CC BY
402
Научная специальность
12.00.01 «<Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве» УДК 340.1
ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА (ПРОБЛЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ)
© Романенко Н. С., 2019
Байкальский государственный университет, Иркутск, Россия
Приводится сравнительно-правовой анализ узкого и широкого понимания юридического процесса, имеющего огромное значение как для теории права, так и отраслевых юридических наук. Рассматривается один из важнейших вопросов - о классификации юридического процесса по различным основаниям. Сделан вывод о том, что в современной юридической литературе отсутствуют единые универсальные критерии классификации юридического процесса и следует отличать такие понятия, как классифицирование, группировка и систематизация. Предлагается классифицировать юридический процесс по следующим основаниям: во-первых, по предмету правового регулирования, во-вторых, по методу правового регулирования, в-третьих, по субъекту (субъектному составу), участвующему в процессе, в-четвертых, в зависимости от достижения юридически значимого результата, в-пятых, в зависимости от времени существования (сроков существования процесса), в-шестых, в зависимости от наличия определенного интереса (характера отношений), в-седьмых, по наличию определенной иерархической связи, в-восьмых, по наличию третьей независимой стороны в процессе. Предполагается, что данные критерии классификации юридического процесса являются основными, но не исчерпывающими. Каждый из приведенных критериев характеризует юридический процесс как многообразное правовое явление. Классификация позволяет рассматривать юридический процесс с различных сторон и говорить о его различных проявлениях. Классификация юридического процесса имеет важное теоретическое и практическое значение для дальнейшего исследования вопросов процессуального права в рамках теории права.
Ключевые слова: юридический процесс, теория права, классификация юридического процесса.
В современных реалиях и беспрестанных попытках реформирования процессуального законодательства Российской Федерации нельзя игнорировать вопросы, изучаемые в рамках процессуальной теории права.
Особую актуальность приобретает вопрос о юридическом процессе как особой теоретической и правовой категории. Она имеет значение как для теории права, так и для процессуального права.
В современной юридической литературе понятие юридического процесса отсутствует как таковое. Есть понятия правотворческого процесса, правоприменительного процесса, конституционного, гражданского, уголовного, административного, арбитражного процесса, которые являются видовыми понятиями такого родового понятия, как юридический процесс. Первой и наиболее очевидной проблемой при изучении юридического процесса является понимание самого термина «юридический процесс». Данная проблема не является исключительно терминологической, она имеет более глубокий смысл, связанный с пониманием значения юридического процесса как правового явления, его природы.
Формирование понятия «юридический процесс» протекало в русле становления теории су-
дебного права и процессуального права в целом. Наибольшее значение для развития этой теории имеют работы М. С. Строговича, Н. Н. Полянского, В. М. Савицкого, В. М. Горшенева, П. Е. Недбайло, В. С. Основина, В. А. Рязанов-ского и некоторых других исследователей.
Заметный вклад в становление теории судебного права внесла работа В. А. Рязановского 1924 г. «Единство процесса» [7], не утратившая своей актуальности и в настоящее время. Необходимо отметить, что, как у любой правовой категории, у «юридического процесса» есть два смысла, в которых он рассматривается, - широкий и узкий.
Представители узкого понимания юридического процесса (М. С. Строгович, Н. Н. Полянский, В. М. Савицкий, А. А. Мельников, А. А. Демин) рассматривают его с отраслевой точки зрения и поддерживают юрисдикционную концепцию и теорию судебного процесса.
Юридический процесс для них - это деятельность судебных органов по рассмотрению и разрешению дела в суде, иногда дополняемая правоохранительной деятельностью [5, с. 120; 8]. Данная точка зрения разделяется многими учеными в области уголовно-процессуального, гражданско-процессуального права.
Представители широкого понимания юридического процесса (В. М. Горшенев, А. И. Ким, П. Е. Недбайло, В. С. Основин) считают, что юридический процесс - это все правовые формы деятельности государственных органов и должностных лиц, а также других субъектов права по разрешению определенных юридических дел [2, с. 23; 3, с. 90].
