CC BY
164
Научная статья УДК 33
https://doi.org/10.24412/2073-0454-2023-1 -298-304 NIION: 2003-0059-1/23-593 MOSURED: 77/27-003-2023-01-792
Влияние миграционных процессов на экономику регионов России в современных условиях
Николай Пиманович Купрещенко1, Елена Алексеевна Федотова2
1 Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, Москва, Россия, kuper52@mail.ru
2 Российский технологический университет — МИРЭА, Москва, Россия, elena.fedotova.25@inbox.ru
Аннотация. Рассмотрены основные миграционные процессы, влияющие на развитие экономики России в современных условиях. Зафиксированы плюсы и минусы основных проблем на рынке труда. Проведен анализ и оценка рисков сокращения рабочих кадров, которое напрямую связано с миграционными процессами, негативно влияющими на экономику, а также способствующими повышению уровня инфляции, отрицательно сказывающимися на привлечении иностранных специалистов и на конкурентоспособность страны, на экономическую безопасность регионов Российской Федерации.
Ключевые слова: миграция, эмиграция, иммиграция, миграционные процессы, уровень миграции, рынок труда, безработица, трудовая миграция, миграция населения, демографические процессы, частичная мобилизация населения, специальная военная операция, экономическая безопасность регионов
Для цитирования: Купрещенко Н. П., Федотова Е. А. Влияние миграционных процессов на экономику регионов России в современных условиях // Вестник Московского университета МВД России. 2023. N° 1. С. 298-304. https://doi.org/10.24412/2073-0454-2023-1-298-304.
Original article
The impact of migration processes on the economy of Russian regions in modern conditions
Nikolay P. Kupreschenko1, Elena A. Fedotova2
1 Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Moscow, Russia,
kuper52@mail.ru
2 Russian Technological University — MIREA, Moscow, Russia, elena.fedotova.25@inbox.ru
Abstract. The main migration processes affecting the development of the Russian economy in modern conditions are considered. The pros and cons of the main problems in the labor market are fixed. The analysis and assessment of risks for the reduction of working personnel, which is directly related to migration processes that negatively affect the economy, as well as contributes to an increase in the inflation rate, negatively affect the attraction of foreign specialists and the competitiveness of the country, the economic security of the regions of the Russian Federation.
Keywords: migration, emigration, immigration, migration processes, migration level, labor market, unemployment, labor migration, population migration, demographic processes, partial mobilization of the population, special military operation, economic security of the regions
For citation: Kupreschenko N. P., Fedotova E. A. The impact of migration processes on the economy of Russian regions in modern conditions. Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2023;(1):298-304. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-0454-2023-1-298-304.
Уровень миграции в современном мире является одним из важнейших факторов стабильной экономики государства. Равномерно протекающие процессы миграционной деятельности способствуют улучшению привлекательности страны и ее экономическому потенциалу.
Для того, чтобы минимизировать риски утечки специалистов в зарубежные страны, государство каждый год привлекает рабочий персонал из стран
© Купрещенко Н. П., Федотова Е. А., 2023
СНГ; качество профессиональной подготовки у таких кадров значительно ниже российского, но для стабилизации необходимо прибегать к крайним мерам.
Проблема миграции является острым вопросом в области экономики труда. Разрешения представленной проблемы приведены в работах следующих ученых: Н. В. Петрова, И. А. Романова, О. Д. Воробьевой, А. Е. Шарапова и др.
jjiiL.
-^pr-
ECONOMIC SCIENCE
^jiiL.
Рассматривая последние 20 лет можно с уверенностью заявить, что влияние международной трудовой миграции на различные сферы жизнедеятельности населения существенно возросло. К таким сферам, главным образом, относятся политическая и экономическая сфера. Масштабы и роль международной миграции в развитии мировой экономики растут год от года.
Так, если в 2000 г. общее число международных мигрантов в мире составляло только 155 млн человек (2,8 % населения земного шара), то к 2015 г. их число выросло до 244 млн человек (3,3 % населения мира).
