Влияние интеграционных преобразований на процесс модернизации отраслевой структуры экономики: региональный аспект Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

30 (213) - 2011

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИИ РЕГИОНА

УДК 332.13

ВЛИЯНИЕ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ НА ПРОЦЕСС МОДЕРНИЗАЦИИ ОТРАСЛЕВОЙ СТРУКТУРЫ ЭКОНОМИКИ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ

И. К. ШЕВЧЕНКО, доктор экономических наук, профессор кафедры экономики E-mail: [email protected]

А. В. БАБИКОВА, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики E-mail: [email protected] Южный федеральный университет (Технологический институт), г. Таганрог

В статье рассмотрены вопросы влияния процессов глобализации и интеграции на экономику регионов. Представленная модель функционирования системы региональной экономики позволит сделать выводы о степени влияния интеграционных процессов на экономику региона и сформировать систему межрегиональных связей, обеспечивающих баланс территориальных и экономических интересов на региональном уровне.

Ключевые слова: региональная экономика, экономический рост, интеграционные процессы, пространственная локализация, информационно-коммуникационная инфраструктура.

Влияние процессов интеграции и глобализации на региональном уровне, выражающееся в усилении функциональной роли крупных промышленных предприятий, формирующихся под воздействием процессов концентрации, специализации и кооперирования на отраслевых рынках с учетом их локальных границ и возможностей расширения за счет создания организационно-хозяйственных объединений, предопределяется параметрами

сложившейся технологической неоднородности экономического пространства территории.

Отрицательное влияние технологической неоднородности экономического пространства проявляется в следующем:

— деформация воспроизводственной и хозяйственной структуры территорий, отраслей, комплексов, крупных диверсифицированных корпораций;

— неоднородность пространственной системы экономики в целом и регионально-отраслевых и корпоративных образований в частности;

— усиление сырьевой направленности экономики;

— несбалансированность факторов производства;

— неравномерность экономического пространства под воздействием волновой динамики диффузии инноваций, интеграции инновационного потенциала в системе горизонтальных и вертикальных научно-производственных объединений, в том числе с участием государства и при исполь-

зовании механизмов частно-государственного партнерства [4, 6].

Технологическая многоукладность, доминантность информационных ресурсов, сложившаяся в экономической и организационно-управленческой деятельности, приводит к возникновению эконо-мизированных территорий и крупных диверсифицированных компаний, функционирующих как центры финансовых и производственных активов, инновационных технологий и высокомобильных экономических ресурсов, что приводит к снижению значимости административных границ регионов и локальных границ отраслевых рынков. Инновационная модернизация экономики инициирует свободное размещения доминантных экономических ресурсов, снижение административно-территориальных барьеров и ограничений. Снижение экономической роли административных границ и локальных границ отраслевого рынка приводит к нивелированию экономического значения обособляемых территорий, так как в условиях развития интеграционных процессов производственные факторы территории могут принадлежать экономическим «агентам» — нерезидентам территории, а эффект от их использования перераспределится в пользу других регионов, формируя в свою очередь поляризованное экономическое пространство.

Динамической теорией формирования и развития интеграционных процессов в системе региональной экономики можно считать продукто-во-производственный цикл под именем американского ученого Р. Верона. В рамках динамических концепций выделяются стадии территориального развития промышленных фирм, на каждой из которых компании руководствуются различными критериями размещения своей деятельности, а регионы их дислокации, соответственно, по-разному испытывают эффект интеграции в рамках социально-экономического развития.

В данном контексте можно выделить следующие этапы территориального размещения промышленных предприятий на региональном уровне:

—локализация—размещение новых промышленных фирм и предприятий на новых территориях;

— селективная урбанизация — наращивание мощностей этих фирм по мере укрепления их рыночных позиций на выбранных территориях;

— дисперсия — продвижение промышленной фирмы далее на периферию;

— перемещение центров тяжести в размещении и концентрации экономической активности, т. е.

перенос производства под воздействием обновления промышленной структуры территории на основе технологических нововведений, изменение структуры платежеспособного спроса, эволюции старых отраслей и производств [3].

На этапе локализации интеграционные процессы практически не меняют хозяйственный профиль территорий, поскольку предприятия еще не имеют достаточного потенциала для выхода на межрегиональный и мировой опыт, процессы интеграции на данном этапе могут регулироваться со стороны региональной власти. Экономическая система региона находится в предмодернизацион-ном состоянии, а ее сбалансированность обусловливается тем этапом жизненного цикла, на котором находятся предприятия отрасли, вовлеченные в интеграционный процесс.

