CC BY
13Влияние санкций на состояние российского продовольственно
сч
СП £
Б
а
2 ©
Матвеева Наталья Васильевна
к.т.н., старший преподаватель кафедры таможенных операций и таможенного контроля, Российская таможенная академия, Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал, nataliamatv05@mail.ru
Введенное Правительством РФ эмбарго на ввоз на территорию Российской Федерации продовольственных товаров из ряда стран оказало существенное влияние на состояние рынка. Запрет экспорта продовольственных товаров на российский рынок оказало негативное влияние на аграрный сектор экономики подсан-кционных стран, что нашло свое отражение в показателях данного сектора экономики в 2015 году. В течение периода действия санкций отмечен рост импортозамещения групп санкционных товаров, а также наблюдается перенаправление импорта продовольственных товаров из стран, которые не попали под запрет. Статья посвящена изучению влияния введенного Российской Федерацией эмбарго на состояние российского продовольственного рынка. Рассмотрено изменение динамики экспорта товаров в Россию из стран, попавших под санкции. Проанализированы показатели по отдельным категориям товаров, находящимся под запретом на ввоз в страну. Ключевые слова: импорт, импорто-замещение, санкции, эмбарго.
Ответным действием на введенные в отношении России ограничительных санкций, носящих политический и экономический характер, Правительством Российской Федерации установлено продовольственное эмбарго на импорт мясных и молочных продуктов, рыбы, овощей, фруктов, орехов в отношении инициаторов санкций и их союзников (США, стран Европейского союза, Канады, Австралии, Новой Зеландии, Норвегии, Украины, Республики Албании, Черногории, Республики Исландии и Княжества Лихтенштейн) [2, с. 1]. На основании Указа Президента РФ «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» запрет на воз продовольственных товаров из данных стран продлен по 31.12.20l7 года [1, с. 1]. Кроме этого, продовольственное эмбарго на ввоз сельскохозяйственной продукции и мясо птицы коснулось Турции с 01.01.2016 года [3, с. 1].
В итогах исследования, проведенного Аналитическим центром при Правительстве РФ, показано, что за 2015 год по сравнению с 2014 годом импорт продукции в Россию из Польши сократился в 31,9 раз, из Норвегии в 59,8 раз, из Испании 54,7 раз, из США в 10,4 раза, из Финляндии в 100,7 раз [8, с. 9 - 10].
Запрет экспорта продовольственных товаров на российский рынок оказало негативное влияние на аграрный сектор экономики подсанкционных стран, что нашло свое отражение в показателях данного сектора экономики в 2015 году. На сегодняшний день многие страны Европейского союза, попавшие под санкции, переориентировались на другие рынки. В частности увеличились поставки в страны Азии, Африки и иные страны Евросоюза, а также в страны входящие в Таможенный союз.
Необходимо отметить, что введение эмбарго привело к значительному сокращению импорта в Российскую Федерацию продовольственных товаров и сырья для их производства (в 2015 году по сравнению с 2014 годом), таких как свежей и охлажденной рыбы на 66,0 %, мяса птицы на 44,0 %, сливочного масла на 38,0 %, сыров и творога на 37,0 %, замороженной говядины на 37,0 % [8, с. 10 - 11], которое продолжилось в 2016 году.
Российские контрсанкции способствовали развитию отечественного аграрного сектора и увеличению выпуска сельскохозяйственной продукции. Кроме этого, насыщение рынка продовольственных товаров производится за счет увеличения поставок сельскохозяйственной продукции из стран Таможенного союза, из стран Азии и Латинской Америки (Бразилии, Аргентины).
Валовый сбор овощей в 2015 году по данным Министерства сельского хозяйства РФ составил 16,1 млн. тонн, что на 3,8 % больше по сравнению с 2014 годом, когда было собрано 15,5 млн. тонн овощей, а так же 33,6 млн. тонн картофеля.
