CC BY
25
Порядина Елена Дмитриевна
канд. экон. наук, старший научный сотрудник,
Научный центр проблем регулирования социально-трудовых отношений,
ОАО «Всероссийский центр уровня жизни»
vcug-poryadina@mail.ru
почва для творчества
влияние изменения качества жизни населения
на инновационный потенциал российской федерации
_Аннотация
Качество жизни населения страны есть основа формирования качественно новой рабочей силы, необходимой для перехода России к инновационной экономике. Автор раскрывает связь показателей развития человеческого потенциала и инновационной активности России в сравнении с показателями развитых стран; произведена оценка эффективности расходования средств федерального бюджета на инновации. Проанализирована инновационная активность Российской Федерации в межрегиональном разрезе и выявлены регионы-лидеры по данному признаку.
Ключевые слова: инновационный потенциал, качество жизни населения, индекс развития человеческого потенциала
Стратегическим направлением развития России в первой половине XXI в. является создание инновационной экономики. По мнению ряда ученых (Э. Тоффлер, Ф. Фукуяма, Д. Белл, Дж. Нейсбитт и др.), на смену индустриальной должна прийти инновационная экономика, в которой сверхприбыль создается не за счет производства, а за счет создания новых рынков [1]. К числу базовых принципов, признаков и индикаторов инновационной экономики относятся:
• высокое и конкурентоспособное качество жизни;
• высокая доля инновационных предприятий (свыше 60-80%) и инновационной продукции [2].
Свободный человек
как отражение устойчивого
развития
Для оценки качества жизни населения страны принято использовать индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). В первом Докладе о развитии человека, опубликованном в Программе развития ООН (ПРООН) в 1990 г, было сформулировано понятие человеческого развития, согласно которому, развитие человека является процессом расширения спектра выбора. Наиболее важные элементы выбора — жить долгой и здоровой жизнью, получить образование и иметь достойный уровень жизни [6]. Данная система взглядов ориентирована на
повышение качества жизни человека, расширение и совершенствование его возможностей во всех областях. Основная идея разработки и подсчета ИРЧП заключалась в том, что о развитии страны следует судить не только по показателю экономического роста, но и по достижениям в области здоровья и образования. Концепция человеческого развития сменила так называемые «классические» теории экономического развития, которые базировались на показателе валового национального продукта, рассматривали человека только в качестве движущей силы экономического развития и провозглашали экономический рост главной целью общественного прогресса. В Докладе о развитии человека за 2010 г. определение понятия «развитие человека» было существенно расширено. По мнению экспертов ПРООН, устойчивое развитие человека предполагает сохранение позитивных результатов в течение длительного времени. Исходя из этого эксперты организации предложили его новое, уточненное определение: «Развитие человека представляет собой процесс расширения свободы людей жить долгой, здоровой и творческой жизнью, на осуществление других целей, которые, по их мнению,
обладают ценностью; активно участвовать в обеспечении справедливости и устойчивости развития на планете» (4). В свете нового определения изменились компоненты развития человека:
1. Благосостояние: расширение реальных свобод человека таким образом, чтобы они могли процветать.
2. Расширение прав и возможностей, а также агентность: возможность человека и групп действовать и получать ценные результаты.
3. Справедливость: стремление к социальной справедливости, обеспечение устойчивости результатов во времени, уважение прав человека и других целей общества.
Вслед за изменением компонентов человеческого развития последовало изменение методики расчета ИРЧП. В таблице 1 представлено сравнение показателей ИРЧП, определенных в Докладах 1990 и 2010 гг.
