CC BY
39УДК 94(470) "192":364
ГРНТИ 03.23.55: История России Новейшего времени (с XX в.)
О.В. Капустина
«ВЧК просит...», или Две документальные иллюстрации повседневных проблем советского социального обеспечения
в начале 1920-х гг.
В статье проанализированы два деловых письма, поступившие в Народный комиссариат социального обеспечения РСФСР в 1921 г. Первое рассказывает о недостаточности социального пособия для поддержания жизни нетрудоспособной матери погибшего чекиста. Второе содержит информацию о работе органов социального обеспечения в условиях голода в Поволжье. Документы свидетельствуют об отсутствии у государства денежных средств на выплату пенсий и пособий, так как законодательство о пенсионном обеспечении в заявленный период значительно опережало экономические возможности молодого советского государства. Сделан вывод, что события начала 1920-х гг. поставили под угрозу факт существования института социального обеспечения в РСФСР.
Ключевые слова: народный комиссариат социального обеспечения, особые заслуги перед советской властью, военный коммунизм, переписка, голод, инфляция, нетрудоспособность, пенсия, пособие, бандитские нападения.
O.V. Kapustina
«The Cheka requests...», or two documentary illustrations of everyday problems of Soviet social security in the early 1920s.
The article analyzes two business letters, arrived in the People's Commissariat of social security of the RSFSR in 1921. The first tells about the insufficiency of social benefits to maintain the life of disabled mother of a dead chekist. The second contains information about the work of social security bodies in the conditions of famine in the Volga region. The documents show that the state had no money to pay pensions and benefits, as the legislation on pension provision in the stated period was much ahead of the economic opportunities of the young Soviet state. The author concludes that the events of the early 1920s threatened the existence of the Institute of social security in the RSFSR.
Key words: People's Commissariat of social security, special merits to the Soviet power, military communism, correspondence, famine, inflation, disablement incapacity, pension, benefits, gang attacks.
© Капустина О. В., 2018 © Kapustina O.V., 2018
В первый год советской власти в РСФСР был принят ряд документов, гарантировавших трудовому народу от имени правительства рабочих и крестьян значительный пакет социальных благ. Особое место среди них занимает «Положение о социальном обеспечении трудящихся», введенное в действие Декретом СНК РСФСР от 31 октября 1918 [1], согласно которому все без исключения лица, источниками существования которых являлся только собственный труд без эксплуатации чужого, могли рассчитывать на социальное обеспечение в случае постоянной утраты (всех или части) средств к существованию вследствие нетрудоспособности, вызванной увечьем, болезнью, старостью. Средства для выплат нуждающимся должны были складываться из взносов предприятий (как частных, так и государственных, в том числе национализированных), из пеней по просроченным платежам на социальное обеспечение и штрафов, налагаемых за нарушение настоящего положения, а также из доходов с имущества и капитала учреждений социального обеспечения. Нельзя забывать и о Декрете СНК РСФСР от 7 августа 1918 г. «О пенсионном обеспечении солдат Рабоче-Крестьянской Красной Армии и их семейств» [2], обещавшем государственную поддержку инвалидам-красноармейцам, а в случае их гибели, смерти от ран или пропажи без вести - их женам и детям. В 1919 г. этот декрет был распространен на моряков, пограничников, солдат прежней (старой императорской) армии и красных командиров [3]. Для решения задач социального обеспечения на базе Министерства государственного призрения Временного правительства уже в ноябре 1917 г. был создан Народный комиссариат государственного призрения (НКГП), в апреле 1918 г. переименованный в Наркомат социального обеспечения (НКСО) [4], который, впрочем, в период военного коммунизма несколько раз реорганизовывался, то объединяясь с Народным комиссариатом труда (НКТ), то вновь становясь самостоятельным.
