CC BY
127
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (29) 2006
В ходе проверки версии защиты обвиняемого необходимо:
- подробно зафиксировать ее в протоколе допроса с уточнением, какие носители информации могут быть подтверждением приведенных доводов защиты, и получить по этому поводу консультацию у специалиста и/или допросить судмедэксперта;
- при необходимости назначить дополнительную СМЭ КМП;
- получив информацию от специалиста или эксперта или заключение дополнительной экспертизы, повторно допросить обвиняемого по выдвинутой им версии защиты до ознакомления с экспертным заключением и после.
Алиби может быть и не ложным, а оказаться реальным, когда приведенным доводам находится объективное подтверждение. В этом случае необходимо всесторонне исследовать причины и обстоятельства появления в уголовном деле доказательств, позволивших заподозрить невиновное лицо в совершении преступной ятрогении.
1 См.: Крылов И.Ф. Врач и закон. Л., 1927.
А.П. Спиридонов*, И.Л. Третьяков**, О.К. Биктасов***, В.И. Тарайко****
Влияние процессов глобализации на развитие уголовного права
Для понимания функциональности международного уголовного права, его роли в жизни общества необходимо обратиться к общей оценке такого явления как глобализация, ставшей наиболее значимой характеристикой развития современного мира. Если помнить о том, что уголовное право формируется под влиянием культурологических, экономических, политических и иных социальных процессов, то аксиоматичен тезис о том, что и международное уголовное право формируется под непосредственным воздействием этих же явлений. Однако влияние усложняется «наложением» внутригосударственных и собственно глобальных межгосударственных, межнациональных особенностей развития общества. На наш взгляд, экономические, политические, социокультурные аспекты глобализации могут дать ключ для понимания неоднозначного характера формирования международного уголовного права, нелинейного вектора его развития. Иными словами, в настоящее время актуализируется культурологический подход к пониманию социально-правовой природы концептуальных идей, принципов и норм международного уголовного права, как и международного права в целом.
Глобализация - это часто употребляемый термин, которому можно придавать самые различные значения. Прежде всего исследователи выделяют экономический аспект глобализации. В одной из своих публикаций Дж. Сорос, например, исходит из того, что этот термин означает глобализацию финансовых рынков и растущее доминирующее влияние на национальные экономики глобальных финансовых рынков и транснациональных корпораций1. Финансово-экономический аспект особо выделяет при определении глобализации М. Делягин: «Глобализация представляет собой процесс стремительного формирования единого общемирового финансово-информационного пространства на базе новых, преимущественно компьютерных, технологий. В этом ее отличие от интеграции, высшей стадией которой она является»2. Глобализация заключается в слиянии национальных экономик в единую общемировую систему. Этот процесс определяется рыночными, а не государственными силами. Он генерирует трансконтинентальные и межрегиональные потоки, создает глобального масштаба взаимозависимость и имеет беспрецедентную мощь воздействия на человечество. И самое главное: глобализированная экономика представляет собой качественно новое явление в виде целостной единой международной системы, объективно требующей и глобализации политической3. Под глобализацией обычно подразумеваются как всеобщие проблемы, затрагивающие мир в целом, так и последствия интеграционных процессов в виде становления единого мирового рынка, свободного движения товаров и капитала, а также распространения информации. Говорят также об информационной революции и даже о зарождении в недалеком будущем качественно нового человека
* Кандидат юридических наук.
** Доцент кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета Санкт-Петербургского государственного политехнического университета.
*** Заместитель начальника по учебной работе Семипалатинского юридического колледжа МВД Республики Казахстан, полковник полиции, кандидат юридических наук.
**** Заместитель директора Института права и предпринимательства Архангельского государственного технического университета, кандидат юридических наук.
и глобальной формы сообщества - мегаобщества, мегакультуры, суперэтноса. Так, например, А.А. Уткин констатирует, что международное сообщество уже имеет признаки протогосударства и ускоряющимися темпами развивается в направлении глобального государства. Материальной основой этого процесса и служат ускорившиеся процессы глобализации4. По мнению исследователей, общемировая консолидация до уровня мировой федерализации завершится в первой четверти XXI в.
Западные культурологические исследования глобализации в основе своей содержат идею о разнообразных формах данного явления. Джон Мейер предлагает рассматривать глобализацию в нескольких измерениях.
Первое - политическое - означает возрастающую политическую и военную взаимозависимость существующих суверенных национальных государств за счет расширения числа взаимоинтегрированных организаций и учреждений.
Второе измерение - экономическое - означает рост взаимозависимости национальных и региональных экономик и соответствующих многонациональных и международных общественных и частных организаций.
Третье - пространственное измерение глобализации - связано с расширяющимся потоком движения индивидов в социальной среде посредством социально-экономической миграции.
Четвертое измерение - собственно культурный аспект глобализации - означает расширение взаимозависимости культур через интенсификацию глобальной коммуникации и взаимное проникновение объектов локальных культур, превращенных в товары на глобальном рынке массовой культуры.
Пятое измерение глобализации означает распространение общих рационализированных инструментальных моделей организации той или иной деятельности по всему миру, т.е. общие модели социального порядка становятся преобладающими в схожих локальных социальных условиях5. Несомненно, с культурологической точки зрения к инструментальным моделям социальной организации в современном мире следует относить правовое регулирование, в т.ч. уголовно-правовое. На наш взгляд, выработка мировым сообществом (по крайней мере, теми его сегментами, которые располагают сходными социальными условиями) универсальных приемов правового регулирования и правовой регламентации допустимых моделей поведения есть закономерный этап глобализации.