Сущность «широкого» понимания юридического процесса заключается в том, что функция процессуального права не ограничивается только регламентацией и разрешением споров в суде, а распространяется на иную правовую деятельность, осуществляемую иными лицами [9]. В юридической науке нет единого мнения по поводу единообразного понимания юридического процесса.
Юридический процесс как родовое и общее понятие раскрывается через классификацию по определенным основаниям. Прежде чем начать классифицировать юридический процесс по тем или иным основаниям, следует отделить друг от друга такие понятия, как классификация, классифицирование, группировка и систематизация.
Термином классификация обозначают три различных, но взаимосвязанных между собой вещи: процедуру построения классификации, построенную классификацию и процедуру ее использования [6].
Классификация (от лат. classis - разряд, facio -делаю) - распределение предметов какого-либо рода на классы согласно наиболее существенным признакам, присущим предметам данного рода и отличающим их от предметов других родов, при этом каждый класс занимает в получившейся системе определенное постоянное место и, в свою очередь, делится на подклассы [6, с. 6].
Данное определение говорит о том, что, во-первых, классификация - это процесс распределения какого-либо предмета на классы согласно основным признакам, присущим предмету, что позволяет отличать один предмет одного рода от других предметов другого рода. При этом в результате классификации выделяемые классы (основания) занимают свое определенное место в системе классификации. Каждый класс также подразделяется на подклассы. Подклассы, в свою очередь, тоже занимают свое место в системе классификации.
При проведении классификации необходимо выделять существенные, несущественные, основные, неосновные (факультативные) признаки исследуемого предмета.
Таким образом, классифицирование - это процесс приведения некоторой предметной области в систему, установление отношений родства между этими объектами и их группировка,
т. е. сбор воедино в классификационные ячейки по степени родства, а классификация, в свою очередь, представляет собой результат классифицирования.
Классификация по своей сути - это деление предмета, понятия для того, чтобы увидеть его сходство и различие с другими предметами и понятиями, сравнить и сделать соответствующие выводы об их соотносимости друг с другом. Любая классификация в науке проводится для достижения определенной цели.
Но для проведения классификации необходимы выделение определенного основания, выборка объектов и их предметная группировка, которая будет частью классификации, и наличие материального (вещного) выражения мысленно построенной классификации объектов.
Во время классификации необходимо учитывать следующее: цель классификации - единое основание или признак, по которым группируются понятие, объект, предмет, само понятие объект, предмет классификации, расположение полученной информации в определенной последовательности, ее обобщение и дальнейшая систематизация. Систематизация - это процесс расположения структурных элементов в соответствии с выделенной заранее заданной закономерностью. Как было упомянуто ранее, классификация юридического процесса может быть осуществлена по различным основаниям. Каждая из представленных классификаций имеет как теоретическое, так и практическое значение, поскольку отнесение юридического процесса к тому или иному виду характеризует его наиболее существенные свойства.
Любая классификация, несмотря на ее стремление к объективности и точности, будет иметь определенную долю субъективности, условности и относительности, так как не может исключать определенное человеческое отношение к той или иной классификации и ее составляющим.
Юридический процесс можно классифицировать следующим образом.
В зависимости от предмета правового регулирования процесс принято подразделять на конституционный, административный, гражданский, уголовный, арбитражный. При этом каждый процесс выделяется исходя из предмета правового регулирования, конституционный - регулирует отношения, вытекающие из основ конституционного строя, защиты прав и свобод человека и гражданина и государственной целостности. Гражданский процесс регулирует отношения, вытекающие из нарушения имущественных и личных неимущественных прав. Административный процесс - отноше-
ния сторон в судебном процессе из нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, связанных с осуществлением государственных или иных публичных полномочий. Уголовный процесс -отношения между государством, обществом и личностью, возникающие в деятельности по возбуждению, расследованию, рассмотрению и разрешению уголовных дел. Арбитражный процесс - отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности путем разрешения экономических споров судом между лицами, осуществляющими данную деятельность.
