CC BY
9
ВЛИЯНИЕ ДАЧИ И ПОЛУЧЕНИЯ ВЗЯТКИ НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Э.А. Закиров, аспирант
Казанский (Приволжский) федеральный университет (Россия, г. Казань)
DOI:10.24412/2411-0450-2023-12-2-77-79
Аннотация. В статье представлен анализ механизма воздействия взятки на экономическую безопасность российского государства. Целью исследования является выявление последствий коррупционной деятельности и взяточничества на динамику экономических и социальных показателей. Особое внимание уделено исследованию последствий правонарушений и преступлений, связанных с дачей и получением взятки в секторе государственных закупок. Доказано, что дача и получение взятки выступают источниками угроз экономической безопасности государства.
Ключевые слова: экономическая безопасность государства, дача и поучение взятки, угрозы экономической безопасности, коррупционная деятельности, монополизация экономики.
Согласно статье 290 УК РФ под получением взятки понимается «получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе» [1].
Дача и получение взятки не только подвергает риску суверенитет и безопасность государства, но и подрывает сами устои человеческой цивилизации, нарушает нормальное развитие всех сфер жизни людей, снижает их нравственность и материальное благосостояние, а также усугубляет один из самых опасных как для нормальной человеческой жизни, так и для ведения бизнеса кризисов - кризис доверия.
Негативное воздействие дачи и получения взятки распространяется на формирование политической элиты, избирательный процесс, деятельность органов власти и институтов гражданского общества. Исторически, с возникновением Российской Федерации как государства, в период 90-х годов ХХ века началось активное формирование государственного аппарата и бизнес-сообщества, которые использовали, в том числе и коррупционные методы во время своего становления.
Важно отметить, что возникновение монополий и олигополий в экономике является существенной угрозой экономической безопасности. В случае дачи и получении взятки возможно возникновение монополий и олигополий. Владельцы бизнеса, которые обладают существенными финансовыми средствами могут подкупать государственных чиновников и манипулировать политикой и рыночными механизмами. Это мешает развитию добросовестной конкуренции на рынке, что выступает одной из угроз экономической безопасности страны. Дав взятку должностному лицу, собственники бизнеса получают существенное преимущество при ведении своей деятельности. В соответствии с этим у них появляются преимущества на рынке перед другими компаниями, что позволяет им
вести свою деятельность без особых затруднений.
Следует отметить, что монополисты не конкурируют с другими компаниями на рынке. Монополисты стремятся поддерживать свою цену на высоком уровне и не повышают качество товаров и услуг. Это связано с тем, что они занимают существенную долю рынка и потребители у таких компаний будут всегда. В случае, если бы монополисты функционировали в условиях добросовестной конкуренции, им был приходилось соответствовать рыночным условиям, изменять цены на свои продукты. Кроме этого, в высокие цены реализации также заложены незаконные издержки коррупционных сделок. Рынок монопольной конкуренции характеризуется тем, что там большое количество различных коррупционных проявлений и схем.
Очень часто коррупционные схемы встречаются и в различных тендерных процессах. Механизм тендера направлен на формирование наилучшего сочетания цены и качества, а также на эффективное распределение ресурсов. Развитие коррупционных схем в данном секторе приводит к снижению эффективности использования ресурсов. Проекты получают незаконным образом компании, которые в реальной конкурентной битве могли бы проиграть. Между взяткой и откатом существует существенное различие. В случае с откатом, обвиняемыми становятся сотрудники коммерческих фирм. Если же рассматривать взятку, то здесь обвиняемыми являются государственные служащие и работники государственных компаний. При этом Верховный Суд в Постановлении Пленума ВС от 9 июля 2013 года № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» рассматриваемые составы относит к одному виду - коррупционные составы преступлений [2].
