CC BY
8*
^ SUPUÜ-PU3hL
aupq-usnhu-
-PhUSh"^ ^Ц^ПиЗЦЪ
<"7îS< 1^шпшь[шр11шь LUlSp¡inb¡l LUUUI¡ipUjbip https://orcid.org/0000-0003-4593-3747
<UtfUЗ"L-P"LЬPh bnCRPUe^UL иа^Ьвпь^Зпьъй Sh^ LhUanpn^^Зn^LLЬPh UP^an^U^S hPUЦULUв^UL <UtfUSЬßUSn^tf ^P^n^ ьncnpuв4uü Си^ЦЗЪ-h OPhLU^n^)
Ubpç-b lpшp|bbp|b «-nLt ipbiTp nLbbgnq lшpшSшpшópшJ|b pшpbфп|пLÚ-bbp-, úшubшlпpшщbu' hшúшJbfbbp| |vп2пpшgúшb qnpópb^gbbpp bnp hbшpшlп-pnLpjnLbbbp bb uyibqóbi hшúшJbfbbp| LbbunLbшLnLpJшb pшpâpшgúшb шnпLÚпl' ш-u|шhnlblnl úшu2sшp| t^bLsh Г^ШЦШЬ шqq.bgпLрJпLb: ||uп2пpшglшó hшúшJbf| ^q-t- úb2 фпfp pbшLшlшJpbpnLt bLшslnLt bb hшbpшJ|b óшnшJпLрJпLbbbp| 6ш-
ipnLg^b óш|ubp| ш^шЬ шlblшgпLLÍbbp: ЪLLшylblpпpbb шфшд^ bb LppпLpJшb, pbшLшpшbшJ|b 2tlbшpшpпLpJшb, LLпtSпLbшl lpbsbuпLрJшb, spшbuщпps|, шqpшhш-bпLрJшb, ^ш^пур-^!, uпg|шlшLшb шщшhпllшóпLрJшb qónl óш|ubpp: U-bbnyb 0шЬш^, frin2np hшúшJbfbbpпLÚ 2шpпLbшLпLÚ bb ll|шhu|шbфl óш|ubp| qpbpb bnLjb hшtшtшubпLрJпLbbbpb ШJbщbu, -bju/bu |vп2пpшgпLÚ|g шпш£ tp: hubq.pl о/ш^шп-bbpp pшqúшр|l bb. и^ишд opbbfnl uшhúшblшó lpшqпpпLрJпLbbbp| |pшLшbшgúшb b hшtшJbf| ф|bшbuшLшb t-pngbbp- t-£b ш^шЬ Iq^ónLpjnLblg tl-bjb lpшqпpпL-pjnLbbbpl |pшLшbшgúшb шpщпLbpbbp| bLшsúшúp qbшhшylúшb hшúшLшpq| pш-gшLшJпLрJпLb: ^шúшJbfШJ|b pjnLgbbbpfr О/Ь^Ш^ШЬ pjnLçb-g пLbbgшó LLш|lшóпLрJшb (шфф цшЬ L-unl шФ) o|ШJÚшbbbpпLÚ bu |п2пpшgúшb qnpópb^g-g шпш£ b hbyin |vп2пpшgúшb фпLlпLÚqyiblnq hшúшJbfbbpp 2шpпLbшфL bb |pшLшbшgbbl uшhúшbш-фшЦ рф1 i^qnpnLpjnLbbbp b hшbq.bu hшúшJbfШJ|b шnш£bшJ|b шbhpшdb2ylпL-Р1ШЬ óшnшJпLрJпLbbbp úшylпLgпqp i}bpnLt:
<&ЬЦШЦШЬ |bfbшLшnшlшpJшb ^ufrb» « opbbfnl uшhJшb^nLJt щшpsшq.|p fribtyfrpbbpfr 2P2шbшL, npnbg Lшsшplшb u|шhшb£p hшlшuшpшu|bu lpшpшólnLlJ t pn[np hшlшJbfbbp| фш, fibjß, pbшLшbшpшp, u|шhшb£nLl t l^-pшbg bLшslшlp ub-фшLшb |pшqnpnLpJnLbbbpft npn2шL|шgnLl' opbbfnLl ш^ш hшuLшgnLpJnLbbbp| npn-2шL|шglшb b |pшqnpnLpJnLbbbpft |pшLшbшglшb шpщnLbpbbpfr jшфnqшLшbnL-pjшЬ hшlшLшpq| bbp^p^ilp' ^byibubnl ЬшЬ hшlшJbfbbp| nlnpsшJ|b шпшЬ0Ьш-hшsLnLpJnLbbbpp b bbpnLàp:
С^ЬшршпЬр. hшlшJbf, |yn2npшgnLl, шщшLbbspnbшgnLl, |pшqnpnLpJnLb, pjnL-£b, hшbpШJ|b pbnLJpl ÓШnШJnLpJnLb
JEL: H7G, R58
DOI: 1G.52174/1829-G28G_2G22.2-63
ЪЬршдш^шЬ « Uшhdшhшrç.pnLpjшh QhrçnhnLd^g hbmn <ШJШumшh^ hшh-pшJ^h ^^^p^h hшdш|шpqnLd щьшш^ш^ |шnш4шpdшhQ qnLqшhbn umbrçô^bg mbrçm^h ^h£hш|шnш4шpdшh hшdш|шpqQ: 4bp2^h mшp^hb-p^h n |_np sq |шpqш4npn^ opbhurç.pш|шh rçw2SQ d2mшщbu ФпФп^ш^ш^ hbp^ t bh^pl^bf щшJdшhш4np4шö hшdшJhfhbp^ d^ш4npdшh qnpÔQh^g-hbpn^: 4bp2hhu dbô mhmbuш|шh шqrç.bgnLpjnLh t hшm|шщbu Фп^
hшdшJhfhbp^ |bhunLhш|nLpjшh U qшpqшgdшh фш' nLhbhш|n4 dшu2mшp^ t$b|m^ rç^^h шq^bgnLpJnLh ^h^bu ф^hшhuш|шh, ШJhщbu t[ dшprç.|шJ^h nbumpuhbp^ шp^.JnLhш4bm oqmшqnpödшh mbuшh|JnLh^g: Ъш^fшh ^n2n-pшgdшh qnpÔQh^gmd Qhrç.qp|4b[Q, npn2 rçb^fbpnLd hшdшJhfШJ^h pjnLgb^ öш^ubp^ |bu^g hшm|шg4nLd tp hшdшJhf^ ш2^шmш|шqd^ щш^
цшhdшhQ: Uju^bu' Önp^ Чшpdpш2bh hшdшJhf^ pjnLgbh öш^ubp^ qôn^
2G13 p^m^h^h ^qdb[ t 6151 hшqшp rç^d, np^g 5157 hшqшp rç^dQ ^d 84%-h t hшdшJhf^ ш2^шmш|шqd^ щшhщшhdшh öш^ubp^ nL^rçnL-
p^dp1: LnLjh щшm|bph nLhbhf hшU djnLu Фп^ hшdшJhfhbpnLd, npnhg hш-dшJhfШJ^h pjnLgbhbp^ d^nghbpQ dbô dшuшdp nLrç^nLd bh hшdшJhf^ Ш2^ш-mш|шqd^ щшhщшhdшhQ, U ш^ щшpшqшJnLd qpbpb шh^dшum tp rçwnhnLd ^nub[ hшdшJhfhbp^, dшuhш4npшщbu, «Sbrçm^h ^h£hш|шnш4шpdшh dш-u^h» « opbhfn^ шdpшqp4шö, hшdшJhf^, bp|шpшd■шd|bm mhmbuш|шh qшpqшgdшh щ|шhш4npdшh, hшdшJhf^ ^jrnh qшpqшgdшh, qnpöшpшp d^-Зш^ш^ pшpb|ш4dшh, шnnrç2шщшhnLpjшh, n|npmhbpnLd |^qn-
pnLpjnLhhbp^ ^pш|шhшgdшh opbhurç^^h щшhшh2h dшu^h2: b^ ШJumb^ t, np mbrçm^h ^hfhш^шnш4шpdшh dшpd^hhbp^ (ShU") [^qnpnLpjnLhhbp^ шp^JnLhш4bmnLpJшh qhшhшmdшh hшdшmbfumnLd d2mшцbu шпш£ t qшLhu ^pшhg, шцш^bhmpnhшgdшh u^qprnhphbp^h hшdшhnLh^ [^hb[nL U 4шp^ш-mшpшöfШJ^h pшpbфn^nLdhbp^ ШJu фnLLnLd LhшqnpnLpJnLhhbp^ шprç.JnLhш-^bm ^pш^шhшgdшh hшdш^шpq^ qшpqшgdшh, [^qnpnLpjnLhhbp^ hшgdшh шp^JnLhfhbp^ qhшhшmdшh qnpô^^^qd^ hbp^pdшh шhhpшdb2-mnLpjnLhQ:
