CC BY
4
СЕРГЕЙ ДМИТРИЕВИЧ ГУРИЦ
старший преподаватель кафедры кадровой, воспитательной и психологической работы в уголовно-исполнительной системе ФКУ ДПО Кировский ИПКР ФСИН России, подполковник внутренней службы https://orcid.org/0000-0003-0745-3849
Киров
Влияние методов управленческой деятельности начальника Главного тюремного управления Российской империи С. С. Хрулева на систему организации труда осужденных
УДК 93/94
ЭО1: 10.51522/2307-0382-2023-257-10-71-77
Аннотация. Данное исследование раскрывает деятельность Главного тюремного управления в период 1909-1913 годы по направлению организации труда осужденных. В должности начальника ГТУ в это время был Степан Степанович Хрулев. Как непосредственно история ведомства обозначенного периода, так и личность его руководителя являются малоизученными и актуальными. Содержание статьи позволит восполнить пробел в истории отечественного пенитенциарного ведомства, связанный с деятельностью С. С. Хрулева. Целью данного исследования выступает характеристика системы организации труда осужденных в России в начале ХХ века. Цель работы, а также исследуемая источниковая база вызвали необходимость использования специально-исторических методов (историко-сравнительного, метода исторического описания). В работе последовательно раскрываются некоторые биографические данные С. С. Хрулева, созданная им система организации труда осужденных. В исследовании характеризуются реализуемые типы работ, условия и оплата труда. Автор анализирует эволюцию организации труда под влиянием руководства С. С. Хрулева. В результате исследования мы можем проследить особенности системы организации труда осужденных в Российской империи в начале XX века.
Ключевые слова: места заключения, труд осужденных, осужденный, арестант, тюрьма, каторга, Главное тюремное управление, С. С. Хрулев
Для цитирования
Гуриц С. Д. Влияние методов управленческой деятельности начальника Главного тюремного управления Российской империи С. С. Хрулева на систему организации труда осужденных // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2023. № 10. С. 71-77. https://www.doi.org/10.51522/2307-0382-2023-257-10-71-77.
5.6.1 Отечественная история (исторические науки)
Пенитенциарная система России в начале XX века переживала значительные изменения. Преобразования коснулись различных сторон организации работы Главного тюремного управления (ГТУ): системы управления, социального обеспечения персонала, функционирования мест заключения,
© Гуриц С. Д., 2023_
в том числе их переустройства, хозяйственной деятельности.
Проблемы, связанные с деятельностью ГТУ в указанный период, неоднократно становились объектом исследования современников тех событий (Н. Ф. Лучинский, С. К. Сизов), в советское время (М. Н. Гернет, Р. С. Мулука-
SERGEY D. GURITS
Senior Lecturer of the Department of Personnel, Educational and Psychological work in the Penal System of the FGI APE Kirovsky IPDE FPS of Russia, Lieutenant Colonel of the Internal Service https://orcid.org/0000-0003-0745-3849
Kirov
The influence of the management methods of the head of the Main Prison Directorate of the Russian Empire, S. S. Khrulev, on the System of Organizing the Work of Convicts
Abstract. This study reveals the activities of the Main Prison Directorate in the period 1909-1913 in organizing the work of convicts. At that time, Stepan Stepanovich Khrulev was the head of the MPD. Both the immediate history of the department of the designated period and the personality of its leader are poorly studied and relevant. The content of the article will make it possible to fill the gap in the history of the domestic penitentiary department associated with the activities of S. S. Khrulev. The purpose of this study is to characterize the labor organization system for convicts in Russia at the beginning of the twentieth century. The purpose of the work, as well as the source base under study, necessitated the use of special historical methods (historical-comparative, method of historical description). The work consistently reveals some biographical data of S. S. Khrulev, the system he created for organizing the work of convicts. The study characterizes the types of work being implemented, conditions and wages. The author analyzes the evolution of labor organization under the influence of the leadership of S. S. Khrulev. As a result of the study, we can trace the features of the labor organization system for convicts in the Russian Empire at the beginning of the 20th century.
