CC BY
8Ежеквартальный
научно-практический
журнал
УДК 336.748.12:332.8
А. Я. Казарова
Kazarova A. Ya.
ВЛИЯНИЕ ИНФЛЯЦИИ НА ПОВЫШЕНИЕ ТАРИФОВ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В РОССИИ
THE EFFECT OF INFLATION ON INCREASE OF TARIFFS OF HOUSING AND COMMUNAL SERVICES IN RUSSIA
Проведен анализ причин роста тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства. Рассмотрена динамика запланированного роста тарифов жилищно-коммунального хозяйства в России до 2022 года. Выявлены основные факторы влияния инфляция на рост тарифов жилищно-коммунального хозяйства.
Ключевые слова: инфляция, экономика, управление, тариф, услуга, жилищно-коммунальное хозяйство.
Казарова Ангелина Яковлевна -
кандидат экономических наук, старший преподаватель кафедры экономической теории и экономики АПК
ФГБОУ ВО «Ставропольский государственный
аграрный университет»
г. Ставрополь
Тел.: 8-906-466-92-42
E-mail: angelina-agadzhanyan@yandex.ru
Тарифная политика в системе представления жилищно-коммунальных услуг населению очень важная тема на сегодняшний день. Актуальность темы обусловлена тем, что перед предприятиями отрасли стоит ответственная задача - представление населению услуг коммунального комплекса, которые являются социально значимыми и жизненно необходимыми независимо от того, убыточно или рентабельно их производство. Несмотря на то что в ходе реформы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) не решаются проблемы по улучшению состояния отрасти, тем не менее тарифы растут.
Оплата работы городских служб по тарифам осуществляется в сферах:
- водоснабжение и канализация;
- электроэнергия;
- газоснабжение;
- отопление и горячая вода;
- обслуживание многоквартирного дома.
Каждая из этих служб - отдельное предприятие со своими затратами, рентабельностью, проблемами и со своими формулами расчётов стоимости. Они естественные монополисты в своих сферах деятельности, и их тарифная политика регулируется одними и теми же федеральными законами и постановлениями правительства [1]. Принимая решения по регулированию тарифной политики, правительство основывается на следующем:
1. Ограничивая тарифы, нужно не допустить убыточности предприятий - поставщиков ком-
The article contains the analysis of the reasons of housing and communal services tariffs growth. We studied the dynamics of the planned growth of tariffs of housing and communal services in Russia up to 2022. We identified the main factors of influence of inflation on the growth of tariffs of housing and communal services.
Key words: inflation, economics, management, tariff, service, housing and communal services.
Kazarova Angelina Yakovlevna -
Ph.D in Economic Sciences, Senior Lecturer
of the Department of Economic Theory and Economics
of AIC
FSBEI HE «Stavropol State Agrarian University» Stavropol
Tel.: 8-906-466-92-42
E-mail: angelina-agadzhanyan@yandex.ru
мунальных услуг. Для этого учитывается индекс инфляции и другие макроэкономические показатели страны.
2. Повышая тарифы, необходимо принимать во внимание их высокую значимость для всех слоев населения. При неизбежном повышении тарифов учитывают рост реальной заработной платы, величину пенсий, динамику безработицы, объем целевых выплат из бюджета по льготам и многое другое [2].
Задачей правительства является следить, чтобы они не превышали рост цен и зарплат. Федеральный закон № 210 установил с 2010 года границы минимума и максимума тарифов. Принятие закона было необходимо, потому что тарифы начали неуправляемо расти, и росла социальная напряженность.
Выделим четыре основных фактора, оказывающих наибольшее влияние на уровень жилищно-коммунальных тарифов - уровень фактических затрат, государственное вмешательство, конкуренция и платежеспособность населения [3].
Инфляция - один из наиболее опасных процессов в экономике страны. Характеризуется резким скачком стоимости товаров и услуг, снижением покупательской способности, обесцениванием национальной валюты. Инфляция - не просто кратковременное увеличение цен, а устоявшийся процесс, который отличается стабильностью и может продолжаться в течение длительного промежутка времени. Этот период характеризуется неконтролируемым движением цен, когда
в
: № 4(28), 2017
Экономика
141
одни товары (услуги) резко дорожают, а другие - дешевеют.
