тыс.тонн мяса в городах Баку и Гяндже, а в Шемкирском и Исмаиллинском районах - 88 млн. ман. на создание 4 специализированных зелёных маркетов. Исполнение этих проектов дало возможность на создание более 1100 рабочих мест. А принятие указа «О дополнительных мерах, связанных с совершенствованием системы продовольственной безопасности в Азербайджанской Республике» стало одним из важнейших направлений социально-экономической политики государства, направленной на надёжное обеспечение населения продуктами питания в республике. Потому что заметные достижения в области обеспечения продовольственной безопасности, повышения качества продукции и увеличения экспортного потенциала немаловажны с точки зрения продовольственной безопасности. Итак, обеспечение населения страны безопасными и качественными продуктами питания, повышение эффективности системы контроля за безопасностью про-
дуктов питания является одной из основных задач на предыдущий период.
Предполагаемые цели делают необходимым совершенствование правовой базы страны в этой отрасли, полное соответствие национальных стандартов требованиям всемирного рынка и углубление сотрудничества с международными организациями. Осуществление мер, определённых в «Стратегической Дорожной Карте относительно производства и обработки сельскохозяйственной продукции» требует осуществления более жёсткого контроля всеми стадиями процесса производства продуктов питания для обеспечения населения более качественным продовольствием. С этой целью, согласно Указу Президента от 13 ноября 2017-го года было создано Агентство Продовольственной Безопасности. Агентство, осуществляющее контроль над безопасностью продуктов, усиление и модернизацию материально-технической базы, определяет необходимые меры для обеспечения продовольственной безопасности населения. Удовлетворение потребностей населения в сельскохозяйственной продукции является результатом полного обеспечения внутреннего рынка местными продуктами за счёт развития аграрного сектора в стране.
Как известно, аграрная сфера в Азербайджане считается стратегическим сектором экономики страны, так как от ее стабильной деятельности, устойчивости и конкурентоспособности зависит обеспечение продовольственной безопасности населения, минимизации зависимости продовольственного обеспечения от импорта и, в целом укрепление экономической безопасности страны в условиях расширения глобальных угроз и влияний. 16 апреля 2014 года был издан Указ Президента Азербайджанской Республики «О мероприятиях ускорения институциональной реформы и совершенствования управления в аграрной сфере», где были определены важные направления институциональной реформы и модернизации государственных механизмов в данной сфере. Начались масштабные работы по углублению институциональной реформы в аграрной сфере, создан ряд государственных структур, корпораций и организаций по обеспечению интенсификации развития аграрного сектора, повышению активности аграрных субъектов по наращиванию, сбору и экспорта широкого ассортимента сель-
скохозяйственной и аграрной продукции, стимулировалось развитие ряда перспективных отраслей растениеводства, таких как хлопководство, чаеводство, табаководство, расширилась деятельность в сфере шелководства, серьезно повысился объем экспорта ряда продукций - помидора, фундука, других фруктов и овощей. Все эти факторы свидетельствуют о серьезном потенциале аграрной сферы страны и ее инвестиционной привлекательности. Более того, 14 июня 2016 года был принят Закон Азербайджанской Республики «О кооперации сельского хозяйства», который дал возможность расширению финансово-инвестиционной деятельности в сельскохозяйственном и аграрном секторе [8].
Согласно прогнозам Всемирного Банка за 2018 г. в нашей стране в аграрном секторе ожидается ежегодный прирост в 4%, а это показывает, что Азербайджан по этому показателю занимает одно из ведущих мест среди стран Восточной и Центральной Европы, которые охватывает данный отчёт.