Ключевую роль в интеграции и глобализации элементов мирового сообщества выполняют средства массовой коммуникации. В этом смысле допустим взгляд на международное право в целом и международное уголовное право в частности не только как на средство регулирования наиболее значимых для человечества общественных отношений, но и как на один из приемов правовой коммуникации государств.
Представляет интерес философская концепция глобализации, принадлежащая Д. Бартельсону. Здесь предлагается рассматривать глобализацию в трех измерениях:
- первое - глобализация как трансференция (перенос);
- второе - глобализация как трансформация;
- третье - глобализация как трансцеденция.
Первый и наиболее общий смысл глобализации заключается в том, что она рассматривается как интенсифицирующаяся трансференция, или обмен идеями, между существующими политическими, экономическими и культурными единицами. Глобализация также может рассматриваться как процесс трансформации, которая происходит на уровне системы и воздействует на эту систему так же, как воздействует на идентичность отдельных единиц. В таком понимании глобализация имеет место на уровне, превосходящем уровень отдельных единиц, и является результатом взаимодействия между системными переменными через различные окружения и сектора данной системы6. Сходную трактовку глобализации содержат труды И. Уоллерстайна, по мнению которого глобализация приносит изменения идентичности не только отдельных единиц и системы, но также условий существования и пространств, где они локализованы7. Таким образом, глобальное общество — это единые общество, экономика, культура, объединяющие весь земной шар. Полностью реализованное глобальное общество
- это общество, в котором географические барьеры и политические границы перестают существовать. Ульрих Бек отмечает: глобальность привела к тому, что мы уже давно живем в обществе, где представление о замкнутых пространствах превратилось в фикцию. Ни одна страна или группа стране не может отгородиться друг от друга8. Итак, сутью глобализации с философской точки зрения следует считать такую трансформацию участвующих подсистем (единиц), которая изменяет их идентичность и обеспечивает объединение в другую систему более высокого уровня. При этом замещение утраченных критериев идентичности происходит за счет присвоения им унифицированных свойств и качеств. Полагаем, что тем самым «камнем преткновения», который уже проявляется и препятствует глобализации мирового социума, и является угроза утраты идентичности социальными системами, выступающими элементами материальных оснований глобализации. Угроза утраты идентичности для государств и народов (этносов) - это прямая угроза самому их существованию. Весь ход истории свидетельствует о возникновении встречной реакции государств и этносов на такого рода угрозы -реакции сопротивления. В современной действительности мы наблюдаем такую реакцию в виде формирования и развития тенденций, прямо противоположных глобализму, - локализации интересов
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (29) 2006
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (29) 2006
государств и народов, чаще всего по территориальному критерию. Формирование территориальных (региональных) экономических и политических союзов (например, Европейский Союз, Союз Независимых Государств и т.д.) в таком контексте следует рассматривать, видимо, не как промежуточный этап в развитии глобализации, а как альтернативу этому процессу.
Ситуация осложняется еще и тем, что различные формы экономического, культурного, политического взаимодействия сталкиваются друг с другом, в отношения конкуренции вступают экономические, политические, религиозные интересы государств и народов. Глобализация, как отмечалось в докладе Генерального секретаря ООН на 54-й сессии генеральной Ассамблеи ООН (август 1999 г.), - это общий термин, обозначающий все более сложный комплекс трансграничных взаимодействий между физическими лицами, предприятиями, институтами и рынками. Ее преимущества и риски распределяются неравномерно, и рост и достаток, которые она несет одним, компенсируются все большей уязвимостью и маргинализацией других - и разрастанием антигражданского общества9. Несомненно, глобализация не является внутренне бесконфликтным процессом. Однако финансово-экономические конфликты корпораций и государств, регулируемые нормами международного частного, торгового, морского права и иных отраслей, в основном не выходят за пределы круга конкурентных по происхождению споров, подлежащих разрешению посредством цивилизованных приемов. Другое дело, что такого рода конфликты могут провоцировать войны, как локальные, так и масштабные. Дж. Сорос рассматривает проблему межгосударственных конфликтов с экономической точки зрения: «Суверенитет государств поднимает еще одну проблему, которая по своей важности превосходит все остальные, - сохранение мира. В то время как рынки стали глобальными, правительства стран остались национальными. Конфликты между правительствами могут привести к войне, а война может уничтожить не только глобальные рынки, но и всю нашу цивилизацию. Вся история человечества - это история войн, и было бы утопией ожидать, что в будущем войны прекратятся. Но экономический и технический прогресс повысил не только наш созидательный потенциал, но и наш разрушительный потенциал, и сегодняшние войны могут быть как никогда прежде разрушительными. Учитывая нашу подверженность ошибкам, вооруженных конфликтов не всегда удается избежать, но для предотвращения конфликтов необходимо прилагать больше усилий, чем в настоящее время. ...Под влиянием глобализации мир становится все более независимым, и не только наш созидательный, но и наш разрушительный потенциал чрезвычайно выросли»10. Подчеркивая двойственный эффект глобализации, Д. Сорос справедливо указывает на явную переоценку мировым сообществом полезного потенциала карательных мер, которым оно располагает. Карательный механизм влияния на ситуацию, имманентно присущий уголовному праву, является, по сути, реакцией на уже совершенное международное преступление или преступление международного характера. На наш взгляд, специфичное содержание процессов и результатов глобализации не обеспечивают международному уголовному праву той эффективности в реализации его целей и задач, которые предполагаются в качестве идеальной модели.
