ВЛИЯНИЕ ПАНДЕМИИ КОРОНАВИРУСА НА КОРЕННОЕ НАСЕЛЕНИЕ РОССИЙСКОЙ АРКТИКИ Текст научной статьи по специальности «Право»

26

УДК 327

ВЛИЯНИЕ ПАНДЕМИИ КОРОНАВИРУСА НА КОРЕННОЕ НАСЕЛЕНИЕ РОССИЙСКОЙ АРКТИКИ

© Куличихина Ася Леонидовна1

1 студент, Сибирский федеральный университет, Красноярск, Россия

Пандемия новой коронавирусной инфекции оказала влияние на все мировое сообщество, в том числе и на развитие Арктики. В статье рассматривается влияние пандемии COVlD-19 на коренное население Российской Арктики. Как полагает автор, особое внимание стоит уделить сохранению культуры малочисленных народов Арктики, а также социально-экономическим

последствиям пандемии.

Ключевые слова: пандемия

коронавируса, коренные народы Арктики, Российская Арктика, Арктический Совет, малочисленные народы, социально-

экономические последствия.

Распространение коронавирусной инфекции явилось вызовом для всего мирового сообщества. Пандемия СОУГО-19 оказала свое влияние и на отдаленные сообщества. Распространение коронавируса серьезно угрожает коренному населению Арктики. В данной работе рассматриваются влияние распространения новой коронавирусной инфекции на народы Российской Арктики, а также принимаемые российской стороной меры по предотвращению распространения инфекции, а также преодолению ее последствий. Целью данной работы является рассмотрение влияния пандемии СОУГО-19, а также ее последствий на арктические сообщества.

Данная работа представляется актуальной в период угрозы всем государствам мира, связанной с СОУГО-19. Изучение влияния пандемии на жителей арктических районов, в частности, рассмотрение опыта Российской Федерации по предотвращению распространения коронавирусной инфекции и ее влияния на коренное население Арктики позволяет оценить все риски и возможности, чтобы в дальнейшем использовать эти выводы

при изучении влияния пандемии на другие части Арктики.

В 2020 году на территории Российской Арктики было зарегистрировано несколько случаев заражения новой коронавирусной инфекцией. Заражение СОУГО-19 было зафиксировано на закрытых промплощадках нефтегазовых компаний: 11 мая 2020 г. на строительной площадке нового Центра строительства крупнотоннажных морских сооружений компании «Новатэк» близ деревни Белокаменка было официально

зарегистрировано 2045 случаев заражения коронавирусом из 2416 случаев по всей Мурманской области. Промышленная компания приняла меры быстрого реагирования, однако распространение СОУГО-19 на промплощадках добывающих компаний является одной из главных причин межрегиональной передачи вируса. Это также отражается на коренных народах Арктики. В Российской Федерации было официально зарегистрировано не менее трех случаев, когда вирус распространился в отдаленных общинах коренных народов, в том числе в Ямало-Ненецком автономном округе. Таким образом, несмотря на удаленность и относительную закрытость общин коренных народов Арктики, есть зафиксированные случаи заражения СОУГО-19 [1].

Необходимо подчеркнуть, что для живущих в Арктике людей существуют дополнительные факторы риска заражения и клинической тяжести СОУГО-19.

Исследователи из Московской Высшей школы экономики подготовили отчет для Арктического совета, в котором говорится, что чукчи, ненцы и другие уроженцы российского Севера более восприимчивы к СОУГО-19, чем остальное население. Это связано, в основном, с наличием проблем со здоровьем, ослабляющих иммунную систему. Широкое распространение дефицита йода, кальция, цинка и витамина D среди коренных народов Российской Арктики, может негативно повлиять на течение болезни [2].

Однако, стоит отметить, что ряд экспертов не считают проблему авитаминоза такой актуальной для жителей арктических районов, как раньше. Так, руководитель лаборатории геномной инженерии МФТИ Павел Волчков отметил, что на Севере отсутствует проблема голода, что играет важную роль для развития форм авитаминоза. Наличие продуктов питания, насыщенных

27

витамином Б, а также принятие коренным населением солнечных ванн улучшает работу иммунной системы [2].

