CC BY
147
Проблемы экономики и менеджмента
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА
УДК 339.9
Д.А. Феоктистов
аспирант,
ФГБОУВПО «Санкт-Петербургский государственный университет»
«УТЕЧКА МОЗГОВ»
КАК СПЕЦИФИКА КРЕАТИВНОЙ ЭКОНОМИКИ В СИСТЕМЕ МИРОХОЗЯЙСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ
Аннотация. В статье рассмотрено явление трудовой миграции высококвалифицированных работников, её причины и влияние на мировую экономику. Также представлены данные по нехватке квалифицированного персонала в сфере креативной экономики. В статье рассмотрен уникальный случай того, как утечка мозгов превратилась в их циркуляцию, на примере Индии. На основе этого автором даются рекомендации по ведению политики удержания, сохранения и подготовки
высококвалифицированных специалистов в России.
Ключевые слова: креативная экономика, утечка мозгов, трудовая миграция,
высококвалифицированные специалисты, инновации, мировая экономика.
D.A. Feoktistov, Saint-Petersburg State University
BRAIN DRAIN AS THE SPECIFICS OF THE ECONOMY IN THE WORLD ECONOMIC SYSTEM
Abstract. The article discusses the phenomenon of migration of highly skilled specialists, its reasons and influence on the world economy. Data on shortage of qualified personnel in the sphere of creative economy are also submitted. The article presents a unique case of how the brain drain turned into their circulation, the case of India. On this basis, the author provides recommendations for management retention policy, preservation and education of highly qualified specialists in Russia.
Keywords: creative economy, brain drain, labor migration, highly qualified specialists, innovation, global economy.
В контексте глобализации тема перемещения специалистов между странами приобретает все большую актуальность. Вместе с тем изучение соответствующих потоков миграции затрудняется достоверными статистическими данными по движению высококвалифицированного персонала. Поскольку статистической информации не хватает, социальные аспекты этого явления анализировать сложно. Принимающие страны, получающие значительные преимущества от притока специалистов, и сами эти мигранты не всегда заинтересованы в раскрытии информации обо всем спектре проблем, связанных с адаптацией и дальнейшим их передвижением. В силу этих причин можно говорить лишь о некоторых тенденциях в процессе «великого перемещения умов» как специфики креативной экономики в системе мирохозяйственных связей.
Термин «утечка умов», которой сегодня прочно вошел в наш обиход появился в начале 1950-х годов. На заседании Королевского общества Лондона его использовал
108
№ 4 (32) - 2014
Проблемы экономики и менеджмента
один из докладчиков, характеризируя процесс массового отъезда ученых из Великобритании в США и Канаду [18, с. 2].
Закон Харта-Селлера, принятый в 1965 г. в США, на законодательном уровне закрепил явление «утечки умов». Именно с этого времени переманивание «чужих умов» было возведено в ранг государственной политики [19, с. 127].
В постиндустриальных обществах, в креативной экономике, основанной на знаниях, высококвалифицированные кадры, аккумулирующий человеческий капитал играют ведущую роль. Возрастает конкурентная борьба за обладание творческими человеческими ресурсами, в виду того, большинство развитых стран испытывают потребность (дефицит) в высококвалифицированных специалистах. И наша страна в этом плане не исключение. В Российской Федерации ситуация по поводу квалифицированных работников несколько улучшилась, но мы находимся в десятке стран, которые испытывают дефицит опытного персонала. Это наглядно подтверждается результатами исследований о предпринимательских ожиданиях и прогнозах, проводимых по заказу Грант Торнтон (Grant Thornton). Данные были получены в результате интервью с 3224 генеральными директорами, управляющими партнерами, руководителями компаний, представляющими около двадцати отраслей промышленности в 44 странах мира. В числе опрошенных были представители топ-менеджмента 100 российских предприятий и фирм. Опрос был организован и проведен летом 2013 года (табл. 1).