В новом докладе Международной организации по миграции (МОМ), опубликованном на официальном сайте 1 декабря 2021 г., говорится уже о 281 млн международных мигрантов. Это примерно 3,6 % населения планеты.
Не следует забывать и о внутригосударственной миграции, которая является масштабным явлением: более 740 млн человек мигрировали в пределах своей страны [2].
Эти перемещения играют важную роль в распределении населения по территории стран и формировании национальных рынков труда. Масштабные перемещения населения влияют не только на мировую экономику, но и на демографическую ситуацию в странах происхождения и странах приема мигрантов, меняя этнический и конфессиональный состав населения, половозрастную структуру и режим воспроизводства, и оказывая воздействие на архитектуру политических отношений [1].
Миграция способна изменить политическую, экономическую, демографическую и социальную структуру государства. Этот процесс способен воссоздать что-то новое, что будет идти в разрез с национальной идентичностью.
Необходимо уделить внимание основным главным причинам международной трудовой миграции, благодаря которым объемы пребывающих иностранных граждан будут сохраняться на прежнем уровне или увеличатся.
В качестве первой причины выделим неравномерность экономического развития стран всего мира. Неравенство между богатыми и бедными странами с каждым годом увеличивается и наталкивает массив людей переехать в другую страну для лучшего устройства.
По данным NONEWS абсолютное большинство мигрантов живет на территории США — 49 776 970 человек (доля населения 15,3 %). Первое место по доле населения занимают Объединенные Арабские Эмираты, где проживает 88,4 % от населения страны (рис. 1) [3].
Второй важной проблемой является фактор безработицы. В отличие от первого, выделяемого нами фактора, безработица характерна как для развивающихся, так и для уже развитых стран (рис. 2) [4].
Глобальной проблемой миграции является безработица, что показано в сравнении двух представленных выше диаграмм на рис. 1, 2. В странах, где высокий уровень безработицы замечается наименьшая миграция населения, высокая эмиграция и наоборот. Большой проблемой безработицы на данный
Рис. 1. Место России среди стран с высоким уровнем миграции, 2021 г., млн человек № 1 / 2023 - Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia - 299
Рис. 2. Место России среди стран с высоким уровнем безработицы в 2021 г., %
момент является глобализация, которая уменьшает способность трудоустройства и увеличивает дисбаланс неравенства социальных слоев населения, страдает уровень жизни граждан соответствующих стран.
Рассмотрим влияние демографических процессов на уровень международной трудовой миграции. С сокращением рождаемости и быстрого старения населения напрямую связаны финансовые проблемы государства, что отражается на благосостоянии и уровне жизни населения. Дисбаланс в рождаемости проявляется в уровне развития стран. Население планеты в конце 2022 г. будет составлять 8 046 949 318 человек.
Рассмотрим, насколько связаны демографические процессы страны с уровнем международной миграции населения (табл. 1) [5].
Основная часть прироста приходится на Азию и Африку, т. е. малоразвитых стран, где высок уровень рождаемости, но также высок и уровень смертности
детей. В промышленно-развитых западных странах, наоборот, наблюдается снижение уровня рождаемости. Если нынешние тенденции сохранятся, ситуация не будет урегулирована, то население таких стран, как Латвия, Эстония, Италия и многие другие про-мышленно развитые страны потеряют от 20 до 45 % населения. Миграция не сможет перекрыть весь уровень смертности граждан представленных стран на данный момент, но если отрегулировать меры миграционной политики и направлять миграционные потоки в страны с низким уровнем рождаемости, то благодаря налоговой базе финансовый ущерб будет минимизирован.
Основные мотивы миграции рабочей силы связаны не только с безработицей или демографическими проблемами в определенной стране, но и с экономическими отношениями, взаимосвязями, взаимозависимостью всех национальных экономик.
Таблица 1.
