CC BY
59
ВЛИЯНИЕ ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО ФАКТОРА НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОВД В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ
Канд. психол. наук Н.В. Андреев
Академия управления МВД России
В последнее время уровень преступности в стране неуклонно растет, т.е. криминогенная ситуация обостряется. Осложнение оперативной обстановки связано прежде всего с углублением кризисных явлений в социально-экономической и политической сферах, ослаблением в ряде мест конституционных г арантий правовой защиты интересов личности и государства. несогласованностью действий законодательных и исполнительных органов на всех уровнях.
Большое распространение получают массовые акции силового характера. Угрозу общественной безопасности создают обострение межнациональных отношений и местнический сепаратизм.
Все это требует значительной интенсификации работы органов внутренних дел, повышения уровня профессионального мастерства сотрудников, более широкого применения в борьбе с преступностью современных достижений науки и техники.
Однако не следует забывать, что исполнителями этих повышенных требований являются люди, поэтому в сложившейся ситуации назрела необходимость перехода к новым формам и методам работы с личным составом, учета психологического состояния сотрудников при принятии и реализации того или иного решения. Это наглядно демонстрирует проведенный анализ психологического состояния личного состава и его влияния на разворачивающиеся в дальнейшем события.
Отряды милиции особого и специального назначения
К одним из первых объектов, где нами проводились исследования, относится отряд милиции специального назначения ГУВД г. Москвы. В справке (1988 г.) на основании результатов изучения личного состава говорилось о том, что более 60% сотрудников, которыми комплектуется подразделение, относятся к типу молодых людей, характеризующихся предприимчивостью, склонностью к переходу с одного места работы на другое в поисках более высоких окладов или глубоких эмоциональных переживаний (романтический тип личности). Далее отмечалось, что это приводит примерно к 80-про-центной смене личного состава в течение 2-3 лет, а итогом такого состояния дел стало: отсутствие возможности накапливать в своем активе опытных специалистов, следовательно, и боевого опыта; снижение эффективности деятельности подразделения в целом; серьезные моральные издержки.
В результате этого в конце 1989 г., когда кооперативным структурам потребовалась охрана и они предложили оплату потенциальным кандидатам в 4-5 раз выше за выполняемую работу, чем на государственной службе, значительная часть опытных сотрудников ушли из отряда. Это сказалось прежде всего в том, что при выполнении поставленных задач в экстремальных условиях за январь-февраль 1990 г. травматизм различной тяжести среди личного состава достиг 20%, чего ранее, за все время существования подразделения, начиная с 1979 г., не было.
На первый взгляд может показаться, что такая значительная текучесть кадров была предопределена тем личностным типом, который составлял основу подразделения, и пред-
лагаемой зарплатой негосударственных структур. Однако, по нашему мнению, высокая зарплата определяет лишь поверхностный слой решения сотрудника отряда об уходе и по своей сути является "последней каплей, переполнившей чашу терпения". Исследования показывают, что психологическими первопричинами были: сложность процесса формирования межличностных отношений с сослуживцами и непосредственным командиром, низкий официальный статус инспекторского состава отряда на фоне разговоров о них как о "самых награждаемых людях главка"', жесткий стиль управления личным составом даже в период ожидания постановки служебно-боевых задач, передача их в распоряжение лиц. старших по званию и по должности, однако не знающих специфики деятельности группы захвата, не имеющих навыков действий в экстремальных ситуациях и, нередко, просто амбициозных личностей.
Для личности романтического склада такие промахи в постановке работы с личным составом и в организации служебной деятельности оказались решающими при выборе дальнейшего жизненного пути.
Продолжая работу с особыми и специальными подразделениями, в 1992 г. нами был обследован личный состав ОМОН ГУВД г.Москвы. Полученный срез психологического состояния сотрудников отряда наглядно отражается в этих данных: осознание слабой правовой и социальной защищенности (отмечают около 97% опрошенных), низкий общественный престиж профессии (более 80%), субъективная оценка своего труда как психологически очень тяжелого (более 60%), разочарование и высокая потенциальная готовность изменить характер службы либо совсем уволиться из ОВД (более 60%), снижение общего фона настроения, выражающегося в резком сужении круга социальных контактов, дискомфортном самочувствии после смены, подозрительность и недоверчивость в межличностных отношениях (около 60%), усталость от нерешенных бытовых и семейных проблем (недостаточная зарплата, отсутствие нормального жилья, обеспечение семьи продуктами питания, проблемы с детскими учреждениями и т.п. -отмечают более 70%), недостаточное внимание командиров к подчиненным (указывают до 40% обследованных), неудовлетворенность расстановкой руководящих кадров (более 30%) и организацией службы (высказывают около 50% опрошенных).