Кроме того, высокая влажность и низкая температура, а также

«цивилизационный» иммунитет, вернее, его отсутствие, способствуют тому, что жителям арктических районов более сложно справляться с респираторными заболеваниями. Директор Института экологии НИУ ВШЭ Борис Моргунов отметил, что коренные народы, ведущие традиционный образ жизни и находящиеся более тысячи лет в изоляции от других, не имеют цивилизационного иммунитета, поэтому их подверженность инфекционным заболеваниям в несколько раз повышается (например, распространенность гепатитов и зоонозных инфекций у представителей коренного населения выше). На распространение инфекции и течение болезни оказывают влияние и социально -экономические факторы, например, плохое условия жизни и отсутствие

удовлетворительных санитарных условий [1].

Так, нами были рассмотрены факторы, влияющие на распространение коронавирусной инфекции на территории Российской Арктики, среди них: отдаленность отдельных общин, что снижает риск заражения, но отрицательно сказывается при распространении инфекции среди коренного населения (отдаленность медицинских пунктов); отсутствие

удовлетворительных санитарных условий; слабый «цивилизационный иммунитет»; деятельность промышленных компаний; ослабленный иммунитет коренных народов; климатические условия.

Необходимо также уделить внимание последствиям коронавируса для жителей циркумполярного Севера. Так,

распространение коронавирусной инфекции способно отразиться на сохранении самобытной культуры представителей арктических народов.

Особое внимание стоит уделить сохранению культуры и языков малочисленных народов Арктики. Проблема сохранения языков коренных народов существовала и до пандемии, поскольку молодое поколение уделяет все меньше внимания их изучению. Распространения коронавируса в общинах коренного населения способно нанести непоправимый вред общенациональному достоянию. Среди языков, находящихся под угрозой исчезновения, можно отметить

энецкий (энцы живут в районе города Дудинка, посёлка Усть-Авам и других в Таймырском Долгано-Ненецком районе Красноярского края), кетский (изолированный язык, единственный живой представитель енисейской семьи языков) и другие.

«В России есть коренные народы, и лишь немногие из старейшин могут говорить на их языках, как ительмены на Камчатке, -говорит Геннадий Щукин, долганский старейшина с Таймыра. - С уходом этих людей мы потеряем целые пласты культуры». Кроме того, старейшины играют важную роль в борьбе коренных народов с возбудителями заболеваний, передавая из уст в уста методы борьбы с эпидемией [1]. Таким образом, необходимо уделить особое внимание защите представителей малочисленных народов, в особенности старейшин - носителей и хранителей общенационального достояния: языка и самобытной культуры.

Пандемия стала косвенной причиной социально-экономических последствий,

которые возникли в результате локдауна. В марте 2020 года большая часть территории Республики Саха (Якутия), Архангельской и Мурманской областей, Ямало-Ненецкого и Чукотского автономных округов находились в режиме карантина со строгой самоизоляцией. Доктор Северного государственного медицинского университета, Юрий Сумароков отметил, что инфекционные и психические процессы тесно взаимосвязаны среди наиболее уязвимых категорий населения, включая коренные народы. Предпосылки тревожности, депрессии и суицидального поведения коренных народов Крайнего Севера хорошо известны и описаны этнографами. Во время пандемии, помноженной на изоляцию и возможные экономические проблемы, она еще выше [1].

Социальное дистанцирование между молодежью и старшими беспокоит младшее поколение, которое не может общаться со своими бабушками и дедушками и старшими родственниками. Коренные народы зачастую живут большими семьями с несколькими поколениями, что затрудняет соблюдение социальной дистанции и способствует распространению вирусов [3].

Чтобы остановить пандемию, российские власти наложили ограничения на охоту, рыболовство и скотоводство. Данные меры не распространялись на коренные народы, так как их жизнь напрямую зависит от

28

этого рода деятельности [4]. Основным источником устойчивого развития коренных малочисленных народов является их доступ к традиционным продуктам, которые присутствуют в рационе северных народов: местной рыбе и мясу. Необходимо подчеркнуть, что от возможности соблюдать пищевые привычки, которые складывались столетиями, зависит здоровье и качество жизни коренных народов. Коренные жители, потерявшие свою привязанность к традиционной пище, более подвержены патологическим расстройствам органов пищеварения, дыхания, мочевыделительной системы, ЛОР-органов, иммунной и эндокринной системы [5].

Стоит отметить участие мирового сообщества в решшении проблемы распространения коронавирусной инфекции и его последствий в Арктическом Регионе. Отдельное внимание данному вопросу уделяется Арктическим Советом - ведущим межправительственным форумом,

содействующим сотрудничеству, координации и взаимодействию между арктическими государствами, коренными общинами и остальными жителями Арктики в связи с общими арктическими вопросами, в частности, в связи с проблемами устойчивого развития и защиты окружающей среды в Арктике [6].