Key words: places of detention, convict labor, convict, prisoner, prison, hard labor, Main Prison Directorate, S. S. Khrulev
For citation
Gurits S. D. The influence of the management methods of the head of the Main Prison Directorate of the Russian Empire, S. S. Khrulev, on the System of Organizing the Work of Convicts // Vedomosti of the Penal System. 2023. № 10. P. 71-77. https://www.doi.org/10.51522/2307-0382-2023-257-10-71-77.
5.6.1 Russian History (Historical Sciences)
ев, К. Н. Ефремова), в настоящее время (Ю. А. Реент, А. П. Печников, С. Н. Ушаков, П. А. Бондарев, Л. П. Рассказов и другие). При этом деятельность С. С. Хру-лева в должности начальника ГТУ, а также введенная им система организации труда осужденных остаются вопросом малоизученным.
Степан Степанович Хрулев (02.07.186028.03.1913) по происхождению принадлежал к дворянскому роду Хрулевых. По мужской линии его отец и братья имели отношение как к военной, так и к государственной службе. Отец Степан Александрович (1807-1870) - легендарная для страны личность, получил извест-
ность во время героической обороны Севастополя (1853-1856), оставил мемуарные записи. Брат Сергей Степанович (1846-1917) - прокурор Полтавского окружного суда, брат Николай Степанович (1841-1912) - в генеральском звании с 1887 года, брат Александр Степанович (1849-1917) - в генеральском звании с 1899 года.
Мать С. С. Хрулева, Александра Васильевна Кащенко (1815-1898), в браке родила семерых детей. Супруга Сергея Степановича Прасковья Александровна Володимерова происходила из дворянского рода, в их браке родилась дочь Наталья Степановна (1889-1970) [1].
Степан Степанович получил образование в Императорском Санкт-Петербургском университете, где он окончил юридический факультет в 1884 году [2]. Сразу после окончания начал государственную службу на должностях в Министерстве внутренних дел (до 1888 года), в дальнейшем (до 1907 года) занимался прокурорской и судебной деятельностью в Санкт-Петербурге, Воронеже, Харькове. За свои заслуги был награжден орденами Святой Анны II степени (1900), Святого Владимира III степени (1908), Святого Станислава I степени (1910).
К должности начальника Главного тюремного управления Российской империи в 1909 году Степан Степанович подошел с большим багажом государственной службы в Министерстве внутренних дел, прокурорской и судебной работы. Таким образом, проблемы, связанные с системой наказаний, он мог оценивать как практик, имеющий опыт работы по различным направлениям правоохранительной и судебной деятельности.
При инспектировании мест заключения он определял направления для максимально быстрого решения проблем, выбранный им способ устранения вы-
Степан Степанович Хрулев Начальник ГТУ (1909-1913 годы)
явленных недостатков имел прагматичную реализацию и часто основывался на упорядоченном и систематизированном опыте предыдущих руководителей. Все это положительно влияло на процесс реформирования пенитенциарного ведомства. Стиль управления Степана Степановича отличался максимальной реализацией намеченных целей, грамотной постановкой задач, системным подходом к решению проблем, связанных как с персоналом, так и с осужденными. Важнейшим критерием для решений, по его мнению, выступала система управления, поэтому при его руководстве были введены тюремные инспекции в 18 регионах страны.
В начальный период руководства тюремным ведомством (1910 год) С. С. Хрулев совершил поездки в Англию и Северо-Американские Штаты для знакомства с пенитенциарной системой этих стран и участия в тюремном конгрессе. В результате он смог узнать положительные и отрицательные сто-
Конгресс Северо-Американской тюремной ассоциации. С. С. Хрулев во втором ряду первый слева (фото из журнала Тюремный вестник № 1. 1911 год)
роны работы тюремной англо-саксонской системы в части организации работы мест лишения свободы, их благоустройства, деятельности персонала и получил возможность сравнить увиденное с российской действительностью. Результаты данной поездки сподвигли его начать преобразования в отечественном пенитенциарном ведомстве.