Ч-pш^шbnLpJшb ш^Ьшр^: «Sb^ш^шh ^hfhш^шnш4шpdшh dшu^h» « opbhfn^ uшhdшh4шö LhшqnpnLpJnLhhbp^ phnLjpQ U qnpô^^hmd ^pшhg
1 Sb'u « hi^di^jhphbp|n pJnL2bmшJ^h ôш^ubp^ 4bpшpbpJШ[ hш24bm4nLpJnLh, 2G13 « S4bL ^ш2mnhш|шh L|i^jpt2:
2 Sb'u «Sb^ш|шh ^hphш|шaш4шpJшh di^u|ih» « opbhfQ:
SUPU&PU3h"b 2unq-usn^ 65
lhpmnb|hnLpjmh mp^jnLhm^brnnLpjmh qhmhmsJmh mhhpmd^snLpjnLhQ, hmmlm^bu hmJmjhfhbph Jhm^npJmh qnpSphpmghbpmJ, J2mm^bu t hmjpbhmlmh L ommpbplpjm Jh 2wpf hbmmqnmn|hbph nL2m^.pnLpjmh lbhs-pnhnLJ:
Sb|mlmh hbmmqnmn|hbpQ J2mm^bu ImpLnpmJ bh hmJmjhpmjhh pjnL-gbmmjhh JnLSfbph Qh^LmjhJmh mhhpmd^snLpjnLhQ hmJmjhfhbph [hmqn-pnLpjmhhbph mp^jnL^m^bm hpmlmhmgJmh hmJmmbpumnLJ' mnmgmplbin^ hmJmjhpmjhh pjnLgb nL||b[ hmL blmJmmjhh hmplh L 2mhnLpmhmplh qSn^ JmuhmhnLJhbpQ, npnhf qqm|h Jmuhmpmdhh nLhbh hmJmjhfhbph hmplmjhh blmJnLshbpnLJ:
Cum «PjnLgbmmjhh hmJmlmpqh Jmuhh» « opbhfh' hmJmjhfhbph hmplmjhh blmJnLshbpnLJ h2^nLJ bh mj[ hmplmsbumlhbphg L ^mprnm^hp ^6m-pnLJhbphg Imrnmp^ni JmuhmhnLJhbpQ, npnhgnLJ hbpmn^nLJ bh hmL blmJmmjhh hmplh L 2mhnLpmhmplh qSn^ JmuhmhnLJhbpQ3, mjhhh^' jnLpm-fmhyrnp mmp^m «^brnmlmh pjnLgbh Jmuhh» « opbhfn^ ^.bpghhhbphu qSn^ JmuhmhnLJhbp ^bh hpmlmhmg^nLJ4:
CC ^.mp^mmmpmSf mjhh pmpb^n^mJhbph mp^jnLhfhbph ^bpinLSnLpjmh L Jhgmqqmjhh ^npdh 4pm' Imphf lm Spmqpb|nL L hpmlm-hmghb|nL ^brnm^mh Imnm^mpJmh JmpJhhhbph [hmqnpnLpjnLhhbph m^m-IbhmpnhmgmJ n-b^h hmJmjhfhbp' pmpdpmghb|n4 «-mJ h2^mhnLpjmh m^mlbhmpnhmgJmh murn^6mhp L ShU' [hmqnpnLpjnLhhbph hpmlmhmgJmh mp^jnLhm^bmnLpjnLhp5:
UpmmumhJmhjmh Jh 2mpf bplphbph ^np5p pnLj[ t sm|hu bhpm^.pb[, np hmJmjhfmjhh [hmqnpnLpjnLhhbph ^m^mu mp^jnLhm^brn ^pm^mhmgnLJp Im^mS t n^ pm^mpmp ^^hmhum^mh Jhgnghbph L rn^jmi bplph hmplmjhh hmJmlmpqh ^m^^ pmgmlmjnLpjmh hbs: hu^mhhmjmJ ^brnm^mh ^mnm-^mpJmh JmpJhhhbpQ [hmqnpnLpjnLhhbpQ ^n^mhgmJ bh J^mjh mjh hm-Jmjhfhbphh, npnhf mj^ [hmqnpnLpjmh hpmlmhmgJmh hmJmp nLhbh hmJm-^mmmu^mh Jmp^lmjhh, ^^hmhum^mh L Imnm^mpJmh mhhpmd^m mj[ nbumpuhbp6: UjnLu ln|Jhg' [hmqnpnLpjnLhhbph mp^jnLhm^brn hpmlmhmgJmh hmJmp ^^us mhhpmd^m t ^mnhnLJ ^pmhg m^m^bhrnpnhmgnLjQ' hpmlmhmgJmh ^mmmu^mhmm^nLpjnLhQ ^n^mhgb|n^ Imnm^mpJmh smppbp
Sb|mlmh ^hfhm^mnm^mpnLJp hhfhmh^mmml ^t: ^m qnpShf t, nph oqhnLJ t |nL6b[ Jh 2mpf ^h^^phbp: Sb|mlmh ^hfhm^mnm^mpJmh Jmlmp-^m^nLJ [hmqnpnLpjnLhhbph hpm^mhmgJmh phpmgfnLJ nbunLpuhbph mhpm-^mpmpnLpjmh ^mjJmhhbpnLJ npn2nLJhbph ^mjmgJmh ^mmmu^mhmm^nL-pjnLhp ^n^mhg^nLJ t ^brnm^mh h2^mhnLpjmh JmpJ^hhbphh7:
3 Sb'u «PjnLgbmmjhh hmdm^mpq^ Jmu^h» « opbhf, hn^^mS 28.1:
4 Sb'u «^Ibrnmlimh pjnLgb^ Jmu^h» « opbhfQ, hn^^mS 7, Jmu 6, 2021:
5 Sb'u Sbi^mlmh hhfhwlwaw4wpnLJQ <wJwumwhnLJ (2020 p.), qhpf 13 (^mhpmJ Cwhpwq|w-hh Qh^h. ^Jp.):
6 Sb'u Serohina S., Bodrova I., Novak A., Delegation of State Powers to Local Self-Government Bodies: Foreign Experience and Ukrainian Realities, Baltic Journal of European Studies Tallinn University of Technology (ISSN 2228-0588), Vol. 9, No. 3 (28), 2019, t2 265:
7 Sb'u Dovletmurzaeva M. A., Israilov M. V., Chazhaev M. I., Institutional legal mechanism of interaction of local self-government bodies and state authorities, International Conference ASE-I -Published by AIP Publishing, 2021, t2 3:
UbhwurnwhmJ ^wp^w^wh phnyp^ [hwqnpnLpjnLhhbp^ ^pw^whwgmJp umwhdhmJ bh JnLh^g^w[ ^wnw^wpJwh JwpJ^hhbpp' uwhJwhw^w^b|n^ npn2nLJhbp^ ^wjwgJwh qnp&phpwgmJ ^bpghhhbp^u npUt LhwqnpnLpjrnh nLhbhw|p: hu^, op^hw^, hu^wh^wjmJ n^ urnwh^wprn (phnLjpn^' n^ ^wp^w-^wh) LhwqnpnLpjrnhhbp^ ^pw^whwgJwh qnpSwnnLjphbpp ^bpw^wh^wS bh fw^wfw^bmwpwhhbp^h: 4bpg^hhbpu hhwpw^npnLpjrnh bh mhbhmJ J^gw-Jmb|nL ung^w|w^wh U mhmbuw^wh gwh^wgwS hwrn^wS^ qnp&nLhbnLpjwhp' hwhpwj^h LhwqnpnLpjrnhhbp^ wp^jrnhw^bm ^pw^whwgJwh U phw^mpjwh ^wp^fhbpp pw^wpwpbm hwJwp8:
«Sb^w^wh ^hfhw^wnw^wpJwh Jwu^h» « opbhfn^ uwhJwh^wS ^wp-mw^p ^h^phbpp rnwpwS^nLJ bh pn|np hwJwjhfhbp^ ^pw' wh^w^ ^bpghh-hbp^u ung^w[-rnhrnbuw^wh ^wpn^nLpjrnhhbp^g:
