ВЛИЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ «СЕВЕР-ЮГ» НА ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ПОЛИТИКУ В ЛАТИНОАМЕРИКАНСКОМ РЕГИОНЕ Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

68

СЕКЦИЯ

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

МЕЖДУНАРОДНЫЕ

ОТНОШЕНИЯ, ИСТОРИЯ

УДК 327

ВЛИЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ «СЕВЕР-ЮГ» НА ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ПОЛИТИКУ В ЛАТИНОАМЕРИКАНСКОМ РЕГИОНЕ

© Бровко Владислав Игоревич1

студент, Сибирский федеральный университет, Красноярск, Россия

© Никуленков Василий Валентинович2

кандидат исторических наук, доцент, Сибирский федеральный университет, Красноярск, Россия

В статье анализируется влияние современной международной экономической системы и несправедливости в отношениях между развитыми и развивающимися странами на процесс решения экологических проблем на примере Латинской Америки. Описываются основные характеристики последствий взаимопереплетения

политических и экологических проблем и возможные рекомендации по их преодолению.

Ключевые слова: экологический кризис, Латинская Америка, проблема «Север-Юг», экологическая политика, Южная Америка.

Сложно отрицать актуальность проблем, связанных с экологическим кризисом, что объясняется масштабом угрозы, которую несет экологический кризис. Соответственно, и огромное количество усилий и внимания международного сообщества направляется на разрешение этой проблемы. Но комплекс экологических проблем очевидным образом существует, взаимодействуя или соприкасаясь с другими сферами, такими как политическая, экономическая, социальная и другие. И этот комплексный, взаимосвязанный характер

порождает дополнительную сложность решения витальной по сути проблемы защиты окружающей среды.

При признании всей значимости экологических проблем зачастую именно факторы, выходящие за пределы собственно экологической политики, могут стать препятствием на пути деятельности, направленной на сохранение окружающей среды. Примером тому является политическая и экономическая проблема «Север-Юг», состоящая в дисбалансе в отношениях между развитыми странами Северной Америки, Европы и некоторыми странами Азии с одной стороны и развивающимися странами с другой стороны, проявляющаяся в неравенстве в торговых и финансовых отношениях, что подкрепляет невозможность вести

политический диалог на паритетных началах. Эта проблема порождает, во-первых, сильное расхождение интересов политических субъектов, что влечет за собой конфликтность и проблематичность выработки совместной программы действий по защите окружающей среды; во-вторых, политические и этические дебаты о том, вкладе, который участники вносят в проведение общей экологической политики и их вине в существующем кризисе.

В частности, решению экологических проблем может препятствовать существующая международная экономическая система, в пределах которой существует неравенство в распределении экономических благ и глобальное неравенство в уровне жизни жителей развитых и развивающихся стран. Особенно эти проблемы заметны на примере Латинской Америки.

Окружающая среда — это необходимое условие существования общества, прямую угрозу человечеству несут такие проблемы как разрушение озонового слоя, загрязнение атмосферы, парниковый эффект, сокращение биоразнообразия, которые в свою очередь взаимосвязаны. Ввиду этого необходимо признать, что неконтролируемое, потребительское, стихийное воздействие человека на природу, особенно в эпоху антропоцены, представляет прямую угрозу безопасности всему мировому сообществу. А значит необходимо предпринимать действия

69

для предотвращения этой угрозы. Проблемы Латинской Америки являются примером того, как экономическая и истерическая несправедливость создали ряд почти непреодолимых противоречий во

взаимодействии как внутри региона, так и за его пределами. А как констатировалось выше, региональные экологические проблемы с легкостью становятся проблемами

глобальными, именно для этого необходимо принимать во внимание политический, социальный и экономический аспекты международного взаимодействия по противодействию экологическому кризису [1].

Дисбаланс в отношениях глобального Севера и глобального Юга в случае Латинской Америки сформировал несколько основных проблем, которые не позволяют сделать хозяйственную деятельность человека менее губительной для природы региона. Первое, это желание населения стран региона добиться такого же уровня потребления, как и у населения стран «золотого миллиарда», что справедливо, но при этом, подобный тип потребления признается избыточным, а достижение его для экономик этих стран возможно только экстенсивным путем, посредством неконтролируемого вовлечения природных ресурсов в экономику. Второе, значительная часть развивающихся стран воспринимает тот факт, что благополучия в развитых странах удалось достичь отчасти благодаря игнорированию экологических проблем как несправедливый, и в соответствии с этим распространены идеи о том, что на развивающихся странах лежит меньшая ответственность за экологический кризис, а значит и принимаемые ими усилия должны быть меньшими. Третье, перенос ТНК своих производств в страны Латинской Америки в связи с тем, что часть этих производств не отвечают экологическим стандартам развитых стран [2].