Численность населения отдельных стран в 2022 г., млн человек
Страна Население Соотношение, %
Китай 1 454 612 937 18,21 %
Индия 1 415 572 275 17,72 %
США 336 099 488 4,21 %
Индонезия 280 595 989 3,51 %
Пакистан 230 074 119 2,88 %
Нигерия 216 998 850 2,72 %
Россия 146 048 619 1,83 %
ECONOMIC SCIENCE
Людям свойственно искать лучшие условия для обитания, поэтому они и ищут хорошую работу с достойным заработком, чтобы прокормить себя и семью, ни в чем не нуждаться. Неважно, где будет находиться такая работа: в своей стране или за рубежом.
Из представленных выше рисунков видно, что иммигранты в странах Ближнего Востока составляют подавляющее большинство. В странах Западной Европы порядка 10 млн приезжих являются рабочей силой. В Италии, например, более распространена внутренняя миграция, нежели внешняя, хотя за последние 100 лет по официальным данным ее покинуло порядка 27 млн граждан.
Россия является крупнейшей страной, после США, по количеству мигрантов.
По состоянию на 1 января 2022 г. на территории Российской Федерации находилось 5,9 млн иностранных граждан, количество въездов иностранных граждан в 2021 г. составило 7,3 млн, выездов — 5,5 млн, 236,3 тыс. иностранных граждан имели действительные разрешения на временное проживание, 550,5 тыс. иностранных граждан имели действительные виды на жительство [6].
При этом мигранты отправляют в родные страны денежные средства до 11,4 млрд долл. ежегодно. Однако, по нашему мнению, в настоящее время России необходим иммиграционный прирост еще 300-350 тыс. человек. Причиной тому является специальная военная операция (СВО) России на территории Украины, объявленная 21 сентября 2022 г. Президентом России В. В. Путиным частичная мобилизация в связи с проводимой специальной военной операцией на Украине. Принятие в состав Российской Федерации четырех новых территорий — ДНР, ЛНР, Запорожская область, Херсонская область — означает появление новых регионов (субъектов хозяйствования), которым потребуются дополнительные трудовые ресурсы.
У граждан регионов Российской Федерации остро стоит вопрос, отнимают ли мигранты их рабочие места и как это сказывается на заработной плате россиян. В России довольно хорошо урегулирован вопрос о рабочих местах, ибо для принятия на работу граждан других государств необходимо получить соответствующее разрешение на работу, но вот, что думают коренные жители нашей страны: по данным ВЦИОМ положительно к миграции рабочей силы относятся больше половины россиян, что составляет 60 % опрошенных. Довольно хоро-
ший показатель, который с каждым годом увеличивается. 56 % россиян согласны тем, что мигранты позитивно влияют на экономику страны и восполняют нехватку рабочей силы на малоквалифицированных местах. Негативно настроенных жителей в регионах также много, 46 % граждан считают, что заработная плата на рынке не увеличивается из-за наличия трудовых мигрантов [7].
Можно сделать вывод о том, что экономические проблемы в стране являются первостепенными в условиях международной трудовой миграции. Эта сфера преобладает над любой другой в разы, поскольку люди сначала задумываются о том, как им прокормить семью, а уже потом размышляют о политических и религиозных вопросах. Экономический смысл заключается в уровне развитости страны, заработной плате рабочих, уровне безработицы, функционировании миграционного аппарата, миграционной политике.
Главными факторами, влияющими на уровень миграции, являются следующие: социально-экономические, природно-климатические, политические, демографические, этнические, военные и проч.
Данной классификации на группы характерно влияние как на отдельные регионы, так и на целостность страны.
На протяжении многих лет просматривается взаимосвязь миграционных потоков с экономической активностью населения, уровнем безработицы и занятости. На рынке труда всегда присутствуют граждане, которые являются безработными и перемещаются как внутри страны, так и за ее пределы в поисках лучшего места для заработка. Для отдельно взятого гражданина важна заработная плата, возможность трудоустройства, характер труда, занятость, перспективы рабочей деятельности, возможность получения дополнительного образования, покупки жилья, доступные цены на продукты первой необходимости и множество других субъективных факторов.