В 1918-1920 гг. контингент обеспечиваемых постоянно возрастал: в 1918 г. на учете в органах СО состояло 105 тыс. получателей пенсий или, как тогда говорили, пенсионных единиц, в 1919 г. -232 758 и в 1920 г. - уже 500 тыс. Кроме самостоятельных получателей, в 1919 г. пенсиями и пособиями обеспечивались 1 млн 431 тыс. потерявших кормильца семей военнослужащих, в декабре 1920 г. их числилось уже 8 млн 757 тыс. [5]. Однако в продекларированном объеме социальные обязательства правительством выполнены не были. Особенно тягостным положение стало в начале 1920-х гг. и, пожалуй, самым печальным годом оказался 1921-й: послевоенная разруха, сокращение промышленного производства и посевных площадей, инфляция, голод в Поволжье и т.д. Несмотря на то что решение о переходе к новой экономической политике бы-
ло принято еще в марте этого года, практически все происходящие в Российской Федерации в 1921 г. процессы были обусловлены сохранением многих норм «военного коммунизма».
В марте 1928г., выступая с докладом на II Сессии ВЦИК XIII созыва, нарком социального обеспечения РСФСР И.А. Наговицын, вспоминая первые годы советской власти, подчеркивал, что тогда «не было возможности в полной мере развить программу, намеченную правительством в области социального обеспечения» [5]. Современники соглашались, что «законодательство о социальном обеспечении значительно опережало экономические возможности молодого Советского государства и не было достаточно увязано с народнохозяйственной жизнью» [6, с. 199].
Сегодня ученые также признают «упадок дела социального обеспечения в ситуации острого дефицита финансовых ресурсов страны, наблюдавшийся в конце «военного коммунизма» [7]. Историки и социологи Н.Б. Лебина, П.В. Романов, Е.Р. Ярская-Смирнова первый этап советской социальной политики с 1917 по 1921 гг. вслед за В. Джорджем и Н. Мэннингом называют утопическим [8, с. 22]. При этом некоторые исследователи обвиняют СНК в откровенном популизме [9, с. 7] и даже подозревают советское правительство в злом умысле по отношению к жителям РСФСР: «реальная действительность была такова, что государство советского периода не только не смогло обеспечить социальные потребности своих граждан, но и, действуя в угоду своим социалистическим интересам, наоборот, значительно ограничивало социальные права и свободы граждан» [10].
По нашему мнению, максимализм первых декретов советской власти был обусловлен не столько желанием привлечь на свою сторону как можно больше сторонников, сколько революционной эйфорией, которая к началу 1920-х гг. в условиях послевоенной разрухи и соответствующего народно-хозяйственного кризиса сменилась глубоким пессимизмом. Вот как об этом времени писал председатель ВЦИК М.И. Калинин: «Мне ясно вспоминается случай, кажется, в 1921 году, когда Совнарком в отсутствии Ленина решил закрыть Комиссариат социального обеспечения, - дескать, все равно, не говоря уже о настоящей, но и мало-мальскую помощь мы не можем проводить, так не лучше ли его совершенно закрыть, чтобы не производить лишние расходы на холостой аппарат. По протесту Ленина вопрос был перенесен в Политбюро, после чего Совнарком пересмотрел свое решение. Ленин мотивировал, что наша партия не может отказаться от этой задачи, что если помощь мала, то в этом не наша вина, а наша беда, и во что бы то ни стало надо сохранить принцип необходимости социального обеспечения» [11, с. 14].
Трудности, с которыми в начале 1920-х гг. на бытовом уровне сталкивались нетрудоспособные советские граждане, с одной стороны, и работники социального обеспечения (собеса) - с другой, нам проиллюстрируют два поступивших в Наркомсобез_(сокраще-ние первых лет существования наркомата - ОК.) деловых письма, датированных сентябрем 1921 г. Документы подшиты в папке с названием «Переписка с Всероссийской Чрезвычайной комиссией по борьбе с контрреволюцией, саботажем и спекуляцией, Народным комиссариатом внутренних дел и другими учреждениями о назначении пенсий и пособий лицам, имеющим заслуги перед Советской властью и их семьям», хранящейся в фондах Министерства социального обеспечения РСФСР Государственного архива Российской Федерации. Исследуемые документы по объему невелики, но весьма информативны, в частности содержат сведения о структуре государственных учреждений, о деятельности ВЧК и проведении партийных чисток. Однако наше внимание будет уделено только проблемам социального обеспечения советских граждан.
