CC BY
18
ПРИОРИТЕТЫ РОССИИ
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» СТРЕМИТСЯ К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ ЭКОНОМИКИ, ПОВЫШЕНИЮ УРОВНЯ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ
28 июня в Ново-Огарево прошла встреча Президента России В. В. Путина с активом фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Предлагаем вашему вниманию отчет об этой встрече.
Предваряя встречу, Президент России Владимир
Путин выразил благодарность активу фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации за поддержку тех инициатив, которые прозвучали в этом году в Послании Президента. Парламентская фракция, да и партия в целом на деле продемонстрировали готовность включиться в реализацию предложенной стратегической программы и тем самым, по сути, разделить политическую ответственность за ее результаты.
Очевидно, что это очень правильная открытая позиция, которая приведет к конкретным реальным результатам для граждан страны. На майском заседании Высшего и Генерального советов была детально выверена позиция партии по проекту трехлетнего бюджета, выражена поддержка идеи трехлетнего бюджета, особенно в преддверии выборов в Государственную Думу. Это ответственный и правильный подход: при формировании бюджета нужно прежде всего думать о людях. В дальнейшем следует обратить особое внимание на бюджетное обеспечение обозначенных в Послании приоритетов.
«Единая Россия», имеющая солидное представительство в федеральных и региональных органах власти, могла бы также взять под свой контроль и совершенствование бюджетного планирования, реализацию перехода от управления бюджетными затратами к управлению результатами для эффективного использования бюджетных, материальных и людских ресурсов. Воплощение намеченного идет с трудом, но мы должны двигаться в этом направлении.
Не менее важно своевременно определиться с законодательным обеспечением ключевых вопросов
Послания. В сфере экономики это, прежде всего, корректировка функций и структуры Стабилизационного фонда, поддержка высокотехнологичных производств и научных исследований, развитие инфраструктуры.
В ходе реализации этих проектов, безусловно, потребуется содействие партии «Единая Россия». Без ведущей политической силы в стране этих задач эффективно и своевременно решить нельзя. Причем речь идет не только о принятии необходимых законов, но в том числе и о разъяснительной работе. Граждане страны должны знать, как продвигаются эти важнейшие программы, какое значение они имеют для роста экономики, а значит, и для повышения уровня жизни людей.
Партия «Единая Россия» традиционно уделяет большое внимание решению социальных вопросов, активно поддерживает реализацию приоритетных национальных проектов. Предполагается заинтересованное участие партии и в совершенствовании пенсионной системы. В частности, необходимо внимательно проанализировать все аспекты формирования пенсионного капитала. До конца этого года желательно законодательно урегулировать и вопрос о так называемых северных пенсиях.
Одна из самых неотложных проблем, которую предстоит решать, — это модернизация ЖКХ, ликвидация аварийного жилья, капитальный ремонт жилья вообще. Уже с начала 2008 г. должен заработать Фонд содействия реформированию ЖКХ объемом в 240 млрд руб. Следует особо обратить внимание на то, что это не просто деньги на «проедание» или даже не просто на ремонт — это деньги на то, чтобы сдвинуть вперед саму проблему. Решать ее нужно конкретными делами, помогать именно тем регионам, которые готовы это делать реально, на практике. Необходимо своевременно рассмотреть соответствующий законопроект, потом принять закон. На первоочередные нужды по ремонту жилья и переселению граждан из аварийного фонда уже в этом году планируется выделить 10 млрд руб.
Партия «Единая Россия», имеющая свои отделения в регионах, обладает необходимым ресурсом для того, чтобы обеспечить общественный мониторинг реформирования структур ЖКХ. Еще сильны на местах бюрократизм, казнокрадство, коррупция, а ведь одна из самых коррумпированных сфер — ремонт и все, что связано со сферой ЖКХ. Поэтому должен быть самый жесткий контроль со стороны общественности и со стороны партийных структур.
Одна из ключевых задач, обозначенных в Послании, —это сохранение и развитие российской культуры. Здесь и для политических партий, и для неправительственных организаций — огромное поле деятельности. Партия «Единая Россия» может внести свой реальный вклад в популяризацию русского языка, в создание Президентской библиотеки и пополнение фондов местных библиотек, особенно тех, которые расположены в сельской местности или в малых городах страны.
Важнейшее событие этого года — выборы в Государственную Думу. Они впервые пройдут по пропорциональной системе. Это серьезный шаг к укреплению демократических институтов, к повышению влияния партий. И, конечно же, будет решаться вопрос о преемственности проводимого курса, выполнении взятых государством на себя обязательств перед гражданами страны.
