CC BY
39
УДК 340.12 K.B. MELYAKINA*
ББК 67.021 М48
THE IMPACT OF GLOBALIZATION ON THE ECONOMIC FUNCTION OF THE STATE
Аннотация: в статье рассматривается влияние глобализации на экономическуюфункцию государства Ключевые слова: глобализация, глобализм, экономическая интеграция, интернационализациярын-ка, транснациональные корпорации, капитал, мировой экономический кризис, единое экономическое пространство.
КРИСТИНА БОРИСОВНА МЕЛЯКИНА*
ВЛИЯНИЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ФУНКЦИЮ ГОСУДАРСТВА
* Соискатель,
старший инспектор отделения комплектования постоянногосостава отдела кадров (Академия ФСИН России)
E-mail: editor62@vandex.ru.
Annotation: this article examines the impact of globalization on the economic role of the state.
Key words: globalization, globalism, economic integration, internationalization of markets, multinational corporations, capital, the global economic crisis, a common economic space.
Совершенно очевидно, что процессы глобализации приобретают всеохватывающий и необратимый характер. Это обусловлено тем, что на первый план выдвигаются проблемы, имеющие значимость для всего мирового сообщества, всех народов и государств, и они не могут быть решены отдельным государством в одиночку. К ним относятся проблемы общественной безопасности, борьбы с международным терроризмом, наркобизнесом, решение экологических вопросов, защиты общечеловеческихценностей, в том числе прав и свобод человека.
Бесспорным фактом является интернационализация материального производства, углубление международного разделения труда, что активизирует обменные процессы, экономическое; финансовое и торговое сотрудничество государств. Интеграционным процессам способствует и глобальная научно-техническая революция, создание общепланетарного информационного пространства, обмен культурными и социальными достижениями.
Понятие «глобализация» было введено в научный оборот в последней четверти прошлого столетия и стало, пожалуй, наиболее популярным не только в экономическом но и в политическом лексиконе Слово «глобализм» происходит от латинского globus - земной шар. В качестве синонима понятия «глобализм» часто используется термин «мондиализм» (от фр. monde - мир). Столь объемное и многомерное содержание понятия, видимо, и вызвало большой разброс мнений по различным аспектам глобализации, включая ее сущность и последствия. Их обсуждение на научных конференциях и симпозиумах привлекает повышенное внимание.
Управление
Управление
Особую актуальность данной теме придает внимание к ней не только ученых и государственных деятелей ведущих стран, но и всего-мирового сообщества. В документах Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития (Копенгаген, 1995), которая проходила под эгидой ООН, подчеркнута необходимость замены прошлых подходов к решению социально-экономических процессов, не дающих должных результатові Предложено разработать совершенно новые подходы, адекватные условиям глобализации.
Проблемы глобализации активно обсуждались и нашли отражение в документе «Повестка дня на XXI век - глобальный план действий человечества для достижения устойчивого развития», принятом Конференцией ООН в Рио-де-Жанейро в 1992 г., а также на Всемирном саммите ООН по устойчивому развитию человечества (Йоханнесбург 2002), в котором приняли участие лидеры 192 государств и руководители многочисленных международных организаций. В Декларации тысячелетия, принятой главами государств -членов ООН и их правительств в сентябре 2002 г., поставлена задача добиваться таких условий, чтобы глобализация стала позитивным фактором для всех народов мира.
Невозможно оставить без внимания и такой актуальный вопрос, как влияние глобализации на экономическую функцию государства. По мнению Л. А. Морозовой, это стало следствием того, «.. .что глобализация предполагает прежде всего интернационализацию рынков, усиление влияния транснациональных корпораций, утверждение господства надгосударственных структур, которые создаются в результате экономической интеграции государств! Указанные процессы, в свою очередь, серьезно сокращают возможности управления национальной экономикойсо стороны государства. Транснациональный же капитал приобретает силу в регулировании националь -ной экономики и при желании способен обрушить рынок любого государства»1.
Негативные последствия глобализации в сфере экономики, по мнению ученых, «вымывают основу экономической функции государства и ставят само существование государства как политического института под сомнение»2. Они выводят «из-под сферы влияния государства значительный функциональный сектор»3.
Нельзя не согласиться с тем, что глобализация экономики резко обострила конкуренцию и дальнейшее углубление международного разделения труда. Внедрение новых производственных информационных технологий актуа-
лизирует проблему уточнения экономической функции современного государства, поиски новых форм его экономическойполитики.
Однако, несмотря на засилие в результате экономической интеграции транснациональных корпораций, продолжаетсохраняться заинтересованность отдельных государств в стабильном развитии национальной экономики, в максимальной концентрации возможностей страны на решении приоритетных задач строительства эффективного внутреннего хозяйства.