В сентябре - октябре 1909 года, перед зарубежной командировкой, Степан Степанович осуществил инспекторскую поездку в Иркутскую губернию и Забайкальскую область. Последовательность преобразований С. С. Хрулева можно проследить на примере содержания его отчетов. К его основным трудам относятся «Каторга в Сибири: отчет начальника Главного тюремного управления С. С. Хрулева о служебной поездке в 1909 г. в Иркутскую губернию и Забайкалье» (в 2 частях) [3] , «Отчет начальника Главного тюремного управления о поездке в С.-Американские Штаты и Англию в 1910 году» [4].
В отчетах приводится значительный эмпирический материал, на основании которого можно сделать выводы о необходимых преобразованиях. Реализация преобразований осуществлялась через изменения в нормативном регулировании, в первую очередь связанные с системой организации труда осужденных.
Закон «Об условном досрочном освобождении» от 22.06.1909 указывал, что досрочное освобождение «побуждает арестанта к хорошему поведению и трудолюбию» [5]. В данном нормативном правовом акте предусматривалось сокращение срока на 1/5 в отношении арестантов, занятых при исполнении военных заказов, при добросовестном отношении к труду и отсутствии дисциплинарных правонарушений. В результате было реализовано нематериальное стимулирование законопослушного поведения осужденных. Это привело к снижению количества нарушений дисциплины осужденными. Такой вид стимулирования продолжался и в дальнейшем. На-
пример, следует отметить закон «О сокращении срока наказания ссыльно-ка-торжным, участвовавшим в работах по сооружению дороги» от 22.08.1910, который подразумевал поощрение арестантов, занятых на строительстве железных дорог. На улучшение условий отбывания наказания влияли введение постоянного штата духовенства, учительского и врачебного персонала, забота о здоровье арестантов, введение системы вещевого снабжения.
Данные преобразования способствовали процессу ресоциализации осужденных. Руководство ГТУ стало рассматривать тюремное дело не только как карательное, но и как исправительное. Именно при С. С. Хрулеве начал подниматься вопрос о совершенствовании арестантских работ, который со времен М. Н. Галкина-Враского не актуализировался. В качестве знакового результата нематериального стимулирования следует сослаться на Указ всероссийского императора от 21.02.1913, в содержании которого было предоставление сокращения сроков наказания осужденным, занятым на наружных работах, как содержащимся в тюрьме, так и на каторге и ссылке [6], в том числе занятым на строительстве Амурской (начатой по инициативе С. С. Хрулева в 1910 году с ежегодным выводом от 2 тыс. до 6 тыс. арестантов) и Кругобайкальской железных дорог.
В результате увеличения интенсивности работ, развития видов как внешних, так и внутренних работ прирост объема заработной платы осужденных с 1909 по 1913 год ежегодно фиксировался по 750 тыс. руб. и достиг пяти млн рублей до 1909 года. Общий заработок осужденных составлял около двух млн рублей [7].
Значительный прирост получили именно внутренние работы, которые до 1909 года были слабо выражены, что
было связано с повышением уровня общего благоустройства тюрем в период их переустройства, начатого в 1911 году. В результате оплата арестантам за некоторые внутренние работы была выше, чем за внешние. Одна из идей развития внутренних работ арестантов исходила от А. М. Максимовского, предшественника С. С. Хрулева на посту начальника ГТУ (1906-1907 годы). Он предлагал организовать работы для тюремных арестантов, вставших на путь исправления, по изготовлению военного обмундирования, что и было с успехом реализовано С. С. Хрулевым за год до начала Первой мировой войны.
Также заслугой Степана Степановича является развитие сельскохозяйственных работ. Они были, по некоторым соображениям, на особом счету в ГТУ: арестанты выводились за ограду на долгий период с весны до осени, что помогало профилактировать проблему отрицательного влияния педагогически запущенных осужденных на исправляющихся, и параллельно решался вопрос с питанием, занятостью, заработком для арестантов.
С началом революционных событий 1905 года и войны с Японией начало возрастать число арестантов. В 1908 году их количество составило 100 тыс., а в 1908 году - уже 180 тыс. (на 1914 год число арестантов составляло 178 тыс.). При этом лимит содержания составлял около 104 тыс. [8].