Потенциальные негативные издержки глобализации становятся предметом исследования и в социологии. Специалисты в области демографии констатируют: «Среди экономических факторов следует отметить рост миграции, увеличение разрыва между богатыми и бедными (это касается как сравнения положения отдельных граждан, так и стран), рост безработицы, падение заработной платы. Среди важнейших политических факторов: формирование неправительственных политических и общественных организаций, возникающих как реакция на происходящие процессы. Демографический кризис, ухудшение здоровья нации, массовые эпидемии, свертывание социальных программ, рост платных услуг, обнищание населения - это социальные факторы»11. На необратимые процессы изменения структуры населения обращают внимание культурологи: «Глобальная международная миграция стимулируется структурной перестройкой хозяйства слаборазвитых стран: под воздействием механизации и индустриализации, проникших из развитых стран, аграрный сектор сокращается и миллионы сельских жителей вынуждены мигрировать в города в поисках работы. Их притягивает городской образ жизни. Одновременно средний класс горожан, ориентированный на западные стандарты жизни, склонен искать более квалифицированную и престижную работу не у себя на родине, а, скажем, в США или Западной Европе»12. В данном случае предмет демографических и уголовно-правовых исследований практически совпадает. Глобализация неизбежно сопровождается массовой миграцией, далеко не всегда попадающей под контроль государств. Незаконная миграция, незаконное пересечение границ, использование нелегальной рабочей силы, псевдотрудовая занятость в сфере секс-индустрии - эти и многие другие явления приобретают явно выраженную криминальную окраску. Кроме того, миграция ведет к образованию этнических диаспор, которые используются преступными транснациональными организациями. Этнические диаспоры служат базой для пополнения существующих сетевых преступных структур. А сложность проникновения в эти диаспоры (языковые, культурные барьеры, замкнутость) представляются своего рода механизмами самозащиты. Международное сообщество вынуждено реагировать на данные масштабные явления принятием специальных запретительных норм, относящимся в ряде случаев к сфере международного уголовного права.
Обратим внимание на еще одну проблему, общую и для процессов глобализации, и процессов создания и реализации норм международного уголовного права. Неоднозначность глобального регулирования геокультурных процессов связана во многом с поддержкой западными институтами движений этнических меньшинств в ущерб более крупным геокультурным единицам национального, конфессионального или цивилизационного плана. Поддержка таких движений приводит не только к ослаблению крупных государственных образований, но и к многоликому «этническому возрождению». Нормы и обычаи возрождающейся архаики нередко выступают как обоснование враждебного поведения по отношению к представителям других народов13. Этническое возрождение, будучи само по себе явлением позитивным с культурологической точки зрения, достаточно часто сопровождается взрывом насилия, принимающим глобальные масштабы и ставящим под угрозу общемировую безопасность. Налицо усиливающиеся тенденции (например, в Стране басков, Нагорном Карабахе, Абхазии, Чечне, Курдистане и других регионах) к этническому обособлению и сепаратизму на фоне происходящих в мире объединительных экономических и политических процессов, образования мировой системы коммуникаций, совместных усилий по охране окружающей среды и т.п. Устанавливая правовые стандарты поддержки геокультурных единиц, мировое сообщество, не может не считаться с данным явлением.
Философский цивилизационный взгляд на глобализацию в российской науке также связан с внутренне противоречивой концепцией дифференциации мира. «Глобализация представляет собой сложный, дифференцированный и противоречивый процесс, который вопреки мнению некоторых ученых не устраняет плюрализма цивилизаций, - пишет Б.С. Ерасов. - Этот процесс ведет к новой структурной дифференциации мира, видоизменяет его плюрализм и картину взаимодействия культур»14. Глобализация стала интенсивной, но неравной гонкой между новыми подходами к жизни, высокими технологиями, позитивными социальными институтами - и устроенными на самобытных цивилизационных основаниях обществами, в которых результатом этой гонки оказывается развитие разрушительных тенденций. Распространение Универсальной цивилизации с ее «эффективной экономикой и финансами» приводит в других частях глобальной структуры к явлениям, определяемым как «неоархаизация», «деиндустриализация», «деградация», «негативное развитие», «мировое подполье», «антиистория» и «антицивилизация»15.