В зависимости от метода правового регулирования юридический процесс можно классифицировать на императивный и диспозитивный.
Понятия «императивность» и «диспозитив-ность» имеют как практическое значение, так и теоретическое. Императивность понимается как определенный запрет или ограничение со стороны государства, диспозитивность как разрешение или дозволение со стороны государства.
Императивная норма - это правило поведения, обладающее общеобязательностью, обеспеченное мерами государственного принуждения, не допускающее отклонения ни при каких обстоятельствах. Императивные нормы есть как в материальном, так и в процессуальном праве. Примером императивной нормы в гражданском праве можно считать общий срок исковой давности, который составляет три года, данная норма является императивной потому, что стороны не могут в сложившихся общественных отношениях защиты своего нарушенного права каким-либо образом ее игнорировать или изменять по собственному усмотрению. Данная норма была закреплена законодателем, носит общий характер, общеобязательна и обеспечена мерами государственного принуждения. В случае если потенциальный истец пропустит указанный срок и не предоставит уважительных причин для его восстановления, он лишается возможности защитить свое нарушенное право, вернуть вещь в натуре, получить материальное возмещение.
С данной нормой связано действие императивных процессуальных норм, в случае возбуждения гражданского дела при подаче искового заявления вступает в действие императивная процессуальная норма, закрепленная в ст. 56 ГПК РФ (каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений,
если иное не предусмотрено федеральным за-коном)1. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались). Согласно ч. 2 ст. 69 ГПК РФ лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его имя, отчество, фамилию и место жительства и др.2
Императивное начало гражданского процесса проявляется в следующем:
- процессуальные нормы определяют положения суда как органа судебной власти, его властные полномочия;
- суд имеет право осуществлять контроль за отдельными действиями сторон (проведение экспертизы, участие переводчика в процессе); в определенный срок, установленный судом, необходимо осуществить данное действие или предоставить требуемое в указанное судом время в судебное заседание;
- гражданский процесс требует соблюдения определенного процессуального порядка (процедуры) осуществления правосудия.
Диспозитивное начало гражданского процесса проявляется в следующем:
- в равенстве сторон в процессе рассмотрения дела, это подтверждается принципом равенства всех перед законом и судом, и суд принимает решение, непосредственно изучив полностью представленные сторонами доказательства, с применением положений материального и процессуального права, руководствуясь своим внутренним убеждением;
- в свободном использовании своих процессуальных прав.
Уголовный процесс характеризуется своей публичностью, в рамках которого уголовное преследование лица, предполагаемого виновным в совершении общественно опасного противоправного деяния, привлечение его к уголовной ответственности и возложение на него мер уголовно-правового воздействия принимает на себя государство в лице специально уполномоченных следственных органов. В зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование может быть трех видов: публичное, частное, частно-публичное.
Публичное - в его рамках как лицам, в отношении которых осуществляется такое пресле-
1 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-Ф3 // Собр. законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
2 Там же.
дование, так и иным заинтересованным лицам гарантируется защита их прав и свобод со стороны государства.
Частное - в его рамках уголовное преследование осуществляется заинтересованным лицом, т. е. потерпевшим, по заявлению в мировой суд. Потерпевший сам непосредственно в суде доказывает факт совершения против него преступления, представляет необходимые доказательства, виновность конкретного лица, в отличие от публичного, где данные действия осуществляет государство. Все действия четко регламентированы и императивны, и осуществляются в установленные процессуальные сроки, в которые сторона обвинения и сторона защиты могут приводить доводы и доказательства в подтверждение своей позиции. Таким образом, можно сказать о том, что в данном виде уголовного процесса присутствует элемент дис-позитивности, который не имеет ограничения и выступает в качестве дополнительной гарантии прав и законных интересов потерпевшей стороны.