Региональные избирательные кампании этого года показали, что «Единая Россия» (набравшая около 45 % голосов) готова к соперничеству. Несомненный плюс партии — ее принципиальный отказ от популизма и пустых обещаний.
Президент России выразил уверенность, что реальные дела, практический вклад в решение проблем людей — это самая выигрышная предвыборная агитация. В ходе избирательной кампании партии следует активно вводить в дело «кадровый резерв». Нужна работа как со своими молодыми партийными кадрами, так и с беспартийными профессионалами. Им партия может предоставить хорошую возможность реализовать себя в государственной или партийной работе. Предстоящие выборы должны открыть новые возможности и новые перспективы для людей, которые хотели бы послужить стране.
В своем выступлении председатель Государственной Думы, председатель партии «Единая Россия» Борис Грызлов выразил благодарность за возможность встречи, которая для «Единой России» очень важна, причем она важна и для всего политического процесса в стране в целом. Предыдущая встреча была практически год назад, и те задачи, которые были тогда поставлены, во многом и есть результат деятельности партии за прошедший год. Сегодня можно сказать о том, что работает реально Инвестиционный фонд, заработал Венчурный фонд, и
экономика все более и более приобретает характер инновационной экономики.
Уже в этом году расходы, например, на развитие атомной энергетики составляют 18 млрд руб., а на последующие годы в плане бюджета цифры идут по возрастающей многократно линии. Можно говорить о поддержке авиастроения — за три года, с 2005 по 2007 гг., поддержка авиастроения выросла в четыре раза. Мы можем говорить о том, что у нас появились отечественные суперкомпьютеры, и это была инициатива партии: один из них был поставлен в этом году в Томске, сейчас то же самое планируется в Московском государственном университете. Это те суперкомпьютеры, которые входят в сотню самых мощных суперкомпьютеров в мире.
Можно говорить о поддержке сельского хозяйства: принят закон о поддержке сельского хозяйства, сейчас разрабатывается государственная программа поддержки. И депутаты, члены фракции «Единая Россия», очень много сделали для того, чтобы эта поддержка носила ощутимый характер.
Активно решаются вопросы социальной поддержки, в том числе социальной поддержки учащейся молодежи. Рассмотрен законопроект о повышении стипендий как студентов ПТУ, так и студентов вузов в 1,5 раза с 1 сентября т. г.
Парламентская фракции «Единая Россия», безусловно, успела отреагировать на те идеи, которые были высказаны в Послании Президента РФ 26 апреля 2007 г.: по некоторым направлениям даже раньше, чем по линии Правительства РФ, были внесены проекты законов.
Один из важнейших разделов — это реформирование ЖКХ, это ликвидация аварийного жилья, ветхого жилья, это капитальный ремонт жилья, которое приватизируется нашими гражданами в соответствии с законом. Уже в бюджете 2008 г. необходимые средства есть, но важно то, что в бюджете текущего года — уже выделяется 10 млрд руб. на ликвидацию ветхого и аварийного жилья. Это задача, которая активно решается.
Не менее серьезным является вопрос о развитии дорожной инфраструктуры. Опять же в законе о дополнительных расходах 2007 г. есть средства на то, чтобы уже сегодня для ремонта уличной сети в городах направить 20 млрд руб., а также еще 10 млрд руб. на дороги общего пользования федерального и регионального значения.
Также в центре внимания задачи, поставленные областью культуры: реально уже в этом году 1,9 млрд руб. будут направлены на создание Президентской библиотеки. А в бюджете 2008—2010 гг. эти цифры также рассматриваем таким образом, чтобы общая сумма за эти три с половиной года была порядка 5 млрд руб.
- 3
Приоритеты России
8 (17) - 2007
При этом выделяются средства и на развитие региональных и муниципальных библиотек: нужно создать общую систему, в которой из любой муниципальной библиотеки можно выйти в любую другую библиотеку, имеется в виду Российская государственная библиотека или Национальная библиотека в Санкт-Петербурге, — чтобы получить доступ к уникальным книжным материалам. И все это неслучайно, ведь Борис Грызлов возглавляет Общественный совет по развитию библиотек в России.
Исключительно важны и те законы, которые принимаются по развитию конкретных отраслей экономики, промышленности — например закон о российской корпорации нанотехнологий. Говоря о поддержке судостроения, следует с сожалением констатировать, что до сих пор Правительство РФ не разработало программы развития судостроения. Парламентская фракция «Единая Россия» принимает участие в предложениях по этой программе, и очевидно, что эта задача должна быть решена не позднее сентября т. г.