Глобализация как многоуровневое и многоаспектное явление стала предметом внимания и Российской православной церкви, что кажется нам совершенно естественным. Юбилейный Архиерейский Собор РПЦ отметил: «В течение XX века многосторонние межгосударственные соглашения привели к созданию разветвленной системы международного права, обязательного для исполнения в странах, подписавших соответствующие договоренности. Государствами были также образованы международные организации, решения которых обязательны для стран-участниц. Некоторым из этих организаций правительствами передается ряд полномочий, которые касаются экономической, политической и военной деятельности и в значительной степени затрагивают не только международные отношения, но и внутреннюю жизнь народов. Реальностью становится феномен правовой и политической регионализации и глобализации»16. Российская православная церковь обращает внимание не только на позитивные аспекты глобализации, но и на те угрозы, которые потенциально несет в себе данное явление: «С одной стороны, такое развитие межгосударственных отношений способствует активизации торгового, производственного, военного, политического и иного сотрудничества, необходимость которого диктуется естественным усилением международных связей и потребностью в совместном ответе на глобальные вызовы современности. В истории Православия есть примеры положительного воздействия Церкви на развитие региональных межгосударственных связей. Международные организации способствуют разрешению различных споров и конфликтов. С другой стороны, нельзя недооценивать опасности расхождений между волей народов и решениями международных организаций. Эти организации могут становиться средствами несправедливого доминирования стран сильных над слабыми, богатых над бедными, технологически и информационно развитых над остальными, практиковать двойные стандарты в области применения международного права в интересах наиболее влиятельных государств»17. Собственно говоря, в данном случае Православная церковь и ее официальные органы фактически озвучивают культурологическую позицию, смыкающуюся с ценностно-этическим подходом религиозного происхождения. Озабоченность Российской православной церкви и относительно «плодов» глобализации, и международно-правовых приемов ее обеспечения, результативности самого международно-правового контроля в этой области отражает потенциально возможные издержки доминирования в международном сообществе группы наиболее развитых в экономическом и военно-техническом отношении государств.
Мы считаем необходимым подчеркнуть неоднозначность целей мирового правопорядка, устанавливаемых международным правом. Проблема приоритета морально-этических стандартов, их предшествование стандартам правовым - предмет внимания и ряда западных социологов. Проблема заключается в том, что, будучи мировой экономической системой, капитализм в социокультурном плане остается привязанным к специфичной и локальной западноевропейской и
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (29) 2006
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (29) 2006
североамериканской цивилизации. Как показывает исторический опыт, рыночные отношения совместимы с разными социокультурными условиями, в которых капитализм, в его западной разновидности, не имеет собственных генетических корней и не играет существенной роли в социокультурной или политической регуляции. Исследователи отмечают, что все это будет вызывать растущую моральную озабоченность духовных лидеров Востока и Запада, породит попытки выдвинуть новую этическую систему и ценности высокой культуры, вдохновляющие новую интеллектуальную элиту на деятельность, имеющую целью постепенную трансформацию мировой цивилизационной структуры и создание более человечного мира18. От степени самоорганизованности такой элиты во многом будет зависеть духовное состояние человечества в наступившем столетии.
Следует отметить, что далеко не все специалисты видят позитивную перспективу глобализации и скептически относятся к самой возможности объединения этносов и государств. По мнению Ф. Кессиди, мировому историческому (в т.ч. цивилизационному) процессу присущи две противоположные, но равноправные тенденции: к всеобщему контакту культур, с одной стороны, и к их этнокультурному сохранению, с другой (последнее в условиях демократических режимов не предполагает этнического сепаратизма, во всяком случае, ослабляет тенденции к нему). Единство многообразия и многообразие единства составляют диалектику (единство противоположностей) жизни и бытия. И потому идея об образовании единой (мировой) культуры, суперэтноса или «мегаобщества» в обозримом будущем, не говоря уже о протекающих в настоящее время глобализационных (преимущественно экономических) процессах, является иллюзией, утопией, выдающей желаемое за действительное, реально осуществимое19. Г.А. Дугин последовательно отстаивает императив антиглобализма, представляющий собой некую совокупность цивилизационных, ценностных, а потом уже прагматических, экономических и социальных, хозяйственных факторов, которые по тем или иным причинам противоречат постановке знака этического плюса рядом с истоковой парадигмой либеризма (экономической, социальной, культурной, антропологической и философской) и атлантизма (в геополитической и стратегической сфере), и соответственно отказываются признавать положительное значение за процессом ее планетарной тотализации20. Невозможность гомогенизации культур Запада и Востока аргументируют и многие другие исследователи21, отмечая при этом, что диалог культур реально неосуществим в силу коренной разнородности цивилизационных начал; возможны лишь деловые и практически позиционные отношения при осознании и сохранении их гетерогенности и фатально неустранимой антиномичности.
И экономические, и военно-политические, и философские, и религиозно-культурологические аспекты рассматриваемого явления, несомненно, оказывают влияние на формирование международного права, в т.ч. уголовного. Однако в контексте нашего исследования повышенный интерес представляет криминологически значимый аспект глобализации, поскольку именно его содержание предопределяет основные направления развития международного уголовного права, его содержательные характеристики.