Первое письмо, поступившее в Наркомат социального обеспечения из ВЧК (исх. № 47324 от 21 сентября 1921 г. [12. Л. 87]), напечатано на соответствующем бланке (Москва. Большая Лубянка, 2) и сообщает следующее: «В 1919 году в селе Архангельском Вятской губ.при исполнении служебных обязанностей, дезертирами был зверски убит сотрудник Котельнической Уездной Чрезвычайной Комиссии т. Целищев Григорий Петрович, единственный сын и кормилец своей 67 летней не трудоспособной матери Аграфены Ивановны.Орловский Уездный Отдел Социального обеспечения рассмотрев вопрос о выдаче пособия утерявшей на 65% трудоспособности Аграфене Ивановне Целищевой определил ей месячное пособие в 720 руб.Так как такая мизерная сумма при настоящей дороговизне почти ничего не значит /стоимость одной коробки спичек/ ВЧК просит пересмотреть вопрос о выдаче пособия Аграфене Ивановне ЦЕЛИЩЕВОЙ и увеличить его до размеров мало мальски обеспечивающих ее существование»(орфография и пунктуация источника сохранены - О.К.).Обращение красными чернилами подписал зампредвечека (так в документе - О.К.) Уншлихт.
Факт нахождения цитируемого документа в вышеназванной папке говорит о том, что Аграфена Ивановна получала пособие за погибшего сына в рамках действия Декрета СНК РСФСР от 16 июля 1920 г. «О пенсиях лицам, имеющим особые заслуги перед рабоче-крестьянской революцией» [13] в борьбе с мировым империализмом и буржуазно-помещичьей контрреволюцией, а также в деле социалистического строительства и партийной работы. В декабре 1921 г. подобные пенсии станут называться усиленными [14], а с февраля 1923 г. - персональными [15]. Установление особых заслуг перед
революцией декретом 1920 г. было возложено на соответствующие центральные органы советской власти, т.е. ВЧК, подтвердившая право А.И. Целищевой на пособие за погибшего сына-кормильца, становилась посредником между ней и НКСО.
Сегодня просьба, исходящая из такого авторитетного ведомства, как Всероссийская Чрезвычайная Комиссия по борьбе с контрреволюцией, поражает воображение и колеблет миф о его тогдашнем абсолютном всемогуществе, однако по своей сути подписанное И.С. Уншлихтом ходатайство является обычным документом в системе советского делопроизводства.
Пенсии и пособия, назначаемые по случаю потери кормильца за особые заслуги погибших, были несколько выше тех, что полагались иждивенцам красноармейцев, погибших на фронтах Гражданской войны вне категории «советского подвига». Однако даже льготные выплаты в молодом государстве рабочих и крестьян не были достаточными для жизни. Страшную дороговизну и ужасающую инфляцию в этот период подтверждает профессор Московского университета, историк Ю.В. Готье, который в своих заметках аккуратно фиксировал изменения цен на продукты питания. 14 ноября 1921 г. он записал: «Хлеб - 4000; масло - 40 000; молока кружка (мера объема, равная 1,23 л - О.К.) - 5000... в Петрограде дороговизна еще большая». 23 ноября этого же года названный автор сокрушался: «рубль летит катастрофически: 10-рублевый золотой стоит больше 700 000 рублей, масло 60 000, хлеб 4 800» [16, с. 479]. По данным академика С.Г. Струмилина, «бумажный рубль уже к началу революции стоил не более 46 коп. золотом, к октябрю 1917 г. он упал до 19 коп., через год. он стоил уже только 1,4 коп., а еще через три года, к октябрю 1921 г. приходится уже тысячу рублей бумажных оценивать в 2 коп. золотом» [17, с. 314].
