ВЛИЯНИЕ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ЭПИДЕМИИ НА РОССИЙСКУЮ ЭКОНОМИКУ И ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКИЕ МЕРЫ В РОССИИ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 327

Чэн Ицзюнь https://orcid.org/0000-0003-3836-5817

Влияние новой коронавирусной эпидемии на российскую экономику и противоэпидемические меры в России

Статья подготовлена в рамках деятельности Центра по изучению русскоговорящих стран (ЦИРС) Юго-Западного университета КНР при Министерстве образования Китайской Народной Республики

Для цитирования: Чэн Ицзюнь Влияние новой коронавирусной эпидемии на российскую экономику и противоэпидемические меры в России // Мир русскоговорящих стран. 2021. № 3 (9). С. 34-47. Б01 10.20323/2658-7866-2021-3-9-34-47

Статья представляет собой анализ китайскими политологами ситуации коро-навирусной эпидемии в России и влияния ее на российскую экономику. В статье рассматриваются и характеризуются основные этапы развития эпидемии корона-вирусной пневмонии в России, меры, предпринятые российским правительством в отношении режима авиасообщений, визового режима, пересечения границ, а также различные ограничительные меры, предпринимаемые федеральными субъектами. В статье анализируются последствия коронавирусной эпидемии для российского общества: кризис национальной экономики, падение ВВП, рост инфляции, резкое падение доходов государственного бюджета, кризис федеральных финансов, рост безработицы, сокращение производства и др. В статье характеризуются основные противоэпидемические меры для предотвращения широкомасштабного распространения нового коронавируса в России: усиление централизованного управления, создание информационного центра по мониторингу эпидемии, блокада районов с высоким уровнем развития эпидемии и предоставление оплачиваемого отпуска, возвращение на родину китайских граждан, создание специализированных центров для лечения коронавирусной пневмонии, разработка реагентов и вакцины, создание интеллектуальных диагностических систем, масштабное тестирование и всеобщая вакцинация, расширение международного противоэпидемического сотрудничества и укрепление дипломатии здравоохранения. Автор рассматривает предпринятые российским правительством меры по стабилизации национальной экономики в период пандемии: использование многостороннего подхода в области финансов, налогообложения и социального обеспечения, помощь малым и средним предприятиям и физическим лицам, выделение средств для создания специальных фондов для стабилизации экономики, предоставление льготных кредитов малым и средним предприятиям, серьезно пострадавшим от эпидемии; отсрочка выплаты налогов и сборов приостановка рассмотрения заявлений кредиторов о банкротстве в отношении должников, увеличение размера пособия по безработице и т. д.

© Чэн Ицзюнь, 2021

34

Чэн Ицзюнь

Ключевые слова: Россия, пандемия, COVID-19, экономика, федеральные субъекты, инфляция, государственный бюджет, Центральный банк России, налогообложение, противоэпидемические меры, дипломатия здравоохранения.

Cheng Yijun

The impact of the new coronavirus epidemic on the russian economy and anti-epidemic measures in Russia

The article presents Chinese political scientists' analysis of the coronavirus epidemic in Russia and its impact on the Russian economy. The article reviews and characterizes the main stages in the development of the coronavirus pneumonia epidemic in Russia , the measures taken by the Russian government with regard to air travel regime, visa regime, and border crossing, as well as various restrictive measures taken by the subjects of the federation. The article analyzes the consequences of the coronavirus epidemic for Russian society: crisis of the national economy, GDP decline, inflation growth, plummeting state budget revenues, crisis of federal finances, growth of unemployment, decline in production, etc. The article describes the main anti-epidemic measures to prevent the large-scale spread of the new coronavirus in Russia: strengthening centralized management, establishing an information center to monitor the epidemic, blocking areas of high epidemic rates, and providing paid leave, returning Chinese citizens home, establishing specialized centers for treating coronavirus pneumonia, designing reagents and vaccines, creating intelligent diagnostic systems, large-scale testing and universal vaccination, expanding international anti-epidemic cooperation and strengthening healthcare diplomacy. The author examines the measures taken by the Russian government to stabilize the national economy during the pandemic: using a multifaceted approach to finance, taxation and social security, assistance to small and medium enterprises and individuals, allocating funds to create special funds to stabilize the economy, granting soft loans to small and medium enterprises seriously affected by the epidemic; deferment of tax and levy payments, suspension of creditors' bankruptcy petitions against debtors, increase in unemployment benefits, etc.