Для мигрантов важны не только краткосрочные, но и долгосрочные перспективы. В странах с устойчивыми климатическими условиями, большими территориями, маленькой дифференциацией уровня жизни просматривается отток населения. Чем больше такое различие между регионами страны, тем больше отток. Например, существенное увеличение уровня жизни в сельской местности стимулирует переселение городского населения в сельскую местность.
Для демографических факторов характерны условия брачного положения людей. Например, в городах с нефтедобывающим, аграрным производством преобладает доля мужского населения брачного возраста, что вызывает так называемую «брачную» миграцию. В такие районы нередко переезжают девушки возраста 20-30 лет в поисках мужчины.
Природно-климатические условия включают в себя такие факторы, как климат на определенной территории, биометрика местности, природные загрязнения окружающей среды. Нередко у мигрантов возникает акклиматизация, которая может протекать довольно долго и плохо, что увеличивает уровень заболеваемости и смертности. Например, астматики выбирают более мягкие климатические условия для переселения, что связано с медицинскими показаниями.
Этнические факторы связаны с традициями, обычаями, спецификой регионов. Например, после развала СССР из Казахстана был огромный отток переселенцев, что связано с национальной нетерпимостью к русским в стране, аналогичная ситуация происходит и в наши дни. Также после прихода исламистов в Египте граждане, что исповедовали христианство, были вынуждены уехать в другую страну для более спокойного проживания. Коренные жители меняют регион в связи с приходом большого или главенствующего числа населения другой культуры, традиций.
Военные факторы. По данным Верховного комиссара Управления ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) Ф. Гранди почти 836 тыс. беженцев из Украины прибыло в ЕС и соседние страны за период с 24 февраля по 2 марта 2022 г. в результате военного конфликта на Украине, часть граждан без документов и без удостоверения личности. Из них почти 500 тыс. беженцев въехали на территорию Польши, 116 тыс. — в Венгрию, 67 тыс. — в Словакию, 65 тыс. — в Молдову, 43 тыс. — в Россию, 38 тыс. — в Румынию и 350 человек — в Беларусь.
В случае дальнейшего ухудшения ситуации УВКБ ООН прогнозирует, что число беженцев из Украины может достичь 4 млн человек. По данным ООН, по состоянию на 1марта 2022 г. в Украине насчитывается, по меньшей мере 160 тыс. человек внутренних беженцев, т. е. внутренне перемещенных лиц в пределах своей собственной страны [8]. Как ни странно, но в странах с большой плотностью насе-
ления государство вводит такую политику, что выталкивает граждан трудоспособного возраста. В такой тенденции государство запрещает въезд определенных слоев граждан на территорию страны, т. е. ограничивает миграцию.
Значение миграционных процессов в жизни стран огромное. Как мы выяснили, они влияют почти на все аспекты жизнедеятельности людей. Мобильность трудоспособного населения положительно отражается на экономике государства. Поскольку прибывает население в трудоспособном возрасте, не так сильно просматривается убыль за счет старения и уровня смертности населения.
Поднимая тему нелегальных мигрантов, можно сказать, что, с одной стороны, для принимающей страны они приносят выгоду малому бизнесу, задействованы на малоквалифицированных рабочих местах, но, с другой стороны, работодатели не платят за них соответствующие налоги в казну, что отрицательно сказывается на экономике России.
Не беря в расчет высококвалифицированных специалистов из других стран, можно сказать, что иммигранты не влияют на уровень трудоустройства трудоспособного населения, как об этом выражаются жители страны в большинстве своем. Они не занимают высокие должности и не имеют высокооплачиваемой работы. Кроме того, работая, такие люди не вредят социально-статусной структуре страны.
Граждане Российской Федерации обеспокоены вопросом: «не была бы выше их заработная плата населения, если бы не было мигрантов?». На этот вопрос можно ответить все же отрицательно, ведь прирост миграции не влияет на конкурентоспособность.