Второй документ, позволяющий взглянуть на проблемы социального обеспечения со стороны именно работников системы, это небольшой по объему доклад А. Сарфинович, командированной ЦК партии через НКСО в Самарский губернский отдел соцобеспечения для борьбы с голодом, датированный 22 сентября 1921 г. [12. Л. 83]. Текст документа напечатан на бумаге низкого качества и также подписан красными чернилами. Вот что вновь назначенный сотрудник сообщает московскому руководству: «Прибыв в Самарский Губсобез 2/ !Х-с/г я не имела возможности тотчас же приступить к работе, в виду того, что заведующий Губсобезом был командирован Партией в Уезд по очистке партии - 8ЛХ - был уездный съезд и из докладов зав Усобезов (уездных отделов социального обеспечения - О.К.) выяснилось, что почти везде организованы Комитеты взаимопомощи, но к большой работе они не могут приступить за неимением как денежных, так и канцелярских ресурсов, а главное в некоторых
уездах мешают работе частые набеги банд. По приезде Зав. Губ-собезом было заседание Коллегии, на котором я была назначена Зав П/отделом пенсий и пособий и членом Коллегии. 10/1Х я приняла подотдел» [12. Л. 83]. Осень 1921 г. это практически пик поволжского голода, в этом же году в Самарской губернии отметились банды Серова, Пятакова, Вакулина и т. д.
Итак, часть мероприятий по борьбе с голодом проводилась через систему социального обеспечения, в том числе комитеты взаимопомощи организовывались при уездных отделах. Интересно, что прибывшей для борьбы с голодом А. Сарфинович была поручена работа непосредственно с получателями пенсий и пособий. Скорее всего, пенсионеры, т. е. по определению нетрудоспособные люди, действительно требовали особого внимания. Несмотря на тяжелые обстоятельства, она сразу приступила к делу: приняла подотдел (в структуре губернских и уездных отделов социального обеспечения в начале 1920-х гг. создавались пять подотделов: управления делами, организационный, материально-финансовый, учреждений социального обеспечения, пенсий и пособий [18. Л. 25]), провела его реорганизацию, начала пересматривать назначенные пенсионные дела, обещая при этом приложить все свои силы и знания для того, чтобы поставить работу на должную высоту. О каких-либо результатах работы нового руководителя пенсионного подотдела в докладе не сообщается, однако сегодня трудно представить перерыв в работе социальных учреждений по причине голода или бандитского нападения. Этот небольшой документ свидетельствует не только о катастрофически недостаточном финансировании деятельности органов собеса, не позволяющем в принципе проводить определенные социальные мероприятия, но и о повседневном мужестве их сотрудников.
Таким образом, отсутствие у государства средств как на выплату пенсий и пособий, так и на содержание аппарата социального обеспечения, а в некоторых случаях и наличие опасности для жизни работников, в начале 1920-х гг. поставили под угрозу сам факт существования в РСФСР института социального обеспечения. Однако завершение Гражданской войны, последовательное проведение новой экономической политики и, что нельзя сбрасывать со счетов, политическая воля В.И. Ленина, позволили Советскому государству этот институт сохранить. Несмотря на ужасающую картину разрухи 1921 г., именно в этом году декретами об электрификации [19], о новых денежных знаках [20], о замене продразверстки продналогом [21] и т. д., были заложены основы будущего выхода из народнохозяйственного кризиса. В этом же году были приняты нормативные документы, обновившие систему собеса [22-23], которые позволили
в будущем предоставлять нетрудоспособным советским гражданам более реальное материальное обеспечение.