Следовательнс, в условиях глобализации сохраняется такой аспект экономическойфункции государства, как государственное гарантирование экономической деятельности при обострении конкуренции (монополизма), охрана прав потребителей от недобросовестного производителя, определение правовых основ рынка, в частности обеспечение равноправия всех форм собственности, правовая защита собственника, стимулирование государственными средствами эффективной рыночной экономики, достижение в национальном предпринимательстве сбалан -сированности интересов личности, общества и государства
Г лобализация экономики смещает центр тяжести государственногоконтроля за регулированием и развитием экономических процессов с макроуровня на региональный и отраслевой, а также на микроуровень (предприятие). На макроуровне можно прогнозировать тенденцию усиления влияния надгосударственныхэкономичес-ких институтов и концентрацию в них средств и рычагов экономическогорегулирования Тем не менее с отдельных государств не снимается ответственность за выработку механизма, позволяющего адаптироваться к изменяющимся экономическим отношениям и обеспечивать благосостояние собственного общества во избежание внутренних социальных конфликтов и дестабилизации обстановки в стране.
Таким образом, вряд ли можно утверждать, что глобализация «вымывает основу экономической функции государства». На наш взгляд, экономическая нагрузка национального государстване уменьшается, а напротив, возрастает; особенно важна роль экономической стратегии в согласовании национальных интересов общества с общими интересами международного сообщества, так как от благосостояния каждой страны зависит благосостояние человечества в целом. Именно такую направленность должно иметь развитие глобализации, именно такая результативность способна превратить позитивные предпосылки экономической интеграции в реальность.
Возникновение глобального экономического пространства означает, что государство больше не может сосредоточить экономическую функцию исключительно на своей территории, поскольку она является частью единого для многих стран экономического пространства. И тот факт, что более слабые в экономическомотношении государства вынуждены принимать условия, которые предлагают страны, экономические лидеры, является практически общепризнанным4.
По нашему мнению, интеграция государства в мировую экономикуприводит к существенным изменениям в сфере его экономическойдеятель-ности, посколькуэкономикавсе больше освобождается от государственногоконтроля, и прежде всего благодаря свободному перемещению финансов через государственные границы, а также растущей экономической власти и ее институализации.
Вместе с тем позиция о радикальном изменении роли такого политического института, как государство, и его превращении под воздействием глобализации в «ностальгическую функцию»5 представляется преждевременной, ведь и сегодня в глобальном масштабе государству отводится достаточно значимая роль. Более того, разширение глобальной экономической сферы предполагает развитие внутригосударственных законодательныхи практических механизмов регулирования новых общественных отношений, необходимыхдля трансформации национального капитала в международный капитал, что просто неосуществимо без государственного участия.
Мировой экономический кризис опроверг довольно модные в конце прошлого века рассуждения о снижении роли национальных государств в глобальную эпоху не транснациональные компании, не международные организации взяли на себя ответственность за судьбы миллионов людей в мире. Антикризисные программы, стабилизационные меры, социальная защита граждан
осуществляются правительствами, то есть государствами, и способствуют нормализации, в свою очередь, глобальной экономики6.
Касаясь правовых аспектов влияния глобализации на экономическуюфункцию государства, необходимо заметить, что наиболее значимой является проблема создания единой нормативно-правовой базы, позволяющей единообразно регулировать финансово-экономические процессы в различных странах в рамках одного правового поля. Это обстоятельство обусловливает необходимость согласования международных и национальных нормативно-правовых систем.
Рассматривая влияние глобализации на государство, В.Я. Любашиц отмечает, что «...государство более не монополизирует функцию законодательной власти на своей территории, поскольку оно существует в едином для многих стран экономическом пространстве. Это пространство охватывает множество территорий и требует создания правил и норм надгосударственного уровня»7.
Следует согласиться с мнением О.В. Родионовой о том, что «. нормативную базу для управления мировой экономической системой в большей степени определяют США, хотя и некоторые страны ЕС оказывают серьезное влияние на образование отдельных общих унифицированных норм. Эти нормы становятся обязательными для всех остальных участников международных экономических отношений, определяя, таким образом, некие общие стандарты регуляции экономических отношений»8.
Итак, становится очевидным, что в условиях дальнейшей интеграции России в единое экономическое пространство нормативная составляющая правовой системы будет определенным образом трансформироваться в соответствии с некими общими стандартами, и наиболее значимую роль в этом вопросе по-прежнему будет играть государство.
1 МорозоваЛ.А. Влияние глобализации на функции государства// Гос-во и право. 2006. N° 6. С. 103.
2 Экономическаямысль XXI века: сб. науч. тр. Калининград, 2001. Вып. 1. С. 62-63.
3 Там же. С. 63.
4 См.: ЛюбавшицВ.Я. Современное государствов глобализирующемсямире // Правоведение, 2004. № 4. С. 208.
5 Ohmae K. End of the nation State. London, 2000. P. 12.
6 См.: МедведевД.А. Будущее- за умной политикой// Рос. газ. 2009. 18 сент.
7 Любашиц В.Я. Указ; соч. С. 208.
8 Родионова О. В. Проблемы модернизации экономическойфункции государствав условиях глобализации // Современные проблемы истории и теории государстваи права: материалы Междунар. науч-теорет. семинара. Иваново, 2007. С. 45-46.
Управление
