CC BY
153>42 ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА 2020 ТОМ 22 № 2
АКТУАЛЬНО
DOI: 10.22394/2070-8378-2020-22-2-42-47
О первоочередных мерах органов государственной власти России в связи с распространением коронАвирусной инфекции
ВИКТОР АЛЕКСАНДРОВИЧ ЦИБИКОВ, кандидат педагогических наук, старший преподаватель кафедры государственного и муниципального управления
Уральский государственный экономический университет (620144, Российская Федерация, Екатеринбург, ул. 8 Марта/Народной воли, 62/45). E-mail: [email protected]
Аннотация: В статье рассмотрена работа органов государственной власти России в период возникновения угрозы распространения и проникновения на национальную территорию новой коронавирусной инфекции (SARS-CoV-2, ранее -2019-nCoV). Проанализирован алгоритм работы и принятые практические меры по борьбе с инфекцией с точки зрения требований Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, а также федеральных и региональных нормативных правовых актов. Рассмотрены вопросы формирования специальных временных органов управления, цели и задачи их деятельности, а также используемые формы работы: мониторинг ситуации, нормотворчество, межведомственное взаимодействие, наращивание сил и средств по борьбе с пандемией, использование информационно-технической базы, информирование населения, поддержка отдельных отраслей экономики и отдельных категорий граждан. Сделаны выводы об организованном, комплексном и межведомственном характере проводимых мероприятий, необходимости совершенствования законодательства в части установления юридической ответственности за правонарушения при режиме карантина, создания условий недопущения необоснованного роста цен на отдельные виды товаров, систематического информирования населения и недопущения распространения ложных слухов, необходимости поддержки отдельных секторов экономики и отдельных категорий граждан.
Ключевые слова: государственная власть, режим повышенной готовности, межведомственное взаимодействие, пандемия, коронавирус, превентивные меры, поддержка экономики, социальная поддержка
Статья поступила в редакцию 17 апреля 2020 года.
Цибиков В.А. О первоочередных мерах органов государственной власти России в связи с распространением коронавирусной инфекции. Государственная служба. 2020. № 2. С. 42-47.
ABOUT THE PRIORITY MEASURES TAKEN BY THE STATE AUTHORITIES OF RUSSIA IN CONNECTION WITH THE SPREAD OF CORONAVIRUS INFECTION
VIKTOR A. TSIBIKOV, Cand. Sci. (Pedagogics), Senior Lecturer of the Department of Public and Municipal Administration Ural State University of Economics (62/45, ul. 8 Marta/Narodnoi Voli, Yekaterinburg, Russian Federation, 620144). E-mail: [email protected]
Abstract: The article deals with the work of Russian state authorities during the period when a new coronavirus infection (SARS-CoV-2, previously - 2019-nCoV) threatens to spread and enter the national territory. The algorithm of work and the practical measures taken to combat infection from the point of view of the requirements of the national security Strategy of the Russian Federation, as well as Federal and regional regulatory legal acts in terms of protection are analyzed. The issues of the formation of special temporary governing bodies, the goals and objectives of their activities, as well as the forms of work used: monitoring the situation, rulemaking, interagency cooperation, building up forces and means to combat the pandemic, using the information and technical base, informing the population, supporting certain sectors of the economy and certain categories of citizens are considered. Conclusions are drawn about the organized, complex and interdepartmental nature of the events, the need to improve legislation in terms of establishing legal liability for offenses under the quarantine regime, creating conditions to prevent unjustified price increases for certain types of goods, systematically informing the population and preventing the spread of false rumors, the need to support certain sectors of the economy and certain categories of citizens.
Keywords: state authotiry, high-alert mode, interagency interaction, pandemic, coronavirus, preventive measures, economic support, social support
The article was received on April 17, 2020.
