CC BY
181Кочкорбаева М.Д.
к.э.н., доцент Кыргызского экономического университета, г. Бишкек
mariak3@mail .ru
УСТОЙЧИВЫЙ ТУРИЗМ: СУЩНОСТЬ И НЕОБХОДИМОСТЬ РАЗВИТИЯ
В СТРАНАХ ЕАЭС
Ключевые слова: устойчивое развитие, устойчивый туризм, валовый внутренний продукт (ВВП) на душу населения, уровень жизни населения, туристский потенциал, сверхтуризм, экологические проблемы, защита окружающей среды.
Keywords: sustainable development, sustainable tourism, рer capita gross domestic product (GDP), standards of living, tourist potential, overtourism, ecological problems, environmental protection.
Введение
Вплоть до 60-х годов XX века в мире преобладали представления о практически неограниченном потенциале природных ресурсов. Понимание того, что неконтролируемый процесс производства может разрушить окружающую среду, было, но носило достаточно абстрактный характер1.
Разнообразные проявления антропогенных факторов, долгое время остававшиеся на периферии научного интереса, постепенно стали перемещаться в центр внимания, потому что «явления, когда-то считавшиеся маловероятными или редкими (как с точки зрения интенсивности, так и частоты), становятся частью «новой нормы». Повторяющиеся рекорды (самое жаркое лето, самая продолжительная засуха или самый большой лесной пожар в истории) становятся характерной чертой дискурса об изменении климата. Эти экстремальные ситуации влияют на общество в самых разнообразных формах, включая рост цен на продовольствие из-за неурожаев, воздействие на здоровье, вспышки болезней, прямой ущерб имуществу и т.д.»2. Эти проблемы являются результатом влияния антропогенных факторов.
Экологические проблемы второй половины XX начала XXI вв. вызвали бурную публичную научную полемику, связанную с устойчивым развитием. Рост научного интереса к данной проблеме сопровождался расширением спектра направлений научных исследований в разных областях, в том числе и в туризме - одной из ведущих отраслей мировой экономики. Согласно данным Всемирного совета по путешествиям и туризму (WTTC) в 2018 г. доля туризма в мировом ВВП составила 10,4%3. Однако, у туризма есть как плюсы, так и минусы. Туристская деятельность отличается высоким уровнем ресурсопотребления и является источником большого количества отходов, загрязняющих природную среду.
Итак, актуальность исследуемой проблемы вполне очевидна, поскольку экологическая реальность для большинства территорий, в том числе и стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), представляет собой одну из важнейших составляющих социально-экономического контекста реализации стратегий устойчивого развития. Исходя из этого, целью данной статьи является исследование сущности устойчивого туризма, обоснование необходимости его развития в странах ЕАЭС - территории с численностью населения 184 268,4 тыс. человек (2019 г.)4, занимающей 15% от площади мировой суши.
Сущность категорий «устойчивое развитие» и « устойчивый туризм»
Несмотря на то, что в течение достаточно долгого времени в научном мире обсуждаются вопросы, связанные c понятием «устойчивое развитие», единого подхода к пониманию сущности данной категории не сформировано. Сущность понятия (термина, категории) выражается в его дефиниции.
Авторы труда «Пределы роста. 30 лет спустя» отмечают: «Человечество уже вышло за пределы самоподдержания Земли... выход за пределы больше нельзя игнорировать, это уже свершившийся факт. Его необходимо признать,
1 Карпова Г.А., Максарова Е.М. Механизм реализации принципов устойчивого развития туризма через государственно-частное партнерство // Роль туризма в модернизации экономики российских регионов: материалы Международной научно-практической конференции. - Петрозаводск: КарНЦ РАН, 2010 - http://economy.krc.karelia.ru/publ.php?plang=r&id=9586
2 Жилина И.Ю. Инновации в борьбе с глобальным потеплением // Экономические и социальные проблемы России. 2020. -№ 1 (41).
3 Travel & Tourism: Global Economic Impact & Trends. 2019.
4 Евразийский экономический союз в цифрах: краткий статистический сборник / Евразийская экономическая комиссия. -М., 2020. - С. 13.
чтобы решить главную задачу: вернуть мир в область самоподдержания»1. Здесь мы видим, что термин «самоподдержание» используется в значении «устойчивость».