В условиях быстрого изменения экономики нашей страны взаимосвязь миграционных процессов и главенствующих показателей экономики будет очень мала. Несмотря на это, в условиях демографического кризиса развитых стран мигранты важны для государства, так как являются основным трудовым ресурсом. Для России на данный момент малоквалифицированные мигранты являются необходимостью, и разработка государственных мер по их привлечению должна стоять на первом плане, чтобы покрыть пустоту рабочих мест и снизить последствия убыли коренного населения страны.
Мигранты приносят следующую выгоду государству:
ECONOMIC SCIENCE
♦ развитие внешнеэкономических связей;
♦ повышение мобильности;
♦ повышение требований работодателя к качеству и заинтересованности рабочих;
♦ увеличение количества рабочих мест для коренного населения и мигрантов;
♦ увеличение развития территориально-производственных возможностей;
♦ привлечение иностранных специалистов для повышения уровня внедрения и разработок инновационных технологий, методов производства.
Для нормального функционирования и адаптации иммигрантов требуется заранее продумать изменения в миграционной политике, возможность смягчения мер для въезда на территорию РФ высококлассных специалистов из Европы, которые из-за санкций на энергоресурсы России остаются без работы и находятся в поиске новых мест применения своих способностей, потому что крупные европейские бизнесмены переносят свои производства из Европы в США. Нам необходимо создавать условия и привлекательный образ будущего в развитии экономики России, для западных корпораций и их сотрудников.
Следовательно, как бы коренным гражданам Российской Федерации не хотелось отказаться от большей доли мигрантов, это не реально ввиду того, что численность рабочей силы в России составляет 72 млн человек. Призывают в Вооруженные силы России 300 тыс. человек. Большинство тех, кто попадает под частичную мобилизацию — это квалифицированные рабочие.
Не удивительно, что миграция является не только положительным, но, в тоже время, отрицательным аспектом для государства, ведь с помощью миграционных процессов можно прогнозировать экономическую обстановку в стране, развивать соответствующие сферы рынка, контролировать цены на различные товары и услуги местного потребления, а также определить цены на рынке труда.
Отрицательным аспектами миграции являются потеря национальной идентичности и правильного культурного облика государства, а также потери страны в налоговой сфере за счет нелегального въезда на территорию.
Такая рабочая сила выгодна лишь предпринимателям, которые могут выплачивать заниженную заработную плату, не выплачивать налоги и класть оставшуюся часть денежных средств «себе в карман».
В связи с этим уровень теневой экономики увеличивается с каждым годом в разы. Государство пытается это пресечь. Например, в уголовном кодексе Российской Федерации есть статья, регламентирующая незаконное пересечение государственной границы, а точнее ст. 322 УК РФ. В соблюдении законов государства и выражаются меры по предотвращению экономических угроз гражданам страны.
По данным официальной статистической отчетности, за 2021 г. всеми правоохранительными органами Российской Федерации предварительно расследовано 36 420 преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, что превышает аналогичный показатель за 2020 г. (34 400) на 5,9 % и составляет 3,5 % от общего числа предварительно расследованных преступлений (1 030 708).
Из общего числа данных преступлений 28 520 (78,3 %) совершены гражданами стран СНГ, из них 7910 (21,7 %) — трудовыми мигрантами.
В 2021 г. органами внутренних дел зарегистрировано 926 (+25,6 %) преступлений, предусмотренных ст. 322.1 (организация незаконной миграции) Уголовного кодекса Российской Федерации, из них по ч. 2 ст. 322.1 УК РФ выявлено 491 (+44,8 %) преступление [8].
За 2021 г. принято четыре федеральных закона в сфере миграции, семь указов Президента Российской Федерации, два распоряжения Президента Российской Федерации, 12 постановлений, 45 распоряжений Правительства Российской Федерации и 46 приказов МВД России [7].
