CC BY
56ВЛИЯНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ НА ХОД И СИСТЕМУ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В РОССИИ Белозеров О.И.1, Харина Е.С.2
1Белозеров Олег Иванович - кандидат технических наук, доцент, кафедра вычислительной техники и компьютерной графики, Естественно-научный институт Дальневосточный государственный университет путей сообщения; 2Харина Елизавета Сергеевна - студент,
юридический факультет, Дальневосточный институт (филиал) Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России),
г. Хабаровск
Аннотация: в данной статье рассмотрен процесс автоматизации политических выборов, его влияние на ход и систему избирательных кампаний, сделана оценка имеющихся преимуществ и недостатков, проанализирован принцип работы Государственной автоматизированной системы «Выборы». Сформулированные выводы основаны на социологических исследованиях и изучении уже имеющихся в данной сфере материалах нормативно-правового и научного характера.
Ключевые слова: избирательный процесс, автоматизированные системы, сеть Интернет, политические выборы, информатизация.
Год от года информационные технологии все более активно внедряются в различные сферы жизнедеятельности людей, развиваясь и помогая облегчить и ускорить управленческие и иные процессы. Распространение таких технологий не обошло стороной и избирательный процесс, в котором, например, появились инновации в виде автоматизации избирательных систем. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы» была создана в 1994 году Указом Президента Российской Федерации. [6] Внедрение данной системы дает, с одной стороны, гарантию недопущения человеческих ошибок, но, с другой стороны, как показала практика, порождает ряд новых проблем, рассматриваемых в данной статье.
Выборы являются наиболее сложным институтом непосредственной демократии, организации и функционировании публичной власти, выступая при этом одним из главных способов формирования государственности в современных политических обществах. Следует так же отметить, что информатизация политических выборов может влиять на процесс и результаты их проведения. Под информатизацией, в общем смысле, мы понимаем сам процесс овладевания информацией, воспринимаемой как ресурс управления, в целях построения информационного общества [7].
Информатизация политических выборов трактуется как процесс расширения степени влияния технологий на политическое сознание избирателей, что в будущем может повлиять на результаты демократических выборов.
Одним из наиболее важных источников политической социализации является массовая коммуникация, при которой политические институты влияют на формирование у людей определенных интересов. Особое значение, в данном процессе, достаточно долго играли телевизионные программы, в которых освещается достаточно много разнообразной политической информации. Именно так формируется определенный образ в глазах населения о деятельности тех или иных политических сил и отдельных их членов, а также задается тенденция обсуждений в обществе политических тем. В России у людей достаточно долго было высокое доверие к средствам массовой информации, у значительной части граждан оно сохраняется до сих пор, поэтому их влияние на избирателей осуществляется не только незадолго до выборов, но и за достаточное количество времени до официального начала предвыборной кампании.
Такая деятельность оказывает влияние на уровень доверия к к отдельному политику или политической организации, поэтому можно утверждать, что информатизация - не только технологический и социальный, но и культурологический процесс, связанный с весомыми изменениями в политическом сознании населения. Важно отметить, что эффективное формирование диалога между властью и обществом, налаживание отношений социального партнерства, наличие которых свидетельствует о взаимном участии граждан и власти в развитии государства, а также о наличии доверия между обществом и органами власти, в значительной степени формируется за счет использования сети Интернет и научно-технических разработок в целом.
Выявив значимую роль коммуникационных процессов, необходимо выделить и их российские особенности. Следует учитывать, что процесс информатизации политической сферы представляет собой современный прогресс, непосредственно связанный с научно-техническим/информационным типом экономики. В процессе такого прогресса решаются проблемы цифровизации функций различных структурных подразделений государства и демократии в целом. Более того, информатизация демократических процедур заключается еще и в особенностях реализации прав и свобод граждан, так как у населения расширились возможности для участия, например, в референдумах исключительно благодаря телекоммуникационным системам, обладающим техническими возможностями для проведения электронных голосований и опросов на различных уровнях, включая национальный. Исходя из вышесказанного, мы понимаем, что в условиях доступности электронных
СМИ, а также развития электронных средств коммуникаций, важной чертой современности является разносторонняя информированность всех слоев общества.
Говоря о проблемах и способах их решения, обратимся к работам В.Л. Иноземцева «За десять лет. К концепции постэкономического общества» и «Теория постиндустриального общества как методологическая парадигма российского обществоведения» [3], вот главные моменты, которые следует отметить:
1. Превращение СМИ в одного из главных участников информатизации демократического процесса в России вызвало усиление значения политических функций СМИ, которые должны реализовываться в условиях развития гласности и прозрачности деятельности избирательной системы.
2. Повышение политической роли российских электронных СМИ является достаточно противоречивым явлением, так как порождает ряд существенных проблем развития демократии. Речь идет о политическом манипулировании через СМИ, что может проявляться в навязывании определенной точки зрения обществу или дискредитации членов политического процесса в результате конкуренции. Уменьшить вред данных процессов целесообразно через реализацию мер политико-коммуникативного воспитания граждан страны и организацию эффективного общественного контроля за осуществлением политических функций СМИ.
В информационном пространстве активными участниками диалога должны стать политические партии, лидеры общественного мнения, которые имеют возможность «расшевелить» массы своей деятельность - это и является перспективой решения проблем политического участия граждан в выборах на основе широкого использования информационных технологий.
Информатизация политических процессов является сложным социальным процессом, связанным со значительными изменениями в сфере донесения информации до населения. Описанный нами процесс требует серьёзных усилий на различных направлениях, включая ликвидацию компьютерной неграмотности и формирование культуры использования современных информационных технологий.