Инфляция влияет на рост тарифов через рост расходов обслуживающих предприятий - на топливо, на материалы, на повышение зарплаты работников. В 2016 году инфляция составила 5,4 %, а рост тарифов в среднем 5,9 % в зависимости от региона. Запланированное Распоряжением правительства № 24б4-р повышение тарифов жилищно-коммунального хозяйства в
2017 году в среднем составило около 4,5 % и различается по величине в субъектах Федерации: от 3,3 % в регионах до 7 % в Москве [4].
Так как инфляция и рост заработной платы к
2018 году прогнозируются 4 %, то увеличение тарифов ЖКХ в России в 2018 году на таком же 4 % уровне выглядит взвешенным решением.
В планируемую тарифную политику может вмешаться давно предсказываемый всемирный финансовый кризис, изменение цен на энергоносители и дальнейшее обострение отношений с ведущими державами. На тарифы жилищно-коммунального хозяйства и возможное изменение тарифов в 2018 году может повлиять и внутриполитическая обстановка в стране.
Рост тарифов ЖКХ в следующем, 2018-м, и в последующих годах продолжится, запланированные цифры роста сведены для наглядности в таблицу.
Уделяя внимание вопросу о повышении тарифов на услуги ЖКХ, нельзя не обратить внимание на рост стоимости газа, который будет продолжаться. В этом году он составит 3 %, данная цифра будет и в 2019 году. Стоимость газа для разных групп населения будет существенно отличаться, а правительство собирается предоставить гражданам возможность субсидирования. Исходя из этого малоимущие россияне смогут получить льготы и дотации из государственного бюджета. В 2018 году увеличение тарифов на ЖКХ будет минимальным. Это произойдет потому, что стратегические условия развития Российской Федерации говорят об увеличении на 3,4 %. Но так как окончательный процент инфляции еще неизвестен, нельзя исключать вариант более высокой ставки. В таком случае цифра будет немного другая. Тепло также станет дороже. Его цена повышается практически каждый год. Процент роста на следующий год должен составить 4,4 %, хотя все ожидали 3,9 %. Что касается воды, то повышение ее будет аналогичным, хотя, по словам чле-
нов правительства, она должна была остаться на прежнем уровне. По мнению экспертов, рост тарифов на услуги ЖКХ в следующем году не будет таким значительным, так как нагрузка на население уже довольно большая. Большинство граждан Российской Федерации, которые имеют среднестатистический доход, не хотят оплачивать коммунальные услуги, а это, в свою очередь, создает проблемные ситуации не только им самим, но и всей стране. Коммунальные службы не желают допускать таких ситуаций. На сегодняшний день оплата услуг ЖКХ для многих семей обходится в 20 % от общего дохода. Если семья малоимущая, то данный процент вырастает до 35 % семейного бюджета. Не так давно в правительстве поднимался вопрос о заморозке тарифов ЖКХ на несколько лет, но все-таки повышение неизбежно.
Самый низкий рост тарифов на услуги ЖКХ наблюдается в Северной Осетии - 2,5 %, Дагестане - 3,3 %, Алтайском крае - 3,2 % и Кабардино-Балкарии - 3,3 %. В Якутии, Санкт-Петербурге, Москве и Камчатском крае зафиксирован самый высокий рост тарифов - 6 %. Большая часть регионов не должна превышать 3,4 %. В этот список входят: Калининградская, Калужская, Сахалинская, Мурманская, Белгородская и Тверская области. 3,4 % зафиксировано в таких регионах, как Адыгея, Карачаево-Черкесская, Чеченская республики, Курская, Нижегородская области, Чукотский автономный округ. 4,2 % зафиксировано в Ямало-Ненецком автономном округе, Тульской, Вологодской, Архангельской областях, Республике Татарстан, Мордовии. 5 % - в Туве, Приморском крае, Иркутской и Свердловской областях.