В настоящее время МВД России осуществляет разработку комплексного проекта федерального закона «Об условиях въезда (выезда) и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства» (далее — законопроект). Законопроект направлен на повышение контроля за въездом и нахождением в Российской Федерации иностранных граждан, установление понятных, общепринятых миграционных правил, направленных, в том числе, на получение иностранными гражданами тех статусов, которые в действительности отвечают целям их въезда в Российскую Федерацию. Кроме того, законопроект предусматривает цифровизацию государственного управления в сфере миграции и введение 17 новых функций органов внутренних дел Российской Федерации.
Список источников
1. Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ (послед. ред.) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
2. Human_Capital_NCMU_Digest_7_Intematio-nal_Migratюn_and_Co.
3. NONEWS // рейтинг стран по количеству мигрантов // ДЕМОСКОП // США остаются безусловным лидером по числу международных мигрантов // URL://http://www.demoscope.ru/weekly/2021/0889/bar от04.рИр.
4. Мир карт // уровень безработицы в странах Европы в 2020 г. // URL://https://миркарт.рф/карты? id=285#:~:text=Максимальные%20значения%20уро вня%20безработицы%20в,4%2С1%25.%20Уро-вень%20безработицы%20в%20России.
5. Население Земли // Счетчик населения мира // URL://https://countrymeters.info/ru/World#:~:text=Н аселение%20Земли%20-%20это%20общее,количе-ство%20выросло%20до%207%20миллиардов.
6. ВЦИОМ новости // Трудовые мигранты в России: вклад, положение, отношение // URL://https:// wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/trudo-vye-immigranty-v-rossii-vklad-polozhenie-otnoshenie.
7. URL://https://e-cis.info/cooperation/3823/99651/
8. URL://https://zavtra.ru/blogs/migratciya_bezhen-tci_i_krizis_na_ukraine.
References
1. Federal Law No. 109-FZ of July 18, 2006 (last ed.) «On migration registration of foreign citizens and stateless persons in the Russian Federation» // SPS «Consul-tantPlus».
2. Human_Capital_NCMU_Digest_7_Internatio-nal_Migration_and_Co.
3. NONEWS // rating of countries by the number of migrants // DEMOSCOPE // The USA remains the undisputed leader in the number of international migrants // URL://http://www.demoscope.ru/weekly/2021/0889/baro m04.php .
4. The world of maps // the unemployment rate in Europe in 2020 // URL://https://mirkart.rf/maps?id=285 #:~:text = Maximum%20values%20level%20bez-lavtsy%20b,4%2C1%25.%20level%20bezlavtsy%20b%2 0Russia.
5. World Population // World population counter // URL://https://countrymeters.info/ru/World#:~:text=Th e population of %20 of the earth%20-%20is%20ingene-ral,thenumberof%20hasgrown%20to%207%20 billion.
6. VTSIOM news // Labor migrants in Russia: contribution, position, attitude // URL://https://wciom.ru/ana-lytical-reviews/analiticheskii-obzor/trudovye-immigranty-v-ro ssii-vklad-p olozhenie-otnoshenie.
7. URL://https://e-cis.info/cooperation/3823/99651/
8. URL://https://zavtra.ru/blogs/migratciya_bezhen tci_i_krizis_na_ukraine.
Информация об авторах
Н. П. Купрещенко — профессор кафедры экономики и бухгалтерского учета Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, доктор экономических наук, профессор;
Е. А. Федотова — доцент кафедры финансового учета и контроля Института кибербезопасности и цифровых технологий Российского технологического университета — МИРЭА, кандидат экономических наук.
Information about the authors
N. P. Kupreschenko — Professor of the Department of Economics and Accounting of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Doctor of Economic Sciences, Professor;
E. A. Fedotova — Associate Professor of the Department of Financial Accounting and Control of the Institute of Cyber-security and Digital Technologies of the Russian Technological University — MIREA, Candidate of Economic Sciences.
Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 28.10.2022; одобрена после рецензирования 07.12.2022; принята к публикации 23.01.2023.
The article was submitted 28.10.2022; approved after reviewing 07.12.2022; accepted for publication 23.01.2023.