^Uhnyh dwJwhw^ h^wmb^ t Sh^-^h opbhfn^ ^bpw^wh^wS ^wp-mw^p ^h^phbp^ U ^pwhg ^b|wJ^m |nL&Jwh hwJwp pjnLgbmwj^h J^gng-hbp^ ^w^ ^q^w&nLpjrnhp, mum^ hwpg t wnwgwhnLJ. Jb&wghb|n^ hwJwjh-fwj^h pjnLgb^ Jmmfbpp1 wp^.jn"f ^w^whn^bhf opbhfn^ wJpwqp^wS ^wp-mw^p ^h^phbp^ wp^jrnhw^bm |nL&mJ, pb" hw^ ^wp^f ^w qhwhwmb|nL, pb npnhf bh wjh qnpSnhhbpp, npnhf ^n^ph^nrnmJ bh ub^w^wh [hwqnpm-pjrnhhbp^ wp^jmhw^bm ^pw^whwgmJp: fah^pp pwqJw2bpm t U ^wp^f rnh^ ^np ^bpinL&mpjwh: <wm^w^bu ^bpghh mwp^hbp^h ^pw^whwg^wS ^wp^wmwpw&fwj^h pwpb^n^mJhbpp, wnwghwhbpp J^rn^wS ^nfp
hwJwjhfhbp^ ^bhurnhw^nLpjwh pwpb|w^Jwhp, npfwhn"^ bh ^wpn^wgb[ l^wqnpmpjnLhhbp^ wJpnqg Sw^win^ wp^jrnhw^bm |nL&b[ ^h^pp:
Cbmwqnmmpjwb dbpn^wpwbmpjmb: fhunLJhwufipnLpjwh hwJwp np^bu rnbuw^wh, mb^b^wm^w^wh U Jbpn^w^wh h^Jf bh 6wnwjb[ «-mJ hwh-pwj^h ^wnw^wpJwh hwJw^wpqmJ mb^w^wh fihfhw^wnw^wpJwhp ^bpw-pbpn^ mb^w^wh U wpmwuwhJwhjwh qpw^whnLpjrnhp, «Sb^w^wh ^hfhw-Ijwnw^wpJwh Jwu^h» « opbhfp, «PjnLgbmwj^h hwJw^wpq^ Jwu^h» opbh-fp, «4wp^wmwpw6fwj^h pwdwhJwh Jwu^h» opbhfp hw^wq&bpp' hw-Jwjhfhbp^ ^n2npwgJwh hwJwmbfumnLJ ^pw^whwg^wS hwJw^wmwu-fuwh ^n^n^nLpjmhhbpn^, «<wJwjhf^ pjnLgbmw^npJwh nL^bgnygp», «Sb^w-^wh ^hfhw^wnw^wpmJp <wjwumwhmJ» qpfbpnLJ wn^w mb^b^wm^nL-pjnLhp, ^h^bu hwU J^ 2wpf rnb^w^wh U wpmwuwhJwhjwh qpw^whmpjwh w^pjmphbp:
<bmwqnmmpjwh phpwgfnLJ oqmwqnp&^bl. bh « rnwpwSfwj^h ^wnw-^wpJwh U bhpw^wnmg^w&fhbp^ hw^wpwpnLpjwh ^wjftgnLJ wn^w' 4wjng 5np^ hwJwjhfhbp^ 2013-2021 pp. pjnLgb^ hw24bs^nLpjnLhhbp^ rn^jw[hbpp, 4wjng 5np^ Jwpq^bmwpwh^ U SbpJnL^ hwJwjhf^ (hbpwnjw[ hwU SbpJnL^ hwJwjhf^ ^wqJ^ Jbg Jmhn^ phw^w^wjpbp^, hw^^^hnLJ' hwJwjhfhbp^) ^w2mnhw^wh ^wjftgbph rn^jw[hbpp U wj[h: HLunLJhwu^pnLpjwh hwJwp np-^bu h^Jf bh 6wnwjb[ hwU SbpJnL^ hwJwjhf^ 2018-2021 pp. Spwqpwj^h pjnLgbhbpp' wp^jnLhfwhbhf SUw^w^n^:
8 Sb'u Serohina S., Bodrova I., Novak A., h2^- tg 265:
SU.PU0-PU.3h~b 2UP4-USn^ 67
nLunLdhшuhpnLpjшh ^цштш^Ь U hbmшqnmnLpjшh шпшp|шJh QhmpnL-p^dp щшJdшhш4np4шö, ^^шп^Ь bh hшdbdшmш|шh nLunLdhшuhpnLpjnLh-hbp^, hшdшп.pnLpjшh, Qhrç^hmp qhmш|шh ^bpinLÖmp^h, р^фш^шдт^ hbp^ JbpnrçhbpQ:
<шdbdшmш|шh nLunLdhшuhpnLpjшh 2^nph^4 |шmшp4bL t SbpdnL| ^n-2npшg4шö hшJшJ^fh pjnLgb^ hшdшdшuhnLpjnLhhbph qhшhшmnLd, ^n2npш-gmd^g шпш£ (^qdmd шп^ш phш|ш4шJpbph, hш^|hhnLd hш-
dшJh£hbph pjnLgbhbp^ ^bp[nLÔnLpjmJp) U hbm^n2npmgJm^ фnLLbpnLJ (^q-JnLJ шп|ш phш|ш4шJpbph ^mrnmpmô pjnLgbrnmj^h hmrn^mgnLJ^bp^ rnumd-^mu^pnLpjm^ d^ngn^): Uju|bp^ hhшpш4npnLpjnLh t umbrçô^bi qhшhшmbLnL L^qnpnLpjnLhhbp^ hpш|шhшgdшh шpп.JnLhш4bmnLpjnLhh Qum pJnL2bmшJhh hшm|шgnLdhbph, шpп.JnLh£nLd, hшdшщшpфш| qhшhшmbLn4 hшU п^ш^ hpш|шhшgdшh npш|ш|шh U рш^ш^ш^ш^ фnфn^nLpjnLhhbpQ:
<шJшпpnLpJш^ Jbpn^h Jh2ngn^ ^n2npшgnLdhg шпш£ U hbmn murnd-hшuhp4шö бш^ш^ шпш2hшhbppnLpjnLhhbpQ пhmшp^4bL bh ШJhnLhbmU hшJшпp4bL bh hшdшJh£ШJhh i^qnpnLpjnLhhbp^ hpш|шhшgdшh Qhп.hшhnLp mpшdшpшhnLpjшh dbg:
4bpinLÖnLpjnLb: Sb^^h hh£hш|шпш4шpnLdQ ЦЬШШ^Ш^ L^qnpmpjnLh-hbp^ |шпш4шpdшh щшmфpш|dшh ^hum^mmm t: tfшdшhш|ш|hg ^bmnL-pjnLhhbpQ пш пhmшp^nLJ bh np^bu h2NшhnLpJшh hшdш|шpqшJhh-qnpöш-птрш^ dшuhh|, npQ, шпш£^ hbpp^h, hhшpш4npnLpJnLh t umbrçômd ^nL-uшфbLnL |bhmpnhш|шh h2NшhnLpJшh ^^prçw^nLd qbp|bhmpnhшgnLdhg, l^bhmpnhш|шh h2NшhnLpJшhQ ^öшhpшpbпhbLn4 mb^^h qnpôbpn^, bp|-pnpn' шцшhn4nLJ t phш^nLpjшh dшuhш|gnLpjnLhQ mb^^h dш|шpп.ш-|nLd h2NшhnLpJшh шpпJnLhш4bm hpш|шhшgdшh qnpÖQh^ghbpmd, bppnpn l,цbmш|шh h2NшhnLpJnLhQ JnmbghnLJ t ^^^g^^h hшuшpш|nLpJшhQ, ^nppnpn' JnLhhghцшL |шпш4шpnLdQ пшghnhшLшghnLd t' ^pöhbin^ ш^^ ощт^ш19:
Ц^тиш^ 1
CC-rnd i¡iup¿iuipiupiud£iujfih ршрЬфп^т^ЬЬрЬ pus фпцЬрр10
Uwpq/Фпц 1 2 3 4 S ШшшявМ Uwpqrnú huid bbph pbghmbni, iujbe- p ph4û
Цр^шфр G n G n G Л G n 7 С 7 9 5 8 16 12 11 8 9 6 92 9G 66 89 48 5G 34 35 8 4 6 430
ЦРШ^Ш0ПШЪ Цршршт G G n G 1 n 4 G Л G G n 5 4 Л
O-b^pgrnfahp Lnnh G 1 n G G n 4 1G С G 1 n 4 4 С
ЦПШШ^ Chpш^ G G 1 G 4 Л 6 3 о G G n 6 4 п
UjnLfahf Önp 1 G i 4 3 Q 3 3 1 G G i G 3 i
ОШЦШ2 Cb^mdbbp 1 3 3 1S 1 34 1 2 1 за