Частно-публичное уголовное преследование - это процессуальная деятельность стороны обвинения, направленная на изобличение лица, виновного в совершении преступления, которая одновременно сочетает в себе черты частного и публичного уголовного преследования. Все дела частно-публичного обвинения возбуждаются лишь по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат.
По мнению В. В. Яркова, административное процессуальное право является подотраслью гражданского процессуального права, так как представляет собой «слепок» классического гражданского процесса в силу совпадения ключевых принципов, стадий и правил [1, с. 28].
Административный процесс является копией гражданского процесса со свойственными ему предметом правового регулирования, принципами, правилами доказывания и субъектным составом. Административный процесс сочетает в себе элементы императивного характера (властных предписаний) с элементами диспо-зитивного начала. Административный процесс, как и гражданский, и арбитражный процессы, с одной стороны, это властная деятельность суда по применению норм материального и процессуального права, что говорит нам о наличии властного государственного начала в механизме процессуального правового регулирования. С другой стороны, процессуальная форма направлена на создание сторонам равных условий для защиты своего нарушенного права, отстаивание
своих интересов, предоставление доказательств, аргументирование своей позиции в суде.
Таким образом, можно сделать вывод, что гражданский, уголовный, административный, арбитражный процессы являются по своей сути императивными процессами с элементами дис-позитивности.
В зависимости от субъекта (субъектного состава), участвующего в процессе, законодательный (правотворческий) процесс может рассматриваться на примере принятия федеральных законов властными государственными органами, которые будут задействованы в нем, это непосредственно лица, выступающие с законодательной инициативой по тому или иному вопросу. Круг лиц, наделенных законодательной инициативой, определен Конституцией РФ. Профильные комитеты, ведомства, министерства занимаются подготовкой, доработкой, исправлением законопроекта. Государственная Дума осуществляет принятие закона, Совет Федерации занимается одобрением принятого Государственной Думой закона, Президент подписывает Федеральный закон, что является условием вступления его в силу.
Судебный (юрисдикционный) процесс является государственным, властным процессом по рассмотрению и разрешению конкретных уголовных, гражданских, административных, арбитражных дел. Главным властным органом в данном процессе выступает суд.
Правоприменительный (неюрисдикцион-ный) процесс - это деятельность по применению норм материального права и процессуального права на практике, регулирующих общественные отношения неограниченным кругом субъектов, обладающих властными полномочиями (государственные, муниципальные органы, прокурор, следователь, суд), а также субъектов, не обладающих властными полномочиями (юрист, адвокат, нотариус).
В зависимости от достижения юридически значимого результата процесс может быть положительным, когда субъекты достигают необходимого и удовлетворяющего их результата. Примером может служить удовлетворение требований истца (решение суда), получение разрешения муниципальных органов, регистрация юридического лица определенной организационно-правовой формы в едином государственном реестре юридических лиц государственными органами, получение официального ответа от администрации о подтверждении определенного юридического факта. Отрицательным, в результате которого субъекты не получают удовлетворяющего их результата.
Также примером может служить отказ в удовлетворении исковых требований, отказ администрации в установлении юридического факта, отказ в регистрации юридического лица, отказ в постановке на налоговый учет, отказ государственных органов в предоставлении субсидий и льгот, включении отработанного рабочего времени в трудовой стаж, отказ органов пенсионного фонда о назначении досрочной пенсии.
В зависимости от времени существования (сроков существования процесса) юридический процесс делится на постоянный и временный.
Постоянный процесс - это деятельность, которая осуществляется неопределенное длительное время. Он не ограничен какими-либо временными рамками вплоть до достижения юридически значимого результата.
Временный процесс - это деятельность, которая осуществляется только в определенных временных рамках.
