CC BY
276
kafedra_ieconom@ssea.runnet.ru Кунаш Аскеровна Мамедова,
аспирантка кафедры институциональной экономики, Саратовский социально-экономический институт (филиал) УдК 331 ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова»
ВЛИЯНИЕ «УТЕЧКИ УМОВ» НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ СТРАНЫ
В статье рассматривается, как влияет процесс «утечки умов» на экономическую безопасность страны и что нужно сделать для того, чтобы это негативное явление приостановить. На примере США и Японии показано, как с этой проблемой справляются в зарубежных странах, а также анализируются действия России для борьбы с этим процессом. Немаловажное значение в этом плане отводится образованию. В частности, отмечено, что состояние науки выступает в качестве одного из важных индикаторов, по которому можно судить о силе государства и его экономической безопасности. Чтобы предотвратить «утечку умов» за границу в глобальном масштабе, государству в первую очередь необходимо перейти к активному формированию мотивации и созданию условий для вовлечения молодежи в научную, инновационную деятельность.
Ключевые слова: образование, высокие технологии, «утечка умов», экономическая безопасность, интеллектуальная собственность, инновации.
K.A. Mamedova
THE IMPACT OF "BRAIN DRAIN" ON THE ECONOMIC SECURITY OF THE COUNTRY
The paper discusses the impact of the process of "brain drain" on the economic security of the country and ways to stop that negative phenomenon. Having studied the example of the U.S. and Japan the author shows how they cope with this problem as well as analyzes Russia's measures to combat brain drain. Significant importance in this regard is given to education. In particular, it is noted that the state of the national science is one of the most important indicators that reveals the strength of the state and its economic security. In order to prevent the "brain drain" the state must offer financial incentives and actively encourage young people to get involved into science and innovation.
Keywords: education, high tech, "brain drain", economic security, intellectual property, innovation.
В последнее время в промышленно развитых странах мира наблюдается рост высокотехнологичного производства. С этим связано такое явление, как «утечка умов» из страны, которое является серьезной проблемой для всего мирового пространства.
Если мы обратимся к современному экономическому словарю, то там дается следующее определение «утечки умов»: «Отъезд, эмиграция, выезд за границу на постоянную работу высококвалифицированных специалистов, не находящих применение своим способностям, не востребованных в стране проживания» [4].
По мнению ректора Московского государственного университета академика В. Садовничего, на обучение только одного квалифицированного специалиста мирового уровня университет тратит до 400 тыс. долларов. Выпускник университета, уезжая на Запад, как бы экономит эти денежные суммы в бюджете принимающей его зарубежной страны. Только выпускники Московского государственного университета ежегодно «отвозят» за границу 120 млн долларов [2].
Высококвалифицированные специалисты покидают страну по многим причинам, но основной из них являются хорошие условия для трудовой деятельности, отдыха и быта. В силу всего этого в сфере науки, искусства, образования и здравоохранения стал наблюдаться опережающий отток высокопрофессиональных, креативно маслящих и адаптационно активных кадров за границу.
Как показывает мировой опыт, образование - это не только один из важнейших показателей качества жизни населения, но и двигатель всей экономики, научно-технического прогресса страны, и поэтому государство должно создавать все условия для того, чтобы предотвратить в глобальном масштабе отъезд высококвалифицированных специалистов за рубеж, побуждать население заботиться о будущем развитии общества. В этом отношении состояние науки выступает в качестве важного индикатора, по которому можно судить о силе и могуществе государства.
Дифференциация качества обучения под воздействием социального расслоения населения в цивилизованном обществе недопустима. На наш взгляд, вызывает сомнение и практика проведения параллельного коммерческого и государственного приема в вузах. Было бы более целесообразно организовать возможность получения льготного коммерческого (например, со стороны заинтересованного предприятия) обучения или государственного образовательного кредита и ввести всеобщее платное профессиональное образование. В этом случае отбор в учебные заведения носил бы действительно конкурсный, а не полукриминальный характер, стимулировал серьезное и активное отношение студентов к учебному процессу. По нашему мнению, это решило бы многие экономические проблемы сферы образования.
Промышленно развитые страны, куда перемещаются высококвалифицированные специалисты, получают
значительный экономический эффект за счет концентрации у себя интеллектуальной элиты. Это обстоятельство становится одним из определяющих факторов их экономического процветания в условиях глобальной конкуренции. Как показывает практика, многие наши ученые, уезжая за границу, разрабатывая и внедряя там научные достижения, получали Нобелевскую премию. Значительная часть научных открытий, изобретений, созданных в России, реализуется за границей ввиду отсутствия инвестиций у себя на родине [3].