Key words: Russia, pandemic, COVID-19, economy, federal subjects, inflation, state budget, Central Bank of Russia, taxation, anti-epidemic measures, healthcare diplomacy.

В феврале 2020 года в России появился первый локальный случай новой коронавирусной пневмонии, однако в течение некоторого времени после этого новые случаи имели в основном спорадический характер. С наступлением марта 2020 года число новых случаев заболевания начало значительно увеличи-

ваться, а эпидемическая ситуация становилась все более серьезной и сложной, и даже многие высокопоставленные должностные лица и члены парламента, включая премьер-министра, были инфицированы новым типом вируса.

В связи со вспышкой новой коронавирусной эпидемии в Ухане

Влияние новой коронавирусной эпидемии на российскую экономику и противоэпидемические меры в России

35

18 февраля правительство России объявило о приостановлении приема, утверждения и выдачи приглашений на работу для граждан Китая в Россию и разрешений на работу для граждан Китая, проживающих за рубежом, а также о приостановке выдачи пригласительных писем для частных посещений и учебы граждан Китая и приостановке выдачи учебных, семейных и туристических виз китайским гражданам; начиная с 0 часов 20 февраля китайским гражданам, имеющим рабочие, семейные, учебные и туристические визы, временно запрещен въезд в страну. В связи с постепенным распространением эпидемии правительство России 26 февраля объявило, что с 1 марта будут приостановлены все рейсы в Южную Корею, за исключением регулярных и чартерных рейсов Аэрофлота и чартерных рейсов авиакомпании Aurora Airlines. В то же время в связи с новой коронавирусной эпидемией в Иране была приостановлена выдача въездных виз иранским гражданам. К середине марта Россия практически прекратила пассажирское сообщение со всеми странами. С начала марта 2020 года во всех регионах России последовательно начали применяться меры по изоляции и закрытию групп высокого риска и территорий высокого риска.

Начиная с мая 2020 года из-за повышения температуры воздуха в летний период эпидемия ослабла, и в различных регионах начали по-

этапно ослаблять ограничения. Сначала были сняты ограничения на занятия спортом на открытом воздухе, а затем были сняты ограничения на ходьбу и ограничения для учебных заведений и крупных коммерческих объектов. Были открыты такие общественные места, как парки и зеленые насаждения, в то время как социальное дистанцирование сохранялось, но ограничительные меры продолжали приниматься в отношении сферы услуг. К середине мая промышленная и строительная промышленность Москвы полностью возобновили работу, и экономическая деятельность в других регионах начала постепенно возобновляться. К июню, когда температура воздуха продолжала расти, давление эпидемии значительно снизилось, и количество инфекций продолжало снижаться в течение третьего квартала. С июля ограничения были еще больше смягчены, и обязательное ношение масок на улице отменено, однако медицинские эксперты по-прежнему советовали людям носить маски в поездках. В августе, чтобы стимулировать потребление населения и возродить национальную экономику, которая была в упадке из-за эпидемии, федеральное правительство издало постановление № 1200, предусматривающее частичное возмещение расходов потребителям, которые пользуются услугами внутреннего туризма, чтобы оживить рынок внутреннего туризма. Максимальная

36

Чэн Ицзюнь

сумма - 20 тысяч рублей, расходы несет государство.