Tsibikov V.A. About the priority measures taken by the state authorities of Russia in connection with the spread of coronavirus infection. Gosudarstvennaya sluzhba. 2020. № 2. P. 42-47. In Russian
Введение
В конце 2019 - начале 2020 года мировое сообщество и правительства государств столкнулись с проблемой распространения новой коронавирусной инфекции. В частности, «31 декабря 2019 года органы здравоохранения Китая проинформировали Всемирную организацию здравоохранения о случаях пневмонии неизвестной этиологии, обнаруженной в г. Ухань (провинция Хубэй, КНР). 7 января 2020 года экспертами Китая было установлено, что причиной является коронавирус 2019-nCoV (SARS-CoV-2)» [Горенков, Хантимирова, Шевцов и др., 2020. С. 6]. Вспыхнув в Китае, эпидемия за считанные недели распространилась в большинстве стран мира и приобрела статус пандемии. Не обошла угроза стороной и Российскую Федерацию, где по состоянию на 28 марта 2020 года официально выявлено 1 264 заболевших1. Проникновение инфекции на территорию страны обусловило необходимость принятия госаппаратом оперативных мер по борьбе с ней.
Официально режим чрезвычайной ситуации в стране не вводился, но введен режим повышенной готовности к борьбе с распространением инфекции. Алгоритм работы государственных органов и решаемые задачи соответствовали положениям Стратегии национальной безопасности Российской Федерации2 (далее - Стратегия), а также общим принципам и алгоритму работы в условиях чрезвычайной ситуации, определенным Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе природного характера, в соответствии со Стратегией является одной из стратегических целей государственной и общественной безопасности (пункт 42). Реализация данной цели предполагает решение ряда задач (пункт 49). С указанных позиций в статье анализируется работа органов государственной власти и местного самоуправления на этапе мониторинга обстановки и принятия неотложных мер по ее стабилизации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. В качестве информационных источников использованы данные официальных сайтов государственных органов и администраций муниципальных образований, российских средств массовой информации, главным образом периодических электронных изданий «Российская газета» и Russia Today.
Цели и задачи
Итак, реализация цели защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе природного характера, предусматривала выполнение комплекса задач (пункт 49 Стратегии), в том числе по:
1 https://yandex.ru/maps/covid19?n=41.775580%2C54.894027&u tm_source=main_title&z=3
2 Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», http://www.consultant.ru
а) проведению мониторинга и прогнозированию развития обстановки (организация информационной работы с задействованием всех возможных источников, фиксация новых случаев заболевания в регионах и городах посредством сбора оперативной информации, ее обобщение и анализ посредством работы государственных органов - Роспотребнадзора России и Минздрава России, а также других министерств (агентств, служб) по линии ответственности за подведомственные им предприятия, учреждения и организации);
б) оптимизации работы органов государственной власти и органов местного самоуправления при возникновении чрезвычайной ситуации природного характера (создание временных органов управления под решение отдельных задач, принятие комплекса специальных федеральных, региональных и локальных нормативных правовых актов, контроль их выполнения на всех уровнях государственного управления, уточнение планирующих документов по деятельности в условиях чрезвычайной ситуации, в том числе разработка при необходимости иных частных планов и др.);
в) своевременному принятию превентивных мер для стабилизации обстановки и снижения риска ее дальнейшего негативного развития, включающих введение ограничений на въезд на территорию Российской Федерации и, соответственно, выезд из нее, закрытие (ограничение) транспортного сообщения с другими странами;
г) проведению профилактических мероприятий, исключающих дальнейшее распространение инфекции, в том числе связанных с обязательным прохождением всеми без исключения лицами карантинных мероприятий с введением мер юридической ответственности за их игнорирование, наращивание сил и средств медицинского обеспечения, закупка необходимого медицинского оборудования и пр.;
д) осуществлению оповещения и информирования населения страны с использованием современных технических средств путем рассылки смс-сообщений и электронных писем, записи обращений высших должностных лиц страны и регионов, руководителей предприятий, учреждений и организаций и их трансляция на телевидении, официальных сайтах органов государственной власти и органов местного самоуправления, видеохостинге Youtube, социальных сетях и др.;
е) формированию культуры безопасности жизнедеятельности населения, предполагающей развитие необходимых качеств личности (осторожности, внимательности, исключающих «русское авось» и др.) и привычек поведения (избегания мест массового скопления, приоритетного нахождения дома и выхода на улицу только в случаях необходимости, соблюдения правил личной гигиены, исключения рукопожатий и т.п.).
