CC BY
88
Сецко Евгений Николаевич
адъюнкт кафедры криминологии Краснодарского университета МВД России (e-mail: ensetsko@mail.ru)
Виктимологическая профилактика потребления несовершеннолетними наркотических средств и психотропных веществ
В статье рассматриваются вопросы виктимологической профилактики потребления несовершеннолетними наркотических средств и психотропных веществ.
Ключевые слова: виктимологическая профилактика, преступность несовершеннолетних, потребление наркотических средств.
E.N. Setsko, Adjunct of a Chair of Criminology of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia; e-mail: ensetsko@mail.ru Victimology prevention of minors consumption of narcotic drugs and psychotropic substances
In article issues of victimology prevention of minors consumption of narcotic drugs and psychotropic substances are considered.
Key words: victimology prevention, juvenile delinquency, drug use.
В последние годы наша страна столкнулась с серьезной проблемой -наркоманией и ее социальными последствиями [1; 2; 3]. Согласно статистике в Российской Федерации в 2012 г. от употребления запрещенных веществ умерли 7855 человек: 7408 - от наркотических и 447 - от психотропных веществ. Это заметно больше, чем в 2011 г., когда скончались 6114 человек от наркотиков и 492 - от психотропных веществ. Сегодня в России 8,5 млн человек, или 6% населения, употребляют наркотические или психотропные вещества в немедицинских целях (в 2011 г. сообщалось о 5 млн наркозависимых; за 2 года их число увеличилось более, чем наполовину). По данным ФСКН России, свыше 18 млн человек (около 12% населения) хоть раз пробовали наркотики, с разной степенью регулярности наркотики употребляют около 8 млн человек [4].
Наиболее серьезным при этом является рост подростковой наркомании. Возраст, с которого дети начинают пробовать наркотики, снизился до 10-12 лет. В связи с этим специалисты, анализирующие проблему наркомании, в качестве одной из причин совершенно обоснованно выдвигают доступность наркотиков и их прекурсоров.
Одной из важнейших проблем, которую не удается решить, остается предупреждение распространения наркотических средств и психотропных веществ в молодежной среде. На
ее решение направлен Федеральный закон от 7 июня 2013 г. № 120 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ» [5], который вступил в силу с 7 декабря 2013 г. Он был принят в соответствии с планом мероприятий по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 г., который предусматривает меры по совершенствованию системы по сокращению предложения наркотиков, спроса на наркотики, реабилитации больных наркоманией, развитию международного сотрудничества и ряд иных организационно-правовых мер обеспечения антинаркотической деятельности [1; 6]. Нельзя не акцентировать внимание на том, что эффективность правоприменительной практики во многом зависит от обладания максимально полной информацией о субъектах противодействия, объекте воздействия и предмете преступления. Эту информацию мы и постараемся восполнить с позиции определения путей повышения эффективности виктимологической профилактики включения несовершеннолетних в процесс потребления наркотических средств и психотропных веществ.
Наркотики употребляют молодые люди различных социальных групп и не многие в дальнейшем находят в себе силы свернуть с этого пагубного пути. Ощутив эйфорию единожды,
48
употребив нетерапевтическую дозу наркотически действующих веществ с нелечебной целью, человек захочет повторить это чувство и будет наивно полагать, что он способен в любой момент отказаться от этого. Но эйфория является первичным звеном в механизме формирования зависимости от психоактивных веществ. Причины, которые толкают человека на этот шаг, различные: низкий уровень занятости, низкий уровень доходов населения, слабый образовательный уровень, незнание объема причиняемого вреда своему здоровью и др., а основополагающим фактором включения в наркопотребление здесь выступает легкодоступ-ность наркотиков. И данная проблема далека от разрешения.
В этом отношении можно дополнительно указать, что принятие Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» [7], постановления Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» [8], а также проводимая работа по выявлению новых видов и форм наркотиков и их прекурсоров, периодическое внесение изменений в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 19 ноября 2012 г. № 1178) [9], имеет обратный эффект. Наркоторговцы разрабатывают все новые варианты наркотических смесей, делая их выявление трудно тестируемым. Правоприменительная практика же по отнесению средств к наркотическим или психотропным веществам отстает от деятельности субъектов наркооборота - лиц, вовлеченных в процесс их изготовления и распространения.