Все это стало причиной высокой текучести кадров, которая в 1991-1992 гг. превышала 30%. Результат не замедлил сказаться: высокий процент травматизма личного состава в течение всего этого времени и трагическая потеря сотрудника 1 мая 1993 г. Анализ кинодокументальных съемок 1991-1992 гг. различных ситуаций нарушения общественного порядка массовыми скоплениями людей и действий при этом отряда показал, что на протяжении прошедших трех лет активной деятельности подразделения качественного повышения эффективности при выполнении поставленных задач не произошло.
Безусловно, здесь можно назвать и такие причины, как слабая техническая оснащенность отряда и несовершенство законодательной базы, обеспечивающей функционирование особого подразделения. Тем не менее, психологический фактор (самочувствие личности), усугубляющийся неграмотностью командиров в социально-психологических закономерностях становления межличностных отношений в группах, отсутствием специалистов-психологов в таких подразделениях и целенаправленных программ психологической поддержки, реабилитации сотрудников и членов их семей, на наш взгляд, играет решающую роль.
Территориальные подразделения
События апреля 1992 г. в Астрахани являются лишь эпизодом в деятельности органов внутренних дел России по лока-
лизации и устранению массовых беспорядков этого года. Однако. на наш взгляд, в цепи трагических случайностей, приведших к массовом}' выступлению граждан, есть наглядные психологические моменты, напрямую связанные с недостатками в работе с личным составом в самих органах внутренних дел
Так. экстремальная ситуация в пригороде Астрахани возникла в результате смертельного ранения подростка одним из сотрудников милиции при попытке последнего разрядить табельное оружие (ПМ). Событие произошло в многолюдном месте, в праздник Пасхи. Возмущение, а затем и противоправные действия силового характера граждан подхлестнуло то. что наряд милиции был в нетрезвом состоянии. В ходе разбирательства по этому факту было выяснено: начало употребления спиртных напитков сотрудниками милиции было положено офицером, назначенным старшим наряда.
Разобравшись и предложив соответствующие меры дисциплинарного взыскания виновным, можно было бы считать дело вполне оконченным. Однако нас интересовали и внутренние причины, подтолкнувшие тех или иных сотрудников к таким действиям.
В ходе проведенных бесед с людьми и анализа служебной документации различного рода оказалось, что в поведении офицера, назначенного в дальнейшем старшим наряда, в последнее время отмечались усиливающаяся нервозность, несдержанность. обидчивость, неадекватная реакция на замечания сослуживцев. Никто из руководителей РОВД и сотрудников службы по работе с личным составом тогда внимания на это не обратил и тем более не попытался выяснить, чем вызваны такие изменения в поведении человека. Внутренний же дискомфорт офицера объяснялся тем. что он тяжело переживал семейный конфликт, суть которого заключалась в оказываемом давлении на него родственниками, требовавшими смены места работы. Необходимо отметить, что как сотрудник милиции он добросовестно относился к делу, был смел и честен. Поэтому когда в критический момент набиравших силу массовых беспорядков потребовалось выйти к разбушевавшейся толпе, чтобы продемонстрировать готовность органов к диалогу, к признанию своей вины и справедливому исправлению ситуации, он вместе с заместителем начальника УВД. начальником службы по работе с личным составом и другими сотрудниками не спрятался за милицейскими кордонами. а вышел к людям, благодаря чему в значительной степени удалось погасить нарастающую агрессивность граждан и стабилизировать ситуацию.
Не секрет, что до сих пор существующая система отчетности о результатах служебной деятельности построена во многом по морально устаревшим формальным показателям. Это. на наш взгляд, и стало второй составляющей внутреннего дискомфорта офицера, который в силу своей добросовестности не мог не вступать в пререкания с руководителями при обсуждении итогов служебной деятельности, для подведения которых важны только эти формальные показатели. Однако теперь такие расхождения во взглядах "наложились" на семейный конфликт, в результате рядовое совещание по итогам работы за квартал субъективно воспринимается офицером как "расправа".