Практические меры
В течение декабря 2019 года - января 2020 года федеральными органами исполнительной власти осуществлялся мониторинг развития ситуации, связанной
с распространением инфекции и ростом уровня заболеваемости на территориях иностранных государств. В этих целях использовались возможности российских посольств3, а также сообщения иностранных средств массовой информации. Одновременно осуществлялось прогнозирование возникновения очагов заболевания на территории страны, связанного с возвращением из-за рубежа граждан Российской Федерации, а также въездом на территорию страны иностранных граждан. Роспотребнадзором России и его подведомственными учреждениями во взаимодействии с сотрудниками контрольных органов и администрациями осуществлялось проведение комплекса противоэпидемических мероприятий в пунктах пропуска через государственную границу, что на тот момент было связано с появлением информации о случаях неизвестного еще заболевания4.
В это же время ведомством издается Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV». Постановлением рекомендовалось разработать соответствующие планы противодействия в регионах, в том числе осуществить подготовку сил и средств медицинских учреждений и организаций, включающую обучение медицинского персонала диагностике заболевания, создание необходимых запасов лекарственных и других средств, при необходимости проведение перепрофилирования медицинских организаций в случае массового поступления больных, системное информирование населения, ограничение массовых мероприятий. Кроме того, Минздравом России подготовлены и доведены до регионов методические рекомендации по профилактике, диагностике и лечению заболевания5.
В конце января 2020 года формируется оперативный штаб, предназначенный для координации работы министерств и ведомств, главным образом в части санитарно-эпидемиологической и медицинской составляющей данной работы. Роспотребнадзором России разрабатывается проект национального плана по предупреждению завоза и распространения новой корона-вирусной инфекции на территории Российской Федера-ции6. Национальный план утверждается Председателем
3 В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 октября 1996 года № 1497 «Об утверждении Положения о Посольстве Российской Федерации», сбор информации о государстве пребывания является одной из задач Посольства Российской Федерации (прим. автора).
4 Роспотребнадзор сообщил об отсутствии больных коронави-русом в России: https://rg.ru/2020/01/25/
5 Минздрав подготовил рекомендации по борьбе с коронавиру-сом: https://rg.ru/2020/01/29
6 Поручение Правительства Российской Федерации от 29 января
2020 года «О решениях по итогам совещания у Михаила Мишу-
стина по вопросам профилактики и контроля за распростране-
нием коронавирусной инфекции»: http://ivo.garant.ru
Правительства Российской Федерации 3 февраля 2020 года. 14 марта 2020 года создается Координационный совет при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации (далее - Совет), утверждается Положение о Совете7. Задачи Совета не ограничились только решением вопросов медицинского и санитарно-эпидемиологического характера и включили анализ обстановки и оценку возможных угроз с выработкой предложений по их нейтрализации, организацию межведомственного взаимодействия и в целом комплексное решение проблем в тех сферах, которые пострадали (пострадают) от распространения инфекции. В состав Совета вошли члены оперативного штаба, комиссии по повышению устойчивости российской экономики и руководители субъектов Российской Федерации. При Совете образован информационный центр по сбору и анализу информации о распространении инфекции (по стране и в целом по миру), оценке эффективности принимаемых мер, координации работы федеральных и региональных органов власти. 15 марта 2020 года была сформирована рабочая группа при Государственном совете Российской Федерации по борьбе с коронавирусной инфекцией.
Федеральным органам исполнительной власти и руководителям субъектов Российской Федерации было также поручено создать ведомственные (региональные) оперативные штабы и разработать ведомственные (региональные) планы по выполнению необходимых мероприятий по борьбе с распространением инфекции 2019-nCoV8.
