CC BY
109
СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ
УДК 339.543(091) ББК 63.3(2)53
Н. А. БЕЛЯЕВА
Владивостокский
порт в условиях
Первой мировой войны
(по документам таможенного
делопроизводства)
На примере источников из фонда Владивостокской таможни Российского государственного исторического архива Дальнего Востока в статье рассматриваются информационные возможности документов таможенного делопроизводства при изучении деятельности Владивостокского порта в условиях Первой мировой войны.
Ключевые слова: Первая мировая война, Владивостокский порт, таможенный контроль, таможенное делопроизводство, источники.
N. A. Belyaeva
Vladivostok Port during the World War I according to the documents
of Customs PaperWork
The paper dwells on information that Customs office documents would give while learning the work of Vladivostok port during the World War I by the example of the fund sources of the Vladivostok Customs of the Russian State Historical Archive of the Far East.
Keywords: World War I, Vladivostok port, customs control, customs paperwork, sources.
Столетие начала Первой мировой войны, как и все юбилейные даты, - повод переосмыслить не только значение самого события, но и результаты его научного изучения. Для Дальнего Востока Первая мировая война - редкий период в истории, сыгравший важную роль в решении общегосударственных задач. И эта роль связана отнюдь не с физическим пополнением действующей армии (по данным В. И. Шишкина, призванные в действующую армию дальневосточники составили всего
БЕЛЯЕВА Наталья Анатольевна — профессор, доктор исторических наук, профессор кафедры теории и истории государства и права. Владивостокский филиал Российской таможенной академии. 690034, г. Владивосток, ул. Стрелковая, 16в. [email protected].
© Беляева Н. А., 2016
около 100 тыс. чел, что не достигало даже 1 % от числа всех призывников [9, с. 76]), а с работой Владивостокского порта, который в годы войны превратился в крупнейший транспортный узел, а сам Владивосток - в крупный торгово-экономический центр.
Заметим, что любая война вызывает кризис таможенной системы: прекращается действие торговых договоров со странами-противниками; изменяются товаропотоки, а также номенклатура товаров; наконец, закрываются границы, а с ними и таможни, оказавшиеся в районах боевых действий; происходит гигантское перемещение личного состава в таможни за пределами прифронтовой полосы; сами таможенники призываются на военную службу.
В годы Первой мировой войны в полной мере действовали лишь две российские таможни: Архангельская - на Севере, и Владивостокская -на Дальнем Востоке. Именно Владивосток, удаленный на пять с лишним тысяч верст от линии фронта, стал по сути дела тем «окном», через которое в Россию доставлялось вооружение, боеприпасы и снаряжение из Японии и Америки [9, с. 77]. О масштабах поставок говорит динамика грузооборота, приводимая Т. Я. Иконниковой, - в 1915 г. во Владивосток прибыло 736 пароходов с общим грузом в 61 млн пудов, для сравнения - в предыдущем 1914 г. на 544 прибывших во Владивосток пароходах доставлено около 22 млн пудов грузов. Преобладающими были грузы военного назначения -предметы вооружения, военная техника и пр. Так, в декабре 1914 г. из 47 прибывших во Владивосток американских пароходов 38 были загружены паровозами, вагонами и рельсами, заказанными российским министерством путей сообщения [4, с. 93-94]. Японский импорт в больших объемах был представлен разнообразным чугунным литьем, медной арматурой, брезентом, гигроскопической ватой, йодистыми препаратами, камфарой, сукном, рисом, солью, фруктами, овощами и т. д. [5]. Многие из этих товаров шли транзитом в Сибирь и Европейскую Россию. Для тех же, что предназначались для Приамурского края, Т. Я. Иконникова отмечает любопытную тенденцию: снижение цен на японские товары по сравнению с довоенными. Причина - в ликвидации посредничества германских коммерсантов, в результате чего стоимость пуда меди, например, снизилась примерно на 6 руб. и составляла около 12 руб. [5].
Все это - свидетельства особой роли Владивостокского порта, превратившегося в годы Первой мировой войны в крупнейший порт Российской империи, но, как показывают новые источники, так и не преодолевший противоречие между военным и коммерческим назначением.
Поскольку Владивостокский порт обслуживал импортные, экспортные и транзитные грузы, которые продолжали следовать через порт и в годы войны, анализ его деятельности будет неполным без изучения
работы Владивостокской таможни. Практически все исследователи отмечают, что в условиях войны произошли изменения в структуре грузооборота и товарооборота в пользу импорта [1]. Владивосток накануне войны выполнял роль транзитного транспортного узла, через который на японский и европейский рынки следовали товары из Маньчжурии (прежде всего - соевые бобы), был вывозным портом. В военные годы главным направлением его работы стал ввоз грузов преимущественно военного назначения. И хотя для многих из них вводился упрощенный порядок пропуска, таможня работала в напряженном режиме, выполняя таможенные обрядности в полной мере. А потому воссоздать полную картину деятельности порта без привлечения документов Владивостокской таможни невозможно.