Потеряны две важнейшие психологические опоры сотрудника ОВД: семья и моральная поддержка профессионального коллектива. Общая характеристика психологического состояния человека в такой момент-дезадаптация, поиск новых связей, лиц. которые возместили бы утраченные опоры. Именно поэтому им было предложено спиртное составу наряда, чтобы хоть они сказали о нем. что он "нормальный мужик", тем самым морально и психологически поддержали его. Безусловно. ни добросовестность, ни смелость офицера не искупают того, что произошло по его вине, так как сам факт
предложения распития спиртного сыграл роль стимулятора или разрешения на дальнейшие дисциплинарные нарушения, которые допустил состав наряда и которые привели к трагедии. Но. на наш взгляд, ситуация в принципе могла быть иной, если бы внимание к психологическому состоянию своих сотрудников было одним из основных направлений в деятельности служб по работе с личным составом.
Однако заместитель начальника РОВД по работе с личным составом, без особых сложностей назначенный на эту должность с должности замполита, своей вины в происходящем не видел. Несмотря на далеко не лестные служебно-обще-ственные характеристики, имеющиеся в личном деле, он плавно двигался по слу жебной лестнице, аккуратно получал очередные звания. Результат не замедлил сказаться: в тот день в РОВД этот руководитель прибыл одним из последних, когда ситуация была уже относительно нормализована, выйти к толпе он "не успел", а в беседе с комиссией либо затруднялся назвать, либо не знал данных о текучести кадров своего РОВД. об уволенных за различные нарушения, о распределении нагрузки на сотрудников оперативных служб и т.п. Ни о каких видах работы по профилактике психологического состояния сотрудников или обеспечения качественного состава выставляемых нарядов речи не шло. Поэтому в одной группе оказались и молодой сотрудник, который должен был набраться "опыта", и сотрудники, у которых в личном деле было записано: "Требует постоянной и целенаправленной индивидуально-воспитательной работы" -у одного и "Проживает один, вторая жена ушла, употребляет спиртные напитки, замкнут" -у второго.
Незнание личного состава, нежелание и неумение руководителя работать в новых условиях, когда учет психологическою состояния каждого сотрудника становится не просто составляющей частью работы с людьми, но это важнейший фактор успешной деятельности органов внутренних дел в целом, подобная позиция руководителя равнозначна его профессиональной несостоятельности.
Па этом примере видно, что возникновение экстремальных ситуаций в работе подразделений ОВД может быть спровоцировано не только факторами извне, но и поведением самих сотрудников. Поэтому обеспечение психологической устойчивости личности, обусловливающей выдержанное, уравновешенное поведение человека, становится одной из первоочередных задач служб по работе с личным составом. Однако дела в этой области находятся не в лучшем состоянии, и всплеск суицидов среди сотрудников (причем, различных категорий и служб!) в последние годы подтверждает это.
Одним из возможных источников неблагоприятного влияния на поведение человека могут быть состояние обшей социально-экономической ситуации в стране, профессиональная деформация, нарушения межличностных отношений с близкими людьми. Отражением такого состояния дел в личности является акцентуация черт характера. Необходимо отметить. что психиатрами поликлиник некоторых УВД поставлено на учет в среднем по 50-100 сотрудников (так. в УВД Астраханской области на начало 1992 г. на учете стояло более 80, а в УВД Тульской области - 115 человек), требующих к себе повышенного внимания, профилактических и реабилитационных мер. Однако после осмотра эти сотрудники разъезжаются по своим рабочим местам, так как в принципе считаются здоровыми людьми. Обратной связи, информации у специалиста-психолога о их деятельности нет. Поэтому вопросы. касающиеся обеспечения контроля или повышенног о внимания к таким сотрудникам, остаются зачастую без ответа.
Безусловно, этот контингент можно назвать "группой повышенного риска", с возможностью эмоционально неустойчивого поведения и, соответственно, проявления агрессивности личности, направленной как на других, так и на себя.