Вопросам глобализации посвящен целый ряд работ российских социологов, экономистов, криминологов и специалистов в области международного и уголовного права22. Следует отметить, что среди авторов нет единого взгляда не только на сущность глобализации, но и на характер влияния данного процесса на криминальную ситуацию в отдельных странах, регионах и мире в целом. В.В. Луневу принадлежит общее заключение: «Глобализация мира, которая с одной стороны объективна, с другой - активно проталкиваема транснациональными монопольными финансовыми и промышленными образованиями, политической и экономической элитой золотого миллиарда и особенно США, несет в себе наряду с некоторыми позитивными моментами губительные последствия для мировой цивилизации, несет в себе новые криминологически значимые проблемы»23. В своем докладе В.В. Лунеев выделил основные криминологические проблемы, прямо связанные с процессом глобализации:
1) проблема занятости («В 21 веке будет достаточно 20 процентов населения, а остальные 80 процентов останутся лишними, без работы и средств существования, у которых будут колоссальные проблемы криминогенного характера. Россияне в числе золотого миллиарда не значатся. Это огромная криминологическая проблема для нас»);
2) проблема рынков финансовых спекуляций («Более 80% финансового капитала находятся в свободном плавании, и не имеет реального материального наполнения»);
3) проблема существенного снижения возможностей национальных правительств в управлении обществом, в борьбе с преступностью («Глобализация диктует, чтобы национальные правительства стремились к заключению соглашений с другими национальными правительствами, международными организациями, в том числе военными, неправительственными организациями и многонациональными корпорациями, роль которых чрезвычайно усиливается. Они диктуют подчинение наднациональным образованиям (как правило, не ООН) и ограничения власти национальных правительств (пример - Югославия)»24.
По оценкам директора Центра исследования проблем постиндустриального общества В. Иноземцева, глобализация в том виде, в каком она сейчас происходит, может спровоцировать в
самое ближайшее время новый мировой экономический кризис, даже катастрофу. События 19971998 гг. были лишь прелюдией к последней. Основная причина - западные страны достигли монопольного положения на рынках сбыта и начинают уходить с рынков развивающихся стран25. Нет нужды доказывать криминогенность такого сценария.
Серьезное влияние оказывает глобализация и на криминальный сегмент теневой экономики
— «вотчину» прежде всего преступных организаций разного масштаба и различной степени стабильности. Глобализация создает благоприятные условия для интернационализации преступного мира, который не медлит с использованием предоставляющихся возможностей. Официальный общемировой ВВП, рассчитанный по паритету покупательной способности, в 1999 г. составил 39 трлн. долларов. Теневой экономикой в этом же году как минимум было создано еще 8 трлн. долларов неучтенных товаров и услуг. Таким образом, по своим размерам глобальная теневая экономика сопоставима с экономикой США - страны, имеющей самый крупный ВВП в мире. В «тени» находится сегодня, по разным оценкам, и от 22 до 50% российской экономики. И, как показывают расчеты, вывод ее «на свет» может обеспечить рост производства в России, более чем на 20%26. Анализ показывает, что набирающая силу глобализация экономики требует переосмысления самого понятия «теневая экономика» ввиду нарастания противоречий между глобальным характером производства и сохраняющимися национальными формами его регулирования, в частности, налоговым законодательством. На повестку дня встает вопрос о выработке единых международных норм регулирования экономической деятельности, что, однако, будет иметь принципиально разные последствия для различных групп стран и будет сопряжено с нарастанием противоречий между ними, а также в рамках отдельных групп. Значение проблемы таково, что она требует предельной концентрации интеллектуальных усилий, объединения усилий экспертного и политического сообщества, такой концентрации, которая может принести реальные, т.е. применимые в практической политике результаты и, возможно, способствовать изменению политического вектора. А это требует неординарных подходов, актов и решений на всех уровнях.
Проблема любой глобализации в первую очередь означает привлечение внимания к закономерностям той или иной проблемы, т.е. констатацию проблемы общего в тех или иных вопросах. Одной из закономерностей глобализации является интенсивная криминализация тех сфер жизнедеятельности общества, которые предполагают межгосударственные и межнациональные контакты. Глобализация преступности, в т.ч. организованной, есть следствие глобализации всех международных, мировых отношений в принципе, как экономических, финансовых, так и интеллектуальных и технологических27. Криминализация - оборотная сторона и составная часть процессов глобализации в различных сферах - технологии, политических методов, культуры.
Международные преступления, преступления международного характера и общеуголовные преступления, перешагнувшие границы государств, делают жизнь на планете все более тревожной. И если две мировые войны XX столетия, по подсчетам некоторых ученых, привели к гибели более 60 млн. людей, уничтожению многих памятников культуры, мест обитания человека, то современные процессы криминализации мирового порядка чреваты более серьезными последствиями28. Рост преступности является одной из главных социальных угроз современности, угрозой, с которой в современном мире вряд ли может справиться одно отдельно взятое государство, даже и наиболее сильное. Глобализация угрозы международной преступности отмечается подавляющим большинством авторов, как и необходимость всемерного сотрудничества государств как субъектов международного права в борьбе с ней. «Ныне становится очевидным, - отмечает В.В. Лунев, - что преступность после мировых войн стала главной угрозой современности. Она постоянно меняется, мимикрирует, мгновенно заполняя неконтролируемые или слабо контролируемые ниши. Интернационализация современной жизни людей сопровождается интернационализацией преступности и распространением ее типичных закономерностей, тенденций и форм на другие регионы и страны.
А это требует интернационализации борьбы с преступностью, поскольку контролировать ее транснациональную составляющую на уровне отдельных государств практически невозможно»29. Соглашаясь с представленной позицией по существу, отметим все же, что о глобализации преступности следует говорить в прошедшем времени - она уже состоялась.