Таблица 1 - Положение стран по состоянию нехватки квалифицированного персонала
Страна Рэнкинг (ранг)
Филиппины 64*
Вьетнам 64
Индия 57
Ботсвана 50
Латвия 50
Россия (8)** 41
Ирландия 14
Швеция 11
Испания 10
Дания 8
Греция 4
*Примечание Недостаток квалифицированного персонала (первые пять и последние пять стран рэнкинга, **Россия - место в рэнкинге)
Источник: составлено автором по пресс-релизу Грант Торнтон (Grant Thornton^ 4 октября 2013 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gtms.ru/mam_m.php?year=2013 &chapter=press&page=pr/2013/pr_1326 (дата обращения: 24.03.2014)
Во втором квартале 2013 года в России положение с наемными сотрудниками улучшилось: менее 50% опрошенных работодателей отметили, что отыскать
квалифицированных работников достаточно трудно.
№ 4 (32) - 2014
109
Проблемы экономики и менеджмента
Между тем, 2012 год был закончен с худшим результатом: 55% работодателей указывали на нехватку необходимых кадров, а по результатам первого квартала 2013 года цифры ухудшились - уже 60% работодателей подчеркивали, что именно отсутствие качественных работников не позволяет развиваться компаниям желаемыми темпами. По итогам опроса, проведенного во втором квартале 2013 года, выяснилось, что о тех же проблемах высказалось уже меньшее число респондентов: 42%. Это обычная ситуация, связанная с выпуском студентов из ВУЗов, которые начали рассылку своих резюме в поисках вакансий [13].
Практически такая же картина была зафиксирована в 2012 году: во втором и третьем кварталах число работодателей, недовольных квалификацией кандидатов, составляло в процентном выражении 49% и 35%, соответственно. К концу года, по итогам последнего квартала число недовольных значительно возросло - до 55%. Если судить о годовой динамике, то в 2011 году ситуация была стабильнее, в 2012 году стали заметны ухудшения [13].
Специалисты предполагают, что работники, соответствующие требованиям работодателя, не спешат занять любую свободную вакансию, а подбирают для себя оптимальный вариант.
Интересными нам представляются сведения о намерении работодателей повышать зарплаты в 2013 году. Они весьма пессимистичны: если в 2012 году о своих намерениях по росту зарплат заявляли 50% респондентов, то по итогам второго квартала 2013 года к такой мере готовы были 47% участников опроса
В Индии также во втором квартале 2013 года 55% респондентов были неудовлетворенны уровнем квалификации персонала, по итогам первого квартала был 71% [13].
В Бразилии, наоборот, более 1/3 работодателей испытывают нехватку квалифицированных кадров: по итогам второго квартала об этом заявили 39% участников опроса, в первом квартале их было 34%. Интересно, что именно бразильские работодатели готовы идти на уступки: 91% владельцев компаний заявили о возможности повышать зарплаты (по итогам первого квартала таких было 84%). В Китае о росте заработной платы заявили 59%, в Индии 86% [13].
Жителям России приходится искать утешение в том, что по сравнению со странами группы БРИК уровень жизни в нашей стране несколько выше, чем у коллег. Однако Российская Федерация стабильно занимает одну из верхних позиций в списке стран, деловое сообщество которых считает одним из ведущих тормозов на пути развития своего бизнеса «дефицит умелых рук и светлых голов».
«Утечка умов» из России в современной экономической литературе оценивается неоднозначно. Сторонники положительной оценки считают, что при отсутствии должного государственного финансирования науки, наличии сложностей с трудоустройством по специальности, определенных трудностей в реализации своей профессии, знаний, навыков и умений, отъезд специалистов в развитые страны позволяет им сохранить свою квалификацию и, возможно, повысить
110
№ 4 (32) - 2014
Проблемы экономики и менеджмента
профессиональный уровень [1, с. 132].
Конечно, если оценивать подобный отъезд с точки зрения интересов личности, то он, по всей вероятности, будет положительным, однако с точки зрения страны-донора данная утечка всегда приводит для общества к большим потерям. Согласно расчетам американских социологов, стоимость подготовки одного высококвалифицированного специалиста научно-технического профиля обходится стране-донору примерно в 800 тыс. долл.[20, с. 27].
Основная причина оттока кадров - недостаток престижа, социального статуса ученого и проблемы финансирования.
