CC BY
3
УДК 314.335.7
Кононова Ю.В. студент 3 курса направление подготовки «Экономика»
Здравчева А.К. студент 3 курса направление подготовки «Экономика» научный руководитель: Павлюк В.П., к.э.н.
старший преподаватель кафедра экономики МГУ им. М.В. Ломоносова филиал в г. Севастополь Россия, г. Севастополь ВЛИЯНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ НА РЕПРОДУКТИВНОЕ ПОВЕДЕНИЕ СЕМЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Аннотация: в данной статье исследуется влияние социальных выплат на репродуктивное поведение семей в Российской Федерации; рассматриваются проблемы и перспективы их правового регулирования; анализируется закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей» ; определяется роль денежных выплат для семей РФ.
Ключевые слова: репродуктивное поведение семей, социальные выплаты, выплаты при рождении ребенка, материальная помощь, проблема низкой рождаемости.
Kononova Y. V. student
3 course, Department of Economics Branch of MSU named after M. V. Lomonosov in Sevastopol
Russia, Sevastopol Zdravcheva A.K.
student
3 course, Department of Economics Branch of MSU named after M. V. Lomonosov in Sevastopol
Russia, Sevastopol Supervisor: Pavlyuk V. P. PhD in economics senior lecturer, Department of Economics Branch of MSU named after M. V. Lomonosov in Sevastopol
Russia, Sevastopol THE IMPACT OF SOCIAL BENEFITS ON THE REPRODUCTIVE BEHAVIOUR OF FAMILIES OF THE RUSSIAN FEDERATION Annotation: in this article the influence of social payments on the reproductive behavior of families in the Russian Federation is investigated; problems and prospects of their legal regulation are considered; the law "On
monthly payments to families with children" is being analyzed; determines the role of cash payments for Russian families.
Key words: reproductive behavior of families, social payments, childbirth payments, material assistance, low birth rate.
Затяжной демографический кризис, характеризующийся устойчивым сокращением численности населения в Российской Федерации, вызывает повышенный интерес к демографическим проблемам регионов, как в научном мире, так и среди общественности.
В этой связи оценка влияние социальных выплат на репродуктивное поведение семей на государственном уровне вызывает огромный научный и практический интерес, особенно с позиций перспективного роста и конкурентоспособности как страны в целом, так и ее конкретных субъектов.
Актуальность указанных проблем, их специфика в России обусловили выбор темы исследовательской работы и определили ее цель и задачи.
Проблема низкой рождаемости была и остается одной из важнейших проблем нашего общества. В кризис 90-х годов суммарный коэффициент рождаемости понизился с 1,6 до критической отметки за всю современную историю России - 1,15.
Под репродуктивным поведением понимаем как «систему действий, отношений и психических состояний личности, направленных на рождение или отказ от рождения ребенка любой очередности, в браке и вне брака»[1].
Изучение научной литературы по вопросу влияния социальных выплат на репродуктивное поведение семей Российской Федерации, позволяет выделить следующие подходы к пониманию данной экономической проблемы.
Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (1995 г.), «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (2006 г.), была определена сумма материнского капитала 250 000 руб. Данные законы благоприятно повлияли на репродуктивное поведение граждан РФ, а именно, заметно наблюдалось увеличение рождаемости. Так, суммарный коэффициент рождаемости увеличился до отметки 1,78.
В 2015 году была приостановлена ежегодная индексация материнского капитала, которая определялась Правительством РФ в соответствии с прогнозируемым уровнем инфляции. Таким образом, материнский капитал до 1 января 2020 года будет составлять 453026 рублей.
Казалось бы, эта мера может отрицательно повлиять на репродуктивное поведение граждан, ведь с каждым годом эта величина будет терять свою реальную стоимость. Но стоит отметить, что сертификат на материнский капитал нельзя тратить на текущее потребление, то есть на те самые потребительские товары, которые чаще всего подвержены инфляции. Материнский капитал в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»,
можно использовать в полном объёме или по частям.
В соответствии с данными, предоставленными Пенсионным фондом РФ, более 90% владельцев сертификатов распоряжаются ими в пользу улучшения жилищных условий [4]. Цены на недвижимость с 2015 года в большинстве городов России имеют стабильную или отрицательную динамику, ставки по ипотеке продолжают снижаться, как и уровень инфляции. Это говорит о том, что меры, принятые Правительством являются обоснованными.