9 Sb'u Serohina S., Bodrova I., Novak A., h2^. ш2^., t2 263: Sb'u ««<< 4шp^шmшpшôpшJ^h pшdшhdшh ^u|ih» opbhpnLd y^gnLdhbp U фпфп^п^^^ hbp |шmшpbLnL ^u|ih» « opbhfQ (<0-148-b, 24.11.2G15), (<0-1GG-b, 17.G6.2G16), (<0-93-b, G9.G9.2G17), (<0-328-b, 24.G9.2G21):
Unhmumpml, hmdmjhphbp^ ^n2npmgmdQ bhpm^pmd t, np phmlm^mj-pbp^ d^m^npdmh mp^rnhprnd hmdmjhfQ hbplmjmhm|nL t np^bu mhmbum-^bu mdb| U ^hmhum^bu ImjnLh ^mp^mmmpmôpmj^h d^m^np: U^h^^ni mprçjnLhphbpQ1 dmprç.lmj^h nbumpuhbp^ hmdm^dpmdQ, hmdmjhp^ |шпш-^mpdmh mprçjnLhm^bmmpjmh dmlmprçml^ pmpÖpmgmdQ, bhpmlmnnLg-^môphbp^ qшpqшgnLdQ U ômnmjmpjnLhhbp^ npml^ pmpbLm^nLdQ, hmdmjh-pmj^h qшpqшgdшh ôpmqpbp^ ^pmlmhmgmdQ rçpmlmh mqrçb-
gnLpjnLh bh nLhbhnLd hmdmjhp^ bplmpmdmdlbm qшpqшgdшh фш:
Ц^шиш^ 2
Uiujng ânpfi I4iupdpiu2bb hiudiujbffi pjnLçbiiuujfib ôiufaubpb pus qnpôiunbiu^iub r}iuuiu^iupqdiub'¡v^npiugnLdfig luniuç U hbipn
(Чшpdpш2bb hшdшJbf[ 2о16 plшLшb|b |vn2npшgdшb bpLpnpq. i^inL^l [bq.qpLlb[ t SbpdnLfy hшdшJbf| LшqdnLd)11■12
Ош^и Sbi/ibuiu^iub hiupiupb- Sbu. Чцрш- Sbu. Pbiu1/. Sbu.
(hшq. pnLpjnLbbbpfr qântf №n hшbnL- №n 2hb. U
« àiuftiubp. qjninuuiibiiib- (%) pjnLb (%) IjndnibuiL (%)
unLpjnLb, spiubuuinps ЬШП.
(hiuqiup « r¡.piud)
2014 6G33
2015 6659 2017 33526 2021 16798
G G
12666 1275
о о
38
G G G 493
о о о
3
G G
15GGG 8356
о о
45
во
U.|jnLuml 2-^ m^jm[hbp^g ^mpq t rçwnhnLd, np Чшpdpш2bh hmdmjhfQ, d^h ^n2npmg4b|Q, h^mqmqnLjh hmhpmj^h ômnmjmpjnLhhbp^ ^pmlmhmg-dшh qôn^ ôm^ubp ^ ^pmlmhmgpb[, U hdшh ^mjdmhhbpmd ^nub[ Sh^-^' opbhfn^ umhdmh^mô ^hrç^phbp^ 2pgmhmlnLd [hmqnpnLpjrnh-
hbp^ mprçjrnhm^bm ^pmlmhmgmd^g, mh^dmum t: ^Immb^ t umlmjh, np ^n2npmgmd^g hbmn SbpdnLl hmdmjhp^ pjmgb^g Чшpdpш2bh hmdmjhp^h lmmmp^n| dшuhшhшhnLdhbpQ n^ d^mjh Iplhml^ qbpшqшhgnLd bh hm^nprç. mmp^m gmgmh^hbpQ, ШJLU hmhpmj^h phnyp^ ômnmjmpjmhhbp^ qôn^ ubp^ hbm db|mb^ npn2ml^ ôm^ubp bh Immmp^b mhmbumlmh hmpmpbpnL-pjrnhhbp^ (mbumlmpmp l2hnh Qhrçhmhmp ôm^ubpnLd' 38%), mipmhmhnL-PJшh (mbumlmpmp |2hnh Qhrçhmhmp öm^ubpmd' 3%), phmlmpmhmj^h 2h-hшpшpnLpJшh nL^rçnLpjmhhbpn^ (mbumlmpmp l2hnh Qhrçhmhmp ôm^ubpnLd' 45-5G%): fan2npmg^mô hmdmjhp^ lmqd^ dbg dmhb|nLg hbmn Чшpdpш2bh hmdmjhp^ mhmbumlmh hmpmpbpmpjrnhhbp^ qôn^ ôm^ubpQ 1GG%-n^ lmd 12 666 hшqшp rçpmdn^ nL||4b[ bh ómhm^mphmj^h mpmhu^npm^ n|npmnLd
hbprçpnLdhbp^h: föbU ^n2npmgmd^g шnшg mhmbumlmh qшpqшgdшh nL|-inLpjmdp ôm^ubpQ d2mm^bu qpnjmlmh dmlmprçwlnLd bh b|b[, mjhnLmdb-
hmjh^, hbplmj^u hmmlmgnLdhbpQ 2mpnLhmlnLd bh uшhdшhшфш|4bL d^mjh bhpmlmnmg^môfhbp^ ImnnLgdmh U ômnmjnLpjrnhhbp^ u^mumpldmh dm-ImprçwlhbpnLd:
11 ^n2npmgnLd^g hbmn SbpdnLl ^n2npmg4mô hmdmjhp^ dbg drnhni^ phml|m4mjpbp|ih hmml|mg4mô ôm^ubp|n m^m[hbp|n hmdmp h^Jp bh hmh^^umgb[ SbpdnLl hmdmjhp^ 2G17 p. pjnLgbh' mprçjnLhpmhbhp ÖUш¿шфn4, 2G21 p. SbpdnLl^ ôpmqpmj^h pjnLgb^ hm^mq^ÔQ:
12 Sb'u « S4b"b ^m2mnhmlmh Imjptg, 2G14-2G15 pp. « hmdmjhphbp|n ôm^ubp^ ^bpmpbpjm[ hm24bm^nLpjnLhhbp, http://mtad.am/hy/budgetary-expenditure/
I 2016 2017 2018 2019 2020
Ct^. % Ct^. % Ct^. % Ct^. % Ct^. %
560237 100 450371 100 460846 100 592090 100 755902 100
Ц^тиш^ 3
Sbpdnil hiudiujbffi' «Sbqiutyiub ¡ibfbiuliuniutfiupdiub líiuufib» « opbbpntf ludpiuqptfiuô ifiiuqnpmpjmbbbpfi pbiuqiu^unbbpb pus hшdшJbf^ mupipiutyfip lvbq.fipbbpfi, rypiubg mqqmpjiudp Ipuipiup^uô pjmçbipiujfib ôiufaubpb pus qnpâшnbшlшb rpuuiuliupqdiub (2016-2020 pp. iprfjiu[bbp, hiuq. « rypiud, ipbuiuliupiup li2hnb pbq.hiubmp diufoubprnd' %)13 14 15
iшdшJtf^ qh/ш^шр^ i^qnpnLpjmbbhpfr ptшqш^шnt pus hшdшJtf^ щшрфшц^р
Cbrç.hûbnLp (Qbrç.hûbnLp pbnLjpfi óünüjnLpjnLbbbp)
4ppnLpjnLb
Spmbui^npm
df^ü^üjpfi шl|pшl^шbnLpJnLb
U^mlnLjp U bp^mшuшp^nLpJшb hbs mmp^n^ ш2^шmшbfbbp ипд^ш[ш1шЬ щш2тщшЬт^тЬ -шщн^^Ьт^тЬ U lndnLbü[ mbmbunLpjnLb 4-jnL|ümbmbunLpjnLb, i^bi^ubi^pnLdmpjnLb U pnLuшuшb^mшp^ш ^1ш2тщшЬт^тЬ, шpmшlшpq |npi^4|i6i^lbbp|ig pbülyiLpjüb щш2тщшЬт^тЬ U щш2тщшЬт^шЬ lüqdü-
Ibpi^nLd
Unnüüi^ühnLpjnLb
2pnum2p2nLpjnLb
<n|oqmûqnpônLd
12G877 87845 б8378 51G73 15381 18522 5814 78G5