В целях обеспечения выполнения задач по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, предусмотренных национальным планом, с учетом уже реальной, а не потенциальной угрозы распространения инфекции, в регионах оперативно разрабатывались региональные планы и принимались необходимые нормативные правовые акты. К примеру, в Свердловской области был создан региональный оперативный штаб, разработан план и издан Указ Губернатора области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)». Указ предусматривает комплекс организационно-информационных, санитарно-эпидемиологических мер, мероприятий материально-технического обеспечения и вопросы межведомственного взаимодействия с детализацией задач ответственным министерствам. По состоянию на конец марта 2020 года
7 Постановление Правительства Российской Федерации от 14 марта 2020 года № 285 (ред. от 18 марта 2020 года) «О Координационном совете при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации»: http://www. consultant.ru
8 http://government.ru/orders/selection/401/39206/
подобные нормативные правовые акты изданы руководством всех субъектов Российской Федерации. Аналогичные локальные нормативные правовые акты изданы администрациями муниципальных образований. Например, Администрацией города Екатеринбурга аналогичные меры в части, подлежащей исполнению муниципальным образованием, включены в постановления от 18 марта 2020 года (№№ 529 и 530).
В целом работа органов государственной власти и местного самоуправления была в кратчайшие сроки оптимизирована и носит организованный характер, при этом принимаемые меры соответствуют складывающейся санитарно-эпидемиологической обстановке и носят опережающий характер, на что указано Всемирной организацией здравоохранения9.
Проведение практических мероприятий также осуществлялось сообразно обстановке и включало превентивные меры в целях снижения риска и исключения угроз для нормальной работы государственного аппарата и жизнедеятельности населения, связанных с дальнейшим распространением инфекции. В связи с резким ростом количества заболевших в Китае и возникновением реальной угрозы проникновения инфекции на территории России был разработан и в конце января введен в действие план проведения операции «Заслон». План предполагал закрытие сухопутных границ с Китаем в дальневосточных регионах и максимальное ограничение авиа- и железнодорожного сообщения10.
Подготовлены и практически реализуются мероприятия по возвращению в страну российских граждан, находившихся и находящихся по сей день на территориях иностранных государств. Основная задача в этой части отведена спецрейсам российских перевозчиков. В одном только Китае численность российских граждан по состоянию на 1 марта 2020 года составила более 1 700 человек11. По состоянию на 21 марта с территории Болгарии, Венгрии, Индонезии, Испании, Кипра, Португалии, Сербии, Франции и Черногории вывезено около 4 тыс. российских граждан. На конец марта около 58 тыс. граждан до сих пор пребывает за границей. Населению рекомендовано воздержаться от поездок за рубеж, особенно в те страны, которые вошли в список наиболее пострадавших от 2019-nCoV (Китай, Южная Корея, Иран и Италия). Туроператорам рекомендовано воздержаться от продажи туристических путевок в эти страны. С середины марта 2020 года ограничены авиаперевозки в Италию, Францию, Германию и Испанию.
Если ранее эпидемии не затрагивали все отрасли экономики, ограничиваясь отдельными сферами, то сейчас пандемия коронавируса создала условия для серьезных сбоев в мировой экономике [Мазнева, 2020. С. 83]. По не-
9 ВОЗ: Россия на шаг опередила эпидемию: https:// rg.ru/2020/03/26
10 Операция «Заслон». Оперативный штаб правительства: как не пустить коронавирус в Россию: https://rg.ru/2020/01/29
11 Почти все дома. В Россию из Китая возвращаются более 1700 россиян: https://rg.ru/2020/02/06
которым оценкам, влияние распространения инфекции в России «вызовет падение бизнес-активности в таких отраслях, как розничная торговля, транспорт и туризм, что вкупе со снижением цен на нефть, рыночной вола-тильностью и уходом инвесторов из рисковых активов замедлит рост ВВП в 2020 году минимум на 0,1-0,2%... при негативном сценарии... «вирусный» фактор может замедлить темп роста экономики РФ в первом квартале от 0,2-0,4% до 0,8-1% ВВП» [Морозов, 2020. С. 3]. Согласно отчету Центрального банка Российской Федерации, коронавирусная инфекция стала причиной самого сильного снижения цен на нефть с 2003 года, поступления от продажи которой составляют основной источник пополнения госказны, «обойдя по этому показателю птичий грипп и свиной грипп» [Румянцев, 2020. С. 14]. В целях поддержки российской экономики Правительством Российской Федерации разработан план первоочередных мероприятий, предусматривающий 54 меры по четырем блокам задач: 1) обеспечение товаров первой необходимости и социальная поддержка граждан; 2) поддержка отраслей экономики в зоне риска; 3) помощь бизнесу; 4) меры общего характера12. Приняты оперативные меры по сдерживанию роста цен и исключению случаев их неправомерного завышения, вплоть до лишения лицензий на право осуществления деятельности13. Это в первую очередь коснулось деятельность аптечных сетей и розничных торговых сетей по продаже продуктов питания14.