Индекс в деталях
Учитывая изменение методики расчета, ИРЧП за 2010 г. нельзя сравнивать с ИРЧП, опубликованными в докладах за прошлые периоды. Однако эксперты ПРООН оценили изменения в рейтингах стран по ИРЧП за последние 5 лет, что, по их мнению,
Таблица 1
Компоненты индекса развития человеческого потенциала
Сферы измерения Индикаторы
1990 2010
Здоровье Ожидаемая продолжительность жизни при рождении Ожидаемая продолжительность жизни при рождении
Образование Валовой охват населения образованием Ожидаемая продолжительность обучения детей школьного возраста
Уровень грамотности взрослого населения Средняя продолжительность обучения взрослого населения
Уровень жизни Валовой национальный продукт на душу населения Валовой национальный доход на душу населения
о развитии страны следует судить не только
по показателю экономического роста, но и по достижениям в области здоровья и образования
более правильно отражает развитие, которое представляет собой долгосрочный процесс. Страны-лидеры в рейтинге ИРЧП за рассматриваемый период не изменили своих позиций. Так, первое место в рейтинге ИРЧП с 2005 г. по настоящее время занимает Норвегия, второе - Австралия, за ней Новая Зеландия, далее США и Ирландия. Россия в данном рейтинге от 2010 года занимает 65 место между Албанией и Казахстаном. За период с 2005 г. ее рейтинг поднялся на 3 пункта. Аналогичное повышение рейтинга у Венесуэлы, Греции, Ливии, Нидерландов, Польши, Португалии и Эфиопии. Следует отметить, что все эти страны, кроме Эфиопии, являются странами с очень высоким (Нидерланды, Греция, Польша и Португалия) и высоким (Ливия и Венесуэла) уровнем ИРЧП. Находясь среди стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала, Россия по компонентам образования соответствует своей группе стран.
По компоненту «средняя продолжительность обучения» Российская Федерация отстает от стран-лидеров в среднем на 3,4 года. Такое же значение данного показателя у
Сингапура, относящегося к странам с очень высоким уровнем развития и у Микронезии, находящейся в группе стран со средним уровнем развитии человеческого потенциала. По второму компоненту, характеризующему качество образования - «ожидаемая продолжительность обучения» - Россия отстает от стран-лидеров в среднем на 4,1 года, что приближает ее к уровню Ирана и Венесуэлы, которые находятся в группе стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала. По компоненту «ожидаемая продолжительность жизни при рождении», характеризующему здоровье населения, РФ отстает от стран-лидеров в среднем на 13,5 лет и находится на уровне Пакистана, Монголии и Таджикистана. Показатели здоровья России соответствуют показателям стран со средним уровнем развития человеческого потенциала. Учитывая, что среднее положительное изменение рейтинга составило 3,2 пункта1, Российской Федерации за рассматриваемый период, который совпал с началом социальных преобразований, не удалось достичь ощутимых позитивных изменений в качестве жизни населения.
Неоднозначная динамика расходов
Взяв в 2006 г. курс на инновационное развитие экономики, государство резко увеличивает расходы на инновации. Так, в 2008 г. по сравнению с 2005 г. расходы федерального бюджета на инновации выросли в 35 раз. Однако мировой финансовый кризис, разразившийся в 2008 г., вынудил сократить
1 Рассчитано на основе рейтинга ИРЧП за 2010 год и его изменении за период 2005-2010 гг.
расходы на инновации почти в 2 раза. Но уже в 2010 г. расходы на инновации достигают своего максимума за весь рассматриваемый период. В 2010 г появляются новые статьи расходов, связанные с созданием инновационного центра «Сколково», на долю которого приходится более трети всех расходов федерального бюджета на инновации (более 10 миллиардов рублей). Кроме этого финансируется ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России», выделяются средства на развитие инновационной структуры образовательных учреждений и финансируется Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
Однако увеличение бюджетных расходов на инновации происходит на фоне снижения доли расходов на здравоохранение и образование. Динамика долей расходов федерального бюджета по указанным направлениям представлена на рисунке 1. На диаграмме хорошо видно, что бюджетные расходы на образование и здравоохранение были дисконтированы в 2009 г. и не достигли докризисного уровня в 2010 г. Анализ отчетов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) показал, что в странах с очень высоким ИРЧП доля расходов на исследования и разработки в ВВП всегда увеличивалась на фоне роста доли расходов на здравоохранение.
5,06 5,13 --—__ 4,67 4,74
3,99 3,94 3,73
2,70
0,01 --♦ — 0,22 -- ♦ - 0,11 ♦ "" 0,33 ---♦
2005 2008 2009 2010
Доля бюджетных расходов на инновации —■■ Доля бюджетных расходов на образование —^^Доля бюджетных расходов на здравоохранение
Рис. 1. Расходы федерального бюджета на инновации, образование и здравоохранение1
1 Рассчитано на основе данных, содержащихся в отчетах об исполнении федеральных бюджетов на соответствующие годы.