G
G
G
-27б874
22 1б4238 17 1237б8 42821 74424 1914G 1683G 5б41 5883
12 9 3 3 1 1
36 13GG96
27 14818G
1G 42464
17 108365
4 19896
4 G
1 29764
1 6550
28 139378 32 179657 61760 81819 52943 27829 489б7 4320
9
24 4 G б 1
24 174123 30 160032 11 228376 82699 48432 23473 37727 16141
14 9 5 8 1
G
G G
49
G
G G
-8938
G
G
G G
G G
2 -45650
G
G G 1G
G
G G
-13115
G
5G42
G 480 G G
2 -53223
23 21 3G 11 б 3 5 2
1
0.06 G 7
13 и.цтиш1|1 lmqdb[ t hbifibmliV h|df pbi^nLbbin^ «Sb|ülüb fibfbi^li^rn^^pdi^b di^ufib» « opbbf| hni^mô 12-nLd ишк^шЪфшб ^brç.|pbbp|i, fib^bu bmU SbpdnLl hüdüjbffi 2016, 2017, 2018, 2019 U 2020 p^ülübbbpfi müpblüb pjnL2bbbp| Irn^^bs^nLpjnLbbbpii:
14 ицтишЦ lüqddüb dbpnrç.ûlûb h|df|V « S4b"b щш2ШпЬш1шЬ lmjft2h «íüdüjbffi müpblüb Ш2^штшЬ^фЬ щ|шЬ| d2üldüb dbpnrç.ûlûb nL|bgnLjgQ»:
15 Ümhnpmpjmh: Сш^шЙшцЬ «^шp¿шmшpшôfШJ|b pi^dwbdi^b dmu||ib» opbbf| (рЬф-иЬфшб 2021 рфш1шЬ| ubi^mbdpbpfi 24-fib) 4üpdpü2bb U <bphbp pbшlш4шJpbp|^ rçnLpu bb blb[ SbpdnLl ^n2npi^g4i^ô hüdüjbffi lüqdfig: "L^bbf bmU, np hbmüqnmnLpjnLbnLd pшgшlшJnLd bb 2021 рфш1шЬ| npn2 m^ü[bbp, fübfi np щш2ШпЬш1шЬ фбшlшqpnLpJшb ü|pjnLpbbpnLd rç.pmbf ¿1шЬ: ^lшJdшbшф^p4шô bшU hbmüqnmnLpjüb opjblmfi QbrnpnLpjudp, np| dfim^mô t SbpdnLl hn2npng4nô hüdüjbffi ubi^ülüb [fiüqnpnLpjnLbbbpfi |pшlшbшgdшb nprç.jnLbn4bmnLpjnb qbшl^шmdшb|^ (^n2npügnLdfig шпш2 U hbmn), ^bpQ Ь2фш0 m^ü[bbpfi pшgшlшJnLpJnLb|^ tulub Ь2шЬш1т^тЬ nLbbbш[ lüpn|:
Phш|шh t' hшJшJhfh ^n2npшgnLJQ JböшghnLJ t hшJшJh£ШJhh mhmb-urnp^h Jшpmшhpш4bphbpQ mhmbuш|шh |шpnдnLhш|nLpjшh U nbunLpuhb-ph шpпJnLhш4bm oqmшqnpöJшh mbuшh|JnLhhg, qnLqшhbпшpшp JböшghbLn4 hшU phш|^nLpJшh ^phfhbph öш4шLhbpQ, hщшumbLn4 пpшhg tfшu-
hш|gnLpJшh ^^h^hQ (qus tnLp^h, ^n2npшg4шö hшJшJhfhbpnLJ npn2 phш|ш4шJpbph hbпш4npnLpJnLhQ phш|h£hbphh hbпшghnLJ t ^n2npшg4шö hшJшJhfh |bhmpnhhg, hh^Q ^pn^ t ^n^Qh^nm hшhпhuшhшL hpшhg ^u-hш|gшJhh hpш4nLhfh шpпJnLhш4bm hpшgJшhQ), шпш2 t pbpmd ^mnLg^n^ hшhpшJhh öшпшJnLpJnLhhbph npш|ш|шh U fшhш|ш|шh npn2ш|h фпфп^^-pjrnhhbph шhhpшdb2mnLpJnLh, щшJJшhш4np4шö hшJшJh£h phш|^nLpJшh рф tfböшgJшJp U ш2^шphшqpш|шh LШJh Qhnqpl^ônLp^Jp: b^ ШJumbд шпш^Ь | ш p Un p i[n l J t ¡vn2npшgJшb qnpößb^gmJ hшJшJbf^ ubфшL|шb ¡fiшqnpnLpJnLbbbpfr шрцп^шф^1 tlPшL|шbшgJшb шbhpшdb2snl■PJnLbß рш-ЬШ^Ш^ШЬ U ПРШ^Ш^ШЬ itmtfinfanLpjnLbbbpfr hшJшsbfusnL^:
lJ.QJnLuш| 3-h m^^hbphg щшpq t rçwnhmJ, np SbpJnL| hшJшJhfnLJ ^n-2npшgnLJhg hbmn «Sbrçm^h hhfhш|шпш4шpJшh ^uhh» << opbhpn^ uшh-^h^mô цшpmшпhp ^h^hphbph 2шш fh^ ^uh t |шmшp4шö: Uju^bu' 2G16 p^^hhg u|uшö, SbpJnL| hшJшJhfh hp öш^ubpQ hhJhш|шhnLJ |шmшpbL t hbmUJШL hhJhш|шh nLnpmшJhh nL^rçnLpjnLhhbpn^. ßb|.hшbnLp pbnijp-fr hшb-pшJ^b ôшnшJnLpJnLbbbp (^шрЬ^шЬ, Jfehb hш2^n^, 27%), Lipp-ni.pjni.b (25%), Lppшbuu|nps (14%), 2Г2ш^ш LL|шhu|шbnLpJnLb U шr|pшhшbnLpJnLb
(15%):
Фшumnpbh, opbhpn^ шJpшqp4шö LhшqnpnLpjnLhhbph qqшLh ^uq, nph nL^rçm|hnpbh t hшJшJhfh bp|шpшdшJ|bm U ^jrnh qшpqшgJшh
hbm, ^ hpш|шhшg4nLJ, U hшJшJhfQ 2шpnLhш|nLJ t hшhпbu qшL шпш2hшJhh шhhpшdb2mnLpJшh öшпшJnLpjnLhhbp ^mnLgnrçh П-bpnLJ: QhшJШö ^bp2hh mшphhbphh ^h^hh mbдш2шpd t h^m^nLJ, ophhш|, hшJшJhfh phш|шpш-hшJhh 2hhшpшpnLpJшh (2G18 p^^hhh QhпhшhnLp öш^ubpQ l^qJbi bh 1678 hшq. << ^J 1Ш Qh^hrnph g.36%-q, 2G2G-hh' G.1%) U Ь^ш^рш^ qшpqшgJшh qôn^ öш^ubph nL^rçnLp^Jp (2G19 p^^hhh Qhrç^hmp ubpQ L^qJbi bh 58G3 h^q. << ^J, hu| 2G2G-hh' 8247 hшq. << i^J), ШJhnLшJbhшJhh4, hшJшJhfh ^jrnh qшpqшgJшh, qnpöшpшp pшpbLш4Jшh LhшqnpnLpJnLhhbph hшJшmbfumnLJ hшJшJhfh qnLjfh |шпш-^p^h, qnpöшpшp ^ш^^ qpnuш2P2nLpJшh qшpqшgJшh, шппд2ш-щшhш|шh hшJш|шpqbphh т^д^шй hшm|шgnLJhbpQ 2шpnLhш|nLJ bh G-ш|шh JhшL:
<ш2ф шпhbLn4 umшg4шö шpпJnLhfhbpQ' hшp| bhf hшJшpnLJ hpш|ш-hшghbL «Sbдш|шh hhfhш|шпш4шpJшh Jшuhh» << opbhfn^ uшhJшh4шö цшpmшпhp ^h^hphbph |шmшpnдш|шhh qhшhшmnLJ SbpJnL| ^n2npшg-hшJшJhfh |шqJnLJ Qhпqp|4шö ^hпb4шq phш|ш4шJph ophhш|n4, hш^-
fшh ^n2npшgJшh qnpÖQhpшgnLJ hbpшп4bLQ:
#
SU.PU.0-PU.3h~b 2UP^U3nKU
71
50
12
6 0.6 0.1 _ н RI
í .