По определению Майкла Джейкобса: «Устойчивое развитие (англ. sustainable development - поддерживаемое развитие) - такое развитие общества, при котором улучшаются условия жизни человека, а воздействие на окружающую среду остается в пределах хозяйственной емкости биосферы, так что не разрушается природная основа функционирования человечества»2. Но есть и более узкие трактовки. К примеру, Боголюбова С. А. считает, что «под устойчивым развитием туризма следует понимать процесс, протекающий в территориальной среде, направленный на достижение динамически изменяющихся целей туризма, которые определяют сами туристы, в условиях рационального использования ограниченных ресурсов»3. В этой дефиниции понятие «устойчивое развитие туризма» рассматривается только с экономической позиции.
Устойчивое развитие туризма нужно рассматривать шире, чем просто управление ресурсами и удовлетворение потребностей туристов. В трактовке Всемирной туристской организации, устойчивый туризм - это «туризм, который в полной мере учитывает его текущие и будущие экономические, социальные и экологические последствия, удовлетворяя потребности посетителей, промышленности, окружающей среды и принимающих сообществ»4. В этой дефиниции обоснована идея необходимости соблюдения баланса интересов настоящего и будущего поколений, всех заинтересованных сторон.
В классическом определении баланс между поколениями понимается как баланс потребностей. Однако слово «потребности» может трактоваться по-разному. Во-первых, можно говорить о способности удовлетворять потребности в контексте обеспеченности природными ресурсами. Во-вторых, можно говорить о способности удовлетворять потребности в аспекте уровня жизни. Это значит, что для будущих поколений он должен быть как минимум таким же, как уровень жизни нашего поколения. При этом необязательно, чтобы это было достигнуто благодаря обеспеченности природными ресурсами. Например, мы можем сейчас инвестировать природные ресурсы в развитие человеческого капитала и знаний, и будущие поколения будут обеспечивать более высокий уровень жизни за счет прироста знаний. Две перечисленные трактовки положили начало двум ветвям устойчивого развития - концепциям сильной и слабой устойчивости5.
Изучение разных подходов позволило нам сформировать собственную точку зрения. По нашему мнению, устойчивый туризм - это туризм, нацеленный на достижение социального и экономического благополучия с учетом сохранения природной среды и культурного наследия местных сообществ на основе обеспечения баланса интересов нынешних жителей и тех, кто будет проживать в данной туристской местности в будущем. А содержание этого понятия выражается в системе трех составляющих:
1. Экономическая составляющая предполагает достижение экономической эффективности, получение наибольшей выгоды при наименьших затратах всех видов ресурсов, в особенности природных. Цель - достижение экономического благополучия посредством экономического роста с учетом охраны окружающей среды.
2. Социальная составляющая - социальное благополучие, справедливое распределение выгод от развития туризма между всеми заинтересованными сторонами, включая местные сообщества. Путь к социальному благополучию лежит через повышение качества жизни местных жителей. Высокие стандарты проживания населения позволяют снизить давление местного населения на окружающую среду, а также способствуют их вовлечению в деятельность по охране окружающей среды. Социальное благополучие предполагает, прежде всего, здоровье. А здоровое население -это высокое качество трудовых ресурсов туристской территории.
3. Экологическая составляющая означает обеспечение экологической безопасности путем охраны и улучшения окружающей среды, достигаемой через реализацию экологических мероприятий и программ, в которых обязательно участие местных жителей, бизнеса, государства и туристов. Цель - достижение экологического благополучия, что гарантирует обеспечение производства ресурсами, человека - всеми необходимыми для жизнедеятельности благами в пределах возможностей среды обитания.
Итак, устойчивое развитие в целом, и устойчивый туризм в частности, представляют собой сложный механизм взаимодействия людей (нынешнее и будущее поколения), человека и природы, в котором значимую роль играет учет интересов всех задействованных сторон, в особенности, элементов природной среды.
Необходимость устойчивого развития туризма в странах ЕАЭС
Развитие экономической интеграции требует наличия определенных предпосылок. Одна из них - «интегрирующиеся страны должны обладать примерно одинаковым уровнем экономического развития и зрелости рыночной экономики»6. ЕАЭС включает в себя страны с разным уровнем экономического развития (табл. 1).
1 Медоуз Д.Х., Рандерс Й., Медоуз Д.Л. Пределы роста. 30 лет спустя / Пер. с англ. - М.: ИКЦ Академкнига, 2007. - С. 19.