Эти причины взаимосвязаны. Недостаток финансирования влечет за собой существенное ухудшение материального положения научно-технических работников. Этим во многом объясняется отсутствие интереса значительной части специалистов к исследовательской деятельности как основному источнику доходов. До последнего времени уровень зарплаты ученых и представителей профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений оставался ниже, чем во многих отраслях народного хозяйства [9, с. 42].
А между тем «никакая созидательная деятельность не может быть реализована без создания определенных социальных условий. Уровень интеллектуально-креативной энергии работника зависит от того, в какой социальной среде тот или иной специалист развивал свои природные творческие способности и в каких условиях он ее проявляет в настоящий момент» [8, с. 156] .
Приведем некоторые данные по эмиграции граждан Российской Федерации в наиболее популярные среди ученых страны мира - США, Г ерманию, Канаду (табл. 2).
Таблица 2 - Данные по эмиграции граждан Российской Федерации
за 1990-2012 гг.
Годы США Г ермания Канада
1990-1999 400000 * более 30000 3500
2000-2009 менее 20000 до 15000 2800
2010-2012 более 5000 до 2000 Менее
*Примечание: человек в год
Источник: выполнено автором по данным Forbes [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://blogs-images. forbes.com/markadomanis/files/2013/02/ CanadaRussianEmigration.png (дата обращения: 20.03.2014)
Несмотря на то, что западные цифры по некоторым годам отличаются от данных, предоставленных Росстатом, общая тенденция, указывающая на последовательное снижение эмиграции из России, в обоих случаях неизменна. По данным ОЭСР в некоторых случаях снижение эмиграции достигает 80% по сравнению с 1990-ми гг. (США).
Нас это особенно интересует в связи с примерным составом эмигрирующих, среди которых, согласно данным Института демографических исследований, 39% приходится на специалистов с высшим образованием, из которых 9% - высококвалифицированные инженеры и технологи, 8% - ученые, 5% - бизнесмены, 2% - юристы [11].
№ 4 (32) - 2014
111
Проблемы экономики и менеджмента
В современных условиях миграция населения обрела ранг такого социального процесса, который оказывает ощутимое влияние на экономику, социальную среду и культуру во множестве стран мирового сообщества, в том числе в России.
Миграционные процессы влекут за собой изменения в социальной и демографической структурах российского общества. Они оказывают существенное влияние на общественное разделение и величину оплаты труда, а также на уровень социальной напряженности в регионах с длительным и интенсивным притоком и, напротив, оттоком людей [15, с. 9]. Совокупные данные по уровню международной миграции приведены на рисунке 1.
годы
—♦—Прибыло в РФ —■— Выбыло из РФ
Рисунок 1 - Динамика международной миграции в Российской Федерации
за 1997-2012 гг.
Источник: выполнено автором по данным Института демографических исследований [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.demographia.ru/articles_N/index. html?id R=44&id Art= 1286 (дата обращения: 15.03.2014)
К сожалению, количественные характеристики миграционного оборота крайне редко рассматриваются в тесной связи с его конкретными социальными последствиями, и, как уже отмечалось, они могут быть как позитивными, так и негативными.
Следует отметить и другие особенности миграции квалифицированных кадров из России: многие специалисты участвуют в трудовых внутрикорпоративных потоках транснациональных корпораций; активно вовлекаются в программы аутсорсинга крупнейших западных компаний-разработчиков программного обеспечения, имеющих собственные или контрактные центры в России; центры оффшорного программирования двинулись из Москвы в Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Новосибирск, Саратов [10, с. 151].
Основными факторами роста квалифицированной миграции в современной экономике являются:
112
№ 4 (32) - 2014
Проблемы экономики и менеджмента
• Дефицит кадров в области здравоохранения и образования. Содержание систем здравоохранения и образования, осуществляемое в основном за счет бюджетных средств, редко бывает достаточным для того, чтобы за счет национальных трудовых ресурсов удовлетворить потребности государства в кадрах медицинских работников и преподавателей. В Великобритании уже почти одна треть врачей и 13% медицинских сестер имеют иностранное происхождение. Системы образования развитых стран испытывают серьезную нехватку квалифицированных кадров. В США 13,8% преподавателей являются иностранцами (почти 20% - в колледжах и университетах, 6% - в прочих учебных заведениях) [14].
