CC BY
17
ПРИОРИТЕТЫ РОССИИ
4 (13) - 2007
В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ ПРОЕКТЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ БУДУЩЕЕ РОССИИ
12 марта 2007 г. в Кремле Президент России В. В. Путин провел совещание с членами Правительства РФ. Предлагаем вашему вниманию отчет о совещании.
Обсуждение социально-экономических проблем было начато с анализа Бюджетного послания, направленного за подписью Президента России в Совет Федерации и Государственную Думу РФ. В нем содержатся принципиальные вопросы, связанные с перспективным планированием, прежде всего принятием бюджета на три года.
Министр финансов РФ А. Л. Кудрин отметил, что предполагается уточнить ряд положений по налоговой политике, сконцентрировав основное внимание на администрировании налогов, прежде всего НДС. Предложено реализовать целый ряд решений, связанных со снижением зависимости бюджета от нефтегазовых доходов и обеспечением гарантированной устойчивости всех бюджетных расходов независимо от складывающихся цен на нефть. Также подчеркнута необходимость улучшить планирование бюджета в части отбора приоритетных проектов, в том числе инвестиционных проектов, и совершенствование федеральных целевых программ.
На заседании Правительства параметры бюджета будут рассмотрены 22 марта, и останется чуть больше месяца для доработки бюджета и представления в Государственную Думу 30 апреля.
Президент России обратил внимание на то, что Минфин вместе с Министерством экономического развития и торговли должны прийти к консенсусу в решении спорных вопросов. В дискуссии с депутатами Госдумы предстоит прояснить все проблемы, связанные в том числе с нефтяными доходами. Необходимо найти экономически взвешенное и политически обоснованное решение.
Министр экономического развития и торговли Г. О. Греф подчеркнул в своем выступлении, что второй год подряд проводится очень обширная презентация инвестиционных возможностей Российской Федерации на крупнейшей выставке прямых инвестиций «МИПИМ». На выставке в марте будет представлено свыше 40 российских регионов. В де-
2 -
легации от Российской Федерации участвуют около 30 губернаторов. Будут представлены крупнейшие проекты Российской Федерации: Инвестиционный фонд, крупнейшие проекты наших естественных монополий («Российских железных дорог», РАО ЕЭС и проекты самих регионов). В этом году партнером выставки является российский регион — Татарстан. Один из российских проектов, который был номинирован на конкурсе лучших инвестиционных проектов, — проект строительства в Петербурге Новой Голландии — получил премию как лучший проект. Будет организовано вручение премии за этот архитектурный проект и саму концепцию развития Новой Голландии.
По результатам прошлого года на выставке получено несколько десятков очень интересных проектов на сумму свыше двух миллиардов евро. И в этом году есть надежда, что результат будет весомым как для Российской Федерации, так и для целого ряда регионов.
Далее в центре обсуждения стал другой, совместный с иностранными партнерами проект — нефтепровод Бургас—Александруполис. Министр промышленности и энергетики В. Б. Христенко отметил, что практически закончена подготовка межправительственного соглашения между правительствами России, Болгарии и Греции по запуску этого проекта. Это соглашение, по сути, открывает возможность для реализации одного из важнейших инфраструктурных проектов, который позволит в том числе разрешить перспективные проблемы по Черноморскому бассейну. Проект предполагает участие компаний трех стран. При этом отфиксирована мажоритарная доля — 51 % за российским участником. Российский участник на сегодняшний день уже создан — это единая компания, трубопроводный консорциум «Бур-гас—Александруполис» в составе «Транснефти», «Роснефти» и «Газпромнефти». По 24,5 % — это доли, соответственно, болгарских и греческих учас-
4 (13) - 2007
Приоритеты России
тников. Этим же проектом соглашения определяется, что российская компания «Транснефть» будет выступать единым оператором по эксплуатации всего этого проекта. Это межправительственное соглашение, которое подлежит ратификации в трех странах. Есть уверенность, что в первом полугодии уже 2007 г. в соответствии с этим документом будет создана юридически международная проектная компания по реализации проекта. Хотелось бы надеяться, что в ближайшее же время ей удастся завершить работу над технико-экономическим обоснованием проекта и выйти непосредственно на подписание соглашения с Болгарией и Грецией по транзиту нефти.
В целом проект оценивается в сумму около одного миллиарда евро. С учетом того опыта, который есть по созданию таких систем у российских компаний, у российских участников, планируется уложиться в оптимальные сроки по его реализации.
Президент России дает распоряжение В. Б. Христенко и С. Б. Иванову в течение недели подготовить вместе с Администрацией Президента РФ проект указа о создании судостроительной корпорации для юридического оформления согласованных решений. Председателю Правительства М. Е. Фрадкову поручено проработать вопросы кадрового обеспечения работы этой корпорации.
Первый заместитель председателя Правительства РФ С. Б. Иванов отметил в выступлении, что в соответствии с поручением Президента России о необходимости широчайшей коммерциализации проекта ГЛОНАСС, проведено совещание с участием всех заинтересованных министерств: это прежде всего Роскосмос, Мининформсвязи, Роскартогра-фия, Роскадастр — и представителями российских крупных компаний, занятых в 1Т-технологиях, которые готовят сейчас совместные предложения по коммерческому использованию ГЛОНАСС. На совещании четко определены функции государства — в частности, оплачивать поддержание орбитальной группировки, опорных систем распространения наземного сигнала ГЛОНАСС — и определено то, что может взять на себя частный бизнес. Частный бизнес готов к распространению и доведению результатов ГЛОНАСС или непосредственно навигационных карт и информации ГЛОНАСС до конкретного частного потребителя. В конце марта дирекция по управлению проектом коммерческого использования ГЛОНАСС доложит свои окончательные предложения.