Одним из наиболее серьезнейших негативных последствий глобализации является общий рост преступности в мире, а также возникновение новых, более масштабных и более опасных форм преступности, которая не ограничивается национальными границами и приобретает транснациональный характер. Глобализация преступности создает угрозу всему мировому сообществу, в т.ч. странам с процветающей экономикой, что требует координации и совершенствования международного сотрудничества в борьбе с транснациональной преступностью, бросающей новый вызов интересам национальной и мировой безопасности человеческого общества в XXI в.30 По оценке А.Я. Сухарева, «рост масштабов и интенсивности преступного насилия многие криминологи не без основания сравнивают с затянувшейся эпидемией, грозящей самим устоям государственности»31. Еще более категоричен в своей оценке И.И. Лукашук: «В последние десятилетия проблема преступности привлекает растущее внимание, как на национальном, так и международном уровне. Обычно она
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (29) 2006
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (29) 2006
понимается как преступность, мешающая нормальному функционированию существующих социальнополитических систем. Однако более обстоятельный анализ показывает, что на самом деле преступность стала элементом этих систем, частью механизма их функционирования. Именно в этом видится причина низкой эффективности борьбы с преступностью»32. И.И. Лукашук прямо указывает на экономические предпосылки транснациональной преступности: «Неолиберальная модель экономики создает благоприятные условия для преступности. Неограниченная свобода конкуренции поощряет использование компаниями самых сильно действующих средств. Арсенал этих средств велик и разнообразен. В качестве примера можно назвать поглощение и раздробление конкурентов, уклонение от уплаты налогов, использование в своих целях госкредитов, нарушение законов об охране природной среды, шпионаж, шантаж, клевета, фальшивые отчеты, подкуп чиновников, использование преступных структур и др. На этой основе складывается взаимно выгодное партнерство транснациональной организованной преступности и транснациональных корпораций (ТНК). Свободный рынок и глобализация отрывают для такого рода деятельности огромные возможности. Поэтому неудивительно, что транснациональная организованная преступность поддерживает и то, и другое. ... Из сказанного следует, что перед нами триумвират основных сил - власти, капитала и преступности»33. Отметим, что указанные явления автор относит и к России. Действительно, особенности структурной организации преступных транснациональных организаций позволяют им иметь сетевые структуры в разных странах мира. Это дает возможность этим организациям держать под контролем рынки сбыта в различных странах мира. Современное банковское дело облегчает осуществление различных транснациональных преступных сделок и, соответственно, развитие коммуникационных технологий дает дополнительную возможность без осложнений легализовать огромные получаемые доходы34. Это обусловлено в первую очередь долгосрочными тенденциями развития мировой политики и экономики.
Заслуживает внимания недавно опубликованное исследование, подготовленное в системе Центрального разведывательного управления СИТА. Имеется в виду документ Национального совета США по разведке «Глобальные тенденции до 2015 года». Представляя результаты исследования, председатель Совета Дж.Ганнон пишет: «Криминальные организации и сети, базирующиеся в Северной Америке, Западной Европе, Китае, Колумбии, Израиле, Японии, Мексике, Нигерии и России, расширят масштаб и объем своей деятельности. Они образуют широкие союзы друг с другом, с меньшими криминальными предпринимателями и с повстанческими движениями для специальных операций»35. В современном мире осуществился симбиоз экономической, организованной и транснациональной преступности, с этим нельзя не считаться. Криминальная экспансия вышла за пределы государственных границ, преступные сообщества усилили свою роль в мировой экономике.
Состояние мировой преступности, безусловно, является предметом внимания международных организаций. Конгресс ООН по международному праву, проводимый в рамках Десятилетия международного права (3 октября 1995г.), отмечает, что в XXI в. международное право должно стать основным средством развития международных отношений. Генеральный секретарь ООН в своем докладе особо подчеркнул, что международное право служит как инструментом, так и основой для преобразования идей и намерений в действие. Кодифицируя права, обязанности, обязательства и принципы действующих на международной арене субъектов, международное право не только создает реальный фундамент, на котором строится сотрудничество, но и определяет условия этого сотрудничества, а также его пределы. Специальные Конгрессы ООН также рассматривают преступность в контексте процесса глобализации. Так, в докладе Генерального секретаря ООН, представленном на открытии Десятого Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, проходившем в Вене с 10 по 17 апреля 2000 г., посвященном положению в мире в области преступности и уголовного правосудия, глобализация рассматривается как социально-экономическое и политическое явление, характеризующее современный этап развития мировой экономики. В Коммюнике Совещания «Группы восьми» на Окинаве 2000 г. преступности также посвящен особый раздел. В нем, в частности, говорится, что глобализация создала «новую почву для криминальной деятельности, которая бросает вызов основополагающим нормам наших социальных, экономических и политических систем». Совещание «Группы восьми» 2000 г. в качестве основных сфер деятельности транснациональной организованной преступности указало торговлю и незаконное использование наркотиков, финансовые преступления, в т.ч. отмывание денег, коррупцию. Особо подчеркивается необходимость борьбы с преступлениями в области высоких технологий, такими, как киберпреступления36. Помимо названных, существует множество и иных сфер преступной деятельности: торговля оружием, отравляющими и ядерными материалами, изготовление и продажа различного рода фальшивых документов, торговля человеческими органами, находящимися под охраной животными и птицами, похищенными произведениями искусства и антиквариата, информационное пиратство и др.