Однако с наступлением осени 2020 года эпидемия снова обострилась, и количество подтвержденных случаев по всей стране резко увеличилось, причем основной удар пришелся на Москву и Московскую область. После октября эпидемия еще больше усилилась, и количество инфекций намного превысило предыдущие два квартала. В ответ на изменения в эпидемии все федеральные субъекты ужесточили ограничительные меры. 19 октября Московская область объявила, что с 21 октября бары, КРЦ и другие развлекательные заведения должны быть закрыты с 0 до 8 часов каждый день, добавив ряд ограничений, в том числе временное закрытие музеев и выставок, запрет на проведение массовых мероприятий и спортивных соревнований со зрителями. 27 октября Федеральное национальное управление по профилактике эпидемий издало приказ, согласно которому с 23:00 до 6:00 необходимо усилить меры дезинфекции на всех культурных объектах. Агентство по надзору в сфере защиты прав потребителей и общественного благосостояния Российской Федерации также постановило, что люди должны носить маски в местах массового скопления людей, в общественном транспорте, на парковках и лифтах. Кроме того, от населенных пунктов потребовали расширения масштабов тестирования на вирусы, а количество новых

тестов на коронавирус на 100 000 жителей должно быть не менее 150; с ноября 2020 года по февраль 2021 года все колледжи и университеты Москвы и Санкт-Петербурга перешли на режим удаленной работы и онлайн-обучения. В настоящее время новая коронавирусная эпидемия все еще распространяется в России, и явный поворотный момент еще не наступил. Органы местного самоуправления восстановили различные ограничения, которые были отменены прошлым летом, но уже не в такой степени, как во втором квартале.

Общей особенностью российской эпидемии является то, что она распространяется на обширной территории, с подтвержденными случаями во множестве федеральных округов. По состоянию на 14:00 2 февраля 2021 года совокупное число инфицированных превысило 3,82 млн человек (пятое место в мире); уровень летальности относительно низок (1,90 %), ниже, чем в среднем в мире (2,16 %) за тот же период: немного выше, чем в США (1,69 %) и Индии (1,43 %) и Турции (1,05 %), но ниже, чем в других странах (Бразилия 2,44 %, Великобритания 2,78 %, Франция 2,35 %, Испания 2,07 %), Италия 3,47 %,

Германия 2,61 %) [М&Й^ИЙ

^ЙШ...]. По сравнению со многими европейскими странами, уровень инфицирования новым коро-навирусом в России составляет не-

Влияние новой коронавирусной эпидемии на российскую экономику и противоэпидемические меры в России

37

большую долю от общей численности населения.

Катастрофические последствия коронавирусной эпидемии для российского общества

Внезапная новая эпидемия коро-навирусной пневмонии принесла российскому обществу ряд катастрофических последствий. Национальная экономика серьезно пострадала. Когда началась эпидемия, экономические прогнозы были неутешительными: согласно предварительной статистике Росстата, ВВП России в 2020 году упадет на

3.1 % в годовом исчислении [ШШШШШШ±...]. Согласно прогнозу ЦБ РФ, в 2020 году инфляция в России вырастет до 4,9 %, что выше целевого значения, ранее установленного Центробанком. Среди них цены на продукты питания выросли еще более существенно, составив 6,7 % [g^ix..; Wä..]. На очередной ежегодной пресс-конференции в конце года президент В. В. Путин признал, что эпидемия создала множество проблем для экономического развития России, что новая эпидемия коронавируса затронула все аспекты нашей жизни, что означает сокращение производства и транспорта, сокращение занятости и сокращение доходов. Под влиянием эпидемии и других связанных факторов доля бедных в России выросла до 13,5 % в том же году. В 2017 году рост составил

1.2 %, и около 20 млн жителей жили

за чертой бедности

ШШМ*..].

Масштабная остановка работ, вызванная эпидемией, привела к резкому падению доходов государственного бюджета, а федеральные финансы также оказались подвержены кризису, что вынудило пересмотреть цели национального развития, а первоначальные проекты развития были значительно сокращены. 21 июля президент В. В. Путин подписал «Указ о национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года» (именуемый «июльский указ»), который признан всеми слоями общества как «майский указ», подписанный В. В. Путиным в 2018 году («Об упрощении и пересмотре стратегических задач Российской Федерации и национальных целей развития Российской Федерации до 2024 года») «Июльский указ» отказался от множества целей развития, поставленных первоначальным «Майским указом», таких как вход в пятерку крупнейших экономик мира к 2024 году, контроль над уровнем инфляции в пределах 4 % и повышение производительности труда в среднем на 5 % в год. и т. д., а также отложил другие цели развития, первоначально запланированные к принятию до 2024 года и до 2030 года. Как мы все знаем, «Майский указ» 2018 года стал шагом назад по сравнению с грандиозным «планом Путина» («Стратегия развития России

38

Чэн Ицзюнь

до 2020 года»), сформулированным в 2008 году.