Следует обратить внимание на тот факт, что в последнее время в США ученые, предприниматели-иммигранты стали образовывать научно-промышленные объединения, выстраивать своеобразные производственно-образовательные кластеры, которые позволяют развивать высокотехнологичный сектор экономики России. Стала наблюдаться такая тенденция, как «возвращение умов» на родину. В этом случае срабатывает сетевой эффект, который сконцентрирован на изучении наукоемкого производства и внедрении его у себя в стране.
«Приток умов» и «утечка умов» имеют глобальный характер развития и присущи различным формам экономики всех стран мира, как развитых, так и развивающихся. Кроме того, существуют миграция специалистов между развитыми странами и переход высокопрофессиональных специалистов из развитых стран в развивающиеся страны. Это может быть связано с тем, что среди развивающихся есть страны, которые на данный момент способны обеспечить высококвалифицированным специалистам из развитых стран высокий уровень дохода и заинтересованы в «импорте» ученых, преподавателей, врачей и других высококвалифицированных специалистов [5].
Япония уверенно становится крупнейшим мировым инновационным центром, обеспечивающим рост экономической эффективности на базе интернет-технологий. Новая стратегия экономического роста Японии опирается на несколько базовых блоков, таких как оживление региональных экономик, среднего и малого бизнеса, реформирование сектора услуг. Все это взаимоувязано с главной межсекторальной проблемой - инновациями в человеческий капитал, развитие которого также необходимо и для развития производственной и непроизводственной инфраструктуры, инноваций в финансах и инвестициях, технических инноваций. Особый акцент делается на развитии экономики знаний, особенно знаний, важных для управленцев.
В США разработка инновационного изделия осуществляется группой высококомпетентных, креативных специалистов. Большинство исследований проводятся элитарной группой узкоспециализированных инженеров, которые работают преимущественно самостоятельно.
Таким образом, расширение знаний происходит прежде всего за счет их углубления. Разработка товаров в Японии часто производится группой неэкспертов, которые под руководством специалистов взаимодействуют друг с другом. В этом смысле процесс разработки товаров является особым инструментом, который помогает научиться мыслить в категориях компании в целом [1].
Инвестиционная деятельность в США направлена на получение новых образцов продукции и создание
новых технологий. Главной проблемой здесь является обеспечение максимально возможной эффективности развития производства и эффективность затрат на НИОКР в дальнейшей перспективе. Рынок слишком часто оставляет в стороне новое и необычное ради традиционного, но обновленного, делает то, что кажется важным сейчас, малоперспективным завтра. В зависимости от характера и уровня значимости выдвинутой инновационной идеи целевая команда может быть создана в форме, предусматривающей различную степень ее интеграции в производство и характер административного контроля за ее работой. Если инновация имеет большое стратегическое значение и тесно связана с основным производством, то она непосредственно интегрируется в существующую систему организации НИОКР под непосредственным контролем высшего руководства.
На наш взгляд, для России может быть интересен японский подход к развитию фундаментальных и прикладных научных исследований, ведь в этой сфере, как известно, Япония уже давно достигла впечатляющих результатов, но тем не менее это там считается далеко недостаточным для достижения новых поставленных целей перспективного развития. Следует заметить, что Япония предполагает еще больше активизировать фундаментальные и прикладные научные исследования и содействовать еще более быстрому внедрению результатов научных изысканий в практику, причем достижение основного эффекта видится именно на стыке различных научных дисциплин и сфер. Новая поощрительная индустриально-инновационная политика ставит вполне конкретные практические цели: создание новых энергоносителей, роботов, цифровой потребительской электроники, нового поколения электроавтомобилей, источников питания для них, авангардного медицинского оборудования и технологий для борьбы с раком и др.
Чтобы предотвратить «утечку умов» за границу в глобальном масштабе, государству в первую очередь необходимо перейти к активному формированию мотивации и созданию условий для вовлечения молодежи в научную, инновационную деятельность (прежде всего это относится к выпускникам вузов), особенно в условиях кризиса и сокращения рабочих мест. Например, показательным в этом аспекте является научно-технологический центр «Сколково» под Москвой. По нашему мнению, он должен стать ядром научной мысли в России.
Следует поощрять, но взять под жесткий государственный контроль внешнюю миграцию рабочей силы, так как она в целом повышает конкурентоспособность людей, обогащает их опытом работы за рубежом, позволяет осваивать западные технологии, стандарты жизни и укрепляет благосостояние населения.