Список литературы
1. Положение о социальном обеспечении трудящихся: декрет СНК РСФСР от 31 октября 1918 // СУ РСФСР. - 1918. - № 89. - Ст. 906.
2. О пенсионном обеспечении солдат Рабоче-Крестьянской Красной Армии и их семейств: декрет СНК РСФСР от 7 авг. 1918 // СУ РСФСР. - 1918. -№ 58. - Ст. 637.
3. О распространении действия декретов о пенсионном обеспечении красноармейцев и их семейств на некоторые категории военнослужащих: декрет СНК РСФСР от 21 янв. 1919 // СУ РСФСР. - 1919. - № 2. - Ст. 20.
4. О переименовании Народного Комиссариата Государственного Призрения в Народный комиссариат Социального Обеспечения: постановление СНК РСФСР от 30 апр. 1918 // СУ РСФСР. - 1918. - № 34. - Ст. 453.
5. Наговицын И. Социальное обеспечение в РСФСР // Известия. - 1928. -31 марта.
6. Вишневецкий А. Развитие советского законодательства о социальном страховании // Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. - М.: Юстицинформ, 2009. - 656 с.
7. Сивакова И. В. Пенсионное законодательство России в советский период (октябрь 1917 г. - 1928 г.): моногр. - М.: Проспект, 2015. - иКЬ: Ьйр://Ы2пез-knigi.com/avtor-irina-sivakova/6562-pensionnoe-zakonodatelstvo-rossii-v-sovetskiy-репоЬ-о^уаЬг-1917-д-1928-д-топодгаЯуачппа^^а^а/геаЬ/раде-1.^т1 (дата обращения: 14.08.2018).
8. Лебина Н.Б., Романов П. В., Ярская-Смирнова Е.Р. Забота и контроль: социальная политика в советской действительности, 1917-1930-е годы // Сов. социальная политика 1920-1930-х годов: идеология и повседневность / под ред. П. Романова и Е. Ярской-Смирновой. - М.: ООО Вариант, 2007. - С. 21-68.
9. Братановская М.С. Правовая организация управления социальным обеспечением в СССР в довоенный период (1918-1941 гг.) // История гос-ва и права. - 2010. - № 19. - С. 5-9.
10. Игольникова В.А. Реализация элементов социального государства в Советской России (1917-1920 гг.) // История гос-ва и права. - 2011. - № 6. -С. 166-173 // СПС КонсультантПлюс.
11. Калинин М.И. К сессии ВЦИК // Социальное обеспечение. - 1958. -№ 10. - С. 13-14.
12. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). - Ф. 413-А. Оп. 2. Д. 1000.
13. О пенсиях лицам, имеющим особые заслуги перед рабочее-крестьянской революцией: декрет СНК РСФСР от 16 июля 1920 // СУ РСФСР. -1920. - N 66. - Ст. 300.
14. Об усиленных пенсиях: Декрет СНК РСФСР от 5 декабря 1921 // СУ РСФСР. - 1921. - № 80. - С. 697.
15. О персональных пенсиях лицам, имеющим исключительные заслуги перед республикой: декрет СНК РСФСР от 16 февраля 1923 г. // СУ РСФСР. -1923. - № 15. - С. 198.
16. Готье Ю.В. Мои заметки. - М. Терра, 1997. - 592 с.
17. Струмилин С.Г. Динамика цен за 1918-1922 гг. // Статистико-экономические очерки. - М.: Гос. статист. изд-во, 1958. - 728 с.
18. ГАРФ. Ф. 413А. Оп. 2. Д. 1318.
19. Об электрификации: декрет СНК РСФСР от 21 дек. 1921 г. - URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_1279.htm (дата обращения: 26.08.2018).
20. О денежных знаках образца 1922 года: декрет СНК РСФСР от 3 нояб. 1921 // СУ РСФСР. - 1921. - № 77. - Ст. 643.