На этапе селективной урбанизации интеграционные процессы усиливают экономический рост одних территорий и сужают экономическое пространство других. Это обусловлено развитием таких структурных форм интеграции, которые предполагают формирование и усиление экономических позиций головных компаний, посредством которых происходит перераспределение эффекта от использования ресурсов между территориями их дислокации и территориями, получающими данный эффект. Развитие на данном этапе интеграционных процессов в системе региональных экономик усиливает территориальную диспропорциональность, обусловленную конкурентными преимуществами региональной экономики, состоянием и развитием ее отраслевой структуры, уровнем социально-экономического потенциала. Регионам свойственна такая ситуация, когда увеличение доли интегрированных сфер хозяйственной деятельности не сопровождается ростом бюджетных доходов от этих предприятий и долей в ВРП. Экономические интересы интегрированных структур и территорий носят разнонаправленный характер. Поскольку этот этап характеризуется определенной селективностью, то у региона остаются такие зоны хозяйствования, которые при принятии превентивных мер по усилению позиции предприятий отраслей специализации региона и вовлечению их потенциала могут обеспечить комплексное социально-экономическое развитие территории.

Этап дисперсии характеризуется глубоким проникновением интеграционных процессов в хозяйственную систему региона, что обусловлено присутствием всех структурных форм, что в свою

очередь позволяет вовлечь практических все крупные предприятия, независимо от их технологических особенностей, уровня экономического развития и отраслевой принадлежности. В этих условиях нивелируется влияние региональных органов управления на крупные предприятия отраслей специализации, поскольку их экономические отношения и связи регулируются, с одной стороны, государством, а с другой стороны, мировым рынком, где они вступают в конкурентную борьбу с глобальными компаниями. Дисперсия интеграционных процессов приводит к выходу из региональной системы предприятий, хозяйственный механизм которых характеризуется такими особенностями:

— крупные размеры предприятия по объему производимой продукции, стоимости основных фондов, численности промышленно-производственного персонала, объемам капитальных вложений;

— энерго- и капиталоемкие предприятия;

— предприятия, развитие которых в наибольшей степени зависит от научно-технического прогресса;

— предприятия, технологические особенности которых связаны с концентрацией и специализацией производства;

— предприятия дробной специализации и факторного размещения;

— предприятия, относящиеся к сферам естественных монополий, стратегических секторов экономики, экспортоориентированных отраслей и отраслей, конкурентоспособных на мировом рынке.

Под влиянием дисперсии в системе хозяйствования территории доминируют следующие экономические субъекты:

— предприятия среднего и малого бизнеса;

— предприятия, ориентированные на региональные рынки;

— предприятия инфраструктурных отраслей;

— предприятия, развитие которых инициируется и поддерживается системой регионального управления;

— предприятия, в отношения которых регион выступает в качестве субъекта предпринимательской деятельности;

— предприятия с низким уровнем специализации;

— предприятия, в схеме размещения которых доминирует территориальный фактор.

В этих условиях региону необходимы организационные механизмы управления, способствующие консолидации потенциала субъектов системы региональной экономики, заключающиеся в следующем:

— инициирование организационно-экономических связей между предприятиями для решения их стратегических задач;

— создание региональных структур интегратив-ного типа на основе согласования экономических интересов субъектов хозяйствования в системе региональной экономики;

— сопряжение бизнес-интересов региона, субъектов системы хозяйствования и крупного бизнеса.

На этапе перемещения центров тяжести в размещении и концентрации экономической активности характерной и формой корпорации является развитие головных компаний, что соответствует региональной политике аутсорсинга, используемой такими развитыми и опорными регионами, как Москва, Московская область, Ханты-Мансийский автономный округ и некоторыми другими. Очевиден вывод о том, что становление различных структурных форм корпораций в контексте развития интеграционных процессов на мезоуровне экономики зависит от типа регионов.

Таким образом, под воздействием интеграционных процессов на разных этапах их протекания и на разных уровнях экономического развития территорий формируются в определенном смысле уникальные экономические системы мезоуровня, деятельность которых должна трансформироваться под воздействием интеграционных сил, а управление системой региональной экономики требует адекватных сложившимся условиям механизмов хозяйствования.

Поскольку последствия интеграционных процессов зависят от типа региона, характеризующего уровень его социально-экономического развития, который в свою очередь можно измерить с помощью ВРП, то оценку влияния интеграционных процессов на региональную экономику можно оценить на основе следующей зависимости: у=р (X),

где У — ВРП, рассматриваемый как результирующий показатель социально-экономического развития региона;

Х(х, х,х ,...., х) — параметры интеграционных процессов в регионе.

В качестве параметров интеграционных процессов могут использоваться:

— уровень концентрации производства;

— число хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на отраслевых рынках (устойчивые корпоративные структуры);

— доходы регионального консолидированного бюджета от крупного бизнеса;

— доходы регионального консолидированного бюджета от предприятий отраслей специализации;

— численность промышленно-производствен-ного персонала на предприятиях корпоративного сектора;

— среднегодовая стоимость основных фондов на предприятиях корпоративного сектора;

— доля корпоративного капитала в уставных фондах промышленных организаций в регионе и т. д.