Следует заметить, что основным ориентиром для выбора места работы и страны пока что остается высокий уровень оплаты труда. По мнению большинства граждан, Россия не в полной мере реализует свои возможности в росте их благосостояния. Так, оплата труда не соответствует уровню квалификации, премиальная система оплаты труда слабо учитывает трудовой вклад и относительно мала по объему и т.д. Заработная плата в данный момент показывает альтернативную возможность применения созданной и накопленной на данном
предприятии рабочей силы. Косвенным доказательством того, что заработная плата становится ценой человеческого капитала, а не рабочей силы, является развитие форм сдачи высококвалифицированной рабочей силы в лизинг промышленным предприятиям фирмами, специализирующимися на опережающем развитии.
Отсутствие развитого процесса функционирования человеческого капитала снижает привлекательность инвестиций в развитие способностей к труду, образование и самообразование. Эффективность применения человеческого капитала в инновационно ориентированном производстве обусловлено двумя факторами:
1) постоянный образовательный процесс развития сотрудников, который в первую очередь связан с ростом производительности труда, его интенсивностью;
2) реализация нового отношения к трудовой деятельности. Действие этого фактора опирается на адекватное развитие норм деятельности в соответствии с темпом обновления производственной информации и обусловлено реализацией принципа развития креативного содержания трудовой деятельности сотрудников в процессе модернизации производства.
В связи с этим следует заметить, что реальной поддержкой стало бы проведение государственной политики роста реальных доходов населения (минимальной заработной платы, прожиточного минимума и т.п.), признание процесса профессионального обучения в качестве производительного труда, с организацией его поощрения как на производстве, так и в государственных образовательных учреждениях.
Так, например, в японских корпорациях помимо основной заработной платы, предполагающей ежегодное увеличение, принято выплачивать:
1) дополнительную заработную плату, которая начисляется в процентном отношении к основной в зависимости от проделанной работы сотрудника фирмы по трем основным направлениям: производственному, административному, исследовательскому;
2) специальные тарифы за работу в условиях вредного производства;
3) социальные выплаты на содержание своей семьи;
4) бонусы по результатам работы фирмы.
В целом можно утверждать, что при всей твердости базовой заработной платы на предприятиях Японии, ее независимости от рыночной конъюнктуры здесь удается создать единую и гибкую систему оплаты труда, стимулирующую трудовую активность сотрудников на всем технологическом кластере предприятия.
1. Грейсон Дж. (мл.), ОДелл К. Американский менеджмент на пороге ХХ1 века. М., 1991.
2. Дубовская Е.А. К постановке проблемы утечки умов // Инновационное развитие экономики АПК: теория, история и современная практика: матер. междунар. науч.-практ. конф. (г. Оренбург, 29 ноября - 1 декабря 2013 г.). Оренбург: Оренбургский государственный аграрный университет, 2013.
3. Мамаева Л.Н. Инновации в образовании // Вестник СГСЭУ. 2012. № 1 (40).
4. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М., 2007.
5. Ческидов М.А. Институциональная составляющая экономической безопасности // Вестник СГСЭУ. 2012. № 4 (43).
Ольга Ивановна Харченко,
аспирантка кафедры институциональной экономики, Саратовский социально-экономический институт (филиал)
ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова»
ЭЛЕКТРОННЫЙ ПАРЛАМЕНТ КАК СТАДИЯ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА
В статье рассматривается электронный парламент как новая стадия развития информационного общества. Своевременное совершенствование информационно-технологического обеспечения законодательной деятельности позволит обеспечить принципы демократического общества. Выделяются задачи, анализируются особенности и проблемы внедрения электронного парламента. Указываются основные этапы информатизации законодательных органов государственной власти. Акцентируется основная идея процесса электронизации, которая выражается во взаимодействии граждан и государства, а именно участии людей на всех этапах законотворчества вплоть до подписания и опубликования закона. Данная статья резюмирует значимость процесса внедрения электронного парламента, который способствует созданию более эффективных и гибких механизмов поддержки деятельности в государственном управлении, а также развитию темпа жизни, связанного с ускоренным обменом информацией.
Ключевые слова: информационное общество, электронный парламент, информационно-коммуникативные технологии, процесс информатизации.
Q.I. Kharchenko
Да» lelik-olik90@mail.ru
УДК 316.77:004
E-PARLIAMENT AS A NEW STAGE IN THE DEVELOPMENT OF INFORMATION AND COMMUNICATION TECHNOLOGY
The paper discusses e-parliament as a new stage in the development of the information society. Timely improvement of information technology support for legislative activity will ensure the principles of a democratic society. The author identifies the objectives and analyzes the characteristics of introducing of e-parliament. The paper reveals the main stages of