Большое значение для своевременного проведения профилактических мероприятий, направленных на повышение эмоционально-волевой устойчивости сотрудников при осуществлении ими деятельности в экстремальных ситуациях, имеет периодически проводимое психологическое тестирование. Так, обследование, проведенное в УВД Тульской области (1992 г.), показало, что практически в каждом территориальном подразделении для 10-15%, а в подразделениях ППС и охраны - от 30 до 50% личного состава требуется психологическая коррекция установок, ставших причиной нарушений в сфере межличностных отношений с социальным окружением. Не меньшую обеспокоенность вызывает и психологическое состояние молодых сотрудников. На сегодняшний день и в связи с высокой текучестью кадров в ОВД, и в связи с обострившейся криминогенной обстановкой времени на постепенную "обкатку" новичков нет. Придя в подразделение, они сразу оказываются в гуще событий, и на них приходится рассчитывать как на кадровых сотрудников. Известно, что половина успеха при осуществлении деятельности в экстремальных условиях зависит от психологического состояния человека, поэтому необходимо, чтобы молодой сотрудник чувствовал себя комфортно в своем профессиональном окружении, был уверен в своих знаниях и умениях, мог положиться на сослуживцев, старших товарищей и командиров.
Однако вот результаты опроса более 400 молодых сотрудников, пришедших на службу в ОВД в 1991-1992 гг.: 44% их указали на недостаточность знаний, полученных при прохождении первоначальной подготовки; около 50% дали отрицательную оценку содержанию служебной и социально-гуманитарной подготовки; 47% отметили возникновение конфликтных ситуаций с командирами из-за недостатков в организации выполнения служебных заданий и необъективной оценки их деятельности; 36% подчеркнули неприятно поразившее их такое явление, как недобросовестное отношение коллег к своему труду; 37% указали пьянство на работе. 16%-подхалимство. Как итог такого положения вещей, лишь 22% опрошенных за советом и помощью обратятся к более опытным сослуживцам, 24%- к непосредственному командиру.
В обеспечении успеха при деятельности в экстремальных условиях решающее значение имеет готовность сотрудника. Сама по себе готовность имеет множество слагаемых: техническое обеспечение, профессиональные навыки, необходимые знания, психологическая устойчивость и т.п. На сегодняшний день, когда основным процессом в обществе является разрушение старых и становление новых отношений человека (к собственности, ценностям, другим людям), психология личности среди многих других составляющих успеха занимает ведущее место.
Специальные группы
В последнее время МВД вынуждено создавать специальные группы для обеспечения правопорядка, например, в регионах межнациональных конфликтов. Одним из таких формирований является следственно-оперативная группа, дислоцированная на Северном Кавказе. Необходимо сразу же отметить, что миссию, возложенную на нее руководством МВД, группа выполняет.
Однако деятельность без учета психологических особенностей сотрудников и местного населения вновь и вновь оборачивается потерями личного состава. Кроме того, группа формируется из подразделений УВД различных областей, поэтому все промахи в работе с личным составом на местах, зачастую сглаживающиеся повседневностью и обыденностью, здесь влекут за собой порой непоправимые последствия.
Так, психологической особенностью лиц, идущих на службу в особые и специальные подразделения, является такая
черта характера, как импульсивность. Она диктует личности необходимость активной деятельности. Однако служба в регионе Северного Кавказа в большей степени проходит в мирное, хотя и очень напряженное время. Такая ситуация требует от сотрудника выдержки, умения бдительно нести службу, не поддаваясь на возможные провокации, самому не давать повода к агрессии со стороны гражданского окружения. Безусловно, такие условия являются неблагоприятными для организации службы сотрудника особых и специальных подразделений. В случае их направления в подобные регионы личный состав должен находиться под строгим контролем, участвовать совместно с внутренними войсками в проведении активных операций, иметь возможность организации обязательных физических тренировок в свободное от службы время. Пренебрежительное отношение к этому привело к инциденту в сентябре 1992 г. в гостинице "Ленинградская"', в Махачкале между приданными силами милиции и местным населением, который удалось локализовать и пог асить лишь при личном вмешательстве министра МВД Дагестана.
Чувство постоянной опасности, неустроенный быт и невнимание командиров к нуждам личного состава становятся детонаторами злоупотребления сотрудниками алкоголем. С одной стороны, употребление алкоголя снимает накопившееся напряжение, предлагает хотя и временное, но решение накопившихся проблем, с другой-резко понижает самоконтроль человека над своим поведением. Подавляющее большинство происшествий по личному составу обусловлено нетрезвым состоянием сотрудников.
Так, командир отделения, имевший в последнее время по своему постоянному месту несения службы несколько взысканий. воспринял командировку на Северный Кавказ как очередное наказание. Поэтому вначале распивал спиртные напитки с подчиненными, чтобы "добиться их лучшею расположения", затем, почувствовав, что утратил служебное влияние, после очередной вечеринки он решил восстановить его с помощью табельного оружия. Только случайность помешала закончиться происшествию трагически.