Угроза наличия коррупции в экономике приводит к чрезмерным расходам на выполнение проектов, а также к некачественным или неудачным проектам, что приводит к общей неэффективности использования ресурсов. Государственные
закупки, пожалуй, наиболее уязвимы для мошенничества и взяточничества из-за большого размера финансовых потоков. Рост доли состоявшихся закупок на 1% может дать дополнительную экономию около 4,2 млрд. рублей. Объем государственных и корпоративных закупок в 2020 году в России соответствовал среднему значению, которое сложилось в 2014-2019 годах, и составил 27% ВВП [3]. По итогам 2021 года был проведен 1 млн. таких закупок, что вдвое больше, чем годом ранее. То есть значение государственных закупок для экономики страны велико. Следовательно, можно выделить еще одну угрозу экономической безопасности от дачи и получения взятки. Подобные преступления сильно подрывают авторитет государственной власти, а также усиливают недовольство населения и способствуют резкому отрицательному влиянию на социально-экономическое состояние страны. Это угрожает благоприятному развитию инвестиционного климата в стране, нарушает устойчивость национальной финансовой системы, наносит ущерб международной репутации государства в целом, способствуют увеличению теневого обращения объемов денежных средств.
Основными приёмами совершения преступлений в сфере государственных и муниципальных закупок являются следующие. Закупка средств для нужд государственных учреждений осуществляется по заранее оговоренным ценам. Другим примером является осуществление закупок посредством манипулирования качеством и объемом закупок. Кроме этого, используют такие приемы, как искусственно завышенная стоимость материалов, в акты приёма-передачи работ включаются те виды работ, которые не осуществлялись, но на них необходимо направить финансирование, а также внесение в список победителей заранее определённых подставных компаний.
Коррумпированная экономика характеризуется малочисленным средним классом и значительной долей малоимущего населения. Угрозой экономической безопасности в данном случае является отток капитала из страны. А. Захаров, Ю. Старовая
указывают, что «наряду с движением ле- экономической безопасности. Многие гального капитала, в условиях глобализа- средства переводятся в офшоры и на зару-ции усиливается движение капитала по бежные счета с целью обеспечения их безнелегальным и полулегальным каналам, опасности и скрытия от лишних глаз. что находит свое выражение в таком явле- Тем самым, борьба со взяточничеством
нии как «бегство капитала» [4]. Указанные коррупцией выступает необходимым средства могут широко применяться для условием предупреждения угроз экономи-финансирования террористических опера- ческой безопасности и обеспечения устой-ций и это также является одной из угроз чивого экономического развития.
Библиографический список
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2023). Ст. 290. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 10699/641^ 005f539b666d6f360f202cb7b1c23fe27c3/ (Дата обращения: 29.12.2023).
2. О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях: [постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 года № 24]. -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_149092/ (Дата обращения: 23.12.2023).
3. Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг развития системы государственных и корпоративных закупок в Российской Федерации за 2020 год» / Утвержден Коллегией Счетной палаты Российской Федерации 22 июня 2021 г. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://cljournal.ru/news/22049/ (Дата обращения: 18.12.2023).
4. Захаров, А. «Бегство» Капитала как одно из последствий глобализации / А. Захаров, Ю. Старовая. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mirec.ru/upload/ckeditor/files/mirec-2017-1-zakharov.pdf. (Дата обращения: 18.12.2023).
INFLUENCE OF GIVING AND RECEIVING BRIBE ON THE ECONOMIC SECURITY
OF THE RUSSIAN FEDERATION
E.A. Zakirov, Postgraduate Student Kazan (Volga Region) Federal University (Russia, Kazan)
Abstract. The article presents an analysis of the mechanism of the impact of a bribe on the economic security of the Russian state. The purpose of the study is to identify the consequences of corruption and bribery on the dynamics of economic and social indicators. Particular attention is paid to the study of the consequences of offenses and crimes related to giving and receiving bribes in the public procurement sector. It has been proven that giving and receiving bribes are sources of threats to the economic security of the state.
Keywords: economic security of the state, giving and accepting bribes, threats to economic security, corruption, monopolization of the economy.