Что касается государственных потребителей — а их достаточно много, — помимо всех силовых структур это Министерство транспорта, кадастр,
обеспечение жизнедеятельности и безопасности человека, то есть то, что нужно для МЧС, для спасения людей, альпинистов в различных экстремальных ситуациях. Есть такое предложение, получившее общую поддержку: начать разработку проекта указа Президента России, где государственные потребители будут обязываться устанавливать приемную аппаратуру ГЛОНАСС/GPS для того, чтобы управление всей системой осуществлялось с точки зрения безопасности и прозрачности экономики с момента функционирования ГЛОНАСС, то есть уже с начала 2008 г. (тогда у нас орбитальная группировка позволит осуществлять распространение сигнала по всей территории Российской Федерации).
Анализируя транспортные проблемы, С. Б. Иванов отметил, что в 2006 г., в общем, достигнуты неплохие результаты, на 1,4 % увеличился пас-сажирооборот по всей стране всех транспортных систем, в том числе авиации, железнодорожного транспорта и морского транспорта, возрос на 3,9 % коммерческий грузооборот. Благодаря этому общая прибыль деятельности всех транспортных организаций Российской Федерации — и государственных, и частных — возросла в прошлом году в два раза и достигла 107 млрд руб. Соответственно, увеличились на 30 % налоговые платежи в бюджеты всех уровней. Общие налоговые платежи транспортников в прошлом году составили 286 млрд руб. К сожалению, пока остается убыточным городской пассажирский транспорт.
На коллегии Министерства транспорта предстоит обсудить проблемы всех видов транспорта, прежде всего в плане создания крупных транспортных узлов, где бы интегрировались различные виды транспорта, для того чтобы обеспечить максимально эффективный грузопоток и пассажиропоток, так называемый транспортный хаб. Все эти идеи уже получают материальное воплощение: в бюджете на трехлетку предполагается активизировать вновь созданный Инвестиционный фонд для строительства различных транспортных крупных инфраструктурных объектов, в том числе и на Дальнем Востоке.
Что касается коллегии Росатома, то здесь прежде всего в центре внимания будет развитие гражданской энергетики, гражданской атомной энергетики, поскольку на сегодняшний день доля атомной энергетики в общем энергобалансе составляет всего 16 %. Это в два с лишним раза ниже уровня атомной энергетики во всех развитых странах мира. И поставленная Президентом России задача увеличить к 2015 г. долю атомной энергетики, вводя ежегодно по два энергоблока
- 3
Приоритеты России
4 (13) - 2007
по стране, является очень актуальной, нуждается в реализации конкретных планов Росатома по созданию этих блоков, а самое главное, развитию отрасли, машиностроения, науки.
Президент России акцентировал внимание на том, что в развитии системы ГЛОНАСС можно рассчитывать на известный здоровый экономический патриотизм наших потребителей, прежде всего государственных. Но в этом сегменте экономики предстоит работать на рыночных условиях. И потребители смогут выбрать для себя наиболее качественную услугу. Для того чтобы они выбрали именно ГЛОНАСС, эта система должна работать безупречно, лучше, дешевле, чем «Джи-Пи-Эс» (GPS).
Министр здравоохранения и социального развития М. Ю. Зурабов доложил на совещании о том, что Правительство РФ приняло постановление по организации детского оздоровительного отдыха на 2007 г. По сравнению с прошлым годом объемы финансирования этой программы увеличены. В прошлом году они составляли порядка 13,6 млрд, на этот год запланировано чуть более 15 млрд. Также чуть лучшие показатели по сравнению с прошлым годом по охвату детей в организованной форме отдыха. На этот год запланировано охватить более 10 млн детей различными формами организованного отдыха. Подготовлены планы на ближайшее время: проработаны проекты совместных мероприятий, которые должны быть проведены по линии Роспотребнадзора и субъектов Российской Федерации, с тем чтобы подготовить оздоровительные учреждения, которые будут заниматься организацией отдыха, начиная с летних школьных
каникул. Вместе с тем, поскольку с 22 марта по 2 апреля планируются весенние каникулы в большинстве субъектов Российской Федерации, то намечены организационные мероприятия для оценки степени готовности этих учреждений и выделены средства для приобретения 195 тыс. путевок для отдыха детей в этот период. Кроме того, готовится совместный план с Министерством внутренних дел Российской Федерации, с тем чтобы обеспечить безопасность детей в дни школьных каникул (как весенних, так и летних). Федеральный бюджет выделил более 1,3 млрд на финансирование детского оздоровительного отдыха для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Это и дети, которые воспитываются в интернатах, это и дети из семей с низким уровнем доходов либо безработных, и это дети, проживающие в тех регионах, которые пострадали в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Таким образом, предусмотрен комплекс мер, в ближайшее время будет проведена их практическая реализация.
Президент России отметил, что до летней детской оздоровительной кампании осталось немного — 2,5 месяца. Поэтому нужно сделать все для того, чтобы обеспечить на деле готовность к началу работы. Что касается снабжения льготных категорий граждан лекарствами, то здесь ситуация меняется, но очень медленно. Необходимо ускорить эту работу, в том числе ускорить по регионам. Имеющееся увеличение — на два, на три, на четыре процента — незначительно и для людей пока незаметно. Нужны более решительные и эффективные усилия.
Подписка eLIBRARy.RU
Теперь журналы Издательского дома «Финансы и Кредит» стали доступны в электронном виде в Научной Электронной Библиотеке (eLIBRARY.RU).
На сайте eLIBRARY.RU можно оформить годовую подписку на текущие и архивные выпуски журналов, приобрести отдельные номера изданий или статьи.