В последние годы многие федеральные субъекты в России находились в сложном финансовом состоянии, количество дефолтов продолжает расти. На примере 2019 года просроченная задолженность 16 субъектов федерации значительно выросла, среди них темпы роста долга Магаданской области, Республики Мордовия и Республики Ингушетия составили 1 000 %, 188 % и 150 % соответственно. В 2020 году эта ситуация еще больше усугубилась в контексте новой коронавирусной эпидемии. С одной стороны, доходы резко упали, а с другой стороны, в ответ на эпидемию необходимо увеличить инвестиции. Переплата вынудила местные органы власти брать кредиты в крупных размерах, а коэффициент долга многих федеральных субъектов увеличился. Достигли критического уровня, например, 89,5 % в Орловской области, 90 % в Костромской области, 92 % в Псковской области, 98 % в Республике Хакасия и 211 % в Мордовии. Отдельные федеральные субъекты стали неплатежеспособными и обанкротились. 5 ноября премьер-министр России подписал распоряжение о том, что полномочия по налоговому управлению Республикой Ингушетия будут переданы Министерству финансов Российской Федерации, ограничив денежные средства из расходов бюджета республики, приостановив инвестирование в некоторые проекты. Поскольку приостановка

погашения государственных обязательств приводит к новым заимствованиям, в результате Республика Ингушетия стала первым субъектом федерации в России, публично признанным банкротом. По итогам 2019 года просроченная задолженность Республики Ингушетия достигла 3,5 млрд рублей. За девять месяцев 2020 года государственный долг увеличился на 3,33 млрд рублей, тогда как доходы бюджета за тот же период составили всего 2,65 млрд рублей. Еще в марте 2020 года мировая общественность предсказала, что из-за двойного воздействия - новой коро-навирусной эпидемии и резкого падения цен на нефть - в 70 % регионов России закончатся ликвидные резервы. Фактически три федеральных округа - Удмуртия, Мордовия и Ульяновская область - к тому времени исчерпали все свои внутренние резервы. Чтобы восполнить дефицит бюджета и пополнить ликвидность, органы местного самоуправления вынуждены снова увеличить свои долги, что, безусловно, усиливает экономический кризис в регионах

Основные противоэпидемические меры Правительства РФ

С момента начала новой корона-вирусной эпидемии российское правительство придавало ей большое значение, активно реагировало на нее и способствовало ее предотвращению. Еще в конце января 2020 года, до того, как в России был обнаружен подтвержденный случай

Влияние новой коронавирусной эпидемии на российскую экономику и противоэпидемические меры в России

39

заболевания, президент В. В. Путин поручил соответствующим правительственным ведомствам изучить и сформулировать чрезвычайные меры для предотвращения широкомасштабного распространения нового коронавируса в России. Президент РФ попросил функциональные подразделения максимально контролировать распространение эпидемии и снизить количество смертей. В. В. Путин подчеркнул, что все уровни правительства, все организации, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, должны применять эти меры, должен быть гарантирован самый строгий контроль. В то же время президент РФ также отметил, что все меры, принимаемые в ответ на новую коронавирусную эпидемию, должны быть хорошо обоснованными, ясными и понятными, чтобы люди были готовы безболезненно понять и принять их. Особенно важно предоставить людям точную, своевременную научную и полную информацию, необходимо устранение вредной информации и слухов и недопущение введения общественности в заблуждение [^Ж^ЯЯ^ШШ:

тштштш^..].