2013
I ЧррпвдгиЪ
I Ung[mi[nil(nili i.L|ni 2in u| in) «up] rut i i Ч-j П1Г|_шшЪш bunifajnib
3 06 1 j 2014
I 2 2 2 1
2015
i
i Ц"2шЦпу|э i Sptutiuuinpm
i <uitipuij[iti ptjnijpp ouimujnipjnititihp
Чбшщшт^Ьр 1. ^^ШJng ânpfi O-btybfaq hшJшJbf^ n[npiiwjfib тцц^шдт^ш^р áwfaubpfi lpbuшtyшpшp l]2frnb рЬ^ШЬПФ ôшfaubpmd |un2npшgmJü' 2013, 2014 U 2015 |9l^шllшbbbpfrb (%)16
hh^hu gnLjg hh тшфи 4-hrç.h[mq hшJшJh£h (Jhh ShpJnL^ ^n2npшg[шö h^^jhph ^qJmJ Qh^qp^^h[D) pjnLghh öш^uhph hhdhш^шh nL^rçnLpjnLhhh-ph nLunLJhшuhpnLpJшh шp^JnLhfhhpQ, ШJumh^ шJhhшJhö Jшuhшpшdhn[ öш^uhpQ (Jh2hhnLJ' 34%) nLrç^mJ hh hшhpшJhh phnLjph öшnшJnLpJnLhhhph i^mnLg^hQ, ШJhnLhhmU, ^pprnp^h (Jh2hhnLJ 26%), qjnL^mhmhump^h (Jh2hhnLJ' 19%), J2ш^nLJph (Jh2hhnLJ' 4%), unghш|ш^шh щш2mщшhnLpJшh (Jh2hhnLJ' 1%), hh^^hu hшL mpшhuщnpmh (Jh2hhnLJ 1%) n|npmhhphh:
fan2npшgnLdhg шпш2 9-hrç.h[mq hшJшJhfh öш^uhpQ qphph hшJQh^hnLJ hh шJh hhJhш^шh бш^ш^ nL^rçnLpjnLhhhphh, npnhf hpш^шhшg[hL hh ^n2npшgnLdhg hhsn ShpJnL^ hшJшJhfnLJ: fan2npшgnLJhg hhmn, Jh2hh hш2-[n[, 52%-n[ ^pшhf hh hшJшJhfh ^nrçJhg ^mnLg[n^ hшhpшJhh
phnLjph öшnшJnLpJnLhhhphh, hu^ ^pprnp^h (Jh2hhnLJ 9% Qhrç^hnLp pjnL-2hnLd), J2ш^nLJph (Jh2hhnLJ' 4% Qhrç^hnLp pjnL2hmJ), unghшLШ^шh шщшhn-[mp^h (Jh2hhnLJ' 1-2% Qhrç.hшhnLp pjnL2hnLJ) qôn[ П-hn 2шpnLhш^nLJ hh uшhJшhшфш^[шö hшJшJhfhh npn2ш^h öшnшJnLpJnLhhhph JшmnLgJшh
итшд^шб m[^|hhpQ hhJf hh mшLhu hhpшrç.ph|nL, np ^n2npшgnLdQ tш-^h шq^hgnLpJnLh ^h pn^h[ ophhfn[ uшhJшh[шö щшpmшrç.hp ^h^hphhph fшhш^ш^шh фnфn^nLpJшh hpш^шhшgJшh ^un[: ~2hhf hшU, np ^n2n-pшgnLJhg hhsn phш^ш[шJphh шrçpшhшhnLpJшh qôn[
öш^uhpQ ршдшрдш^ рф^ 2П1-Р2 15 шbqшJ qbpшqшbgb[ bb J¡b¿ ШJЦ. 1ш-ьршр^шд 0ш^1иЬрр, ¡nuil Ьш^шци/рпдш^шЬ Црртр/шЬ n[npsnLLÍ 0ш^1иЬрр ¡уп2пршдс[ш0hшJшJbf¡ ^qrfnLÓqbpшqшbgb[ bb 4 шbqшJ: L^h m[^|hhpQ hhdhш[npnLJ hh ^n2npшgJшh, hшhpшJhh öшnшJnLpJnLhhhph JшmnLgJшh фш pn^ô rç.pш^шh шq^hgnLpJnLhQ:
Chrç.hшhnLp ш^шф ^ph[h t шuhL, np ^n2npшgJшh шprç.JnLh£nLd 4-hrç.h-^q hшJшJhfh uhфш^шh i^qnpnLpjnLhhhph phшqш[шnnLJ hш^hhnLJ hp-pUt ^hpш^шhшg4шö LhшqnpnLpJnLhhhphg Jh ^hhuh hh hpш^шhшg-i[nLd, ophhш^, phш^шpшhшJhh 2hhшpшpnLpJшh, цш2mцшhnLpJшh, hшJшJh-
16 « S4bL ^ш2mnhш^шh ^шJpt2, 2013-2015 pp. « t^^jhphhph ôш^uhph [hpшphpJШ[ hш2[hm[nLpJnLhhhp, http://vdzor.mtad.am/community-budgetary-expenditure/
f^ р^ш^ш^ш^Ьр^ |шп^дшщшт Jшh, hшJшJhf^ qшpqшgJшh mrç-
^nLpjnL^^bpn^: иш|ш^ ш^ рhшqш4шпhЬpnLJ L^qnpmpjnLhhbp^ ^шшшр-Jшh hшJшp SbpJnL^ hшJшJ^f^ pjnLgb^g öш^uЬph ш^рш^ фnfp mn^nu ЬЬ LшqJnLJ phrç^hnLp öш^uЬp^ np п^ш^д ^pшLшhшgnLJp
prnp^Jp ^шpЬLh t шp^.JnL^ш4Ьm hшJшpЬL рhшLш4шJpnLJ:
ФшumnpЬh, hшJшJhfhЬp^ ^n2npшgnLJh шп^^^ t opb^fn^ uшhJшh-^шб щшpmшrç.^p ^^p^p^ J^jh ш^ Jшu^ npш^ш^шh npn2шLh ФПФП-funLpjnL^bbp^U, npnhg ^mmg^h 4Ьp2hшprç.JnLhfhЬpp qrnh^nLd ЬЬ hbp^h 2шт Jnm, ^шфЬф ЬЬ U hpbhg phnypn^ т^дЦш^ ЬЬ hшJшJhfnLJ шпш2-hшhЬpp ^^p^p^ [т^ш^:
Sbpilhilf U ЧшрйрицЫ.I htutSaijbjibbptili ippi(uiö iijuqipntiuiiiuib r){iuiihu2linphtibpti []lit)huihnip bljujtjnupbbpnul
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 —■— 4iu|HÎpui2tfti » Rhpiiriilj
Чбшщшт^Ьр 2. Sbpdmfy U Цшр^рш2ЬЬ hшJшJЬfЬbp^ pjmgbbbpfi ЦшптдЦшАр-hbph pus PjnL2bpwjfih Ь^ш^пирЬЬр^ иЬфш^шЬ U щЬрш^шЬ ¡1шиЬшрш&^ЬЬЬр^17
^öшщшm^Ьp 2ф mфш|hЬpp gnLjg ЬЬ тшфи, np ЧшpJpш2Ьh hшJшJhfp J^ ^pdrnL ^n2npшg4шö hшJшJhf^ JЬ2 Jm^ip шфф рш^ Lhun^
^шф t Ь^Ь[ щЬтш|ш^ р|т2Ь^д. Jh2h^nLJ ШJЦ. дтдшЬ^О №qJb[ t
Jns 60%: LnLjh gnLgшф2P ^pdmL hшJшJhf^ hшJшp J^ ^n2npшgnLJp J^2h^nLd ^qd^ t Jns 33%, ^n2npшgnLJ^g hЬmn, Jh2h^nLJ Jns 25%: fan2npшgnLd^g hЬmn ^pdrnL hшJшJhf^, щЬтш|ш^ р|т2Ь^д р|ш^ Jh2h^ д^дш^^Ь шпш2^ hшJшgf^g pnLjL t
тшфи Ь^рш^Ь^ np ^n2npшgnLJ^ tш^шhnpЬh ЬщшитЬ[ t ^pdmL hш-
JшLшprç.шLh шprç.JnLhf t ^pdmL hш-
phrç^hnLp ЬLшJnLm^Ьp^, J^шdшJш^шL rç^hnLd иЬфш|ш^ Ь|ш-Jms^p^ Jшuhшршd■ф JЬöшgJшh hЬm, npp, иш|ш^, hшJшJhf^ ЬLшJnLm-^p^ npшLшLшh фпфп^^р^Ь h^Jf ^t: UjnLu LnnJhg' t, np hш-
щшpmшфp ^^p^p^' n^ шJрnq2шLш^ бш^шщ^ hpшLшhшghЬ|nL цшm6шп^Ьp^g JЬLp d^ng^p^ ш^рш4шpшpnLpJnL^^ t: b^
цЬтш|ш^ р^2Ь^д Lш^4шönLpJШ^ цшJJш^^ЬpnLJ ш^qшJ |^qn-
pnLpJnL^^Ьp^ шJрnq2 ^Ь^ ^pшLшhшg4nLd:
17 ^ШJng Önp^ Jшpq^ hшdшJЪрЪЬp|^ ЬLшJnLmbЬp, 2011-2020 pp. m^|Ш[bЬp^ ршqш, http://vdzor.mtad.am/community-budgetary-revenues/
SUPUÜ-U3h"b 2unq-usn^ 73
^|UbnLjb dшdшbшl, ^n2np!gnLd|g hbmn hшdшJbfШJ|b pjnL2b| dmrn-fbp| U ф|bшbuшlшb nbumpubbp| шnlшJnLpJшb щшJdшbbbpnLd