за изменением компонентов человеческого развития последовало изменение методики расчета ИРЧП
Сокращение финансирования секторов, обеспечивающих формирование и развитие качества рабочей силы, имеет результат в существенном отставании России от стран-лидеров не только по ИРЧП, но и по инновационной активности. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Российской Федерации на 16 лет меньше, чем в Японии и на 12,4 лет меньше, чем в Соединенных Штатах Америки. Продолжительность обучения в России на 3,6 года меньше, чем в Америке, и на 2,7 года меньше, чем в Японии.
В нашей стране на 1000 занятых приходится 6,7 исследователей, это в 1,6 раз меньше, чем в Японии и в 1,4 раза меньше, чем в США1.
Формирование инновационной экономики невозможно без заранее сформированной институциональной среды. Отсутствие благодатной почвы негативным образом сказывается на инновационной активности Российской Федерации.
Согласно данным Росстата (5), сокращение в 2009 г. удельного веса организаций, осуществлявших технологические и маркетинговые инновации, повлекло сокращение удельного веса инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг организаций ниже уровня 2005 г.
1 Рассчитано поданным ОЭСР за 2006 и 2007 гг.
Анализ данных о количестве созданных передовых производственных технологий позволяет сделать вывод, что в регионах Российской Федерации инновационная активность неравномерная. Рейтинг 10 наиболее активных регионов по данному показателю выглядит следующим образом2:
1. Москва
2. Санкт-Петербург
3. Нижегородская область
4. Свердловская область
5. Московская область
6. Самарская область
7. Тюменская область
8. Новосибирская область
9. Воронежская область
10. Челябинская область
Большинство передовых инновационных технологий создано в Москве и Санкт-Петербурге. В 2010 г. увеличение числа созданных технологий относительно 2009 г. произошло в Москве, Свердловской, Московской, Воронежской и Челябинской областях. В остальных регионах количество созданных технологий сократилось. В целом по Российской Федерации число созданных передовых технологий увеличилось в 2010 г. относительно 2009 г. на 9,5%.
Вывод
Главными препятствиями на пути становления инновационной экономики являются отсутствие достаточной мотивации к научной деятельности и низкие показатели качества жизни. Рост бюджетных расходов на инновации в неблагоприятных социальных условиях уже в ближайшем будущем приведет к исчерпанию кадрового потенциала
2 Составлено на основе данных Росстата за период 2000-2010 гг.
для инновационной экономики, и как результат - вытеснению Российской Федерации с мирового рынка инноваций,
Литература
1, Белл Д, Грядущее постиндустриальное общество: Опыт социального прогнозирования, Пер, с англ, (Текст) / Иноземцев В,Л, (ред, и вступ, ст,), - М,: Academia, 1999,
2, Корчагин Ю, А, Современная экономика России (Текст), (Электронный ресурс) // Ростов-на-Дону: Феникс, 2008,
3, Годовые отчеты об исполнении Федерального бюджета РФ за 2005, 2008, 2009 и 2010 годы (Электронный
ресурс] // Официальный сайт Федерального казначейства, http://roskazna.ru,
4. Доклад о развитии человека 2010 (Электронный ресурс] // Официальный сайт UNDP, Human Development Reports, http://hdr.undp.org,
5. Наука и инновации (Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики, http://www.gks.ru.
6. Human Development Report 1990 (Электронный ресурс] // Официальный сайт UNDP. Human Development Reports, http://hdr.undp.org.
7. Country statistical profiles: Key tables from OECD - ISSN 2075-2288 - © OECD 2010.
ElenaD. Poryadina
Cand.of Econ. Sci., Senior Scientific Worker
Scientific Centre for Problem of Regulation of Social and Labour Relation, All-Russian Centre of Living Level, OJSC
Influence of the living quality change
on the innovative potential of Russian Federation
_Abstract
Population's life quality is the basis for formation of brand new labour force, necessary for transition of Russia to innovative economy. The author shows connection of human potential development indices and innovative activity in Russia in comparison with indices of developed countries. The author assesses efficiency of federal budget expenditures on innovations, analyses innovative activity of Russian Federation on interregional level and defines leader-regions.
Keywords: innovative potential, population's life quality, human potential development index