В ходе противоэпидемического процесса Россия в основном приняла следующие меры:

1. Усилить единое командование и предоставить профессиональные консультации

27 января 2020 г. Правительство Российской Федерации срочно

учредило новую штаб-квартиру по профилактике и контролю эпидемии коронавируса. Штаб-квартира состояла из руководителей Аппарата правительства, Бюро по надзору за соблюдением прав потребителей и гражданских прав, Бюро карантина животных и растений, Министерства здравоохранения, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства внутренних дел, Министерства иностранных дел, Министерства внешней разведки, Министерства транспорта, «Российских авиалиний» и других ведомств. Руководителем стала Татьяна Голикова, бывший заместитель министра финансов, министр здравоохранения и социального развития, заместитель председателя Национального комитета по борьбе с наркотиками и заместитель премьер-министра с богатым управленческим опытом. В различных субъектах федерации также созданы органы по профилактике и контролю, подчиненные главному руководству. Помимо административного командного центра, федеральное правительство также создало новый информационный центр по мониторингу эпидемии, цель которого - предоставлять внешнему миру точную и авторитетную научную информацию, а также подвергать проверке все типы средств массовой информации и сайты социальных сетей, связанные с новым коронавирусом, для определения достоверности сведений, чтобы вовремя опровергнуть ложную информацию, чтобы не вводить

40

Чэн Ицзюнь

людей в заблуждение и не дезориентировать общество.

1 апреля в России была введена в действие «Новая информационная система по эпидемии коронавирус-ной пневмонии». Медицинские ресурсы, а также сведения о диагнозе, лечении и состоянии каждого подтвержденного пациента могут быть напрямую переданы в медицинские учреждения и департаменты профилактики эпидемии. Правительство и даже президент предоставили федеральному правительству своевременную и точную информацию об эпидемии, чтобы сформулировать эффективные меры профилактики и контроля [Ш^ШШШ

ФШйЛш..].

В октябре федеральное правительство создало межведомственный комитет под председательством Д. А. Медведева, заместителя председателя Совета безопасности Федерации. В состав комитета вошли не только все соответствующие государственные ведомства, но и научно-исследовательские учреждения, такие как Российская академия наук, для усиления научного и профессионального характера противоэпидемического руководства.

2. Экстренная эвакуация китайцев за границу, закрытие границы

Россия была одной из первых стран, которая эвакуировали китайцев за границу из-за новой корона-вирусной эпидемии. В начале вспышки Россия организовала возвращение иностранных граждан в

страну, предоставив возвращающимся гражданам различные удобства и льготы, включая бесплатный проезд. Министерство национальной обороны даже направило военные самолеты для перевозки людей. 5 февраля Россия направила два военных самолета для вывоза 144 человек из Ухани, где эпидемия носила самый серьезный характер, 128 из них были гражданами России, а остальные 16 - гражданами других стран Содружества Независимых Государств. После вспышки в Европе Италия, Испания и другие страны оказались в чрезвычайной ситуации, и Россия немедленно объявила, что с 18 марта по 1 мая, за исключением дипломатов, авиационного, морского и внутреннего водного персонала, а также тех, кто имеет долгосрочный вид на жительство в России, въезд в Россию будет запрещен, включая всех иностранных граждан и лиц без гражданства. К иностранным гражданам, въехавшим в Россию до запрета, будут применены 14-дневные карантинные меры, как и к российским гражданам: при обнаружении у них инфекции они будут отправлены на лечение в назначенные больницы. К концу марта около 160 000 граждан России вернулись в Россию из 43 стран, но большое количество диаспор по-прежнему застряло за границей, поэтому Россия организовала для них чартерные рейсы.

Влияние новой коронавирусной эпидемии на российскую экономику и противоэпидемические меры в России

41

3. Блокада районов с высоким уровнем развития эпидемии и предоставление оплачиваемого отпуска.

В марте 2020 года новая корона-вирусная эпидемия начала быстро распространяться в России. 16 марта Правительство Москвы выпустило объявление, требующее от всех школ столицы (включая начальные и средние школы, колледжи и университеты, а также школы непрерывного образования для взрослых) приостановить занятия, отложить прием в высшие учебные заведения и прекратить все культурные, спортивные и развлекательные мероприятия в городе. Количество людей на всех мероприятиях в помещении не должно превышать 50. В то же время российское правительство приняло меры по предотвращению передвижения людей во многие районы с высоким уровнем заболеваемости. 25-го апреля президент В. В. Путин выступил с телеобращением, объявив, что с 28-го апреля традиционные майские праздники продлятся неделю, и зарплаты наемных работников не будут уменьшаться, а затем отпуск будет продлен до 11 мая. Во время праздника государственные учреждения, некоторые важные предприятия, продуктовые магазины, аптеки и другие учреждения, необходимые для повседневной жизни жителей, будут работать в обычном режиме.