При повторном взгляде на эти проблемные области в международных отношениях, ясно и отчетливо виден тот факт, что резко актуализируется вопрос о несправедливости того положения, в котором оказываются страны Латинской Америки при современной глобальной экономической

системе и споры по этому поводу приводят к затруднениям в проведении «зеленой политики».

Также комплекс проблем,

связывающих экологию и политику в Латинской Америке, включает ряд других проблем. Эти проблемы скорее являются отражением, сопутствующим фактором, эпифеноменом того глобального противоречия, стоящего на пути разрешения политических противоречий реализации «зеленой экономики», но при этом неразрешенность этих элементов комплекса экологических проблем напрямую наносит удар по возможности «озеленения» экономики. Эти проблемы включают в себя следующее: пробелы в законодательстве ряда Латиноамериканских стран, экспортозависимый и аграрно-индустриальный характер экономик региона и низкую технологическую емкость производств [3]. Этот список можно продолжить, но, останавливаясь на анализе проявления именно неравенства в отношениях глобального Севера и глобального Юга, можно сказать, что эти проблемы наглядно иллюстрируют то, как эта глобальная проблема, переплетаясь с кризисом в экологии, мешает проведению множества других мер по устранению сопутствующих экологических трудностей.

Зависимость от экспорта заставляет страны региона пытаться повысить экономический уровень или добиться экономической стабильности с помощью расширения экспорта природных ресурсов, особенно в случае недополучения средств в результате падения цен. Так зависимость от экспорта вместе с акцентом экономик на продаже необработанных ресурсов приводит к тому, что под влиянием экономической конъюнктуры, за которой стоит глобальная экономическая система, крайне страдает природа и ограниченные ресурсы континента. Это видно на примере Чили, где на протяжении прошлого века и начала XXI века активная добыча меди и селитры привела к тому, что в погоне за модернизацией экономики страна стала одной из наиболее загрязнённых в Организации экономического сотрудничества и развития, это является примером того, как положение аграрно-индустриальных,

70

специализирующихся на экспорте сырья стран влияет на экологию [3], [4].

Законодательство стран Латинской Америки отстает в разработке норм экологического права от стран Западной Европы, что отчасти объясняется тем, что страны Латинской Америки стали развивать эту сферу несколько позже. Но, что здесь важнее, это также связано с необходимостью преодолеть разрыв в экономическом развитии, зачастую путем экстенсификации

горнодобывающей или аграрной

промышленности, что приводило к тому, что для целей индустриализации проблемы экологизации права игнорировались [5]. Более того, для модернизации в условиях дефицита капиталов правительства ряда стран, вооружившись доктриной неолиберализма активно привлекали иностранные компании в сектор добычи полезных ископаемых, для чего законодательство в области экологии опять же было смягчено. Примером, опять же может быть Чили, где в горнодобывающий сектор в прошлом веке активно внедрялись иностранные компании [2].

Также и сравнительно меньшая развитость технологий, способных

минимизировать вред окружающей среде в странах Латинской Америки, объясняется тем зависимым положением в структуре мировой экономики, которое они сейчас занимают, причем, как известно, технологии развиваются экспоненциально, а значит, при текущем положении дел ситуация вряд ли будет меняться в лучшую сторону в возможности изменить процессы загрязнения среды в регионе.

Обозначенные противоречия,

мешающие проведению «зеленой политики», вызваны желанием стран преодолеть экономический разрыв, даже если придется уделять меньшее внимание заботе об окружающей среде. То есть добиться модернизации экономики даже если будет нанесен вред экологии, что иногда рассматривается как справедливое для этих стран, ведь в период создания промышленного капитала государства Европы и другие страны первого мира не уделяли практически никакого внимания экологической проблематике [2].

Во второй половине XX века некоторые страны, в первую очередь, государства Южной Америки, достигли значительного роста ВВП, что было связано с вырубкой лесов Амазонки или постепенным истощением руд Андских месторождений. Но помимо того, что экономический рост был сопряжен с ухудшением экологии, социально-экономические показатели стран региона не выросли так, как этого желало бы само население Латиноамериканских стран. До сих пор ВВП на душу населения большинства стран не превышает 15 тыс. долларов, а по отсчету экономической комиссии ООН 30% населения региона все еще проживают за чертой бедности [7]. Выходит, что проблема, связанная с положением Латинской Америки в мировой системе, привела в итоге к тому, что уровень жизни населения вырос незначительно, и к этому также добавились экологические проблемы [6].