По месту дислокации следственно-оперативной группы сотрудникам зачастую приходится не расставаться с табельным оружием 24 часа в сутки. Поэтому при отправке личного состава необходимо обращать повышенное внимание на опыт и умение пользоваться оружием. Однако одна из типичных схем утраты оружия примерно такова: употребление алкоголя, повышенное чувство превосходства над окружающими (также и в связи с имеющимся пистолетом), желание "показать себя" и соответствующее поведение, возникающие вдруг "друзья и братья" из местного населения, совместное веселье, а итог - потеря оружия. Поэтому при подготовке личного состава к несению службы в зоне межнациональных конфликтов необходимо предостерегать сотрудников и учитывать следующее: завладение оружием становится целью конфликтующих сторон, ношение оружия в форме и в строю-психологически не то же самое, что в свободное от службы время и "по гражданке".
Вообще необходимо подчеркнуть, что местное население гораздо быстрее учится использовать психологические особенности личного состава, чем службы, призванные их изучать. Отметив слабость личного состава к спиртному, отсутствие сплоченности в группах, дискомфортное состояние сотрудников от постоянной социальной изоляции окружающего населения, местные граждане достаточно легко устанавливают с некоторыми из них неформальные отношения. 13 дальнейшем они используют их в личных интересах, в интересах преступных группировок для сбора данных о подразделении с целью завладения оружием, а в последнее время - и в целях похищения самих сотрудников милиции как заложников.
Опыт несения службы в экстремальных условиях показывает. что командирами направляемых групп должны быть не просто офицеры, а люди, имеющие навыки работы с личным составом. Работа над воспитанием чувства "мы одна команда", атмосферы доверия между подчиненными и командирами, уверенности в нужности и правоте своего дела должна проводиться не только в зоне новой дислокации подразделения (хотя здесь - в более интенсивной форме, чем где-либо), но постоянно - в своих формированиях по основному месту службы.
Таким образом, успешная деятельность подразделения органов внутренних дел в экстремальных условиях на сегодняшний день зависит не только и не столько от технического и организационного обеспечения, сколько от учета влияния психологического фактора. Непонимание и нежелание с этим считаться является фактическим подрывом боеспособности как формирований в целом, так и каждого сотрудника ОВД.
От редакции * * *
Андреев Николай Владимирович (15.05.1955-24.04.1998)-доцент кафедры психологии, педагогики и организации работы с кадрами Академии управления МВД России, майор внутренней службы.
Он начал свою службу в органах внутренних дел в 1979 г. с должности рядового милиционера. Избрав своей профессией психологию, в 1987 г. закончил факультет психологии МГУ, а в 1991 г. защитил кандидатскую диссертацию по психологии деятельности отрядов милиции особого назначения.
Николай Владимирович был одним из тех. кто стоял у истоков организации психологической службы МВД России. Он работал в Центральной научно-исследовательской психофизиологической лаборатории МВД СССР, затем в течение ряда лет возглавлял научно-исследовательский отдел социально-психологических проблем работы с кадрами в составе учебно-науч-ного комплекса психологии и работы с личным составом Академии.
Являясь доцентом кафедры психологии, педагогики и организации работы с кадрами, Н.В. Андреев проводил занятия на I, IV факультетах, в ВАК Академии управления, принимал активное участие в проведении командно-штабных учений "Гроза", "Лавина", обеспечивал подготовку группы "переговорщиков''. Он завоевал высокий авторитет и уважение у слушателей и адъюнктов академии.
Начиная с первого набора практических психологов в 1992 г. он принимал самое активное участие в подготовке этой новой категории специалистов для органов внутренних дел. Его хорошо знают и помнят сотрудники многих практических органов внутренних дел России, в том числе - выполнявшие служебный долг в "горячих точках". Исследования Н.В. Андреева внесли много нового в теоретическую и практическую разработку проблем психодиагностики, экстремальной психологии, психологии управления, психологии переговорной деятельности. Ему принадлежит одна из первых работ в науке по психологии ведения переговоров в ситуации захвата заложников.
Это был сильный, энергичный, талантливый человек, которого уважали и любили многие. Жизнь Н.В. Андреева прервалась на взлете его человеческого и творческого пути.