Достаточный объем мероприятий выполняется в соответствии с ведомственными планами. Например, Министерством обороны Российской Федерации осуществляется строительство шестнадцати многофункциональных медицинских центров, имеющих специализацию в лечении заболеваний коронавирусной инфекцией и рассчитанных на 1 600 койко-мест. С привлечением российских военных специалистов и военно-транспортной авиации оказывается помощь населению Италии. МВД России совместно с Роспотреб-надзором России осуществляет проверки выполнения гражданами карантинных мероприятий, режима самоизоляции и др. Минпросвещения России и Минобрнауки России организовано обучение школьников и студентов с применением дистанционных технологий. Подразделениями Росгвардии и МВД России в отдельных районах крупных городов (в частности, Москвы) организована охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. Всероссийским научно-исследовательским институтом по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России создана научная группа по рассмотрению и анализу аспектов вторичных рисков в связи с пандемией и выработке (актуализации) комплексных предложений по защите
12 Кабмин подготовил план мероприятий в условиях распространения коронавируса: https://rg.ru/2020/03/20
13 Президент призвал наказывать аптеки за завышение цен из-за коронавируса: https://rg.ru/2020/02/05
14 Путин потребовал бороться с завышением цен на продукты:
https://rg.ru/2020/03/17
населения [Жуков, 2020. С. 46]. Отдельными учеными разрабатываются методические рекомендации по защите работников организации в условиях пандемии [Бзегежева, Ганченко, 2020. С. 4], технологии создания производственных условий безопасности труда граждан, в частности, путем внедрения 5S-системы управления безопасностью труда [Шеметова, Шахова, Иванова, Морозов, 2020. С. 212], юридические основы перевода работников на дистанционный труд в условиях пандемии [Вышеславова, Новомлинов, 2020. С. 145] и другие аспекты обеспечения жизнедеятельности населения.
Информационное обеспечение
Мероприятия информационного сопровождения деятельности по предупреждению проникновения и распространения заболевания на начальном этапе носили неоднозначный характер. С одной стороны, на официальных сайтах министерств и ведомств всех уровней государственного управления, на официальных сайтах иных организаций размещалась информация о тех угрозах, которые несет в себе новый вирус. Роспотребнадзор и МЧС России организовали рассылки смс-сообщений всем абонентам сотовой связи, приходящих по несколько раз в день и содержащих инструкции по правилам поведения в условиях режима повышенной готовности к борьбе с распространением инфекции. Организована работа «горячих линий» (федеральной (8-800-2000112), региональных и местных), запущены в работу официальный сайт «Стопкоронавирус.рф» и онлайн-карта «Яндекс» с информацией о распространении коронави-руса в России и в мире. На текущий момент проводится работа по организации онлайн-оповещения населения с использованием социальных сетей. Минздрав России совместно с Минкомсвязью России запустили через сервис «Госуслуги» дневник наблюдения за состоянием здоровья, который доступен всем пользователям через личные кабинеты. Некоторые авиакомпании и другие перевозчики направляли в адрес своих клиентов электронные письма с рекомендациями воздержаться от поездок как внутри страны, так и за ее пределы. К примеру, авиакомпания «Победа» направила своим клиентам уведомление о приостановлении полетов до июня 2020 года15, сервис В1аВ1аСаг - об отключении работы на территории России на неопределенный срок16.