Рост тарифов на услуги ЖКХ в 2018 году будет ниже инфляционных показателей. К тем лицам, которые на протяжении долгого времени не оплачивают данные услуги, обещают применить довольно строгие штрафы, в размере 17,7 % от величины задолженности. А организации, которые управляют многоквартирными домами будут обращаться за помощью к коллек-торским фирмам [5].
Изменения в сфере жилищно-коммунальной инфраструктуры направлены на решение ряда важных вопросов: государственная информационная система; программа переселения в регионах; Фонд содействия реформированию; финансовое обеспечение капремонта; усовершенствование нынешней инфраструктуры ЖКХ [6].
Таблица - Динамика роста тарифов ЖКХ в России, %
Показатель 2017 2018 2019 2020 2021
Газ 3,9 3,4 3,1 3,0 3,0
Электроэнергия 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0
Теплоснабжение 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0
Водоснабжение и водоотведение 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0
Совокупный платеж граждан за коммунальные услуги (размер индексации) 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0
Ежеквартальный
научно-практический
журнал
Стоимость отдельных коммунальных услуг а именно водоотведения, холодной и горячей воды, газа и электричества, в 2018 году будет определяться непосредственно местными властями. Суммарное повышение цен на коммунальные услуги обязано не превышать предельных индексов, установленных страной для
Литература
1. Российская Федерация. Правительство. Положение о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых цен (тарифов) : постановление Правительства РФ от 27 июня 2013 г. № 543 // Собрание законодательства РФ. 2013. № 27. Ст. 3602.
2. Братановский С. Н., Зайкова С. Н. Правовая организация управления в сфере регулирования цен (тарифов) в Российской Федерации : монография. М. : Директ-Медиа, 2012. 152 с.
3. Зайкова С. Н. Правовая организация управления в сфере регулирования цен (тарифов) в Российской Федерации : ав-тореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2011. 36 с.
4. Термины и определения в ЖКХ [Электронный ресурс]. URL: www.g-k-h.ru/directory/ terms/.
5. Новые тарифы оплаты ЖКХ на 2017-2018 года [Электронный ресурс]. URL: https:// infinica.ru/novyie-tarifyi-oplatyi-zhkh-na-2017-2018-goda.php.
6. Регулирование тарифов в ЖКХ [Электронный ресурс]. URL: https://rg.ru/ sujet/1580/.
7. Реформа ЖКХ на 2018 год [Электронный ресурс]. URL: https://2018-gody.com/ novosti/reforma-zhkh-na-2018-god/.
конкретного региона [7]. Если обратить внимание на рост тарифов в 2017 году по стране в целом, то можно сделать некоторые выводы: цены больше всего выросли на электроэнергию -до 15 %, затем горячая вода - 7,8 %, холодная вода - 7 %. Меньше всего подорожал газ - только на два процента.
References
1. The RF Government decree of 27 June 2013 № 543 of the Regulation on the state control (supervision) in the field of regulated prices (tariffs). Meeting of the legislation of the Russian Federation 08.07.2013 №27, article 3602.
2. Bratanovsky S. N., Zaikova S. N. Legal organisation of management in the sphere of regulation of prices (tariffs) in the Russian Federation. Monograph. M. : Direct Media, 2012.152 p.
3. Zaikova S. N. Legal organisation of management in the sphere of regulation of prices (tariffs) in the Russian Federation : abstract ... scientifi c degree of candidate of Legal Sciences. Saratov, 2011. 36 p.
4. Terms and definitions in housing [Electronic resource]. URL: www.g-k-h.ru/directory/ terms/.
5. New tariffs for housing and communal services for 2017-2018 years [Electronic resource]. URL: https://infinica.ru/novyie-tarifyi-oplatyi-zhkh-na-2017-2018-goda. php.
6. Tariff regulation in housing [Electronic resource]. URL: https://rg.ru/sujet/1580/.
7. Housing reform in 2018 [Electronic resource]. URL: https://2018-gody.com/novosti/ reforma-zhkh-na-2018-god/.