Так, третье исполнительное заседание Комитета старших должностных лиц Арктического совета (24-25 июня 2020 г.) было посвящено воздействию пандемии

коронавируса на Арктику и уникальным медико-социальным и экономическим потребностям арктических общин. На этом заседании министр иностранных дел Исландии Гюдлаугурд Урдарсон, критически обозначив проблемы жизнедеятельности коренных малочисленных народов, отметил важность продолжения работы Совета по решению проблем, создаваемых COVID-19. Работа по предотвращению распространения

коронавирусной инфекции на циркумполярном Севере затрудняется отсутствием необходимой инфраструктуры и надежных средств связи, а также удаленностью от медицинских центров [7]. Данные проблемы отмечал в своём выступлении председатель Комитета старших должностных лиц в Арктическом совете Эйнар Гуннарссон (Исландия) [5]. Так, распространение пандемии коронавируса с новой силой показало дефицит инфраструктуры в регионе. Глобальный кризис

здравоохранения представляет возможность лучше понять, какие меры необходимы для повышения устойчивости Арктического региона.

Огромные человеческие потери из-за отсутствия иммунитета к болезням усугубляются отсутствием ресурсов и инфраструктуры, необходимых для

эффективного предотвращения и реагирования. Среди проблем, которые не решаются на протяжении десятилетий, выделяют перенаселённость жилищ, отсутствие надлежащих систем канализации, питьевой воды и плохую широкополосную связь. Пандемия способна обострить данные проблемы [5].

Следует отметить, что Верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет, выступая 30 июня 2020 г. в Женеве на 44-й сессии Совета ООН по правам человека, позитивно оценила усилия России по защите коренных народов от пандемии. Мишель Бачелет отметила положительный опыт использования Российской Федерацией дистанционных технологий для улучшения медицинских услуг, предоставляемых коренным кочевым группам населения в контексте пандемии. К данному заседанию Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России подготовила доклад по опыту противодействия коронавирусу и принимаемым

ограничительным мерам по снижению распространения заболевания. Так, в Ямало-Ненецком автономном округе, где в настоящее время кочуют около 18 тысяч ненцев-оленеводов, была выстроена система реагирования, информирования и помощи общинам коренных народов, организована система социальных выплат, доставки им продуктов первой необходимости. В связи с удаленностью и труднодоступностью мест проживания коренных малочисленных народов, низкой социальной мобильностью и затрудненным доступом к актуальной информации и публичным услугам существует угроза здоровью отдельных людей и самим народам, чья численность зачастую не превышает нескольких тысяч человек [5].

В связи с угрозой коронавируса Федеральное агентство по делам национальностей в апреле - мае 2020 года направило в субъекты Российской Федерации рекомендации по анализу ситуации среди сообществ коренных малочисленных народов.

29

Они включали меры поддержки с пересмотром направлений расходования средств федеральной субсидии на развитие малочисленных народов по линии Агентства в 2020 г. Отдельное внимание обращалось на необходимость обеспечения устойчивой связи с сообществами автохтонных народов на удаленных территориях, осуществления мониторинга состояния их здоровья, доступа к публичным услугам, обеспеченности продуктами и товарами первой необходимости. В свою очередь, субъектами РФ были образованы рабочие группы по организации соответствующей работы, что позволило избежать на местах массовых заболеваний коронавирусом, сохранило обстановку стабильности и атмосферу быстрого и делового решения возникающих проблем [5].

Таким образом, представляется необходимым разработать комплекс мер для усиления системы здравоохранения в отдаленных регионах проживания коренных народов, восстановить разветвленную систему медицинских учреждений в удаленных сельских поселениях согласно современным требованиям по предотвращению

распространения заболеваний. Кроме того, необходимо учитывать интересы коренных народов в комплексах мер по экономической поддержке населения в рамках борьбы с экономическим кризисом, вызванным СОУГО-19. Для внедрения таких мер следует вовлекать коренные народы в процесс разработки стратегий с полным соблюдением их права на свободное, предварительное и осознанное согласие. Для эффективного внедрения таких мер члены Арктического Совета должны обеспечить сбор необходимой статистики о коренных народах с разбивкой по соответствующим группам и обеспечить общины коренных народов достаточной, точной и своевременной информацией о действиях и мерах реагирования.

