CC BY
26
4. Дементьева, К.; Нантай, В. Культ онлайн-наличности. «Коммерсантъ» № 196 (4737) (19 октября 2011 года).
5. Официальный сайт компании ,№еЬтопеу
6. Платёжный сервис (КИВИ) теперь предлагает пользователям оплату услуг 750 провайдеров. С№,№8, 10 июня 2009 года
7. Заславская, О. Мобильник вместо кошелька. «Российская бизнес-газета» № 823 (41) (15 ноября 2011 года).
УДК 332.142.6
Семина Е.М., Т.Н. Шушунова
Российский химико-технологический университет им. Д.И. Менделеева, Москва, Россия
ВЛИЯНИЕ ВНЕДРЕНИЯ СТАНДАРТОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА МИКРОЭКОНОМИЧЕСКУЮ ПОЛИТИКУ РОССИЙСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Меры стимулирования внедрения экологического законодательства влияют на формирования микроэкономической политики предприятия, доходность и размер чистой прибыли как в случае применения современных экологических стандартов, так и без них. Ключевым вопросом является оправданность введения системы мер экологического регулирования на предприятии согласно новым стандартам, а так же срок окупаемости процесса модернизации оборудования предприятия.
The measures for the stimulation of the introduction of ecological legislation influence molding of the micro-economic policy of enterprise, profitableness and size of clean profit both in the case of applying the contemporary ecological standards and without them. Key issue is the justification of the introduction of the system of the measures for ecological regulation in enterprise according to new standards, and so the payback period the process of the modernization of the equipment of enterprise.
Проблема экологического оздоровления производства и соответствующих территорий - острейшая проблема, стоящая перед химическими предприятиями в период модернизации. Государством применяются различные стимулирующие механизмы, включая налоговые льготы, льготное кредитование, разработку и внедрение механизма залоговой стоимости тары и упаковки, товарной продукции, утратившей потребительские свойства, софинансирование при использовании возобновляемых источников энергии, вторичных ресурсов, обезвреживании и использовании отходов производства и потребления, при реализации НИР и НИОКР по разработке экологически чистых технологий.
Ключевая статья расходов предприятия при внедрении экологического законодательства называется расходами на систему управления отходами. Система управления отходами - это комплекс мероприятий по сбору, транспортировке, переработке, вторичному использованию или утилизации отходов и контролю всего процесса. С одной стороны, внедрение передовых технологий может уменьшить, например, потребление квоты на выброс вредных веществ в атмосферу по Киотскому протоколу, что позволит сократить расход госбюджета на закупку квот на выбросы у стран третьего мира. Это выразится в налоговых послаблениях и экономических льготах. С
другой стороны стоимость модернизации систем фильтров, допустим на химическом производстве, может достигать миллионов долларов для крупных предприятий. Если речь идет о государственном предприятии, то госбюджет может понести ущерб, в результате сфальсифицированных тендерных мероприятий, когда заведомо менее качественное оборудование будет поставляться цене заведомо выше среднерыночной.
Принятие любого законопроекта, направленного на ужесточение экологического законодательства или на введение мотивационных бонусов за сокращение объемов загрязнения - это, прежде всего шаг на встречу международным общественным природоохранным организациям, которые в последнее время на фоне глобальных экологических катастроф (например, авария в Мексиканском заливе или глобальное потепление) набирают у населения все больше очков. Следовательно, введение экологических проектов позволяет заработать государству или предприятию одобрение общественности. Инвестиции в эту отрасль - почти беспроигрышный PR-ход. В то же время крупные экологические катастрофы, такие как у British Petroleum, чреваты обвалом акций предприятия на бирже.
К экологическим издержкам предотвращения хозяйственной деятельности относятся затраты на мероприятия, проводимые либо в источнике загрязнения, либо на путях миграции загрязняющих веществ к реципиентам. Они расходуются по двум основным направлениям:
1. На мероприятия, снижающие выброс вредных веществ в окружающую среду, — совершенствование технологических процессов, изменение состава или улучшение качества используемых ресурсов, установку очистных сооружений с последующей утилизацией уловленных отходов, комплексное использование сырья;
2. На мероприятия, не снижающие выбросы загрязнений, но влияющие на их распространение или изолирующие от прямого контакта с реципиентами, — строительство высоких труб при атмосферных выбросах, нейтрализация загрязнений, захоронение отходов, установление санитарно-защитных зон вокруг предприятий, озеленение городов и поселков, рациональную планировку городской застройки с учетом «розы ветров».
К предварительным затратам в структуре экологических издержек относятся также следующие расходы: на экологическое образование, подготовку кадров, рекламно-издательскую деятельность экологической направленности; научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в том числе разработку и внедрение новых экологосовместимых технологий; организацию и совершенствование институтов управления природоохранной деятельностью, в том числе органов, обеспечивающих экологический контроль, аудит, мониторинг, экологическую экспертизу; разработку экологической регламентации хозяйственной деятельности: правовых, нормативно-методических материалов и документов, экологических стандартов; создание объектов экологической инфраструктуры; экологическую модернизацию сферы материального производства.