Важность этих документов усиливается той ролью, которую Владивостокская таможня играла в регулировании внешней торговли. В предвоенный период по реформе местного таможенного управления Владивостокская таможня получила статус таможни 1-го класса 2-го разряда, а это значит, что она напрямую подчинялась Департаменту таможенных сборов, обладая высокой степенью самостоятельности в деле таможенного оформления. Одновременно таможня выполняла и роль экспертного центра, чему способствовало ее сотрудничество с Восточным институтом, в штате которого были не только великолепные знатоки восточных языков, культуры и быта народов Северо-Восточной Азии, но и специалисты товароведы. Таким образом, к началу Первой мировой войны Владивостокская таможня оставалась самой крупной в регионе, имела обширный архив и музей прикладного характера с образцами товаров, которыми когда-либо торговали в Приамурском крае.
Оставаясь и сегодня крупнейшей в регионе, Владивостокская таможня является редким исключением - вся ее деятельность в течение первой половины ХХ столетия обеспечена документами, сохранившимися в архивах. Документы дореволюционного и советского довоенного периодов хранятся в фондах Российского государственного исторического архива Дальнего Востока (РГИА ДВ); послевоенного - в Государственном архиве Приморского края (ГАПК). Хорошая сохранность комплекса документов, их полная доступность для исследователей позволяют существенно расширить источниковую базу истории Первой мировой войны в ее региональном, «тыловом», измерении. Заметим, что сегодня появились первые исследования по истории торговли, выполненные исключительно на основе документов из фондов таможенных учреждений [6].
Попытаемся показать некоторые явления в жизни Владивостокского порта через документы фонда 25 «Владивостокская таможня» в Российском государственном историческом архиве Дальнего Востока.
Большая часть отложившихся в фонде документов относятся к специфическому таможенному делопроизводству. Среди них преобладают циркулярные распоряжения Департамента таможенных сборов и справки об их выполнении; переписка директора и вице-директора департамента, Владивостокского таможенного инспектора с управляющими таможней; инструкции по конкретным вопросам таможенного дела, передаваемые циркулярно руководителям таможенных учреждений. К числу документов таможенного делопроизводства следует отнести и акты ревизий таможенных учреждений. Именно они дают представление о деятельности конкретных таможенных учреждений, о реальных проблемах таможенного контроля в чрезвычайных условиях войны, об объемах работы таможни, решении кадровых проблем, интенсивности товарообмена, специфике грузов, и др.
Согласно установленному порядку ревизию Владивостокской таможни могли проводить: по основной деятельности инспектор Владивостокского таможенного участка по поручению Департамента таможенных сборов; по финансовой и бухгалтерской части - Приморская губернская или Амурская контрольные палаты. Война, безусловно, не располагала к проведению многочисленных проверок, и поэтому первая «военная» ревизия состоялась лишь в июне 1918 г. - по решению Амурской контрольной палаты1.
Ревизия была проведена внезапно, ее объектом стала касса специального сборщика и делопроизводство таможни. В ходе проверки были выявлены нарушения бухгалтерских и кассовых инструкций. Однако представляет интерес не сам акт с замечаниями, а сопровождающая его объяснительная записка управляющего таможней И. К. Ковалевского, проливающая свет на крайне сложное положение таможни и особенности функционирования таможенного надзора в условиях войны. Соглашаясь с замечаниями ревизоров к делопроизводству и ведению бухгалтерского учета, управляющий, вместе с тем, обращает внимание, что ограниченный состав таможни, еще более уменьшившийся в условиях призыва, не мог вести громоздкое делопроизводство в должном порядке, и «все напряжение наличных сил было обращено на беззамедлительный пропуск грузов, имеющих характер чрезвычайной важности и срочности для нашей армии2. Ситуация осложнялась «необорудованностью порта», разбросанностью и отдаленностью «складочных помещений». В этих сложных условиях таможенникам удалось выполнить таможенное оформление товаров на сотни миллионов рублей, не допустить задержки выпуска грузов
1 Российский государственный исторический архив Дальнего Востока (РГИА ДВ). Ф. 25. Оп. 1. Д. 445. Л. 11.
2 Там же. Л. 4-4 об.
из таможни. Однако, кроме объективных помех, были препятствия и субъективного характера. Одно из них - разросшаяся за годы войны бюрократия. Управляющий таможней замечает, что «сверх того, делу своевременной отсылки документов и взысканий отсроченных платежей и штрафов сильно препятствовало обременение чинов внутренней службы таможни составлением различных срочных чуть не ежедневных справок и ведомостей всевозможным товарам, требуемых разными управлениями Военного ведомства, Правительственными учреждениями, Комиссиями, Комитетами, Союзами и организациями, что едва успевали выполнять назначенные для сего отдельные чиновники»3.