Основной вывод представляется весьма печальным, но реалистическим. Преступность заложена в фундамент неолиберального общества. Ее ликвидация потребовала бы коренных перемен
в экономической, социальной и политической системах. Поэтому речь практически идет лишь об удержании преступности в социально терпимых рамках с тем, чтобы она не достигала масштаба, ставящего под угрозу функционирование современных национальных систем и мировой системы в целом. Но даже решение такой задачи требует значительных совместных усилий государств с использованием всех имеющихся в их распоряжении законных средств37. Одной из всеобщих закономерностей, в равной мере действительной для всех организованных систем, является их нацеленность на решение конструктивных и охранительных задач, связанных соответственно с их становлением и развитием и с минимизацией издержек их функционирования. Полагаем, в основе современного подхода противодействия преступности лежит стратегия максимальной защиты общества от преступлений при минимуме потерь от этой защиты.
В условиях глобализации актуализировалась и задача разработки научных основ формирующейся глобальной уголовной политики. Для ее решения особое внимание необходимо уделить прогнозированию развития объекта, субъекта и содержания современной уголовной политики в глобальном масштабе38. Теория уголовной политики является наукой о предвидении и предупреждении криминальной опасности, грозящей политическому организму39. Организация Объединенных Наций рекомендует всем государствам продолжать изучение и исследование возможных видов взаимосвязи между преступностью и некоторыми аспектами процесса развития, такими, как структура и рост населения, урбанизация, индустриализация, жилищные условия, миграция населения, здравоохранение, образование и возможности трудоустройства в целях повышения способности оперативно реагировать на изменения социально-экономических, культурных и политических условий в рамках политики, проводимой в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. Такие исследования следует проводить по возможности на основе межотраслевого подхода и нацеливать на разработку политики и осуществление практических мер40. Мы приходим к выводу о том, что влияние международного уголовного права на внутригосударственное уголовное право Российской Федерации происходит не только на уровне нормотворчества и приведения национального отраслевого законодательства в соответствие с международными нормами и принципами, но и на уровне формирования уголовной политики, уголовно-правовых доктрин.
1 См.: Сорос Д. Тезисы о глобализации // Вестник Европы. 2001. № 1.
2 Делягин М. Россия в условиях глобализации // Сценарии. 2001. № 6 (62) // scenario.ng.ru/interview/2001-04-ll/ l_russia.html.
3 См. подробнее: Уткин А. Глобализация: процесс и осмысление // Свободная мысль. 2000. № 11. С. 28-37.
4 См.: Уткин А. Геоструктура XXI века. Наступает время, когда пророчества обернутся приговорами // Независимая газета. 01.09.2000.
5 См.: Meyer J.W. Globalization. Sources and Effects on National States and Societies // International Sociology. 2000. June. Vol. 15 (2). P. 233-248.
6 См.: Bartelson J. Three Concept of Globalization // International Sociology. 2000. June. Vol. 15(2). P 180-196.
7 См., напр.: Капиталистическая цивилизация // Глобальные и региональные проблемы в работах Иммануила Уоллерстайна. М., 1998.
8 См.: Бек У Что такое глобализация? М., 2001. С. 67-68; Григорьян Э.Р, Мунтян М.А., Сафонова М.А. Глобализация и моделирование социальной динамики. М., 2001.
9 См.: Организация Объединенных Наций // А/5 4/1.
10 Сорос Д. Указ. соч.
11 Зайцева Л.Н. Глобализация и миграции населения. СПб, 2002. С. 12.
12 Кравченко А.И. Культурология. М., 2001. С.46-47.
13 См.: Ерасов Б.С. Унификация мира // Сценарии. 2001. № 6 (62) // scenario. ng.ru/interview/2001 -04-11/ l_russia.html.
14 Ерасов Б.С. Указ. соч.
15 См. там же.
16 Основы социальной концепции Русской Православной Церкви // Юбилейный архиерейский Собор (Москва, 13-16 августа 2000 г) // www.orthodox.org.ru/sdl6r.htm.
17 Там же.
18 См., напр.: Hantington S. The Clash of Civilizations and Remaking the World Order. N.Y., 1996.
19 См.: Кессиди Ф. Глобализация и культурная идентичность // Вопросы философии. 2003. № 1.
20 См.: Дугин Г. А. Глобализация и место в ней России // www.arctogaia.com/public/gorby.htm.
21 См., напр.: Ротенберг B.C., Аршавский В.В. Межполушарная асимметрия мозга и проблема интеграции культур // Вопросы философии. 1984. № 4. С. 78-86; Аникеев Е.Н., Семушкин А.В. Диалог цивилизаций: Восток-Запад // Вопросы философии. 1998. № 2. С. 177; Хантингтон С. Указ. соч.; и др.