2 Jacobs М. Sustainable Development: Greening the Economy/ Fabian Society. 1990.
3 Боголюбова С.А. Устойчивое развитие туризма и оценка его эффективности // Материалы Российской научно-практической конференции «Туризм как фактор развития человеческого потенциала», 16-18 апреля 2009 г. - Вологда, 2010. - https://sport. wikireading.ru/31962
4 Making Tourism More Sustainable: A Guide for Policy Makers / UNEP and UNWTO, 2005. Sustainable development. - P. 11-12. -https://www.unwto.org/sustainable-development
5 Макаров И. Устойчивое развитие: как победить бедность и сохранить природные ресурсы. 2017. - https://postnauka.ru/ faq/72761
6 Мисько О.Н. Международная экономическая интеграция. - СПб: Универ. ИТМО, 2015.
Таблица 1
Валовый внутренний продукт на душу населения на основе паритета покупательной
способности валют, долл. США1
Страны ЕАЭС 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2019 г. в % к 2015 г.
Армения 8727 8809 9621 10 343 11 297 129,45
Беларусь 18 390 18 098 18 916 19 995 20 023 108,87
Казахстан 25 123 25 315 26 491 27 880 29 894 118,99
Кыргызстан 3453 3568 3734 3885 4192 121,4
Россия 24 061 24 072 25 767 27 588 28 923 120,2
ЕАЭС 22 939 22 950 24 475 26 131 27 170 118,44
Из табл. 1 видно, что темпы прироста ВВП на душу населения в странах ЕАЭС за пятилетний период почти одинаковые (за исключением Беларуси). В абсолютных показателях 2019 г. видна существенная разница: самый высокий показатель в Казахстане - 29 894 долл. США, что в 7,1 раза больше показателя Кыргызстана и в 2,6 раза превышает показатель Армении. ВВП на душу населения в ЕАЭС в 2019 г. (27170 долл. США) значительно меньше, чем в странах Европы. В Люксембурге данный показатель составил 119 573 долл. США, в Швейцарии - 70 485 долл. США, в Нидерландах - 59 420 долл. США. В Литве и Эстонии, которые входили в состав СССР, ВВП на душу населения в 2019 г. превысил сумму в 38 000 долл. США2. Проведенный анализ позволил выявить два условия: во-первых, неравномерность в развитии; во-вторых, сравнительно низкий показатель уровня экономического развития, а значит, и уровня жизни населения стран ЕАЭС, диктующие необходимость устойчивого развития туризма. Наиболее слабыми звеньями являются Кыргызстан и Армения. Обе страны обладают хорошим туристским потенциалом, который используется не в полной мере, особенно, в первой из них.
На наш взгляд, улучшению благосостояния населения в странах ЕАЭС будет способствовать развитие туризма на основе принципов устойчивости, т.к. туризм создает много рабочих мест благодаря востребованности ручного труда. При этом предоставляется много рабочих мест молодежи, женщинам, трудовым мигрантам. По оценкам специалистов, в сфере туризма занято как прямо, так и косвенно, более 230 миллионов чел., что составляет около 8% мировой занятости. Женщины составляют 60-70% от общего числа занятых в сфере туризма, а половина работающих - в возрасте 25 лет и младше (МОТ, 2008). В развивающихся странах инвестиции в устойчивый туризм могут содействовать созданию новых рабочих мест, особенно для более бедных слоев населения3. Следовательно, странам ЕАЭС нужно полнее использовать имеющиеся туристские ресурсы.
Из стран ЕАЭС Армения использует свой туристский потенциал сравнительно хорошо. При этом большой удельный вес в туристских потоках в Армению занимает Россия - около 45% от всех туристов4. По версии сайта «Мировой атлас данных» среди стран ЕАЭС наибольший вклад туризма в ВВП в 2018 г. наблюдался в Армении - 14,1%, наименьший - в Кыргызстане - 3,9%5. Туризм в Кыргызстане является экспорто-ориентированной отраслью: в 2018 г. экспорт туристских услуг составил 453,4 млн. долл. США, импорт - 275,5 млн. долл. США. Основной поток туристов в Кыргызстан обеспечивается из стран СНГ - 83,5%6. В нашу страну приезжают туристы, в основном, из соседнего Казахстана (71%), туристский поток из России сравнительно небольшой -13%7. Основная причина - слабая реклама кыргызского турпродукта в России.
В июле-августе 2019 г. нами было проведено анкетирование8 туристов, посетивших северное побережье озера Иссык-Куль. Иностранные туристы были, в основном, из Казахстана, Узбекистана и России. В процессе анкетирования выявлено, что российские туристы приезжают на Иссык-Куль, в основном, с семьями. Опрошенные россияне -семейные пары с детьми и без детей, ответили, что ежегодно приезжают отдыхать на Иссык-Куль. Среди них были семьи, выбирающие Иссык-Куль для летнего отдыха в течение последних 5-7 лет подряд. 86% от общего числа опрошенных выразили удовлетворенность качеством туристских услуг, 91% считают цены невысокими. Было выражено мнение о том, что наша страна проводит слабую рекламу своего туристского продукта, поэтому многие россияне не знают об Иссык-Куле.