Не слишком помогало работе и прикомандирование к таможне чиновников из таможен западной части страны, временно перемещенных на Дальний Восток. На них приходилась половина работы по делопроизводству, но для многих временно прикомандированных сотрудников эта работа была новой, более того - они не были заинтересованы в быстром и качественном «исправлении службы» во многом по причине тяжелой депрессии - многие оставили семьи, потеряли имущество, более всего угнетало состояние неизвестности. Наступившее с конца 1917 г. затишье в товарообороте таможня использовала в полной мере. В первую очередь обратили внимание на проверку наличия товаров. И. К. Ковалевский с гордостью отмечает: «товары все оказались налицо»4. С 1 июля 1918 г. поток товаров, прибывающих во Владивостокский порт и проходящих, естественно, таможенное оформление, вновь стал нарастать, однако просьбы управляющего об увеличении штатов, выражаясь языком деловой переписки начала XX в., «остались без последствий».
Не менее важным источником, относящимся к таможенному делопроизводству, чем акты и документы ревизий, следует назвать журналы межведомственных совещаний и комиссий, созывавшихся, как правило, по экстренным поводам. Одним из таких поводов стал пожар на таможенных складах в районе Эгершельда.
Следует заметить, что проблема охраны Владивостокского порта как важного элемента тыловой инфраструктуры, через который в действующую армию шел поток снаряжения, боеприпасов, продовольствия, доставляемого через Владивосток союзными государствами, стояла остро на протяжении всей войны [7]. Одним из направлений обеспечения безопасности, несомненно, была пожарная безопасность. Эта проблема привлекает внимание исследователей [2]. Безусловно, широкий круг источников, на основе которых она разрабатывается, позволяет существенно
3 РГИА ДВ. Ф. 25. Оп. 1. Д. 445. Л. 4 об.-5.
4 Там же. Д. 403. Л. 5 об.
расширить представления об истории дальневосточного тыла в годы Первой мировой войны. В этом смысле документы таможенного делопроизводства существенно дополняют картину деятельности Владивостокского порта и открывают новые нюансы в работе государственных учреждений, направленных на его бесперебойное функционирование.
В деле фонда 25, озаглавленном «Дело Владивостокской таможни о пожаре в 1916 году», отложился целый ряд документов, рисующих катастрофическое положение, в котором порт и таможня оказались к весне 1916 г. В деле сохранилась копия журнала Особого совещания о выработке правил хранения хлопка, прибывающего во Владивосток, и об охране складочной территории, состоявшегося 9 мая 1916 г. под председательством временно исполнявшего должность коменданта Владивостокской крепости генерал-лейтенанта Крылова5. О важности обсуждаемой проблемы свидетельствует состав участников - начальник артиллерии крепости, начальник крепостной саперной бригады; и.д. начальника Штаба крепости; командир 4-го Владивостокского крепостного артиллерийского полка; начальник охраны территории порта; управляющий Владивостокской таможней. На совещании оглашены результаты дознания о причинах пожара на расположенных на Эгершельде складах таможни, где хранились легко воспламеняющиеся товары - хлопок, копра, кожи. Заметим, что во избежание пожара на территории порта, где располагались грузы военного назначения, по рекомендации Приамурского генерал-губернатора Н. Л. Гондатти все коммерческие легко воспламеняющиеся грузы были перемещены за пределы портовой территории на участок порта, находящийся в ведении таможни.
Казалось, все противопожарные меры были предусмотрены. Но никто не гарантирован от случайности, как это произошло с пожаром в мае 1916 г. Пожар начался 5 мая и был потушен лишь через три дня. Отдельные кипы хлопка тлели еще какое-то время. Расследование установило, что причина пожара - неосторожная игра детей близ складированных под навесами кип хлопка.
Сохранившиеся в том же деле документы - акты, составленные на основании требований Устава таможенного, многочисленные обращения в таможню действовавших во Владивостоке экспедиторских и страховых компаний и их представителей, а также самих товаровладельцев - позволяют увидеть весь масштаб происшедшего. Продолжавшаяся с 9 по 27 мая проверка и сортировка товаров чинами таможни, выявила, что при пожаре погибло товаров на более чем 5 млн руб.6 Значительная часть товаров намокла в результате тушения пожара и потеряла товарный вид и ценность.
5 РГИА ДВ. Ф. 25. Оп. 1. Д. 445. Л. 14-15.
6 Там же. Л. 64.