Однако в 2015 году Пенсионный фонд выдал около 1 млн сертификатов на материнский капитал, тогда как в 2017 году - 725 тысяч экземпляров. Это может быть вызвано как решением людей оформить материнский капитал после его повышения в 2020 году, так и снижением рождаемости. К 2017 году суммарный коэффициент упал до отметки 1,61.
Материнский капитал, безусловно, положительно повлиял на динамику рождаемости, но данная выплата имеет ряд минусов. Например, по определению материнский капитал предусмотрен на второго и последующих детей, когда выплата на первого ребёнка остаётся малой. К тому же достаточно остро стал вопрос о потребностях семей, имеющих трудное финансовое положение, которые отказываются от рождения ребенка, осознавая проблему недостатка денежных средств на его обеспечение. Материнский капитал не дает возможности родителям обеспечить ребенка в его первые годы жизни, что является очень серьезной проблемой. К тому же начинается период спада демографической волны.
В связи с этим 29.12.2017 Президентом РФ был подписан Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей». Закон предусматривает, во-первых, ежемесячные денежные выплаты при рождении первого ребёнка, во-вторых, расширение возможностей использования материнского капитала, в-третьих, специальную программу ипотечного кредитования [2].
Этот закон вступит в силу в 2018 году и будет распространяться на детей, родившихся с 01.01.2018. Ежемесячные денежные выплаты при рождении первого ребёнка будут составлять в среднем 10523 рублей на 2018 год, 10836 рублей на 2019, 11143 рублей на 2020. Воспользоваться такими выплатами смогут семьи, в которых ежемесячный доход на каждого члена семьи не превышает 1,5 прожиточного минимума, установленного в конкретном регионе РФ. Ежемесячные денежные выплаты из средств материнского капитала на второго ребёнка будут производиться по такому же принципу, пока ребёнок не достигнет возраста 1,5 лет. Стоит отметить, что данные меры на фоне снижения уровня доходов населения позволит увеличить общий бюджет семьи и соответственно обеспечить ребенка всем необходимым. Тем самым будет устранена проблема нужд родителей в потребительских товарах, которую не позволял решить материнский капитал с единоразовой выплатой.
Также одной из мер, которая благоприятно отразится на
репродуктивном поведении граждан, является государственная помощь при оплате ипотеки, ставка по которой выше 6%. Данной мерой могут воспользоваться как семьи, уже взявшие в ипотеку новое жильё, так и те, которые только собираются его брать. (Детей в семье должно быть более 1, а материнский капитал направлен на улучшение жилищных условий). Если ставка по ипотечному кредиту 11%, то государство полностью уплатит 5%.
Все вышеперечисленные меры способны значительно повысить рождаемость в стране.
Но необходимо отметить, что увеличение социальной поддержки граждан хоть и приводит к увеличению рождаемости, но не приводит к уменьшению бедности. Исследование Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС показало, что в III квартале 2017 года доля людей, живущих за чертой бедности достиг максимального показателя за последние 6 лет и составил 13,1% от населения [5]. А именно недостаток финансовых ресурсов чаще всего является основной причиной пассивного репродуктивного поведения. Большинство бедных - это семьи с детьми, чаще всего работающие. Значит, следует перестроить систему социальных выплат и социальной защиты, прежде всего, на борьбу с бедностью среди работающих, одной из мер может являться повышение МРОТ (минимальный размер оплаты труда). То есть стоит создать такие условия, в которых меньшее количество семей с детьми будут нуждаться в социальной поддержке.
Использованные источники:
1. Демографический понятийный словарь [Текст]: словарь / Под ред. проф. Л.Л. Рыбаковского- М.: ЦСП,2003. - 352 с.
2. Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» от 28.12.2017 № 418-ФЗ [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http ://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_286470/(дата обращения: 25.03.2018).
3. Якименко М.В., Вострухина Д.Ю. Материнский капитал как инструмент социально-ориентированной политики государства// Журнал Экономические исследования 2015 г. - No1
4. Пенсионный фонд Российской федерации, отделение по г. Севастополю [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: http://www.pfrf.ru/ (дата обращения: 25.03.2018).
5. Институт социального анализа и прогнозирования РАНХиГС [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: http://social.ranepa.ru/ (дата обращения: 25.03.2018).