1 Таблица составлена автором. Источник: Евразийский экономический союз в цифрах: краткий статистический сборник / Евразийская экономическая комиссия. - М.: 2020. - С. 198.
2 Евразийский экономический союз в цифрах: краткий статистический сборник / Евразийская экономическая комиссия. -М., 2020. - С. 199.
3 Tourism: Investing in energy and resource efficiency / UN Environment Programme. 2011. - P. 426-427.
4 Показатели туристской привлекательности стран-участниц ЕАЭС продолжают расти. - http://eurasianeconomic.org/news_ ecco/2018/02/22/document3432.phtml
5 По данным, опубликованным Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики вклад туризма в ВВП страны в 2018 г. составил 5,0%.
6 Туризм в Кыргызстане. 2014-2018 / Нацстатком Кыргызской Республики. 2019. - http://www.stat.kg/ru/publications/sbornik-turizm-v-kyrgyzstane/
7 Показатели туристской привлекательности стран-участниц ЕАЭС продолжают расти. - http://eurasianeconomic.org/news_ ecco/2018/02/22/document3432.phtml
8 Анкетирование проводилось в рамках научно-исследовательского проекта «Проблемы развития устойчивого туризма в регионах Кыргызской Республики», финансируемого Министерством образования и науки Кыргызской Республики. Проект реализуется кафедрой «Туризм, гостеприимство и предпринимательство» Кыргызского экономического университета им. М. Рыскулбекова.
Кыргызстан использует свой туристский потенциал лишь на 15%,1 хотя он достаточно высокий. Среди преимуществ республики можно выделить следующие: более 3/4 территории - горы2, из них 70% - высокие горы (пик Победы, пик Ленина, пик Хан-Тенгри), 160 разновидностей горных и равнинных ландшафтов, 1923 озера (озеро Иссык-Куль - одно из самых больших высокогорных озер мира), более 40 тыс. рек, источниками воды в которых является талая экологически чистая ледниковая вода. Кыргызская Республика включена в число 200 приоритетных экологических регионов планеты (там же, с. 5).
При управлении туристскими ресурсами с учетом принципов устойчивости в Кыргызстане можно создать рабочие места, повысить уровень жизни, особенно сельских жителей, составляющих 66%3 от всего населения страны.
Эксперты Евразийской организации экономического сотрудничества (ЕОЭС) отмечают, что показатели туристской привлекательности государств-членов Евразийского экономического союза характеризуются ростом в течение нескольких лет подряд4. Сегодня необходимы совместные усилия стран ЕАЭС, направленные на достижение устойчивого развития туризма, целью которого является сохранение экономических и социальных преимуществ развития туризма при уменьшении или смягчении любых нежелательных воздействий на природную, историческую, культурную или социальную среду.
Необходимость устойчивого развития туризма на территории ЕАЭС диктуется усилением загрязнения всех элементов окружающей среды. Атмосфера сильно страдает от выбросов углекислого газа, выделяющегося при потреблении твердого, жидкого и газообразного топлива (табл. 2).
Таблица 2
Выбросы углекислого газа (СО2)5, т/человека (метрических тонн)
Страны ЕАЭС 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2018 г. в % к 2015 г.
Армения 1,72 1,84 1,78 1,97 114,5
Беларусь 6,37 6,40 6,50 6,80 106,8
Казахстан 14,58 14,70 15,03 16,80 115,2
Кыргызстан 1,82 1,62 1,58 1,65 90,7
Россия 11,78 11,72 11,73 12,14 103,0
Данные табл. 2, свидетельствуют о том, что во всех странах ЕАЭС, кроме Кыргызстана, за период 2015-2018 гг. выбросы углекислого газа в атмосферу увеличились. Самые высокие темпы прироста показателя наблюдались в Казахстане (+15,2%) и в Армении (+14,5%). Две страны (Казахстан и Россия) вошли в число первых двадцати стран, возглавивших мировой рейтинг. Здесь следует отметить, что в странах ЕАЭС большой удельный вес в экономике имеют наиболее грязные отрасли, такие как энергетика, транспорт, строительство, сельское хозяйство.