• Высокая эффективность «импорта» квалифицированной рабочей силы. Фискальная ценность иммигрантов существенно варьируется в зависимости от уровня образования. Для лиц с уровнем образования ниже среднего в США она составляет убыток в 13000 долларов, для лиц с образованием выше среднего - существенный приток средств в размере 198000 долларов США. За счет этого политика, ориентированная на прием профессионалов, может позволить странам приема мигрантов избежать будущих сокращений льгот и увеличения налогов [3, с. 57].
• Глобальные технологические изменения, происходящие в мировой экономике. Быстрые технологические изменения, основывающиеся на использовании высококвалифицированного труда и направленные на создание национальных конкурентных преимуществ, создают дефицит высококвалифицированных работников в «наукоемких» отраслях промышленности. ЭРС все чаще конкурируют между собой и с новыми индустриальными странами за привлечение высококвалифицированных специалистов, определяющих развитие новой экономики. В 2005 г., по мнению Национальной ассоциации промышленников (NAM), 90% отраслей промышленности США ощущали нехватку квалифицированных работников, а 65% - инженеров и ученых-разработчиков. В высокотехнологичных отраслях активно используется труд высококвалифицированных мигрантов. В области НИР более 25% всех работников с высшим образованием имели иностранное происхождение. При этом среди докторов доля их достигала 40%. Треть докторов, ставших резидентами США, прибыла из Азии: Китая (22%), Индии (14%). Наибольшая доля иностранных специалистов высокой и высшей квалификации занята в технической области (более 50% всех докторов и 41% лиц, обладающих квалификацией мастера), а также в математике и компьютерной сфере (48% докторов и 40% мастеров). К 2008 г. 17% всех работников в сфере науки, технологии, инженерии и математики в США были иностранного происхождения [16, с. 4].
• Рост числа иностранных студентов. Число иностранных студентов, учащихся в высших учебных заведениях в странах ОЭСР, удвоилось с 2000 по 2011 г. и достигло 4,1 млн человек [17]. Студенты фактически являются «полуфабрикатами» умственного труда и часто совмещают работу и учебу. Поэтому с определенной степенью допущения студенческую миграцию можно отчасти рассматривать как форму временной трудовой миграции, в последнее время плавно переходящую в постоянную. Около 60% всех иностранных студентов в магистратуре в учебных заведениях США
№ 4 (32) - 2014
113
Проблемы экономики и менеджмента
были заняты в сфере НИОКР. В абсолютных цифрах наибольший охват студентов был в компьютерной сфере и технических науках [18].
«Импорт» необходимых для экономики специалистов приводит к экономии времени и средств, затрачиваемых на их подготовку. Если общий объем инвестиций, необходимых для производства одного инженера, например, в Австралии составлял в 2001-2002 гг. примерно 560000 долларов, то за счет импорта 45500 квалифицированных мигрантов австралийская экономика приобрела человеческий капитал, для создания которого потребовалось бы более 20 млрд долларов дополнительных инвестиций. Не менее 50% от числа этих квалифицированных мигрантов прибыли из развивающихся стран.
Очевидно, что в целях сокращения «утечки умов» следует детально изучать положительный зарубежный опыт, например. Индии.
Специалисты из Индии, как и китайцы, живущие за рубежом, поддерживают очень тесные отношения со своей родиной. Всему миру известно качество подготовки индийских программистов. Многие из них уезжают работать в США и европейские страны, но многие и возвращаются. Это уже не Brain Drain, «утечка мозгов», а Brain Circulation, их «циркуляция».
Именно благодаря индийским специалистам, с начала 1990-х годов темпы прироста в такой важной отрасли экономики Индии, как сфера информационных технологий, исчисляются двузначными величинами. В этой отрасли каждая вторая фирма создана вернувшимся на родину специалистом.
Для Индии «утечка мозгов» - в чем-то сродни движению маятника. Качнувшись в одну сторону, он следует назад. Благодаря этой «циркуляции» создаются новые рабочие места, выпускается продукция, способная конкурировать на мировом рынке с программным обеспечением, разработанным в ведущих странах мира. Благодаря этой «циркуляции» страна получает новые технологии и идеи, выгодные предложения и инвестиции. Обширные связи диаспоры помогают находить для отечественной продукции надежные рынки сбыта. Так диаспора становится «движителем» модернизации, способствует ускоренному развитию страны.