Например, бюджетный процесс как правовая категория является составной частью процессуальной формы всей бюджетной деятельности, включающей в себя порядок организации в ней правотворчества и правоприменения при разрешении конкретных дел в бюджетной сфере, а также процедур применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства [4, с. 70]. Бюджетный процесс осуществляется не постоянно, а какое-то конкретное время в зависимости от срока его принятия и исполнения, краткосрочный бюджет - 1 год, среднесрочный бюджет - 3-5 лет, долгосрочный - более 5 лет. Примером также может служить налоговый процесс взыскания налогов с физического лица (имущественный налог, транспортный налог), который осуществляется в определенное, установленное государством время каждый календарный год.
В зависимости от наличия определенного интереса (характера отношений) выделяется публичный и частный процесс. Публичный процесс связан с наличием государственно-властного интереса, который касается интересов государства, государственных органов, государственных предприятий и неограниченного круга субъектов права, чьи интересы могут быть затронуты определенным решением государственных органов.
Частный процесс связан с наличием индивидуально-правового интереса субъектов права на условиях свободного волеизъявления и равноправия сторон.
Примером частного процесса может служить процесс осуществления договорной работы: например подготовка проекта договора, согласова-
ние условии договора, его подписание, изменение и прекращение.
Данный процесс может касаться как физических, так и юридических лиц, заключающих гражданско-правовые договоры для удовлетворения своих материальных и иных потребностей.
По наличию определенной иерархической связи между сторонами, процесс может быть с наличием вертикальной связи (отношения власти подчинения и субординации: например государственный орган в лице федеральной налоговой службы и налогоплательщик - физическое, юридическое лицо). Лицо в рамках этих связей подчиняется законным требованиям об уплате налогов за определенный налоговый период. А также с наличием в нем горизонтальной связи (отношения, основанные на принципе равноправия сторон / отношения, порождаемые договором).
По наличию третьей независимой стороны в процессе можно выделить такие специфические виды, как третейское разбирательство и медиация.
Третейский суд выносит решение, которое стороны должны исполнять в добровольном порядке. При этом в ходе рассмотрения дела и получения решения стороны и третейский суд прилагают все необходимые усилия, чтобы решение третейского суда было юридически исполнено, как и решение суда общей юрисдикции. В случае неисполнения решения в добровольном порядке в установленный срок, оно подлежит принудительному исполнению.
Принудительное исполнение решения третейского суда осуществляется по правилам исполнительного производства, действующим на момент исполнения решения третейского суда, на основе выданного компетентным судом исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда1. Медиация имеет определенное сходство с третейским разбирательством. Медиация - это процесс, в ходе которого стороны, при содействии нейтрального посредника, определяют суть правового конфликта и выбирают возможные приемлемые варианты разрешения сложившегося конфликта. В рамках медиации стороны определяют порядок своих последовательных действий, предлагают пути решения правового конфликта, проводят анализ вариантов завершения конфликтной ситуации и принимают окончательное решение. Они выбирают оптимальный вариант разрешения спора, который соответствует интересам обоих сторон.
Следует отметить, что в третейском разбирательстве и медиации отсутствует состязательное
1 Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации : федер. закон от 29.12.2015 № 382-Ф3 // Собр. законодательства РФ. 2016. № 1 (часть I), Ст. 2.
и императивное начало, подробная процессуальная регламентация и властная регламентирующая роль третьего лица. Вместо этого стороны самостоятельно принимают решение, какую процедуру урегулирования спора им выбрать, какую кандидатуру третейского судьи или медиатора им предпочесть, какие процедурные правила будут действовать при рассмотрении спора. Стороны также решают вопросы продолжения или прекращения переговоров, обсуждают условия решения или соглашения, которое устраивало бы стороны в тех или иных условиях.
Таким образом, подводя итог всему вышесказанному, можно сделать вывод о том, что юридический процесс достаточно широкая теоретически-правовая категория, которая имеет свое проявление на практике в различных видах, перечисленных в классификациях. Несмотря на все возможные споры о том, есть ли место юридическому процессу в нашей правовой системе права, в теории права и практике, можно однозначно сказать, что да, юридический процесс имеет право на существование не только в теории, но и практической деятельности. Ш
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Административное судопроизводство : учебник / под ред. В. В. Яркова. М : Статут, 2016. 506 с.