С другой стороны, посредством социальных сетей и мессенджеров распространялись различные ролики, которые пытались выставить ситуацию с пандемией как абсурдную и нивелировали расставляемые официальными источниками предупредительные акценты. Осуществлялся массовый вброс фейковых новостей и роликов, которые не соответствовали действительности и реально складывающейся ситуации, тем самым провоцировали распространение панических настро-
15 Авиакомпания «Победа» приостановит все полеты: https:// rg.ru/2020/03/27
16 Bla Bla Car приостанавливает работу сервиса в России: https:// regnum.ru/news/society/2897978.html
ений. Причем проблема приняла мировой характер, в связи с чем даже Всемирная организация здравоохранения обратилась к блогерам по поводу необходимости борьбы с распространением фейков17. На данном этапе возникла необходимость:
а) проинформировать население с выражением официальной позиции высшего политического руководства страны;
б) ввести меры юридической ответственности за распространение информации об инфекции и предпринимаемых в связи с ней государственными органами мер, не соответствовавшей действительности, а также привлекать нарушителей режима карантина к дисциплинарной и иным видам ответственности.
В целях информирования населения 17 марта 2020 года с обращением к российским гражданам выступил Президент Российской Федерации В.В. Путин. В обращении он акцентировал внимание на осознании каждым гражданином необходимости выполнения национального и региональных планов по борьбе с распространением инфекции, а также дополнительно указал на отсутствие каких-либо оснований формировать избыточные запасы продуктов питания18. 25 марта 2020 года состоялось второе обращение Президента Российской Федерации к населению, в котором В.В. Путин огласил ряд первоочередных мероприятий по стабилизации обстановки, в том числе объявил о переносе сроков общероссийского голосования по поправкам в Конституцию Российской Федерации, объявил нерабочую неделю с сохранением заработной платы с 28 марта по 5 апреля, сообщил о принятии дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан и др. С аналогичными обращениями к населению выступили руководители регионов.
В целях исключения распространения информации о заболеваемости инфекцией, не соответствующей действительности, с 18 марта 2020 года законодательством Российской Федерации за распространение заведомо ложной информации об общественно значимых событиях установлена административная ответственность в соответствии с частями 9-11 статьи 13.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде денежных штрафов от 30 до 500 тыс. руб. Указанные статьи включены в КоАП РФ Федеральным законом Российской Федерации от 18 марта 2019 года № 27-ФЗ. На текущий момент прорабатывается вопрос о введении уголовной ответственности за такое правонарушение19. Показательными также являются увольнения отдельных чиновников, покидавших пределы страны для отдыха в период действия карантинных мероприятий.
17 Вакцина против фейка. Всемирная организация здравоохранения обратилась за помощью к блогерам: https://rg.
ги/2020/02/11
18 Путин обратился к россиянам в связи с угрозой коронавируса:
https://rg.ru/2020/03/17
19 За фейки о коронавирусе могут ввести уголовную ответственность: https://rg.ru/2020/03/23
Заключение
Таким образом, работа органов государственной власти в период начала пандемии и проникновения инфекции в Россию носила организованный, комплексный и межведомственный характер с интенсивным использованием возможностей цифровой экономики. Имеющиеся у государства административные и материальные ресурсы также позволили оказывать помощь другим странам, таким, например, как Италия, Сербия, Босния и Герцеговина, Иран, Венесуэла. Вместе с тем потребовалось принятие дополнительных мер в части:
- совершенствования законодательства об ответ-
Литература
Бзегежева С.А., Ганченко А.И. Мероприятия по защите работников организации при чрезвычайных ситуациях, связанных с распространением эпидемических заболеваний. Научно-практические исследования. 2020. № 1. С. 4-8.
Вышеславова Т.Ф., Новомлинов В.А. Проблема перевода работающего по трудовому договору сотрудника на дистанционный труд в условиях пандемиии. Юриспруденция и политология: теория и практика. Сборник трудов конференции. 2020. С. 145-147.
Горенков Д.В. Хантимирова Л.М., Шевцов В.А., Рукавишников А.В., Меркулов А.В., Олефир Ю.В. Вспышка нового инфекционного заболевания COVID-19: р-коронавирусы как угроза глобальному здравоохранению. Биопрепараты. Профилактика, диагностика, лечение. 2020. № 1. С. 6-20.