Увеличение местного производства сельскохозяйственной продукции животноводства стало причиной резкого сокращения объёма импорта, что является результатом осуществлённых аграрных реформ. Объём импорта снизился по мясу и мясным продуктам на 2,8%, молоку и молочным продуктам - на 15,7%, поголовью крупного рогатого скота - на 74,5%, мелкого рогатого скота -на 94,2%, сортов кур для разведения - на 51,6%. Подобное положение наблюдается и в импорте молочных продуктов. Так, снижение, составляет по сметане - 18%, по сыру - 6,6%, сливочному маслу - 18,8%. Основной целью является повышение продуктивности в 5-6 раз за счёт замены пород скота более продуктивными, усиления кормовой базы, увеличения производства традиционных видов растений. На сегодняшний день осуществляется комплекс мер для увеличения производства зерна, винограда, чая, сои и других важных продуктов питания, применяются методы более эффективного использования потенциала.
Согласно подсчётам ФАО, к 2050-му году ожидается увеличение потребности в зерне для потребления в пищу и корма от нынешних 2,1 млрд тонн до приблизительно 3 млрд. тонн, а производства мяса от 200 млн. тонн до 470 млн. тонн. В этой области положение в Азербайджане удовлетворительное.
В результате мер, осуществлённых в направлении ввоза из других республик коров с высокой производительностью для разведения, развитие животноводства выходит на качественно новый уровень, к этой отрасли применяется новый подход. Президент республики Ильхам Алиев выразил свою уверенность в достижении ещё больших успехов в этой сфере, словами: «В прежние годы мы покупали породистый скот, раздавали фермерам. Это имело положительное влияние, так как продуктивность породистого скота, безусловно, выше. Ввоз, как молочных, так и мясных пород скота имело положительное влияние». Также он заявил, что необходимые для достижения ещё больших результатов средства будут выделяться фермерам из Резервного Фонда Президента. Первоочередной целью является полное обеспечение населения страны мясом, молоком и молочными продуктами, в то же время, экспорт лишней продукции в другие страны. Для этого увеличивается посев растений для корма на пастбищах. «Потому что каждая пядь земли должна быть ценна для нас. Снова возвращаюсь к своей предыдущей мысли, что неэффективное использование земель недопустимо. Поэтому развитие животноводства современными методами окажет положительное влияние и на растениеводство. На землях, предусмотренных для растениеводства, конечно же, должны вестись и мелиоративные меры» - отметил Президент И. Алиев. Благодаря его подобным наставлениям на необходимых территориях роются субартезианские колодцы, которые обеспечивают сельчан питьевой водой, а также орошают посевные площади. Важнейшим условием для обеспечения продовольственной безопасности, является увеличение материальной и моральной поддержки фермерам, расширение предпринимательской деятельности.
В течение 6 месяцев текущего года предпринимателям было выдано в кредит 63 млн. ман. на льготных условиях. В целом, было выдано льготных кредитов на общую сумму 2 млрд. ман. «Механизм продвижения инвестиций полностью оправдал себя. Это был очень верный шаг. После запуска механизма продвижения инвестиций, благодаря этой инициативе, в Азербайджан было вложено 1,6 млрд. ман. инвестиций»- сказал Президент Ильхам Алиев и оценил внедрение механизма продвижения инвестиций, как
полезный фактор. А предприниматели, в свою очередь, оправдывают оказываемую им государством поддержку изобилием продукции на внутреннем рынке.
Для полного удовлетворения внутренних потребностей ощущается необходимость в увеличении производства продуктов питания, обусловленная увеличением численности населения. Увеличение производства качественных экспортных товаров, как одна из важнейших целей не нефтяного сектора, сохраняет свою значимость и в аграрном секторе.
Несмотря на то, что представление конкурентоспособных продуктов питания на мировых рынках под азербайджанским брендом, является важнейшей стратегической целью, обеспечение внутреннего спроса местными продуктами, является первоочередной задачей.