Безусловно, крайне важны вопросы, касающиеся пенсионного обеспечения. Сегодня Правительство РФ пока не внесло предложения о порядке софинансирования накопительной системы Пенсионного фонда. В Госдуме провели парламентские слушания и выработали реальные предложения, как это можно сделать, как дать гарантию пенсионных накоплений граждан, а также привлечь бизнес к этой системе. Государство вносит на каждый вложенный рубль гражданина ту же сумму, то есть, к примеру, тысяча на тысячу, и еще предлагается бизнесу вносить тысячу на льготных условиях (определенные налоговые льготы для предпринимателей).
Большой объем партийной работы был намечен на предыдущем съезде, который прошел в Екатеринбурге и где были приняты 18 партийных проектов. Это явилось достойным ответом на предложения о проектном развитии нашей страны. Партийные проекты можно представить в четырех направлениях.
1. Развитие экономики — проекты «Фабрика мысли», «Транспортный коридор», «Энергетическая безопасность», «Российский агропром», «Авиа-пром», «Российский лес».
2. Повышение качества жизни и сбережение народа — проекты «Достойный труд», «Чистая вода», «Здоровое сердце», «Свой дом», «Безопасные дороги», «Гарантии качества», «Порядок на рынках».
3. Развитие территорий — проекты «Урал промышленный —Урал полярный», «Санкт-Петербург — морская столица России», «Сочи-2014».
4. Развитие человеческого потенциала и духовной сферы — проекты «Эффективное управление — кадровый резерв» и «Историческая память».
4 -
Планируется на предстоящем съезде также развивать систему партийных проектов, один из них готовится уже сейчас. Этот проект будет называться «Альтернативная энергетика». Здесь есть очень много предложений, в том числе и касающихся принятия закона об альтернативной энергетике, и предложения по вполне конкретным видам, направлениям в развитии энергетики, таким как биотопливо, солнечная энергетика, ветряные электростанции и т. д.
Один из важных вопросов, который сейчас рассматривается, — это вопрос в рамках проекта «Эффективное управление — кадровый резерв»: программа «Профессиональная команда страны». Это ответ на те предложения, которые были сформулированы Президентом России год назад на встрече с фракцией «Единой России». Сейчас готовятся экспертные советы, которые будут состоять из академиков, представителей общественности, специалистов отдельных узких профессий — для того, чтобы по всей стране, через конкурсы, через анкетирование, через экспертную комиссию — найти примерно 6 тыс. человек, которые могли бы войти вот в эту профессиональную команду страны. Понятно, что «Единая Россия», несмотря на численность в 1,5 млн человек, — это всего лишь один процент населения, поэтому хотя проект рассматривается как партийный, но привлекать к нему, безусловно, будут всех граждан, включая и молодежь. Думается, что этот кадровый резерв, эту профессиональную команду, эту базу данных могут использовать и Правительство РФ, и Президент России, для того чтобы искать потенциальных управленцев, потенциальных руководителей производств и т. д.
В связи с тем, что начинается предвыборная кампания, в Государственной Думе появляются соответствующие проблемы, и эти проблемы реально уже выражаются и в виде законопроектов. Например, есть законопроект, предполагающий раздать каждому гражданину нашей страны по 4 млн руб., авторы его — вице-спикер Госдумы Сергей Бабурин и депутат Виктор Алкснис. Есть другие законопроекты, которые являются исключительно популистскими, но не более того. Мы помним Думу времен 1993—1999 гг., где левые представители Госдумы сумели принять законы о льготах, превышающих в три раза объем годового бюджета страны. Пустые обещания ничего, кроме разочарования, породить не могут.
«Единая Россия» сейчас готовит предвыборную программу, планирует провести выборный съезд 1—2 октября. В основу предвыборной программы планируется ввести те идеи, которые были высказаны Президентом России во время зачтения восьми посланий Федеральному Собранию. Неслучайно эту программу называют «планом Путина». Какие
же направления имеют долгосрочный характер? В частности, это удвоение валового внутреннего продукта. Но экономический блок Правительства РФ пока не дает оценки того, как мы близко подходим к выполнению этой задачи. По сравнению с 2005 г. в абсолютных цифрах к 2010 г. ВВП будет удвоен. А если сравнивать 2003 г. с 2009 г., то это уже утроение валового внутреннего продукта в абсолютных цифрах. Так что, когда будет предложена методика оценки, что же такое удвоение ВВП, по мнению экономического блока, можно будет скорректировать партийные задачи и планы.