Путем организации временных помещений к 1909 году удалось повысить лимит до 130 тыс. В результате в 1910 году был проведен мониторинг потребности в переустройстве мест заключения и создания новых тюрем в губернских и областных городах. Результат переустройства и нового строительства ожидался значительный: от возможности дифференцированно содержать арестантов до
появления нового вида тюрем, на базе которых могли бы функционировать сельскохозяйственные производства. Планировалось создание условий для обеспечения безопасности, в том числе пожарной, мастерских для внутренних работ и хозяйственного обеспечения деятельности мест заключения. Всего по этому проекту было построено 27 тюрем, при этом к работам привлекались и сами заключенные. Данные меры привели к тому, что к 1913 году практически удалось перевести арестантов в места заключения в соответствии с видом наказания.
Подробная характеристика видов работ и их доходности, а также размер заработной платы арестантов отражается в ежегодных отчетах ГТУ. Приведем некоторые статистические данные:
- отношение суммы заработка с 1907 по 1911 год к 1887 году имеет следующие результаты: 1907 год - больше в 2,87 раза, 1908 - больше в 3,62 раза, 1909 -больше в 4,50 раза, 1910 - больше в 5,62 раза, 1911 - больше в 7,57 раза;
- общее число занятых арестантов с 1887 по 1911 год увеличилось в три раза и на 1911 год среднее число ежедневно занятых работами арестантов составляло 61 362 чел. [9];
- совокупный заработок в 1913 году составил более 5 млн рублей, что в 9 раз превысило заработок 1887 года;
- общее число занятых арестантов постоянно увеличивалось. Так, в Санкт-Петербургской одиночной тюрьме, содержащей 900 арестантов, не занятых работами, было всего 20 человек [10];
- количество часов рабочих дней арестантов увеличилось с 3 млн суток (1887 год) до 6 млн суток (конец 1890-х годов), а за период с 1907 по 1909 год - с 9 млн суток до 13 млн суток [11];
- в 1913 году годовой «чистый» заработок от сельскохозяйственных работ
составил около 540 тыс. руб., это был второй показатель по заработку арестантов после земляных работ, именно этот вид деятельности получил становление и развитие в 1909-1913 годах;
- по внутренним работам «чистый» годовой заработок составил от 187 тыс. руб. до 478 тыс. руб. по видам работ, вошедших в первую пятерку в рейтинге (до 1909 года внутренние работы были малоприбыльными) [12].
Таковы некоторые результаты преобразований, осуществленных в 1909-1913 годы. Арестантские работы дали немаловажный положительный эффект: пополнение казны государства, выполнение общественно значимых работ, приобщение арестантов к выполнению трудовых обязанностей, обеспечение дохода арестанту и его семье, содействие адаптации к жизни на свободе.
Перед С. С. Хрулевым в начале периода руководства ГТУ стоял ряд задач: упорядочить законодательство о труде арестантов, подготовить и запустить в работу сеть мастерских, расширить сферу внутренних и внешних работ (несмотря на препятствия со стороны конвойной службы), создать единый тюремный фонд заработной платы. Эти мероприятия были успешно реализованы, что непосредственно отразилось на положительной статистике за период 1909-1913 годы.
1. Хрулев С. С. Список гражданским чинам 4-го класса за 1911 год // Хронос : [сайт]. URL: www.hrono.ru/ biograf/bio_h/hrulevstst.php. (дата обращения 20.09.2023).
2. Хрулев С. С. // Центральный государственный исторический архив СПб. Фонд 14. Опись 3. Дело 20954 / Архивы Санкт-Петербурга / Каталог государственных сайтов Санкт-Петербурга : [сайт]. URL: https: //spbarchives.ru/infres/-/archive/cgia/14/3/20954 (дата обращения 20.09.2023).
3. Каторга в Сибири: отчет начальника Главного тюремного управления С. С. Хрулева о служебной поездке в 1909 г. в Иркутскую губернию и Забайкалье (в 2-х частях) // Тюремный вестник. 1910 год, № 8/9.