На фоне контрсанкций в России уделяется большое внимание и оказывается государственная поддержка инвесторов в строительстве тепличных комплексов для выращивания овощей. В 2015 году было собрано 700 тыс. тонн тепличных овощей, что на 4,0 % больше, чем в 2014 году [4].
В 2016 году прогнозируется вырастить до 16,5 млн. тонн овощей (из них до 800 млн. тонн тепличных овощей) и до 31 млн. тонн картофеля.
Таблица 1
Динамика импорта в 2013 - 2015 годах по кодам ТН ВЭД, попавшим под эмбарго для отдельных стран, тысяч долларов
Страна О&ъем импорта 2015 год к 2014 году, %
2013 2014 2015
Норвегия 1 146 246 581 685 9 725 -98
Польша 1 142 985 650 300 20 379 -97
Испания 794 360 431 497 7 895 -98
США 789 457 567 992 54 693 -90
Германия 761 542 320 554 105 998 -67
Франция 386855 192 784 23 370 -88
Финляндия 359 387 231 114 2 296 -99
Италия 296 637 183 088 11 624 -94
Греция 237 487 158 658 36 - 100
До введения санкций основные поставки фруктов, ягод и орехов в Россию осуществлялись из стран Европейского союза.
Основными импортерами цитрусовых фруктов в Российскую Федерацию в 2015 году были Турция, Египет и Марокко, на долю которых в прошлом году пришлось 65,0 % импорта.
Импорт цитрусовых за шесть месяцев 2016 года уменьшился на 7,9 %, составив 673,8 тыс. тонн. При этом в связи с введением с января текущего года запрета на ввоз в Россию цитрусовых из Турции, основные поставки данного вида фруктов приходятся на Египет, Марокко, Пакистан, Китай. Так по данным Федеральной таможенной службы Египет импортировал в Российскую Федерацию 250 тыс. тонн из 275,4 тыс. тонн апельсинов (то есть 91,0 % от общего объема импорта) [5].
В 2015 году в Россию было поставлено 467,5 тыс. тонн свежих яблок, что почти в 2,8 раз ниже, чем в 2013 году (1284,6 тыс. тонн). Крупными поставщиками свежих яблок в Российскую Федерацию в 2015 году выступали Сербия, Китай, Македония. Кроме этого, в 2015 году наблюдался рост импорта свежих яблок в Россию из Белоруссии 411 тыс. тонн против 175 тыс. тонн в 2014 году.
Относительно 2014 года объем импорта орехов в Российскую Федерацию в 2015 году снизился на 13,0 % и составил 134,2 тыс. тонн. В основ-
ном в страну ввозятся арахис, миндаль, лесные орехи. Необходимо отметить, что в 2015 году поставки арахиса в Россию выросли на 3,1 % и составили 76,3 % от общего объема импорта орехов. Так в 2015 году в Российскую Федерацию было поставлено 102,4 тыс. тонн арахиса, в то время как миндаля импортировано - 4,4 тыс. тонн [5]. Основными поставщиками арахиса в 2015 году явились Аргентина, Бразилия, Индия; лесных орехов - Азербайджан, Турция и Грузия; миндаля -Чили, Турция и ОАЭ.
В 2015 году импорт мяса в Российскую Федерацию составил около 1,3 млн. тонн, что на 33,0 % меньше по сравнению с данным показателем 2014 года, когда импорт мяса составил более 1,8 млн. тонн. По данным Федеральной таможенной службы за первую половину 2016 года импорт в Россию мяса (свежего и замороженного) увеличился на 2,4 % по сравнению с аналогичным периодом 2015 года - до 292,2 тыс. тонн. При этом ввоз мяса птицы с января по июнь 2016 года сократился на 8,5 % - до 93,7 тыс. тонн [10].
На сегодняшний день крупнейшим поставщиком свинины на российский рынок является Бразилия. Доля свинины из Бразилии в общем объеме импорта данного вида мяса в Россию составила 78,0 %.