Подводя итог, стоит отметить, что на распространение коронавирусной инфекции на территории Российской Арктики влияют отдаленность отдельных общин; отсутствие удовлетворительных санитарных условий; слабый «цивилизационный иммунитет»; соблюдение пищевых привычек; деятельность промышленных компаний; климатические условия; отсутствие необходимой

инфраструктуры, надежных средств связи и другое. В период распространения СОУГО-19 особое внимание стоит уделить сохранению

культуры и языков малочисленных народов Арктики, а также социально-экономическим последствиям пандемии. При этом важно отметить, что в решении проблем, вызванных распространением коронавируса, принимает участие международное сообщество, в частности страны Арктического Совета.

Список источников и литературы:

1. Девяткин П. Влияние пандемии коронавируса на жизнь в арктическом регионе / Коренные народы [Электронный ресурс] // Российская Арктика, 2020. - Режим доступа: https://russian-

arctic.info/info/articles/redaktsionnye-

stati/vliyanie-pandemii-koronavirusa-na-zhizn-v-

arkticheskom-regione-korennye-narody/.

2. Ивушкина А., Недюк М. Северное влияние: COVID-19 может оказаться опаснее для народов Арктики [Электронный ресурс] // Известия. - 29.05.2020. - Режим доступа: https://iz.ru/1016936/anna-ivushkina-mariia-nediuk/severnoe-vliianie-covid-19-mozhet-okazatsia-opasn.

3. COVID-19 in the Arctic: Briefing Document for Senior Arctic Officials [Electronic resource] // The Arctic Council, 2020. - Access mode: https://oaarchive.arctic-council.org/handle/11374/2473.

4. The impact of Covid-19 on Indigenous Peoples living in the Russian Arctic [Electronic resource] // The Arctic Council, 2020. - Access mode: https://arctic-council.org/news/the-impact-of-covid-19-on-indigenous-peoples-living-in-the-russian-arctic/.

5. Журавель В. Арктический Совет: итоги первого года председательства Исландии [Текст] // АиС. 2021. №42. С. 17-25.

6. Официальный сайт Арктического Совета [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://arcticcouncil. org/ru/about/.

7. Circumpolar collaboration amidst coronavirus pandemic [Electronic resource] // The Arctic Council, 2020. - Access mode: https://arcticcouncil.org/ru/news/circumpolar-collaboration-amidst-coronavirus-pandemic/.

IMPACT OF THE CORONAVIRUS PANDEMIC ON THE INDIGENOUS POPULATIONS OF THE RUSSIAN ARCTIC

Kulichikhina Asya Leonidovna

3rd Year bachelor student, Siberian Federal university, Krasnoyarsk, Russia

Abstract: The pandemic of the new coronavirus infection has had an impact on the entire world community, including the development of the Arctic. The article deals with the impact of the COVID-19 pandemic on the indigenous populations of the Russian Arctic. The author concludes that special attention should be paid to the preservation of the culture of the indigenous peoples of the Arctic, as well as to the socio-economic consequences of the pandemic.

Keywords: coronavirus pandemic, indigenous peoples of the Arctic, Russian Arctic, Arctic Council, small peoples, socio-economic consequences.

Рукопись поступила: 1 ноября 2021 г. Submitted: 1 November 2021

Региональной Ассоциации коренных малочисленных народов севера Красноярского края, которые высоко оценили работы делегатов.

Участников и гостей поприветствовал проректор по научной работе СФУ Руслан Барышев. Он подчеркнул, что мероприятие открывает системную работу по формированию научно-образовательной повестки Института Севера и Арктики. Директор института Василий Никуленков, в свою очередь, добавил, что настоящая конференция на базе ИСиА стоит в ряду праздничных мероприятий, приуроченных к юбилею Арктического совета, который проходят по всей стране.

В итоге работы была принята резолюция в ходе совместной работы экспертов и участников. Документ планируется использовать как рекомендательный в работе всех заинтересованных ведомств в области развития северных и Арктических территорий региона.

21 сентября 2021 года в Институте Севера и Арктики Сибирского федерального университета прошла ролевая деловая игра -модель заседания Арктического Совета. Мероприятие приурочено к празднованию 25-летия организации.

30

Участникам деловой игры, студентам Юридического института, предстояло воссоздать деятельность рабочей группы Арктического совета по устойчивому развитию в Арктике. Темы, затронутые в ходе обсуждения: человеческое измерение Арктики и представительство Российской Федерации на страже защиты и улучшения окружающей среды, экономики, социальных условий и здоровья коренных жителей Севера.

Работу студентов оценивали

представители Агентства по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края, Управления внешних связей Губернатора Красноярского края, представительства МИД России в Красноярске.

Также в работе конференции в онлайн-формате приняли участие представители