Жуков А.О. Анализ закономерностей распространения корона-вирусной инфекции в России как чрезвычайной ситуации
References
Bzegezheva S.A., Ganchenko A.I. Measures to protect employees of the organization in emergency situations related to the spread of epidemic diseases. In: Nauchno-prakticheskie issledovaniya. 2020. № 1. P. 4-8. In Russian Gorenkov D.V. Khantimirova L.M., Shevtsov V.A., Rukavishnikov A.V., Merkulov A.V., Olefir Yu.V. COVID-19 new infectious disease outbreak: p-coronaviruses as a threat to global health. In: Bioprepa-raty. Profilaktika, diagnostika, lechenie. 2020. № 1. P. 6-20. In Russian
Mazneva D.V. Vliyanie covid-19 na otrasl' aviaperevozok [The impact of covid-19 on the airline industry]. In: Nauka i innovatsii v XXI veke: aktual'nye voprosy, otkrytiya i dostizheniya. Sbornik statei konferentsii [Science and innovation in the XXI century: current issues, discoveries and achievements. Collection of conference articles]. 2020. P. 82-87. In Russian Morozov S.A. What will be the impact of the coronavirus outbreak on the global economy? In: Nauchnyi elektronnyi zhurnal 'Meridian'. 2020. № 8. P. 456-458. In Russian Rumyantsev A.D. Features of pricing in the world oil market in modern conditions. In: Ustoichivoe razvitie nauki i obrazovaniya.
ственности за распространение ложной информации по общественно значимым событиям;
- недопущения необоснованного завышения цен на социально значимые товары и лекарства;
- системного информирования населения для формирования культуры безопасной жизнедеятельности и недопущения распространения ложных слухов и панических настроений;
- выработки системных мер по поддержке тех отраслей российской экономики и социальной поддержки определенных категорий населения, которые больше всего пострадали от инфекции.
биолого-социального характера. European research. Сборник статей конференции. 2020. С. 44-47.
Мазнева Д.В. Влияние covid-19 на отрасль авиаперевозок. Наука и инновации в XXI веке: актуальные вопросы, открытия и достижения. Сборник статей конференции. 2020. С. 82-87.
Морозов С.А. Каким будет ущерб от вспышки коронавируса для глобальной экономики? Научный электронный журнал «Меридиан». 2020. № 8. С. 456-458.
Румянцев А.Д. Особенности ценообразования на мировом рынке нефти в современных условиях. Устойчивое развитие науки и образования. 2020. № 3. С. 12-15.
Шеметова Е.Г., Шахова Д.Д., Иванова А.К., Морозов Н.В. Актуальные аспекты обеспечения безопасности человека при коро-навирусе. Молодежь и наука: шаг к успеху. Сборник трудов конференции. 2020. С. 209-212.
2020. № 3. P. 12-15. In Russian Shemetova E.G., Shakhova D.D., Ivanova A.K., Morozov N.V. Aktual'nye aspekty obespecheniya bezopasnosti cheloveka pri koronaviruse [Current aspects of human safety in coronavirus]. In: Molodezh' i nauka: shag k uspekhu. Sbornik trudov konferentsii [Youth and science: a step to success. Proceedings of the conference]. 2020. P. 209-212. In Russian Vysheslavova T.F., Novomlinov V.A. Problema perevoda rabotayush-chego po trudovomu dogovoru sotrudnika na distantsionnyi trud v usloviyakh pandemiii [The problem of transferring an employee working under an employment contract to remote work in the context of a pandemic]. In: Yurisprudentsiya i poli-tologiya: teoriya i praktika. Sbornik trudov konferentsii [Jurisprudence and political science: theory and practice. Proceedings of the conference]. 2020. P. 145-147. In Russian Zhukov A.O. Analiz zakonomernostei rasprostraneniya koronavirus-noi infektsii v Rossii kak chrezvychaynoi situatsii biologo-sotsi-al'nogo kharaktera [Analysis of the regularities of the spread of coronavirus infection in Russia as a biological and social emergency]. In: European research. Sbornik statei konferentsii [Euro-