По прогнозу «Дойче Банка», опубликованному в канун кризиса 2008 года, к 2020 году Индия может стать третьей экономикой мира, после США и Китая, если оценивать ее по паритету покупательной способности. Тогда же один из аналитиков банка «Годдман Сакс» прогнозировал: «Индию может ждать еще более заметный
экономический бум, чем Китай, - и это надолго» [2, с. 7].
Это «экономическое чудо», если оно все-таки свершится, будет достигнуто своими собственными руками. Интеллектуальный потенциал индийской молодежи очень высок. Учебная программа в лучших индийских университетах полностью соответствует западным стандартам. Все молодые люди, оканчивающие их, бегло говорят по-английски. Каждый год высшие учебные заведения Индии выпускают около 400 тысяч одних только программистов и специалистов по информационным технологиям, многие из которых по уровню своей подготовки ни в чем не уступают
114
№ 4 (32) - 2014
Проблемы экономики и менеджмента
коллегам из США и ЕС. В одном только южноиндийском «академгороде» Бангалоре сегодня работает более четверти миллиона программистов больше чем в Силиконовой долине в США [16].
В общей сложности, каждый год около трех миллионов индийцев оканчивают высшие учебные заведения, причем 60 тысяч - элитные вузы. Около 80 тысяч индийских студентов обучается в США. При этом около трети индийцев не умеют ни читать, ни писать. Практически половина всех неграмотных людей в мире живет в этой стране, население которой уже превысило 1,1 миллиарда человек.
Как отмечает обозреватель журнала New Scientist, вопреки этим вопиющим контрастам, Индия стремится ускоренными темпами догнать ведущие мировые державы и для этого намерена «пропустить стадию индустриального развития и сразу же строить экономику, основанную на знаниях». Одним словом, из аграрной страны стать постиндустриальной. Вокруг крупнейших городов Индии, таких, как Мумбаи (Бомбей), Дели, Мадрас, Калькутта или Хайдарабад, словно из-под земли вырастают свои многочисленные «Сколково»: крупные научно-исследовательские центры, где делают ставку на развитие электроники, информационных технологий, фармацевтики, биотехнологии и медицинских технологий.
Несколько лет назад журнал Nature выпустил даже специальное приложение на двадцати страницах, посвященное стремительному развитию биотехнологии в Индии. Индийские власти всячески поддерживают эту тенденцию, полагая, что Индия может добиться в этой области науки и экономики таких же успехов, как и в развитии информационных технологий. Еще в середине 1980-х годов в Индии был создан свой Департамент биотехнологии с первоначальным бюджетом в 15 миллионов долларов. Через двадцать лет его бюджет вырос почти в десять раз. Ежегодные темпы роста в этой области экономики в 2000-е годы достигали 40 процентов. Строятся биотехнологические парки (все те же свои «Сколково»). Создаются все новые рабочие места [2, с. 9].
Подводя итог, отметим, что современные глобальные тенденции развития своеобразно преломляются в сфере занятости, оказывая заметное влияние не только на формирование и функционирование мирового и национальных рынков труда, но и на все мировые процессы.
Обмен высококвалифицированными специалистами и развитие транснациональной деятельности обусловливают тесную взаимосвязь трудовой миграции и развития. В этой связи международная трудовая миграция представляется как глобальный экономический феномен и требует дальнейшего исследования и оценки ее влияния на экономические и социальные процессы, происходящие сегодня в мире.
Очевидно, что кризис в научной сфере, ставший причиной интеллектуальной эмиграции из России, не может быть решен запретами и ограничениями выезда. В этой ситуации следует позиционировать Россию на рынке квалифицированного труда, одновременно принимая меры для возвращения высококвалифицированных профессионалов в страну на постоянной основе. При этом в области обмена кадрами
№ 4 (32) - 2014
115
Проблемы экономики и менеджмента
государству предстоит сосредоточиться на создании предпосылок для интеграции научно-исследовательских программ и разработок в сфере высоких технологий с международными программами исследований и разработок.