4. Расширение коечного фонда, разработка реагентов и вакцины.

В начале вспышки эпидемии федеральное правительство решило

построить 40 новых центров лечения коронавирусной пневмонии, добавить 95 000 коек и срочно открыть два специализированных центра в Москве.

В начале января 2020 года российские ученые приступили к исследованиям реагентов для обнаружения сразу после получения новой последовательности гена коронави-руса, предоставленной китайскими учеными, и через неделю разработали реагенты для обнаружения нуклеиновых кислот. В начале февраля они прошли практические испытания и получили одобрение для массового производства. С тех пор различные научно-исследовательские институты последовательно внедряли различные реагенты для обнаружения штаммов коронавируса. К концу года в России было официально зарегистрировано более 90 новых реагентов для обнаружения коронавируса отечественного производства, и в настоящее время разрабатывается реагент для определения клеточного иммунитета. Согласно последним новостным сообщениям, Центральный эпидемиологический институт России разработал новый метод быстрого обнаружения, который позволяет обнаружить новый коронавирус в течение 60-90 минут

£ 60-90 ЯШ..]. По данным российской газеты «Известия», исследователи из института им. П. Н. Лебедева РАН разработали интеллектуальную диагностическую

42

Чэн Ицзюнь

систему, которая может в реальном времени определять наличие у пациента новой коронавирусной пневмонии по кашлю. Диагностическая система может «визуализировать» записанный звук кашля и преобразовать его в спектрограмму, а характеристики симптомов новой корона-вирусной пневмонии можно различить невооруженным глазом. Также было разработано мобильное приложение на основе этой диагностической системы [Ш^ШЩ^Ш-ЯЖШ

Российские ученые добились значительных успехов в изучении и расшифровке кода нового корона-вируса. По состоянию на 15 января 2021 года из более 600 образцов новых штаммов коронного вируса, которые были получены, более 400 были успешно расшифрованы

[ШРШИ..].

11 августа 2020 года в России была зарегистрирована первая в мире коронавирусная вакцина «Спутник-У». К январю 2021 года производственные мощности вакцины достигли 3,5 млн доз в месяц. Национальный исследовательский центр эпидемиологии и микробиологии имени Н. Ф. Гамалеи Минздрава России в настоящее время работает над разработкой новой антикоронавирусной вакцины специально для детей. Кроме того, Национальный научный центр векторной вирусологии и биотехнологии, биомедицинская компания Biocad и Санкт-Петербургский

НИИ вакцин и сывороток также разработали десятки вакцин, девять из которых были включены в список кандидатов World Health Organization.

Что касается клинической диагностики, то после постоянной практики российские специалисты уже давно использовали КТ-изображения легких пациентов в качестве важного критерия для определения того, инфицированы ли они новым коронавирусом, и применили технологию искусственного интеллекта к КТ-изображениям, разработав диагностику для определения стадии развития заболевания у пациентов с новой коронавирусной пневмонией, которая позволяет большому количеству пациентов получить раннее лечение, снижая уровень тяжелых заболеваний и смертности. Во многих больницах использование плазмы вылеченных пациентов с новой коронавирусной пневмонией также оказалось успешным при лечении пациентов в критическом состоянии, что является основным фактором низкой смертности от нового коронавируса в России.

Российские ученые также добились значительных успехов в разработке лекарств. 30 декабря Федеральное агентство по биомедицине России объявило о разработке препарата против коронавируса. Клинические испытания показали, что он безопасен и эффективен, его эф-

Влияние новой коронавирусной эпидемии на российскую экономику и противоэпидемические меры в России

43

фективность превышает 99 % [Ш^

5. Масштабное тестирование и всеобщая вакцинация.