21. О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом: Декрет ВЦИК от 21 марта 1921 // СУ РСФСР. - 1921. - № 26. -Ст. 147.
22. О социальном страховании лиц, занятых наемным трудом: декрет СНК СССР от 15 нояб. 1921 // СУ РСФСР. - 1921. - № 76. - С. 627.
23. Об обеспечении семей лиц, призванных в ряды Красной Армии и Флота: декрет СНК РСФСР от 9 дек. 1921 // СУ РСФСР. - 1921. - № 79. - Ст. 680.
References
1. Polozhenie o sotsial'nom obespechenii trudyashchikhsya: Dekret SNK RSFSR ot 31 oktyabrya 1918 [The regulation on social security of workers: Decree of the SNK RSFSR from October 31, 1918] // SU RSFSR. - 1918. - N 89. - St. 906.
2. O pensionnom obespechenii soldat Raboche-Krest'yanskoi KrasnoiArmii i ikh semeistv: Dekret SNK RSFSR ot 7 avgusta 1918 [About pension provision of soldiers of the Worker-Peasant red Army and their families: the decree of SNK of RSFSR of August 7, 1918] // SU RSFSR. - 1918. - N 58. - St. 637.
3. O rasprostranenii deistviya dekretov o pensionnom obespechenii kras-noarmeitsev i ikh semeistv na nekotorye kategorii voennosluzhashchikh: Dekret SNK RSFSR ot 21 yanvarya 1919 [About distribution of action of decrees on pension provision of red army men and their families on some categories of the military personnel: the decree of SNK of RSFSR of January 21, 1919] // SU RSFSR. - 1919. -N 2. - St. 20.
4. O pereimenovanii Narodnogo Komissariata Gosudarstvennogo Prizreniya v Narodnyi komissariat Sotsial'nogo Obespecheniya: Postanovlenie SNK RSFSR ot 30 aprelya 1918 [About renaming of the People's Commissariat Of the state Charity in people's Commissariat of Social Security: the resolution of SNK of RSFSR of April 30, 1918] // SU RSFSR. - 1918. - N 34. - St. 453.
5. Nagovitsyn I. Sotsial'noe obespechenie v RSFSR [Social security in the Russian Federation] // Izvestiya [Proceedings]. - 1928. - 31 marta.
6. Vishnevetskii A. Razvitie sovetskogo zakonodatel'stva o sotsial'nom strakhovanii [Development of Soviet legislation on social insurance] // Lushnikova M.V., Lushnikov A.M. Kurs prava sotsial'nogo obespecheniya [Course of social security law]. - M.: Yustitsinform, 2009. - 656 s.
7. Sivakova I.V. Pensionnoe zakonodatel'stvo Rossii v sovetskii period (oktyabr' 1917g. - 1928g.). Monografiya [Pension legislation of Russia in the Soviet period (October 1917-1928). Monograph] - M. Prospekt, 2015 // URL: http://biznes-knigi.com/avtor-irina-sivakova/6562-pensionnoe-zakonodatelstvo-rossii-v-sovetskiy-period-oktyabr-1917-g-1928-g-monografiya-irina-sivakova/read/page-1 .html (data obrashcheniya 14.08.2018).
8. Lebina N.B., Romanov P.V., Yarskaya-Smirnova E.R. Zabota i kontrol': sot-sial'naya politika v sovetskoi deistvitel'nosti, 1917-1930-e gody [Care and control: social policy in the Soviet reality, 1917-1930-ies] // Sovetskaya sotsial'naya politika 1920-1930-kh godov: ideologiya i povsednevnost' [Soviet social policy 1920-1930-ies: ideology and everyday life] / pod red. P. Romanova i E. Yarskoi-Smirnovoi. - M.: OOO Variant, 2007. - S. 21-68.