Хотя противопожарное состояние порта было признано различными комиссиями удовлетворительным, внимательное изучение отложившихся документов таможни подтверждает катастрофическое положение Владивостокского порта к весне 1916 г. Управляющий таможней И. К. Ковалевский 27 июля 1916 г. телеграфирует в Департамент таможенных сборов: «...порт переживает критический момент, грузов имеется складке более 10 млн пудов, все годные под складку места забиты грузами, крайне затруднена разборка и вывеска их. Еще один-два парохода, и некуда принимать грузов, придется вывозить на Вторую Речку за 8 верст, но это крайне затруднительно за неимением на это средств и людей по обслуживанию грузов новых дальних районах. Почтительнейше испрашиваю скорейшего настойчивого ходатайства безотлагательном увеличении нормы вагонов для вывоза коммерческих грузов»7.
В опубликованных исследованиях даются несколько иные сведения - Т. Я. Иконникова пишет о том, что к середине августа 1916 г. только в пакгаузах таможни, не считая того, что хранилось на частных складах, находилось 7 млн 861 тыс. пудов грузов [4, с. 94]. В. И. Шишкин отмечает, что количество скопившихся грузов достигло 10 млн пудов к началу 1918 г., причем это только 30-40 % всех грузов, доставленных во Владивостокский порт и разбросанных в городе и его окрестностях [9, с. 77]. Важно то, что решить эту проблему правительству так и не удалось.
Безусловно, документы таможенного делопроизводства - специфический источник. Большая их часть обеспечивала функционирование таможенной системы. Но именно делопроизводство таможен, таможенных застав и постов позволяет представить сам процесс осуществления таможенного контроля над огромным количеством прибывающих в порт грузов - военного и коммерческого назначения, а значит, расширить наши представления о развитии самого порта в сложных условиях мировой войны.
В заключение отметим, что в двух мировых войнах Владивостоку отводилась особая роль в обеспечении доставки грузов союзников для действующей армии. И хотя эта тема уже стала предметом исторических изысканий, история Владивостокского порта только ждет своих исследователей. Неоценимую помощь в этой работе окажут документы из фондов таможенных учреждений, сохранившихся в Российском государственном историческом архиве Дальнего Востока и в полном объеме доступных исследователям.
7 РГИА ДВ. Ф. 25. Оп. 1. Д. 445. Л. 46.
Список литературы
1. Виноградов П. В. Архангельский и Владивостокский порты в годы Первой мировой войны (1914-1917 гг.) // Военно-исторический журнал. 2015. № 10. С. 53-56.
2. Виноградов П. В. Обеспечение пожарной безопасности порта Владивосток в годы Первой мировой войны // Вестник Санкт-Петербургского университета государственной противопожарной службы МЧС России. 2015. № 3. С. 32-36. иИк http://vestnik.igps.rU/wp-content/uploads/V73/6.pdf (дата обращения 07.05.2016).
3. Виноградов П. В. Роль Архангельского и Владивостокского портов в снабжении российской армии в Первую мировую войну (1914-1917 гг.) // Россия и АТР. 2008. № 2. С. 20-26.
4. Иконникова Т. Я. Дальневосточный тыл России в годы Первой мировой войны. Хабаровск: Изд-во Хабаровского гос. пед. ун-та, 1999. 365 с.
5. Иконникова Т. Я. Российско-японские отношения в период Первой мировой войны (новые страницы) // Вопр. истории Дальнего Востока. 2000. Вып. 2. С. 46-55. иКХ: http://dvforpost.su/41-rossiysko-yaponskiy-otnosheniya-v-period-pervoy-mirovoy-voyny-novye-stranicy.html (дата обращения 12.06.2014).
6. Лаврик Л. А. Из истории торгового представительства: на примере г. Владивостока в годы Первой мировой войны // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2015. № 1 (70). С. 99-108.
7. Соколенко А. В. Роль Приамурского генерал-губернатора Н. Л.Гондатти в обеспечении безопасности транспортных перевозок на Дальнем Востоке России в период Первой мировой войны. Август (июль) 1914 г. - март 1917 г. // Изв. Иркутского гос. ун-та. 2016. Т. 15. Сер. «История». С. 78-87.
8. Трошина Т. И. Великая война ... Забытая война: Архангельск в годы Первой мировой войны (1914-1918 гг.): книга для учителей. Архангельск: КИРА, 2008. 169 с.
9. Шишкин В. И. Геополитическая роль русского Дальнего Востока в период Великой войны 1914-1922 гг. // Гражданская война и иностранная интервенция на российском Дальнем Востоке: уроки истории: материалы конф., посвященной 90-летию окончания Гражданской войны и иностранной интервенции на российском Дальнем Востоке, 25-27 октября 2012 г. Владивосток: Изд. дом Дальневост. федер. ун-та, 2012. С. 74-79.