Безусловно, одним из приоритетов является обеспечение потребностей растущей экономики в электроэнергии. И эти задачи также контролируются и в виде рассмотрения законопроектов, и в виде рассмотрения реальных программ. Ежегодно Министерство промышленности и энергетики отчитывается перед Государственной Думой. В июне в очередной раз депутаты заслушивали, как проходит реформа электроэнергетики.
Очень важными в работе являются и усилия по развитию дорожной сети. Здесь есть несколько позитивных моментов. Первый момент — то, что строительство дорог в расчете на 1 км стало дешевле. К сожалению, это один из самых коррупционно емких видов производства — строительство дорог. Отрадно, что через систему прозрачных тендеров удалось существенно снизить стоимость строительства одного километра. Есть и вторая задача в рамках строительства дорог — это обеспечение дорогами с твердым всесезонным покрытием каждого населенного пункта нашей страны. В этом направлении также разрабатываются подпрограммы. Пример реализации планов — к концу 2008 г. в Чувашии не останется ни одного населенного пункта без дороги с твердым покрытием. Это имея в виду, что в целом по России таких населенных пунктов около 50 тыс.
Забота о старшем поколении находит выражение в контроле за размером пенсий. В проекте бюджета заложены цифры, позволяющие к концу 2009 г. увеличить пенсию до 5 105 руб.
Депутаты Государственной Думы, так же, как и государственные служащие, фактически имеют свой контракт на работу, который заканчивается в декабре текущего года. И депутаты фракции «Единой России» считают, что нужно работать эффективно до завершения полномочий, обеспечивать стабильность в Государственной Думе и решение приоритетных задач.
В завершение встречи Президент России Владимир Путин высказал активу фракции «Единая Россия» в Государственной Думе ряд комментариев к состоявшемуся разговору.
Во-первых, в связи с окончанием полномочий необходимо подумать над тем, как будет дальше устроена жизнь тех депутатов, которые добросовестно работали, внесли свой вклад в решение общих задач, прежде всего, стоящих перед страной и народом. Очевидно, нужно использовать этих людей на других участках работы. Эти люди получили значительный серьезный опыт государственной работы в стенах парламента, он может быть использован и в других направлениях.
Во-вторых, по поводу программы, которую назвали «Сочи-2014». Это связано с Олимпиадой, понятно. Но мы будем развивать Юг страны не только под Олимпиаду, хотя это хороший стимул для развития. У нас есть все шансы получить Олимпиаду. Запланировано в целом 12 млрд долл. Половина — это частные инвестиции под те объекты, которые будут приносить доход, которые реально будут потом давать отдачу рыночного характера. Все остальное, почти 6 миллиардов — на инфраструктуру.
По поводу альтернативной энергетики нужно отметить, что наши энергетические компании получают огромные доходы. В результате той системы, которая выработана в том числе с участием депутатов «Единой России», значительная часть этих сверхприбылей, сверхдоходов уходит на нужды государства, в государственный бюджет — и это хорошо. Но нужно их стимулировать к тому, чтобы частные крупные энергетические компании, которые пользуются конъюнктурой сегодняшнего дня, вкладывали хотя бы часть этих средств в будущую энергетику. У нас ведь в нефти почти все частные компании. Нужно создать для них условия, чтобы они уже сегодня, используя благоприятную внешнеэкономическую конъюнктуру, вкладывали деньги в НИОКРы и в другие исследования, в реальное продвижение наших интересов на будущее. Чтобы не было так, как с углем когда-то в некоторых странах произошло: уголь перестал быть интересен как энергетический продукт, и тысячи людей оказались на улице...
С учетом того, что бюджет теперь трехлетний, амбиции по распределению средств должны быть существенно сокращены. Потому что по основным программам средства уже расписаны на три года. К остатку, который нужно будет в конце каждого будущего года распределять, нужно будет подходить очень тщательно и взвешенно, потому что эти деньги должны идти действительно на самые приоритетные вещи. Что касается того, чтобы взять и всем гражданам раздать по 4 миллиона, то проект очень далек от жизни, мало денег. Если уж раздать, то раздать надо все — и разъехаться. Но только вопрос-то в том, и проблема, и беда, что ехать некуда, да и не ждут нас нигде. Надо создать условия для того, чтобы эффективно работать здесь.
- 5