2. Ветрова А. А. Понятие и сущность гражданско-правовой ответственности // Философия права. 2013. № 3. C. 22-24.
3. Горшенев В. М. Теория юридического процесса. М. : Юрид. лит., 1985. 179 с.
4. Зуев В. М. Бюджетный процесс и его стадии в Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/byudzhetnyy-protsess-i-ego-stadii-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 28.04.2018).
5. Проблемы судебного права / Н. Н. Полянский [и др.] ; под ред. В. М. Савицкого. М. : Наука, 1983. 223 с.
6. Розова С. С. Классификационная проблема в современной науке. Новосибирск : Наука, 1986. 224 с.
7. Рязановский В. А. Единство процесса : учеб. пособие. М., 2005. 80 с.
8. Солдатова О. Е. Юридический процесс (теоретико-правовой аспект) : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01. Челябинск, 2014. 178 с.
9. Юридическая процессуальная форма: Теория и практика / под ред. П. Е. Недбайло, В. М. Горшенева. М. : Юрид. лит., 1976. 279 с.
REFERENCES
1. Yarkov V.V. (ed.). Administrativnoe sudoproizvodstvo. Moscow, Statut Publ., 2016, 506 p.
2. Vetrova A.A. Ponyatie i sushchnost grazhdansko-pravovoy otvetstvennosti. Filosofiya prava, 2013, no. 3, pp. 22-24.
3. Gorshenev V.M. Teoriya yuridicheskogo protsessa. Moscow, Yurid. lit. Publ., 1985, 179 p.
4. Zuev V.M. Byudzhetnyy protsess i ego stadii v Rossiyskoy Federatsii. Available at: https://cyberleninka.ru/article/n7byudzhetnyy-protsess-i-ego-stadii-v-rossiyskoy-federatsii (data of access: 28.04.2018).
5. Polyanskiy N.N. et al. Problemy sudebnogo prava. Moscow, Nauka Publ., 1983, 223 p.
6. Rozova S.S. Klassifikatsionnaya problema v sovremennoy nauke. Novosibirsk, Nauka Publ., 1986, 224 p.
7. Ryazanovskiy V.A. Edinstvo protsessa. Moscow, 2005, 80 p.
8. Soldatova O.E. Yuridicheskiy protsess (teoretiko-pravovoy aspekt). Cand. sci. diss. CHelyabinsk, 2014, 178 p.
9. Nedbaylo P.E., Gorshenev VM. (eds.). Yuridicheskaya protsessualnaya forma: Teoriya i praktika. Moscow, Yurid. lit. Publ., 1976, 279 p.
Types of Legal Process
(the Problems of Classification)
© Romanenko N. S., 2019
A comparative legal analysis of a narrow and broad understanding of the legal process is presented, the issues of which are of great importance both for the theory of law and for branch legal sciences. The article discusses one of the most important issues - the issue of the classification of the legal process on various grounds. It is concluded that in the modern legal literature there are no uniform universal criteria for the classification of the legal process, from which to distinguish such concepts as classification, grouping and systematization. It is proposed to classify the legal process on the following grounds: Firstly, from the subject of legal regulation, secondly, from the method of legal regulation, thirdly, from the subject (subject composition) involved in the process, fourthly, depending on the achievement of legally significant fifth, from the time of existence (the duration of the process), sixth, depending on the presence of a certain interest (nature of attitude), seventh from the presence of a certain hierarchical relationship, eighth from the presence of a third independent party in the process. It is assumed that these criteria for the classification of the legal process are basic, but not exhaustive. Each of the above criteria characterizes the legal process as a diverse legal phenomenon. Classification allows you to consider the legal process from various angles and talk about its various manifestations. Classification of the legal process is of great theoretical and practical importance for the further study of procedural law in the framework of legal theory.
Keywords: The legal process, the theory of law, the classification of legal process.