Информатизация выступает важным условием развития выборов как демократического процесса, без нее успех демократизации становится проблематичным. Потенциальные возможности информационных технологий в сфере влияния на политическое поведение граждан очень значительны и на современном этапе развития общества проявляются через меру осознанности поведения индивида в политической сфере и степень его активности [5].
Итак, среди разнообразных вариантов применения информационных технологий безусловным лидером, особенно в последние годы, стала глобальная компьютерная сеть Интернет, без которой практически невозможно реализовать процессы информатизации. Превратившись в важнейший информационный инфраструктурный элемент, сеть Интернет подтверждает свою востребованность при проведении предвыборных кампаний, для обеспечения прозрачности в деятельности избирательных комиссий и информировании об отдельных стадиях избирательного процесса [4].
Значительная роль отводится сайту ЦИК России, который был запущен в работу в мае 1998 года и освещает все федеральные избирательные кампании и выборы всех уровней в субъектах Российской Федерации, ведь важным средством реализации прав граждан на свободный доступ к информации, например, о предстоящих или проходящих выборах и референдумах, является именно создание и поддержание в актуальном состоянии общедоступных баз данных [2].
Сайт ЦИК России содержит так же законодательную базу федеральных выборов и референдумов, календарь выборов, сведения об участии политических партий в выборах разного уровня, информацию о конференциях и иных проводимых мероприятиях, освещает деятельность комиссии в СМИ и так далее. Сайт не только обеспечивает представительскую функцию, но и дает оперативные комментарии ко всем проходящим электоральным событиям.
Еще одним важным компонентом является Государственная автоматизированная система (ГАС) «Выборы», которая автоматизирует процесс демократического волеизъявления граждан. На сегодняшний день ГАС «Выборы» является важнейшей частью избирательной системы Российской Федерации и представляет собой упорядоченную систему задокументированной информации и компьютерных технологий. В данной системе используются средства вычислительной техники и связи, реализующие процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации, необходимой для подготовки, проведения и обработки результатов выборов и референдумов, доведения этой информации до избирателей [6].
В указанной нами автоматизированной системе с помощью современных компьютерных технологий реализуется решение задач, стоящих перед избирательными комиссиями, а именно: регистрация избирательных объединений, избирателей, кандидатов в депутаты, этапы избирательной кампании, контроль за поступлением и расходованием средств. Отметим, что основное назначение системы заключается в повышении эффективности избирательного процесса на основе применения современных компьютерных технологий. Система эффективно применяется так же в ходе подготовки предвыборных кампаний, проведения выборов и референдумов, используется для обмена информацией в органах государственной власти и местного самоуправления в период между выборами. ГАС «Выборы» официально признана важнейшим инструментом государственного строительства, гарантом объективности, надежности и точности контроля за проведением выборов и референдумов.
Можно сделать вывод, что, с одной стороны, информатизация политических процессов приводит к полной информированности общества о предстоящих выборах, о планируемых изменениях во властных структурах и о кандидатах. Но, с другой стороны, на граждан идёт мощное влияние в виде навязывания того или иного взгляда
на предмет. При отсутствии контроля за данными процессами со стороны гражданских институтов общества это, в ряде случаев, приводит к абсентеизму значительной части избирателей, так как они не уверены в достоверности предоставляемой им информации, а порой и в достоверности результатов голосования [1].
В качестве тенденций развития системы ГАС «Выборы» следует назвать потенциальную возможность выявлять, в процессе мониторинга, возможные махинации на выборах всех уровней. Достоверность результатов голосования может проверяться путем сравнительного анализа результатов голосования по различным участкам. Напомню, что при помощи простейших арифметических действий, даже без средств автоматизации, были выявлены весьма вероятные факты вбросов бюллетеней на УИК №169 и УИК №172 в поселке Николаевка Смидовичского района Еврейской автономной области в 2021 году [1]. Применение средств автоматизации, в целях контроля за ходом проведения голосования, не только повысит степень достоверности результатов, сделает институт выборов более демократичным, но и позволит укрепить доверие граждан к информатизации общества.
Список литературы
1. Белозеров О.И. // Дальневосточный блог. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://oibelozerov.com/2021/09/25/vibory_eao/ (дата обращения: 09.01.2022)
2. Горшков И.С., Тихомиров И.И. Государственная автоматизированная система «Выборы»: история эволюции и совершенствования. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://vestnik.cikrf.ru/upload/publications/GAS_vibori.pdf/ (дата обращения: 10.02.2022).
3. Иноземцев В.Л. За десять лет. К концепции постэкономического общества. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://bib.convdocs.org/v39364/иноземцев_в.л._ за_десять_лет._к_концепции_постэкономического_общества/ (дата обращения: 15.02.2022).
4. Павлютенкова М.Ю., Чернышова Т.М. Информационно-коммуникационные технологии в избирательном процессе России. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=17351410/ (дата обращения: 04.02.2022).
5. Пилиджанян К.Б. Информатизация общества как фактор его демократизации: социально-философский анализ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.dissercat.com/content/informatizatsiya-obshchestva-kak-faktor-ego-demokratizatsii-sotsialno-filosofskii-analiz/ (дата обращения: 16.02.2022).
6. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации // Статус Государственной автоматизированной системы «Выборы». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.cikrf.ru/law/federal_law/20fz/gl2.html/ (дата обращения: 02.02.2022).
7. Шамин Е.А., Генералов И.Г., Завиваем Н.С., Черемухин А.Д. Сущность информатизации, ее цели, субъекты и объекты. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n7suschnost-informatizatsii-ee-tseli-subekty-i-obekty/ (дата обращения: 15.02.2022).