Предпринимаемые в последние годы меры по «удержанию умов» уже дали положительный результат, однако об успехе говорить еще рано. России необходимо вести последовательную политику по укреплению и развитию научной сферы и удержанию специалистов. Финансирование систем образования и науки, поддержка молодых ученых, строительство новых и укрепление существующих научных центров, внедрение проверенных маркетинговых и управленческих методов работы на государственных научных предприятиях, использование средств массовой информации для поднятия престижа профессий ученого, конструктора, инженера - вот направления работы, которые могут стать началом возрождения сильной науки в России.
Список литературы:
1. Бараненкова, Т.А. Влияние международных миграционных процессов на кадровый потенциал российской науки / Т.А. Бараненкова // Россия и современный мир. - 2013. - № 3. - С. 130-134.
2. Волков, А. От Ломоносова до наших дней. Утечка мозгов или их циркуляция? / А. Волков // Знание-сила. - 2011. - № 11. - С. 4-11.
3. Глущенко, Г.И. Место международной трудовой миграции в мировом хозяйстве / Г.И. Глущенко // Вопросы статистики. - 2013. - № 10. - С. 55-58.
4. Голяс, С.В. Творческая энергия как фактор, определяющий динамику производительного труда / С.В. Голяс, О.Н. Мельников // Российское предпринимательство. - 2009. - № 3, вып. 2 (131). - С. 6-8.
5. Крылова, И.А. Кризис российской науки в глобальном контексте / И.А. Крылова // Гуманитарные науки: теория и методология. - 2009. - № 1.
6. Луценко, Н. «Утечка мозгов»: тенденции и меры по преодолению
/ Н. Луценко // Власть. - 2013. - № 8. - С. 58-60.
7. Мамедов, А.К. Утечка или циркуляция мозгов? / А.К. Мамедов // Мегаполис и миграция. - 2010. - № 4. - С. 31-34.
8. Мельников, О.Н. Управление интеллектуально-креативными ресурсами наукоемких производств / О.Н. Мельников. - М.: Креативная экономика, 2010. - 384 с.
9. Сауткина В. Приостановить «утечку мозгов» посредством создания условий для их «циркуляции» в России / А. Сеуткина // Человек и труд. - 2012. -№ 4. - С. 41-45.
10. Соболевская, А.А. Постиндустриальная революция в сфере труда / А.А. Соболевская, А.К. Попов. - М.: ИМЭМО РАН, 2009. - С.149-162.
11. Институт демографических исследований [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.demographia.ru/articles_N/index. html?id R=44&id Art= 1286
12. Пресс-релиз Грант Торнтон (Grant Thornton) от 4 октября 2013 г.
[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gtms.m/main_ru.php?year=
2013&chapter=press&page=pr/2013/pr_1326 (дата обращения: 23.03.2014)
13. Forbes [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://blogs-images.forbes. com/markadomanis/files/201 3/02/ CanadaRussianEmigration.png (дата обращения:
23.03.2014)
14. Science and Engineering Indicators 2010 US NSF [Электронный ресурс]. -
Режим доступа: http://www.nsf.gov/statistics/seindlO/c3/c3h.htm1 (дата обращения:
116
№ 4 (32) - 2014
Проблемы экономики и менеджмента
23.03.2014)
15. Micco A. The economic effects of employment protetion: evidence from international industry-level data / Alejandro Micco, Carmen Pages. - Central Bank of Chile. World Bank, 2006. - 221 с.
16. The world at work: Jobs, pay and skills for 3.5 billion people // McKinsey Global Institute. - 2012, June. - P. 4.
17. Education at a Glance, 2012. - Paris: OECD, 2012.
18. Arlington V.A. Science and Engineering: indicators 2012 / V.A. Arlington // National Science Foundation, 2012. - P. 2-25.
19. Todaro М.Р. Economic Development / М.Р. Todaro, S.C. Smith. - Delhi, 2004. -
P. 390. - (Eighth Edition).
20. Papademetriou D. The Role of Immigration in Fostering Competitiveness in the US. / D. Papademetriou, M. Sumption. - Washington, DC: IMP, 2011.
№ 4 (32) - 2014
117