22 См., напр.: Болгова В.В. Глобализация и право: постановка проблемы // Правовое регулирование внешнеэкономического сотрудничества // Перспективы развития регионов в условиях глобализации: экономика, менеджмент, право: Материалы Международного научного симпозиума (22-23 мая 2003 г.). Ч. 3. Самара, 2003. С.28-29; Лунеев В.В. Глобализация и преступность: Тезисы доклада на Московском юридическом форуме «Глобализация, государство, право, XXI век». 22-24 января 2003 г // Государство и право. 2003. № 6. С. 115-118; Иванец Г.И., Червонюк В.И. Глобализация, государство, право // Государство и право. 2003. № 8. С.83-94; Глобализация, государство, право, XXI век. О некоторых итогах международного юридического форума // Журнал российского права. 2003. № 2; Лукашук И.И Глобализация, государство, право, XXI век. М., 2000; Цивадзе Н.А. Задачи международного права в глобальном мире (По материалам Московского юридического форума «Глобализация, государство, право, XXI век») // Государство и право. 2003. № 10. С. 113-119; Колесник В.В. Московский юридический форум «Глобализация, государство, право, XXI век» // Право и политика. 2003. № 1. С. 128-135; Московский юридический форум «Глобализация, государство, право, XXI век» // Право и экономика. 2003. № 3; Фахретдинов Т.Р. Правовая глобализация и
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (29) 2006
Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России М 1 (29) 2006
международные договоры в сфере интеллектуальной собственности // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Вып. 25. Тольятти, 2002. С. 184-188; Арутюнян Г.Г. Правовая глобализация и некоторые тенденции развития конституционализма (Республика Армения) // Прокурорская и следственная практика. 2003. № 1-2. С.217-224; Практика глобализации: игры и правила новой эпохи / Под ред. М.Г. Делягина. М., 2000; Панарин А.С. Искушение глобализмом. М., 2000; Василенко И.А. Политическая глобалистика. М., 2000; Яковцев Ю.В. Глобализация и взаимодействие цивилизаций. СПб, 2001; Глобализация и Россия. Аналитический доклад Горбачев-Фонда. М., 2001; Транснациональная организованная преступность: дефиниции и реальность. Владивосток, 2001; Репецкая А. Л. Транснациональная организованная преступность: характеристика, причины, стратегии контроля. Иркутск, 2001; и др.
23 Лунев В.В. Глобализация общей, организованной и коррупционной преступности // Материалы круглого стола ИГП РАН (16 марта 2001 г.) // www.mosorgcrimrescenter.ru/Conferens/Conf5.htm.
24 Там же.
25 См.: Иноземцев В. Приближение катастрофы // Свободная мысль. 2000. № 12. С.86.
26 См.: Глинкина С.П. // Глобализация общей, организованной и коррупционной преступности...
27 См.: Кудрявцев В.Н. // Там же.
28 См.: Его же. Введение. Международное уголовное право / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М., 1999. С. 4.
29 Лунев В.В. Указ. соч.
30 Ведерникова О.Н. // Глобализация общей, организованной и коррупционной преступности.
31 См. подробнее: Сухарев А.Я. Феномен российской преступности в переходный период: тенденции, пути и средства противодействия: Дис. ... докт. юрид. наук. М., 1996. С. 17-18.
32 Лукашук И.И. // Глобализация преступности в связи с общей глобализацией в мире. Материалы круглого стола ИГП РАН (16 марта 2001 г.) // www.mosjrgcrimrescenter.ru/Conferens/Conf5.htm.
33 Там же.
34 См.: Мельников А.Б. Экономико-правовые аспекты влияния организованной преступности на российскую экономику. Краснодар, 1999. С.27-28; Репецкая А.Л. // Глобализация преступности в связи с общей глобализацией в мире.
35 Gannon J.A World Panorama of Troubles Along the 2015 Horizon // Intern. Herald Tribune, 2001. Febr. 2. Цит. по: Лукашук И.И. // Глобализация преступности в связи с общей глобализацией в мире.
36 См.: Дипломатический вестник. 2000. № 8. С.46.
37 См.: Лукашук И.И. Указ. соч.
38 См.: Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. М., 2000. С. 209-252.
39 См.: Мишин Г.К. // Глобализация преступности в связи с общей глобализацией в мире...
40 См.: Руководящие принципы ООН в области предупреждения и уголовного правосудия в контексте развития и нового международного экономического порядка. П. 22 Прил. 11.
А.А. Удальцов*, В.П. Маркое**
Участие общественности в работе с осужденными к исправительным работам
Общественное воздействие является одним из важнейших средств, способствующих исправлению осужденного. Международно-правовые акты придают большое значение деятельности общественности в работе с осужденными и оказанию им правовой и иной помощи. В частности, в п. 13.4 Стандартных минимальных правил Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила), указывается, что «компетентный орган может привлекать общественность и системы общественной поддержки к применению мер, не связанных с тюремным заключением»1.
Институт общественных инспекторов, возникший еще в 1963 г., является одной из форм общественного воздействия. Деятельность общественных инспекторов регламентировалась Положением об общественных инспекторах органов, ведающих исполнением исправительных работ, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 августа 1978 г., в соответствии с которым основной задачей общественных инспекторов являлось оказание помощи органам, ведающим исполнением исправительных работ, в осуществлении этого вида наказания, обеспечении контроля за поведением лиц, привлеченных к исправительным работам, в проведении воспитательной работы с ними. Общественные инспектора проводили свою работу в тесном контакте с администрацией предприятий, организаций и учреждений, общественными организациями по месту работы и жительства лиц, отбывающих исправительные работы, участковыми инспекторами милиции и другими сотрудниками органов внутренних дел.
* Заместитель начальника редакционно-издательского отдела Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат юридических наук, майор милиции.
* Начальник кафедры уголовного права и криминологии Самарского юридического института Федеральной службы
исполнения наказания России, кандидат юридических наук, майор внутренней службы.