Наблюдая за этой гонкой субъектов наркооборота и правоохранительных органов в разработке новых наркотиков и форм их распространения, с одной стороны, и разработке и применении новых мер противодействия наркоторговле - с другой, мы установили, что остается без должного внимания государственных органов такой вопрос, как легкодоступ-ность для несовершеннолетних галлюциногенных веществ растительного происхождения, которые свободно произрастают в черте населенных пунктов, особенно на Юге России.
В данном случае речь идет о растении под названием датура (Datura), в простонародье -дурман. Данное растение можно встретить
практически на каждой клумбе частного сектора, а также на клумбах и фасадах, принадлежащих жилым многоэтажным домам. Дурман имеет репутацию одного из сильнейших галлюциногенов, он принадлежит к семейству пасленовых, включающему в себя в общей сложности около 2,5 тыс. видов. В их число входят такие растения с сильно выраженными наркотическими свойствами, как мандрагора, белладонна, белена и др. [10].
Все виды дурмана содержат сильнейшие психотропные вещества, такие как атропин, скополамин и гиосциамин. Эффект отравления этими алкалоидами проявляется в стимулирующем воздействии на центральную нервную систему и одновременно в угнетении периферических нервов. Симптомы отравления включают в себя учащение сердцебиения, сухость слизистых оболочек, сухой кашель, возможны судороги. На начальной стадии воздействия наблюдаются возбуждение (иногда проявляющееся в виде бессвязной речи и беспричинного смеха), забывчивость, заторможенное состояние, переходящее в повторяющиеся периоды активности, что привлекает несовершеннолетних лиц. При их применении появляются яркие галлюцинации и бред. В некоторых случаях наблюдаются приступы экстремальной ярости и деструктивного поведения. Периоды возбуждения обычно сменяются долгим глубоким сном, сопровождающимся яркими сновидениями и галлюцинациями, зачастую сексуального содержания. После пробуждения испытыва-ется синдром похмелья и тотальный провал в памяти - ощущение того, что все происходило с другим человеком. Такое воздействие не может не быть притягательным для молодых людей, что важно учитывать правоохранительным органам и иным субъектам профилактики наркомании.
С этих позиций нуждается в дополнительном изучении вопрос виктимологической профилактики включения несовершеннолетних в процесс потребления наркотических средств и психотропных веществ. В целом, по последним социологическим данным, дети в России начинают пробовать наркотики с 10-12 лет. Свободная доступность наркотиков, нездоровое любопытство, некритичность к своим действиям, неосведомленность о последствиях, бесконтрольность со стороны взрослых, желание выделиться перед сверстниками и иные причины подталкивают подростков к первому употреблению наркотических веществ, что несет в себе множество угроз здоровью и жизни
49
ребенка. Для предотвращения угроз необходимо на государственном уровне осознание проблемы детской наркомании, ее социальных, криминогенных и политических последствий; вовлечение в решение проблемы всего общества (государственных, и не только правоохранительных, органов, научных и образовательных учреждений, общественных организаций); каждый гражданин должен озаботиться рассматриваемой проблемой, будущим нашего общества, нашей страны [2].
Следует отметить, что эффективность борьбы с наркоманией в дальнейшем будет зависеть от качества применяемых превентивных мер сегодня. Результативность действия Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ» во многом будет обусловливаться комплексом мер по предупреждению наркомании, применяемых педагогами, социальными психологами, инспекторами по делам несовершеннолетних, участковыми уполномоченными полиции, а главное - родителями.
В частности, руководству школ необходимо уделять больше внимания воспитательной работе. Проводить на поощрительной основе состязания, конкурсы, различные мероприятия патриотического и нравственного воспитания как среди учащихся, так и между школами, обязательно подключая к этой работе родителей. Это будет способствовать улучшению и поддержанию внутреннего климата среди учащихся, поможет единению семьи и школы, созданию единого информационного поля в семье и школе, направленного на предупреждение возникновения желания у подростка попробовать наркотики.