Необходимо отметить, что значительное сокращение импорта мясной продукции на российский рынок привело к
росту доли отечественных производителей. Совокупный выпуск мяса в Российской Федерации в 2015 году составил около 9,44 млн. тонн, что почти на 5,0 % выше, чем в 2014 году. Наибольший рост производства в 2015 году показал сектор птицеводства - на 8,0 % выше, по сравнению с 2014 годом.
По данным Федеральная служба государственной статистики за шесть месяцев 2016 года наблюдался рост производство мяса на 13,0 % по сравнению с аналогичным периодом
2015 года. При этом на прирост главное влияние оказывает производство свинины [14].
За первую половину 2016 года импорт рыбы в Российскую Федерацию снизился на 8,9 % (до 168,9 тыс. тонн). Основными поставщиками рыбы на российский рынок являются Китай (аквакультурная продукция, переработанный минтай), Фарерские острова(лососевые и атлантическая сельдь), Чили (лососевые), Гренландия и Вьетнам.
На фоне снижения импорта рыбы в России отмечен активный процесс импортозамеще-ния. За 2015 год отечественными рыбаками было выловлено 4,4 млн. тонн рыбы, что на 5,0 % выше по сравнению с 2014 годом [6]. По прогнозам аналитиков вылов рыбы в России в
2016 году может превысить показатели предыдущего года на 2,0 - 3,0 %.
Введенное Правительством РФ эмбарго на ввоз на территорию Российской Федерации продовольственных товаров из ряда стран оказало существенное влияние на состояние рынка. В течение периода действия санкций отмечен рост импор-тозамещения групп санкцион-ных товаров, а также наблюдается перенаправление импорта продовольственных товаров из стран, которые не попали под запрет.
Литература
1. Указ Президента РФ от 29.06.2016 № 305 «О продле-
© £
Ю
5
Г
9
сч
СП £
Б
а
2 ©
нии действия отдельных специальных экономических мер в целяхобеспечения безопасности Российской Федерации».
2. Постановление Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 (ред. от 30.06.2016) «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320 и от 29 июня 2016 г. № 305».
3. Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 № 1296 (ред. от 27.08.2016) «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 ноября 2015 г. № 583 «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальныхэкономических мер в отношении Турецкой Республики».
4. Артемова Е. В тепличных условиях [Электронный ресурс] URL: http://www.interfax-russia.ru/South/ view.asp?id=719388
5. Импорт орехов и фруктов в Россию [Электронный ресурс] URL: http:// www.foodmarket.spb.ru/ current.php?article=2281
6. Импортной рыбы на рынке РФ в 2016 году останется около 20 % [Электронный ресурс] URL: http://www.interfax.ru/ business/512522
7. Министерство сельского хозяйства РФ: официальный сайт [Электронный ресурс] URL: http://www.mcx.ru
8. Продовольственное эмбарго: итоги 2015 года[Электронный ресурс] URL: http:// ac.gov.ru/files/publication/a/ 8972.pdf
9. Россия быстро наращивает производство мяса [Электронный ресурс] URL: https:// rg.ru/2016/02/08/v-fts-otmetili-rezkoe-sokrashchenie-importa-v-rf-iz-dalnego-zarubezhiahtml
10. Рынок мяса: итоги 2015 года и перспективы 2016 года [Электронный ресурс] URL:
http://www.servis-exparu/news/ rynok-myasa-itogi-2015-g-i-perspektivy-2016-g/
11. Федеральное агентство по рыболовству РФ: официальный сайт [Электронный ресурс] URL: http://fish.gov.ru
12. Федеральная служба государственной статистики РФ: официальный сайт [Электронный ресурс] URL: http:// www.gks.ru/
13. Федеральная таможенная служба РФ: официальный сайт [Электронный ресурс] URL: http://www.customs.ru/
14. ФТС: РФ за 6 месяцев увеличила импорт мяса и экспорт водки [Электронный ресурс] URL: http://1prime.ru/ consumer_markets/20160805/ 826344134.html
15. Чиргинова Е. В ФТС отметили резкое сокращение импорта в РФ из дальнего зарубежья [Электронный ресурс] URL: https://rg.ru/2016/02/08/v-fts-otmetili-rezkoe-sokrashchenie-importa-v-rf-iz-dalnego-zarubezhiahtml
Influence of sanctions on a
condition of the Russian food market Matveeva N.V.