Выводы
В решении проблемы продовольственной безопасности удовлетворение внутреннего спроса и увеличение экспортных продуктов - в одинаковой степени важные и взаимодополняющие друг друга задачи. В Азербайджане продовольственная безопасность населения обеспечивается в полной мере. Производство мяса в Азербайджане, можно сказать, удовлетворяет внутренние потребности населения. В результате мер, которые будут осуществлены в последующие годы, будет достигнут большой экспортный потенциал мяса и мясных продуктов, молока и молочных продуктов. Потребность населения страны в курятине удовлетворяется на 100%, а в молоке и молочных продуктах на уровне 80%. Азербайджан в больших количествах экспортирует фрукты и овощи. В текущем году экспорт помидоров повысился на 55%, картофеля - на 63%, лука - 1100%, молочных продуктов - примерно на 400%, продуктов переработки фруктов и овощей - на 54%, спиртных и безалкогольных напитков на 16%, в том числе, вина - на 13%, яблок - около 200%, гранатов
- на 106%, чая - на 50%, шоколада - на 50%, масел растительно-животного происхождения
- на 7%. В последующие годы планируется достичь ещё больших результатов в сфере экспорта. Отметим, что аграрная сфера Азербайджана характеризуется мощным потенциалом по созданию добавочной стоимости и повыше-
ния экспортного потенциала страны. Нуждается в активизации инвестиционно-инновационная деятельность в аграрной сфере, в повышении эффективности региональных инвестиционных фондов и организаций, финансово-кредитных учреждений, страховые компаний и в целом обеспечить максимальную привлекательность инвестиций в аграрной сфере Азербайджана в ближайшей перспективе.
Список использованных источников
1. Статистика, Учебник/под ред. Проф. И.И.Елисеевой-М.:ООО «ВИТРЭМ»,2002.-448 с.
2. Я.Р.Магнус, П.К. Катышев, А.А. «Эконометрика», Начальный курс, учеб.-6-е изд. Перераб. и доп.-М.: Дело, 2004 - 576 с.
3. Н.П.Тихинов, Е.Ю. Дорохина «Эконометрика»: Учебник-М.: «Экзамен», 2003.-512 с.
4.Н.П. Тихомиров, Е.Ю. Дорохина «Эконометрика», Учебник-М.: «Экзамен», М.:2003.-512 с.
5. В.А. Валентинов «Эконометрика», М.:,2006.-448 с.
6. Канторович Г.Г. «Анализ временных рядов», Экономических журнал ВШЭ, №1 2002, ст. 85-116
7. Ядигаров Т.А. Применение экономико-математического метода в анализ рентабельности производства судоремонтных заводов». Научныетруды, АГ-МА «Баку» 2014. с.55-59
8. international Scientific Journal Theoretical & Applied Science , Philadelphia, USA с. 307-312
9. WWW azstat.cov.az
References
1. Statystyka, Uchebnyk/pod red. Prof. Y.Y.Elyseevoi-M.:OOO «VYTI^M»,2002.-448 s.
2. Ya.R.Mahnus, P.K.Katbishev, A.A.Peresetskyi <^konometryka», Nachalnbii kurs, ucheb.-6-e yzd. Pererab. y dop.-M.: Delo, 2004 - 576 s.
3. N.P.Tykhynov, E.Iu.Dorokhyna «^konometryka»: Uchebnyk-M.: «^kzamen», 2003.-512 s.
4.N.P.Tykhomyrov, E.Iu.Dorokhyna «Эkonometryka», Uchebnyk-M.: «Эkzamen», M.:2003.-512 s.
5. V.A.Valentynov «Эkonometryka», M.:,2006.-448 s.
6. Kantorovych H.H. «Analyz vremennыkh riadov», Эkonomycheskykh zhurnal VShö, №1 2002, st. 85-116
7. Yadyharov T.A. Prymenenye эkonomyko-matematycheskoho metoda v analyz rentabelnosty proyzvodstva sudoremontnыkh zavodov". Nauchnыetrudы, AHMA «Baku» 2014. s.55-59
8. international Scientific Journal Theoretical & Applied Science , Philadelphia, USA s. 307-312
9. WWW azstat.cov.az
Данные об авторе
Сулейманова Арзу Рагим Кызы,
к.э.н., Азербайджанский университет кооперации
e-mail: [email protected]
Data about the author
Arzu Suleymanova,
Ph.D., Azerbaijan University of Cooperation
e-mail: [email protected]