Экономическим результатом издержек предотвращения загрязнения можно считать снижение ущерба. Считается, что природоохранные затраты в
размере 1-2 % ВНП предотвращают ущерб, достигающий 3-5 % объема ВНП. Однако это имеет и отрицательные экономические последствия, так как значительная часть трудовых и финансовых ресурсов тратится не на производство продукта, следовательно, увеличивается себестоимость продукции. При определении экономического оптимума загрязнения окружающей среды в расчет принимаются только экономические соображения, хотя приоритетное значение имеют социальные и экологические факторы. С общественной позиции разумными являются затраты, объем которых гарантирует стабилизацию качества среды обитания всего живого на планете. Экономия на экологических затратах сейчас, по прогнозам ученых, может обернуться необходимостью расходовать до 4050 % ВНП на оздоровление природной среды в будущем. Следует отметить также, что предназначение природоохранных затрат значительно шире, чем только предотвращение негативных экологических последствий, поскольку они служат удовлетворению и социально-экономических потребностей общества, способствуя расширению сферы образования, совершенствованию технологий, внедрению достижений НТП, модернизации производства, улучшению условий жизнедеятельности людей.
Другая составляющая экологических издержек общества определяется величиной экономического ущерба от негативных воздействий антропогенной деятельности на природную среду и затратами на его компенсацию (постзатратами). По времени реализации различают две категории природоохранных затрат: капитальные вложения и текущие затраты. К капитальным вложениям на охрану окружающей среды относятся единовременные затраты на создание, обновление, реконструкцию, замену и расширение основных средств природоохранного назначения, совершенствование технологии производства с целью сокращения его воздействия на природную среду. Капитальные вложения представляют собой материальные затраты общества, которые в течение нескольких лет (как правило, больше года) находятся в сфере производства, не принося полезного эффекта. Это здания, сооружения, оборудование, используемое для целей охраны окружающей среды, как на отдельных предприятиях, так и в государственном масштабе. К текущим затратам относятся расходы на содержание и обслуживание основных средств природоохранного назначения, а также на оплату услуг, связанных с охраной окружающей среды. К ним относятся: ежегодные затраты на зарплату обслуживающего персонала, на текущий и капитальный ремонт, амортизационные отчисления, затраты на реагенты [1].
Один из возможных путей снижения ущерба экологии - введение платежей за загрязнение, рассчитанных на основе предельных природоохранных затрат. Впервые такой налог предложил английский экономист А. Пигу (1932). Этот метод не гарантирует сохранение окружающей среды, поскольку материализует принцип «загрязняй, но плати».
Выделяют две формы природоохранной деятельности:
1.Текущая природоохранная деятельность - непрерывно осуществляемая деятельность, цель которой не допустить ухудшения или наоборот улучшить состояния окружающей среды;
2. Природоохранные мероприятия - мероприятия, которые проводят в целях существенного улучшения состояния окружающей природной среды или создания условий для ее улучшения не постоянно или однократно.
На природоохранные мероприятия расходуется значительная часть капитальных вложений. В среднем по промышленности они составляют 3 % общих капиталовложений, но их доля колеблется в зависимости от отраслевых особенностей производства. В стройиндустрии - инвестиции в основной капитал экологического назначения составляют 0,9 % общего объема, в черной металлургии 4,6 %, а на отдельных предприятиях химической промышленности их доля достигает 40 % [2].
Выбор природоохранных мероприятий требует экономического обоснования экологических затрат, что имеет большое значение при ограниченности государственных средств и необходимости их использования с наибольшей отдачей. Для обоснования экономической целесообразности природоохранных мероприятий используются показатели эффективности экологического назначения. Экологические затраты, как и любые другие затраты на производство, должны окупаться доходами за срок, в течение которого сумма приносимого ими эффекта становится равной затратам. При расчете срока окупаемости необходимо учитывать, что экологические издержки позволяют не только снизить загрязнение окружающей среды, но и повысить эффективность производства во многих отраслях. Например, переход к замкнутой технологии, оборотным системам водоснабжениям — это путь экономии водных ресурсов, сокращения сброса загрязнений в водную среду и снижение затрат на водозабор, а следовательно, и себестоимости продукции и рост эффективности производства. Затраты на утилизацию отходов приводят к оздоровлению окружающей среды, сокращая количество загрязнений, что позволяет получить дополнительную прибыль благодаря производству полезной продукции из отходов.
В настоящее время немногие производства могут себе позволить сократить выбросы в окружающую среду до минимума, так как модернизация производства требует больших знаний, времени, усилий и капиталовложений, а финансирование государства не покрывает все убытки компании. Поэтому большинство предприятий ограничиваются незначительным снижением выбросов и проведением мероприятий экологической направленности. К сожалению, это обусловлено больше рекламными действиями, чем социальной ответственностью руководителей.
Библиографические ссылки
1. Общая экономическая теория. Часть I. Введение в экономическую теорию. Микроэкономика: учеб. пособие / З. В. Вдовенко, Н. И. Гавриленко, Т. Н. Шушунова. М.: РХТУ им. Д. И. Менделеева, 2010. 84 с.
2. Бизяркина Е.Н. Проблемы экологически устойчивого развития. М.: ИПР РАН, «Полиграф-центр», 2009. 138 с.