(|b^bu щшpq ^шpöш4 hшdшJbfbbp| ^n2npшgdшb op|bшln4) hшdшJbfQ uшhdшbшфшlфLd t bbpшlшnnLg4шöfbbp| lшnnLgdшb nL||nLpJшdp bbp-rçpmdbbp lшmшpb|n4 U шnш2bшhbpp hшbpшJ|b öшnшJnLpJnLbbbp dшmnLgb-|пф SbpdnLl hшdшJbf| pjnL2b| öш^ubpnLd 2шpnLbшlnLd bb dbö dшubшpш-d|b шцшhn4bL hшbpшJ|b pbnLjp| öшnшJnLpJnLbbbp|, lppnLpJшb, mpшbu-^npm|, 2P2шlш d|2ш4шJp| щшhщшbnLpJшb U ш|pшhшbnLpJшb qön^ ubp|:
Up^jmbprnd' |b^bu gnLjg rn^bg|b qöшщшmlbp 2-| m^^^pi, ^Ьш]ш6 SbpdnLl hшdшJbf|, ЦЬШШ1ШЬ pjnL2b|g ^^^^p^b dшlшprç.шlQ ^n2n-pшgnLd|g hbmn b^mqbi t, щЬшш1шЬ pjnL2b|g ^^^^p^b hшdш^шф ф-bшd|lш t b^rn^md: Uju^lun^ pb' фnfp U pb' ^n2npшg4шö hшdшJbfbbpQ 2шpnLbшlnLd bb L|bb[ щЬшш1шЬ pjnL2b| hшmlшgnLdbbp|g, U bnLj-
b|ul bdшb цшJdшbbbpnLd SbpdnLl hJn2npшg4шö hшdшJbfQ <^Ь|ш1шЬ |bf-bшlшnш4шpdшb dшu|b» « opbbpn^ uшhdшb4шö щшpmшrç.|p LhшqnpnL-pjnLbbbpb |pшlшbшgbnLd t qpbpb bnLjb hшdшdшubnLpJшdp, |b^bu U' ^n-2npшgnLd|g шпш2:
Ьqpш^шgшpjшbbЬp: «-md 4шp^шmшpшöfШJ|b pшpbфn^nLdbbp|, d!u-bшфpшщbu, hшdшJbfbbp| ^n2npшgdшb шp^.JnLbfnLd tшlшbnpbb pшpb|ш4-i|b[ bb фnfp U n^ lbbunLbшl hшdшJbfbbp| ^dd pb!^^^) hшbpшJ|b pbnLjp| öшnшJnLpJnLbbbp| (lppnLpjnLb, mpшbuщnpm, ш|pшhшbnLpJnLb U Lujib) dшmnLgdшb £шЬш1ш1шЬ hшmlшb|2bbpQ: h mшppbpnLpJnLb Ь24ш6| ^n2npшgnLdQ ^ш^Ь шqrç.bgnLpJnLb t pn|b[ ^n2np hшdшJbfШJ|b
цшpmш^|p ^brç.|pbbp| dbô бш^шщ^ U шprç.JnLbш4bm |nLÖdшb фш:
<шdшJbfbbp| ш]Ь ubфшlшb LhшqnpnLpJnLbbbpQ, npnbf тцЩ bb bp^-pшdшdlbm mbmbuшlшb U hшdшJbfШJ|b lшpn|nLpJnLbbbp| qшpqшgdшbQ, r|.bnUu цшш2ш6 lbp^n^ ^bb |pшlшbшgфLd: Uju|bfb' hшdшJbfbbpQ ^n2n-pшgnLd|g hbmn 2шpnLbшlnLd bb hшbrç.bu qшL шпш2Ьш]|Ь ^plgbbpl pш4ш-pшpdшbb тцЩ hшbpшJ|b pbnLjp| öшnшJnLpJnLbbbp dшmnLgnф rçbpmd:
nLunLdbшu|pnLpJnLbQ pnLj[ rn^bg щшpqbL, np hшdшJbfШJ|b b^d^mbb-pnLd цЬшш1шЬ pjnL2b|g l|un^ £шф L|bb[nL щшJdшbbbpnLd Uu d|
2шpf LhшqnpnLpJnLbbbp| |pшlшbшgdшb qôn^ ^^ubp ^bb hшmlшgфL: Uju шprç.JnLbшфm [nLÖrndQ ^.d^p t 1шщЬ[ d^jb ф|bшbuшlшb nbunLpu-bbp| n^ pш4шpшp d|2ngbbp| hbm, npn^hbmU bnLjb|ul hшdшJbfbbp| ^n2n-pшgnLdQ, pjnL2b| dnLSfbpl Qb^LШJbdшb U dшu2mшp| t^blm| hш2фb, hшbqbgpbL LhшqnpnLpJnLbbbp| tшlшb £ШЬШ1Ш1ШЬ фnфn^nLpJnLbbbp|: Q| pшgшn4nLd, np hшdшJbfQ цшmpшum ^t umшbÖbbLnL bdшb LhшqnpnLpJnLbbbp bnLjb|ul ф|bшbuшlшb d|2ngbbp| шnlшJnLpJшb щшJdшbbbpnLd: nLum| цшpmш^|p ^b^lpbbpl LnLÖdшb ubфшlшb LhшqnpnLpJnLbbbp| |pшlшbшg-dшb opbbu^pшlшb щшhшb2Q d|op|bшl mшpшöbL pn[np hшdшJbfbbp| фш, hш24h ^ШПЬЬ[П^ hшdшJbfbbp| шnшbÖbшhшmlnLpJnLbbbpQ, n^bg |pшqnp-ôb[|nLpjnLbQ ^шpÖbnLd t шb|pшmbuшlшb: ^jnLu ln|d|g' hш6ш^ ^brç.pшhш-pnLjg bb opbbu^pшlшb цшhшb2h l|pшnb||nLpJшb hbшpш4npnLpJnLbbbpQ U lшmшpdшb blшmdшdp qbшhшmdшb db^шb|qd| pшgшlшJnLpJnLbQ, |b^^bu
bmU [hmqnpnLpjnLbbbph ^mmmpdub mp^jnLbpbbph U mbumbb-
LhnLpjmb m^mhn^nLdp: <bmUmpmp' hmdmjbfbbphb mp^m& U opbbpn^ umh-dmb^mS ^mprnm^hp [hmqnpnLpjnLbbbpp SUmlmb pbnLjp bb IpnLd U hpmlm-bmgdmb mp^jnLbpbbph m^mhn^dmb mbumbljnLbhg npUt ^mhmbg ^bb bb-pm^.pmd:
Oqmwqnpd^wd qpw^wbnLpjmfa
1. «Tbrnmlmb pjnLgbh dmu|ib» « opbbfp, hnp4m& 7, dmu 6:
2. «PjnLgbmmjhb hmdmlmpqh dmu|ib» « opbbfp, hnp4m& 28.1:
3. «4mp^mmmpm&gmj|ib pmduibdmb dmu|ib» « opbbfp (pbqnLb-
2015 pi^mlmb|i bnjbdpbph 24-|ib, 2016 pi^mlmb|i hnLb|iu|i 17-hb, 2017 p^mlmbh hrnb^uh 9-hb, 2019 p^mlmbh qblmbdpb-p|i 13-|ib, 2020 p^mlmb|i mu|p|i|]i 17-hb, 2021 p^mlmb|i ub^mbdpbph 24-hb):
4. «Sbqmlmb hbfbmlmam^mpdmb dmuhb» « opbbfp:
5. <mdmjbfh pjnLgbmmi^npdmb nLiqbgnLjg, bp., 2010:
6. « mmpm&gmj|ib Imnmi^mpdmb U bbpmlmnnLgi^m&gbbph bm-^impmpnLpjmb lmjft2h' ^mjng Snph hmdmjbgbbph 20132021 pp. blmdnLsbbph hix^bmi^nLpjnLbbbp:
7. « mmpm&gmj|ib Imnmi^mpdmb U bbpmlmnnLgi^m&gbbph bm-^impmpnLpjmb lmjft2h' ^mjng Snph hmdmjbgbbph 2013-2021 pp. Sm^ubph hm2^bm^nLpjnLbbbp:
8. SbpdnLl hmdmjbfh 2017 p. pjnLgbb' mpqjnLbgmhbbg SUm^ou^in^, 2021 p. SbpdnLlh &pmqpmj|ib pjnLgbh bm^imqh&p:
9. <mdmjbfh smpblmb m2^immmbgmj|ib u|Lmbh d2mldmb dbpnp.mlmb nLiqbgnLjg:
10. Sbqmlmb hbgbmlmnmi^mpnLdp <mjmummbnLd, 2019 p., qhpf 13 (M_mhpmd Cmhpmqjmbh pbp.h. ^idp.):
11. Sbqwlwb hbfbmlmam^mpnLdp <mjmummbnLd, 2020 p., qhpf 13 (4mhpmd Cmhpmqjmb|i pbqh. ^idp.):
12. http://vdzor.mtad.am/community-budgetary-revenues/
13. http://vdzor.mtad.am/community-budgetary-expenditure/
14. Dovletmurzaeva M. A., Israilov M. V., Chazhaev M. I., Institutional legal mechanism of interaction of local self-government bodies and state authorities, International Conference ASE-I - 2021: Published by AIP Publishing,
https://aip.scitation.org/doi/pdf/10.1063Z5.0076472