В итоге мы приходим к тому, что ряд проблем политического и экономического характера, предопределенных существовавшей системой международных отношений, мешают более эффективному международному взаимодействию по вопросам экологии в регионе. Политическое и экономическое неравенство стран приводит к тому, что экологические инициативы не реализуются из-за долгих споров о справедливости в многосторонних отношениях. А некоторые события только подкрепляют диспропорцию относительно того, какие меры должны быть предприняты для сохранения окружающей среды, например, не ратификация США Киотского протокола резко увеличила финансовые затраты развивающихся стран для достижения целей договора [3].

Но, как отмечалось, экологические проблемы носят витальный характер, с их решением связана возможность сохранения стабильного общества. Их деполитизация и попытка выстроить экологическую политику на паритетных началах - это необходимые условия для реализации устойчивого развития. На сегодняшний день можно заметить некоторые подвижки в этом направлении, известен общемировой интерес к защите окружающей среды и всеобщее признание

71

необходимости ее защиты. Новая конституция Чили, вероятно, будет предполагать ужесточение контроля за сферой горной промышленности, особо интересен пример Эквадора в контексте взаимодействия развитых и развивающихся стран по имплементации экологической политики. В 1987 году кредиторы Эквадора разрешили списать часть долга в обмен на внедрение экологических программ. С тех пор такие меры предпринимались в отношении Филиппин, Коста-Рики и других стран. Интересно, что эти программы впервые применялись в Латинской Америке [4]. Проблема государственного долга крайне актуальна для многих развивающихся стран и, возможно, такая инициатива является тем компромиссом, который так необходим для преодоления последствий проблемы «Север-Юг».

В заключении хотелось бы отметить, что неравенство в том положении, при котором страны мирового Севера и Юга столкнулись с экологическим кризисом, еще не значит, что какие-то страны должны откладывать действия в области экологической политики, связанные с издержками, до тех пор, пока все остальные страны не примут те же меры, или что необходимо радикально перераспределить финансовые капиталы различных стран. Эти задачи представляются недостижимыми или слишком радикальными. Но невозможно не учесть тот факт, что экономическое и технологическое неравенство привело к неравенству в потреблении, что значит, что необходимо предпринимать меры,

направленные на более справедливую совместную организацию экологической политики. Для чего можно порекомендовать, например доведение стандартов

экологического законодательства

развивающихся стран до стандартов развитых стран на основе международных договоров, технологические обмены в области разработки зеленых технологий, дотации и налоговые послабления экологически чистым

производствам.

Список источников и литературы:

1. Николаева, Л. Б. На пути к "зеленой экономике " / Л. Б. Николаева // Латинская Америка.

- 2017. - № 11. - С. 12-26.

2. Вебер А. Б. Глобальное изменение климата: кто виноват? и что делать? // Век глобализации. 2008. №1.

3. Шинкаренко А. А. Латинская Америка через призму экологической геополитики. Немного об истории вопроса //Латиноамериканский исторический альманах. - 2020. - №. 28. - С. 207236.

4. Копылов М. Н. Внешний долг и экология: опыт развивающихся стран // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2000. №1.

5. Абрамова, М. Г. Политико-правовая аксиология нового конституционного строительства в Латинской Америке / М. Г. Абрамова // Юридическая мысль. - 2014. - № 4(84).

- С. 87-93.

6. Бофф, Л. Социальная экология: бедность и нищета / Л. Бофф // Политические изменения в Латинской Америке. - 2008. - № 3-4. - С. 86-98.

7. Тарко А. М., Монтеро Д. К., Зволинский В. Уровень жизни и демографическая ситуация в Коста-Рике и странах Латинской Америки // Вестник РУДН. Серия: Экология и безопасность жизнедеятельности. 2012. №4.

IMPACT OF THE NORTH-SOUTH PROBLEM ON ENVIRONMENTAL POLICY IN THE LATIN AMERICAN REGION

Brovko Vladislav Igorevich,

student, Siberian Federal university Nikulenkov Vasily Valentinovich,

Candidate of Science (History), Assistant Professor, Siberian Federal university

Abstract: The article analyses the influence of modern economic international system and unfairness in relations between developed and developing countries over the process of solving ecological problems on the example of Latin America. The main features of the consequences of intertwining of political and ecological problems and possible recommendations to solve them are discussed.

Keywords: ecological crisis, Latin America, North-South problem, ecological policy, South America.

Рукопись поступила: 12 апреля 2022 г. Submitted: 12 April 2022