Russian customs acamedy The embargo on import to the territory of the Russian Federation of food products entered by the Government of the Russian Federation from a number of the countries had significant effect on a market situation. A prohibition of export of food products on the Russian market exerted a negative impact on agrarian sector of economy of the subsanctions countries that found the reflection in indicators of this sector of economy in 2015. During the period of action of sanctions growth of import substitution of groups of sanctions goods is noted, and also redirection of import of food products from the countries which didn't get under a prohibition is observed. Article is devoted to studying of influence of the embargo on a condition of the Russian food market entered by the Russian Federation. Change of dynamics of commodity export to Russia from the countries which fell under sanctions is considered. Indicators on the separate types of goods which are under a ban on import to the country are analysed. Keywords: import, import substitution, sanctions, embargo.
References
1. Presidential Decree of 29/06/2016
number 305 «On the extension of certain special economic measures in order to ensure the security of the Russian Federation.»
2. Government Decree of 07.08.2014 №
778 (ed. Of 30.06.2016) «On measures to implement the Presidential Decree of August 6,
2014 № 560, from June 24, 2015 № 320 and on June 29, 2016 , the number 305. «
3. Government Decree of 11.30.2015 №
1296 (ed. By 08.27.2016) «On Measures for the Implementation of the Decree of the President of the Russian Federation on November 28,
2015 № 583» On measures to ensure the national security of the Russian Federation and the protection of Russian citizens from criminal and other illegal actions and the application of special economic measures against the Republic of Turkey. «
4. Artemov E. greenhouse conditions
[Electronic resource] URL: http:// www.interfax-russia.ru/South/ view.asp?id=719388
5. Imports of nuts and fruits in Russia
[electronic resource] URL: http:// www.foodmarket.spb.ru/ current.php?article=2281
6. The import of fish in the Russian
market will be around 20% in 2016 [Electronic resource] URL: http:// www.interfax.ru/business/512522
7. The Ministry of Agriculture of the
Russian Federation: the official website [electronic resource] URL: http://www.mcx.ru
8. Food embargo: results of 2015 [electronic resource] URL: http:// ac.gov.ru/files/publication/a/ 8972.pdf
9. Russia is rapidly increasing meat production [electronic resource] URL: https://rg.ru/2016/02/08/v-fts-otmetili-rezkoe-sokrashchenie-importa-v-rf-iz-dalnego-zarubezhia.html
10. Meat market: results of 2015 and prospects for 2016 [Electronic resource] URL: http://www.servis-expo.ru/news/rynok-myasa-itogi-2015-g-i-perspektivy-2016-g/
11. The Federal Agency for Fisheries of the Russian Federation: the official website [electronic resource] URL: http://fish.gov.ru
12. The Federal Service of State Statistics: Official site [electronic resource] URL: http://www.gks.ru/
13. The Federal Customs Service official website [electronic resource] URL: http:// www.customs.ru/
14. FCS: the Russian Federation for 6 months increased meat imports and exports of vodka [electronic resource] URL: http://1prime.ru/ consumer_markets/20160805/ 826344134.html
15. Chirginova E. FCS noted a sharp decline in imports to Russia from abroad [electronic resource] URL: https://rg.ru/2016/02/08/v-fts-otmetili-rezkoe-sokrashchenie-importa-v- rf-iz-dalnego-zarubezhia.html