Сотрудникам правоохранительных органов, в свою очередь, требуется усилить работу с несовершеннолетними в школах, оказать большее внимание проведению индивидуальных
воспитательно-профилактических бесед, в том числе и для получения и реализации информации о новых видах и способах распространения наркотических средств в молодежной среде. Важно сформировать у подрастающего поколения положительное мнение о работе правоохранительных органов и наладить доверительное отношение к сотрудникам органов внутренних дел.
В завершение настоящей работы обратим внимание еще на один момент, требующий особого рассмотрения. Сегодня нельзя не учитывать, что преступники используют наркотическое опьянение подростков для совершения преступления. Вовлечение несовершеннолетней жертвы в употребление наркотиков создает условия для совершения преступлений, ставит жертву в зависимость, обеспечивает гарантии сохранения преступлений в тайне. Зависимость несовершеннолетней жертвы от преступника провоцирует повторное совершение преступления в отношении несовершеннолетнего, а также использование ребенка для совершения новых преступлений. В связи с этим, как представляется, законодателю следует уделить внимание вопросу об ужесточении санкции ст. 150 УК РФ, предусматривающей вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления; такого рода преступления могут быть отнесены только к тяжким. Кроме того, в ст. 151 УК РФ вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления одурманивающих веществ, наркотических средств и психотропных веществ должно быть выделено в отдельную часть и предусматривать санкцию как за совершение особо тяжкого преступления.
Наряду с этим, вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления, в том числе с использованием включения его в процесс наркопотребления (это должно найти отражение в отдельной части ст. 150 УК РФ), должно рассматриваться так же, как совершение особо тяжкого преступления.
1. Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года: указ Президента РФ от 9 июня 2010 г. № 690 // Собр. законодательства РФ. 2010. № 24. Ст. 3015.
2. Антонов И.А., Дубровский Р.Г. Организация системы профилактики наркомании органами местного самоуправления: метод. пособие. СПб., 2011.
1. On approval of the State drug policy strategy of the Russian Federation up to 2020: decree of the President of the Russian Federation of June 9, 2010 № 690 // Coll. of legislation of the Russian Federation. 2010. № 24. Art. 3015.
2. Antonov I.A., Dubrovsky R.G. Organization of the system of drug prevention bodies of local self-government: methodical manual. SPb., 2011.
50
3. Антонов И.А., Каширин Р.М. Проблемы профилактики наркомании и сопутствующих заболеваний: вопросы медицины, права и уголовно-исполнительной деятельности // Наркология. 2011. № 12(120).
4. Официальный сайт Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. URL: www.fskn.gov.ru
5. Собр. законодательства РФ. 2013. № 23. Ст. 2878.
6. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков»: распоряжение Правительства РФ от 4 марта 2013 г. № 294-р // Собр. законодательства РФ. 2013. № 10. Ст. 1062.
7. Собр. законодательства РФ. 1998. № 2. Ст. 219.
8. Собр. законодательства РФ. 1998. № 27. Ст. 3198.
9. Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 19 нояб. 2012 г. № 1178 // Собр. законодательства РФ. 2012. № 48. Ст. 6686.
10. Энциклопедия декоративных садовых растений. URL: www.flower.onego.ru
3. Antonov I.A., Kashirin R.M. The problems of prevention of drug abuse and related diseases: issues in medicine, law and criminal-executive activity // Narcology. 2011. № 12(120).
4. Official site of the Russian Federal service for drug control. URL: www.fskn.gov.ru
5. Coll. of legislation of the Russian Federation. 2013. № 23. Art. 2878.
6. On approval of the state program of the Russian Federation «Illegal drug trafficking»: order of the Government of the Russian Federation of March 4, 2013 № 294-o // Coll. of legislation of the Russian Federation. 2013. № 10. Art. 1062.
7. Coll. of legislation of the Russian Federation. 1998. № 2. Art. 219.
8. Coll. of legislation of the Russian Federation. 1998. № 27. Art. 3198.
9. About the assertion of the list of narcotic drugs, psychotropic substances and their precursors subject to control in the Russian Federation: resolution of the Government of the Russian Federation of Nov. 19, 2012 № 1178 // Coll. of legislation of the Russian Federation. 2012. № 48. Art. 6686.
10. Encyclopedia of decorative garden plants. URL: www.flower.onego.ru
51