4. Отчет начальника ГТУ С. С. Хрулева о поездке в Северо-Американские Штаты и Англию в 1910 г. // Тюремный вестник. 1911. № 1. С. 59-61.
5. Закон об условном досрочном освобождении с изложением рассуждений на коих он основан от 22 июня 1909 г. СПб., Государственная типография, 1909, С. 9.
6. Именной высочайший указ Правительствующему сенату, данный 21 февраля 1913 года, о монарших милостях населению в ознаменование 300-летия царствования дома Романовых. Санкт-Петербург : Зем. отд. М-ва внутр. дел, 1913. С. 20-22.
7. Отчет по ГТУ за 1909 год. С-Петербург, типо-литография С.-Петербургской тюрьмы, 1911, ч. 1. С. 110.
8. Лучинский Н. Ф. Краткий очерк деятельности Главного тюремного управления за первые 35 лет его существования (1879-1914 гг.) / Сост. Н. Ф. Лучинский. - Санкт-Петербург: журн. Тюрем. вестн., 1914. - [2], II, 146 с. С. 50.
9. Отчет по ГТУ за 1911 год. С-Петербург, типо-литография С-Петербургской тюрьмы, 1913, ч. 1. С. 112.
10. Лучинский Н. Ф. Указ. соч. С. 85-86.
11. Отчет по ГТУ за 1909 год. С-Петербург, типо-литография С.-Петербургской тюрьмы, 1911, ч. 1. С. 109.
12. Отчет по ГТУ за 1913 год. С-Петербург, типо-литография С-Петербургской тюрьмы, 1914, ч. 1. С. 98.
1. Khrulev S. S. List of civil ranks of the 4th class for 1911 // Chronos [site]. URL: www.hrono.ru/biograf/bio_h/ hrulevstst.php. (access date 09/20/2023).
2. Khrulev S. S. // Central State Historical Archive of St. Petersburg. Fund 14. Inventory 3. Case 20954 / Archives of St. Petersburg / Catalog of state websites of St. Petersburg: [site]. URL: https://spbarchives.ru/infres/-/archive/ cgia/14/3/20954 (access date 09.20.2023).
3. Hard labor in Siberia: report of the head of the Main Prison Directorate S.S. Khrulev on his official trip in 1909 to the Irkutsk province and Transbaikalia (in 2 parts) // Prison Bulletin. 1910, No. 8/9;
4. Report of the head of the State Technical University S.S. Khrulev on a trip to the North American states and England in 1910 // Prison Bulletin. 1911. No. 1. P. 59-61.
5. The law on conditional early release with a statement of the reasoning on which it is based, dated June 22, 1909. St. Petersburg, State Printing House, 1909, P. 9.
6. Personalized highest decree to the Governing Senate, given on February 21, 1913, on royal favors to the population in commemoration of the 300th anniversary of the reign of the Romanov dynasty. - St. Petersburg: Zem. branch of the Ministry of Internal Affairs, 1913. P. 20-22. Catalog of the Russian National Library: [website]. URL: https://vivaldi.nlr.ru/ot000000005/view/#page= (access date 09/20/2023).
7. Report on GTU for 1909. - St. Petersburg, typo-lithography of the St. Petersburg prison, 1911, part 1. P. 110.
8. Luchinsky N. F. A brief outline of the activities of the Main Prison Directorate for the first 35 years of its existence (1879-1914) / Comp. N. F. Luchinsky. - St. Petersburg: journal Prisons Bulletin, 1914. - [2], II, 146 p. P. 50.
9. Report on MPD for 1911. - St. Petersburg, typo-lithography of the St. Petersburg prison, 1913, part 1. P. 112.
10. Luchinsky N. F. Decree. op. P. 85-86.
11. Report on MPD for 1909. - St. Petersburg, typo-lithography of the St. Petersburg prison, 1911, part 1. P. 109.
12. Report on MPD for 1913. - St. Petersburg, typo-lithography of the St. Petersburg prison, 1914, part 1. P. 98.