Согласно статистическим данным Роспотребнадзора, по состоянию на 18 января 2021 года было проведено 97 млн новых тестов на коронавирус. По России (за последние 24 часа суммарная цифра составила 373 000 человеко-раз). Масштабное тестирование обеспечивает профессиональную основу для своевременного и эффективного выявления эпидемии и борьбы с ней. Согласно плану и требованиям федерального правительства, с середины января 2021 года все люди будут вакцинированы от новой ко-ронавирусной инфекции. Министр здравоохранения М. Мурашко сообщил СМИ 20 января, что с учетом быстрой и широкомасштабной вакцинации возможно формирование коллективного иммунитета в первой половине 2021 года.

6. Организация Федеральным правительством и центральной банковской системой мер помощи малым и средним предприятиям и физическим лицам.

В борьбе с эпидемией правительство России приняло решение использовать многосторонний подход в области финансов, налогообложения и социального обеспечения. Еще в марте, когда разразилась эпидемия, федеральное правительство приняло меры в области бюджета и экономической политики

для реагирования и выделило 300 млрд рублей (примерно 28,2 млрд юаней) из специальных фондов для стабилизации экономики и защиты средств к существованию людей. Впоследствии был введен ряд мер помощи, в том числе предоставление чрезвычайных льготных кредитов малым и средним предприятиям, серьезно пострадавшим от эпидемии; разрешение предприятиям откладывать уплату различных налогов и сборов в дополнение к налогу на добавленную стоимость в течение шести месяцев, а малым предприятиям предоставлена возможность отложить выплату фондов социального страхования; приостановить рассмотрение заявления кредиторов о банкротстве в отношении должников, чтобы предоставить отсрочку для компаний и частных лиц, испытывающих трудности из-за эпидемии; организации и частные лица, ежемесячный доход которых снизился более чем на 30 %, могут ходатайствовать об отсрочке погашения банковских кредитов в соответствии с законом; таможня открывает быстрые каналы для ввоза предметов первой необходимости. В целях обеспечения элементарной жизненной безопасности безработных из-за приостановки промышленности, торговли и сферы услуг Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации увеличило размер пособия по безработице с 8 000 рублей до 12 130 рублей

44

Чэн Ицзюнь

(примерно 1 162 юаней) и упростило процедуру подачи заявки.

Центральный банк России активно сотрудничает с мерами поддержки федерального правительства, высвобождает ликвидность и снизил базовую процентную ставку на 25 базисных пунктов до 4,25 % с конца июля, что стало самой низкой процентной ставкой в истории с 1991 г. В то же время коммерческим банкам рекомендуется ввести шестимесячную беспроцентную ссуду для малых предприятий, которая будет использоваться для выплаты заработной платы работникам.

7. Стабилизация экономики и развитие производства.

В борьбе с новой коронавирус-ной эпидемией российское правительство всегда ставило во главу угла экономическую стабильность. Президент В. В. Путин неоднократно подчеркивал важность стабилизации экономики и просил центральные и федеральные органы, государственные ведомства и центральный банк координировать шаги и совместную работу, а также принимать все возможные меры для обеспечения экономической стабильности страны и развития производства. С начала апреля он категорически подчеркивал, что сельскохозяйственное производство нельзя откладывать из-за эпидемии, и что семена необходимо сажать в соответствии с планом.

8. Укрепление международного сотрудничества.

С самого начала эпидемии Россия активно осуществляла международное противоэпидемическое сотрудничество, продвигала медицинскую дипломатию и отправляла группы медицинских экспертов в Содружество Независимых Государств и ряд других стран, чтобы оказывать помощь в борьбе с эпидемией и ее лечении. В ходе лечения пациентов использовался опыт китайских и итальянских коллег, затем вакцина была предоставлена международному сообществу, а производство вакцины «Спутник^» было разрешено для многих страны. В политическом плане правительство России однозначно выступает против использования эпидемии Западом для давления на другие страны, противодействия политизации эпидемии, высказывается в защиту Китая, опровергает безосновательные обвинения западных политиков в адрес Китая и их осуждение чрезвычайных мер, предпринимаемых Китаем - все вышеобозначен-ные действия, безусловно, обеспечили России хорошую международную репутацию.