15. Dodson M. and Smith D., Governance for sustainable development: Strategic issues and principles for Indigenous Australian communities, Centre for aboriginal economic policy research, Discussion paper No. 250,
https://openresearch-repository.anu. edu.au/bitstream/1885/41862 /3/Dodson_GovernanceSustainable2003.pdf
16. Serohina S., Bodrova I., Novak A., Delegation of State Powers to Local Self-Government Bodies: Foreign Experience and Ukrainian Realities, Baltic Journal of European Studies Tallinn University of Technology, https://sciendo.com/pdf/10.1515/bjes-2019-0033.
$и.ри.&ри.зьъ аипя-изп^ 75
КРИСТИНЕ ТАТОСЯН
Аспирант кафедры управления АГЭУ
Влияние укрупнения общин в контексте эффективного исполнения полномочий органов местного самоуправления (на примере укрупнённой общины Джерму-
ка).- Административно-территориальные реформы, осуществляемые в РА в последние годы, в частности, укрупнение общин, создали новые возможности для повышения жизнеспособности общин, оказывая положительное влияние эффекта масштаба. Наблюдается значительный рост расходов на общественные услуги в небольших поселениях, которые вошли в состав укрупненной общины. Значительно выросли расходы на образование, строительство жилья, коммунальное хозяйство, транспорт, вывоз мусора, культуру, социальное обеспечение. В то же время в крупных общинах сохраняются те же соотношения затрат, которые существовали до укрупнения. Причины проблемы многочисленны: от исполнения полномочий, определенных законом и значительной фрагментации бюджета общины до нечетких законодательных определений полномочий и отсутствия системы оценки их исполнения. В условиях зависимости доходов бюджета общин от государственного бюджета (больше половины бюджета) общины до процесса укрупнения и после этого продолжали реализовы-вать ограниченное количество полномочий и выступать в роли структур, предоставляющих услуги первой необходимости для общины.
Закон РА «О местном самоуправлении» определяет круг обязательных задач, применение которых осуществляется в равной степени по отношению ко всем общинам, что, конечно требует конкретизации этих полномочий путем конкретизации понятий в законе, внедрения системы оценки для реализации этих полномочий с учетом отраслевых особенностей общин и их потенциала.
Ключевые слова: община, укрупнение, децентрализация, полномочий, бюджет, общественная услуга
Н70, к58 РО!: 10.52174/1829-0280_2022.2-63
KRISTINE TATOSYAN
PhD Student of the Chair of Management of ASUE
Impact of Community Amalgamation in the Context of Effective Implementation of Local Government Powers (Example of Jermuk Amalgamated Community).- The
processes of administrative-territorial reforms taking place in the Republic of Armenia in recent years, in particular, the process of community amalgamation, have created new opportunities for the viability boost of communities, resulting in a positive scale effect. A significant increase in public service expenditure has been observed in small communities that are part of an amalgamated community. Expenditures on education, housing construction, utilities, transportation, garbage collection, culture, and social security have increased significantly. At the same time, the expenditure ratios in large communities have remained almost unchanged.
There are several reasons for this problem, including the implementation of the powers defined by law, their significant inconsistency with the community budget, inexplicit legislative definitions of the powers, and the absence of an evaluation system for their implementation.
In such circumstances, there is a need to evaluate the impact of community amalgamation on the implementation power defined by law.
Even with the fact that more than half of the community budget revenue is from the state budget, the communities in the pre-amalgamation and post-amalgamation periods continued to implement a limited number of powers and act as the minimum community service provider.
The Law on local self-government defines the scope of mandatory issues that apply equally to all communities, which, of course, requires the definition of these powers by specifying the concepts in the law, introducing an evaluation system for the implementation of these powers without ignoring the sectoral characteristics and the potential of the communities.
Keywords: community, amalgamation, decentralization, powers, budget, public service JEL: H70, R58
DOI: 10.52174/1829-0280_2022.2-63