9. Bratanovskaya M.S. Pravovaya organizatsiya upravleniya sotsial'nym obespecheniem v SSSR v dovoennyi period (1918-1941 gg.) [Legal organization of
social security management in the USSR in the pre-war period (1918-1941)] // Istori-yagosudarstva i prava [History of state and law]. - 2010. - № 19. - S. 5-9.
10. Igol'nikova V.A. Realizatsiya elementov sotsial'nogo gosudarstva v So-vetskoi Rossii (1917-1920 gg.) [Implementation of social state elements in Soviet Russia (1917-1920)] // Istoriya gosudarstva i prava [History of state and law]. - 2011. -№ 6. - S. 166-173 // SPS Konsul'tantPlyus.
11. Kalinin M.I. K sessii VTslK [By the session of the CEC] // Sotsial'noe obespechenie [Social security]. - 1958. - №10. - S. 13-14.
12. Gosudarstvennyj arhiv Rossijskoj Federacii [State archive of the Russian Federation] (GARF). - F. 413-A. Op. 2. D. 1000.
13. O pensiyakh litsam, imeyushchim osobye zaslugi pered rabochee-krest'yanskoi revolyutsiei: Dekret SNK RSFSR ot 16 iyulya 1920 [On pensions of persons who have special merits before the worker-peasant revolution: the Decree of SNK of the RSFSR of July 16, 1920] // SU RSFSR. - 1920. - N 66. - St. 300.
14. Ob usilennykh pensiyakh: Dekret SNK RSFSR ot 5 dekabrya 1921 [About the strengthened pensions: the decree of SNK of RSFSR of December 5, 1921] // SU RSFSR. - 1921. - № 80. - S. 697.
15. O personal'nykh pensiyakh litsam, imeyushchim isklyuchitel'nye zaslugi pered respublikoi: Dekret SNK RSFSR ot 16 fevralya 1923 g.[On personal pensions to persons who have provided exceptional services to the Republic: the Decree of SNK of the RSFSR of 16 February 1923]// SU RSFSR. - 1923. - № 15. - S. 198.
16. Got'eYu.V. Moizametki [My note]. - M. Terra, 1997. - 592 s.
17. Strumilin S.G. Dinamika tsenza 1918-1922gg. [Dynamics of prices for 1918-1922] // Statistiko-ekonomicheskie ocherki [Statistical and economic essays]. -M.: Gosudarstvennoe statisticheskoe izdatel'stvo, 1958. - 728 s.
18. GARF. - F. 413A. Op.2. D. 1318.
19. Ob elektrifikatsii: dekret SNK RSFSR ot 21 dekabrya 1921 goda [About electrification: the decree of SNK of RSFSR of December 21, 1921]. - URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_1279.htm (data obrashcheniya 26.08.2018).
20. O denezhnykh znakakh obraztsa 1922 goda: Dekret SNK RSFSR ot 3 noy-abrya 1921 [About banknotes of the sample of 1922: the decree of SNK of RSFSR of November 3, 1921] // SU RSFSR. - 1921. - № 77. - St. 643.
21. O zamene prodovol'stvennoi i syr'evoi razverstki na tural'nym nalogom: Dekret VTslKot 21 marta 1921 [The replacement of the food and commodity surplus natural tax: Decree of the Central Executive Committee of March 21, 1921] // SU RSFSR. - 1921. - № 26. - St. 147.
22. O sotsial'nom strakhovanii lits, zanyatykh naemnym trudom: Dekret SNK SSSR ot 15 noyabrya 1921 [About social insurance of the persons engaged in hired work: the Decree of SNK of the USSR of November 15, 1921] // SU RSFSR - 1921. -№ 76. - S. 627.
23. Ob obespechenii semei lits, prizvannykh v ryady Krasnoi Armii i Flota: Dekret SNK RSFSR ot 9 dekabrya 1921 [About providing families of the persons called in ranks of red Army And Fleet: the decree of SNK of RSFSR of December 9, 1921] // SU RSFSR. - 1921. - N 79. - St. 680.