Кроме того, российское правительство также сформулировало «Правила оказания помощи при опасных заболеваниях», основанные на опыте и уроках, извлеченных в борьбе с эпидемией, и установило нормы для плановой профилактики эпидемии и борьбы с ней в будущем

[{ттштштшпжжт у..].

Влияние новой коронавирусной эпидемии на российскую экономику и противоэпидемические меры в России

45

В то же время правительство России также приняло решение реформировать общероссийскую систему первичной медицинской помощи с начала 2021 года и планирует выделить на эти цели 550 млрд рублей (примерно 48,9 млрд юаней) и направить их в центральные и местные органы власти [^а^Й^З^^ В последние годы в России был проведен ряд реформ медицинской системы. Конкретное содержание реформы еще не ясно, но можно ожидать, что она будет

включать усиление научного управления, увеличение финансовых вложений, повышение профессиональной подготовки медицинских работников, повышение качества обслуживания и создание механизма раннего предупреждения об эпидемиях, что, безусловно, приведет к возможности быстрого реагирования на чрезвычайные ситуации и сведет к минимуму потери медицинского персонала, необходимого для борьбы с коронавирусной пневмонией.

Библиографический список

1. « ш & ш ft ^ и t ш ш т », м ш ш т • url:

https://wp.m. 163.com/163/page/news/virus_report/index.html?_nw_=1&_anw_=1. (Дата обращения: 18.08.2021).

2. Ш^МОМШЙ : «ШШХ\Ш : Ш 2020 i GDP Т;# 3.1%». URL: http://sputniknews.cn/economics/202102021033008451/. (Дата обращения: 18.08.2021).

3. ш^пштттш.: «т^п: 2020 ^ш GDP 4%£^», URL:

http://sputniknews.cn/economics/202011301032628257/ ; «fa: 2020 ЩШШШ

Ж Ж Ш Щ № Ш Ш », URL:

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1689503648892125279&wfr=spider&for=pc. (Дата обращения: 18.08.2021).

4. {fail ЕШШИ) Я Ш £ Ш • URL: https://baijiahao.baidu.com/s?id=1686489090770365802&wfr=spider&for=pc. (Дата обращения: 18.08.2021).

5. Фш&шга : / «ш&шт&шштъышштшр ътшшш^

», URL: https://www.sohu.com/a/429775749_120058819. (Дата обращения: 18.08.2021).

6. « fa iHÜ : ШШйЁ 1ЁФ ». URL: https://www.sohu.com/a/381155849_626761. (Дата обращения: 18.08.2021).

7. « ш ^ Ш Ш Щ Ф Й Щ Ш Л S ». URL: https://www.sohu.com/a/395281574_162758. (Дата обращения: 18.08.2021)

46

Чэн Ицзюнь

8. 60-90 ^ФЙШШШЙ^Й».

т&тлтштъшш . url:

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1689012899888161433&wfr=spider&for=pc. (Дата обращения: 18.08.2021).

9. «тшт^жяш: жшш^гяшш».тш^ш •

URL: https://www.sohu.eom/a/428163158_115239. (Дата обращения: 18.08.2021).

10. 600 ш 400

т ш £ >£ & т^шш^ш^мшт^шш • URL:

https://www.163.com/dy/article/G0F95BDT0514EMD3.htmI. (Дата обращения: 18.08.2021).

11. 99%»,^

И • URL:

http://k.sina.com.cn/article_3242792887_c14917b702000s44d.htmI. (Дата обращения: 18.08.2021).

12. тmtt : «», URL:

http://sputniknews.cn/covid-2019/202007081031763272/. (Дата обращения: 18.08.2021).

13. « Е^яШтИ », • URL: http://www.xinhuanet.com/world/2020-12/19/c_1210936863.htm. (Дата обращения: 18.08.2021).

Влияние новой коронавирусной эпидемии на российскую экономику и противоэпидемические меры в России

47