Степень зависимости У от Х можно определить на основе функциональной зависимости или с помощью коэффициентов парной корреляции. Исходным информационным массивом в последнем случае могут служить статистические данные, приведенные в единую систему измерения и сгруппированные по типам регионов. Чем выше коэффициенты корреляции, тем выше влияние интеграционных процессов на систему региональной экономики, тем сложнее структурирование системы регионального хозяйствования.

Модель функционирования системы региональной экономики можно представить в следующем виде:

У = F

где У— ВРП, рассматриваемый как результирующий показатель социально-экономического развития региона;

Z = (ъ1, Ъ,,-., — параметры системы региональной экономики, складывающейся под воздействием интеграционных процессов [6]. В качестве параметрических характеристик системы регионального хозяйствования здесь можно использовать следующие показатели:

— индекс локализации региона;

— индекс специализации региона;

— число предприятий, относящихся к малому и среднему бизнесу;

— объем продукции, произведенной в регионе для внутреннего рынка потребления;

— индекс диверсификации отраслевой структуры;

— доля резидентов региона в уставных фондах предприятий [1, 2].

Логика определения связи идентична предыдущему случаю, однако, чем выше коэффициенты корреляции и степень функциональной зависимости в модели, тем более структурирована по сферам деятельности хозяйственная среда территории, тем большее количество субъектов входит в систему хозяйствования, тем выше ее потенциал в интеграционном процессе.

Рассматривая регионы как субъекты управления с учетом глобализационных и интеграционных процессов, можно отметить, что на смену отраслевой специализации, традиционным формам инвестиционных и финансовых процессов, сложившейся системе территориального и отраслевого разделения труда приходит такая отраслевая и институциональная структура экономики территории, которая может обеспечить устойчивое конкурентное преимущество региона в международном рыночном пространстве. Модернизация отраслевой структуры экономики региона происходит в условиях изменения принципов отраслевого разделения труда, заключающегося не в закреплении отдельных производств за территориальными комплексами, а в специализации на фазах жизненного цикла продукции. Конкурентные преимущества в данном случае определяются эффектом масштаба, эффективностью производства, развитием способов технологического освоения инноваций, использованием и скрещиванием результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Участие регионов в рамках такого разделения труда обеспечивает вовлечение эффектов интеграции в комплексное сбалансированное социально-экономическое развитие территорий. Поэтому целесообразность формирования связей различного уровня для обеспечения межрегионального воздействия рассматривается с позиций реализации стратегических задач достижения стабильности и решения социально-экономических проблем территорий [4].

Наличие государственных программ и проектов поддержки промышленности на региональном уровне призвано способствовать решению социально-экономических проблем регионов. Участие в реализации таких программ означает наличие у региона конкурентного потенциала, его привлекательность для размещения или развития производственных предприятий. Это означает, что экономическое развитие региона, определяемое притоками капитала, зависит от его возможностей использовать потенциал или имеющиеся преимущества, а не от централизованно принимаемых решений на государственном уровне. Поэтому регионы должны быть заинтересованы в развитии своих конкурентных преимуществ, дающих возможность участия в реализации программ территориальной организации промышленности, и привлекать инвестиционный капитал, который направляется в те сферы деятельности и на те территории, где можно организовать конкурентоспособное производство.

Пространственная локализация производственно-хозяйственной деятельности реализуется в виде корпоративных объединений, развития инновационных технологий, создания информационно-коммуникационной и инновационной инфраструктуры. Установление межрегиональных связей образует сложноструктурированную систему эффективного территориального устройства, функционирование которой должно базироваться на интеграции потенциала локальных территорий, обеспечивающего баланс территориальных, этнополитических и экономических интересов в макрорегионах [5].

В рамках повышения конкурентоспособности региона и обеспечении его экономической безопасности необходимо сформировать межрегиональное взаимодействие для обеспечения баланса территориальных и экономических интересов. При этом институциональная составляющая является одним из главных факторов устойчивости и сбалансированности на региональном уровне. Развитие приоритетных отраслей экономики региона является условием его экономической стабилизации, осуществляемой через процессы структурирования территориального пространства на основе имеющегося потенциала.

Список литературы

1. Гафуров И. Оценка экономического потенциала территории // Экономист. 2005. № 3.

2. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики. Четвертое издание. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ. 2004.

3. Коновалова М. Е. Технологическая многоук-ладность и ее роль в структурной сбалансированности экономики России // Проблемы современной экономики. 2010. № 1.

4. Новоселова Н. Н. Обеспечение социально-экономической сбалансированности экономики в условиях российских административно-территориальных изменений // Проблемы современной экономики. 2009. № 4.

5. Чибриков Г., Фоминский И., Осьмина М, Кулаков М. Интернационализация хозяйственной жизни и глобальные проблемы современности. М.: Изд. МГУ. 1989.

6. Шевченко И. К., Развадовская Ю. В. Инновационные детерминанты неравномерности экономического пространства: методика оценки и факторы преодоления // Региональная экономика: теория и практика. 2009. № 16.