В странах ЕАЭС, как и во всем мире, существует много других источников, загрязняющих воздух, причем не только углекислым газом. «Во многих городских районах наблюдаются постоянно повышенные уровни загрязнения мелкодисперсными частицами, источником которых часто являются такие очаги сжигания топлива, как электростанции и автомобили»6. В Армении «основное загрязнение окружающей среды приходится на воздушный и водный бассейны, половина из которых связана с автомобильным транспортом»7. В Кыргызстане аналогичная ситуация. По данным Госагентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики, ежегодный общий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу столицы республики составляет 240 тысяч тонн, источником 75% которых является автотранспорт. Это происходит потому, что население не информировано о том, в каком состоянии находится атмосфера столицы и других городов, и насколько это опасно для здоровья людей. Интервьюирование и онлайн анкетирование8, проведенное в г. Бишкек и регионах республики в августе 2020 г. показали, что большая часть населения страны считают, что в республике экологическая ситуация значительно лучше, чем экономическая и социальная. 43,1% из общего числа респондентов считают наиболее важными и приоритетными экономические цели развития устойчивого туризма, 31,6% поставили на первое место социальные цели, и только 25,3% отмечают важность и приоритетность экологических целей.
ВОЗ призывает к повышению уровня информированности населения о рисках для здоровья, связанных с загрязнением городского воздуха, к осуществлению эффективных мер политики и тщательному мониторингу ситуации
1 Аналитическая записка. Динамика и перспективы развития туризма в Кыргызской Республике и совершенствование методики сбора и расчета показателей в сфере туризма / Национальный статистический комитет КР. - Бишкек, 2020. - С. 14.
2 Для горных территорий характерен уникальный горный ландшафт. Чистейший горный воздух используется для лечения легочных заболеваний. Обладает целебными свойствами и экологически чистая талая ледниковая вода горных территорий.
3 Уровень жизни населения / Национальный статистический комитет КР. - Бишкек, 2019.
4 Показатели туристской привлекательности стран-участниц ЕАЭС продолжают расти. - http://eurasianeconomic.org/ пе%г8_ессо/2018/02/22/(!оситей3432.рЙт1
5 Таблица составлена автором. Источник: Окружающая среда. Выбросы СО2, т/человека. - https://knoema.ru/at1as/ranks/
6 Решение проблемы загрязнения воздуха во всем мире. - https://www.who.int/mediacentre/news/re1eases/2011/air_po11ution_ 20110926/ги/
7 Сафарян А.А. Социально-эколого-экономические предпосылки развития туризма в Республике Армения // Географический вестник. 2016. - № 4 (39).
8 Интервьюирование и онлайн анкетирование проводилось в рамках научно-исследовательского проекта «Проблемы развития устойчивого туризма в регионах Кыргызской Республики».
в городах1. Сегодня первостепенной задачей является повышение уровня знаний населения об источниках загрязнения воздуха и других элементов среды обитания человека, их вреде для здоровья. Кроме того, население должно знать о сущности и выгодах устойчивого развития туризма.
Необходимость устойчивого туризма в странах ЕАЭС также определяется возникновением «сверхтуризма»2 в местах повышенного туристского интереса. Большие потоки туристов способствует деградации природной среды: уникальное озеро Байкал теряет прозрачность из-за массового вымирания губок. «Особенно катастрофическое сокращение идет в заливе около поселка Листвянка», где заканчивается крупная автодорога, по которой к озеру приезжают десятки тысяч туристов. Отсюда в круизы отправляются сотни малых судов3.
Сегодня туристские объекты строятся без учета требований экологической безопасности. Ученые Кыргызстана, занимающиеся изучением состава воды озера Иссык-Куль отмечают увеличение «строительства зданий, возведенных в 50 метрах от береговой линии, что противоречит градостроительным нормам. Не отвечающие современным требованиям хозяйственно-бытовые стоки, зачастую напрямую попадающие в озеро, вызывают особую тревогу и опас-
4
ность» .
Подводя итоги проведенного анализа, следует подчеркнуть, что взаимодействие человека и природы, представляет собой сложный процесс, который должен управляться на основе принципов устойчивого развития.
Для стран ЕАЭС, обладающих высоким туристским потенциалом, необходимость устойчивого развития туризма бесспорна. Это диктуется неравномерностью экономического развития стран интеграции, сравнительно низким уровнем жизни населения данной территории, наличием ряда экологических проблем и др.
Странам ЕАЭС необходимо объединить усилия для перехода на путь устойчивого развития туризма. Считаем целесообразным разработку Комплексных основ перехода стран ЕАЭС на путь устойчивого развития туризма. Путем проведения совместных научно-исследовательских работ необходимо рассмотреть и изучить разные варианты устойчивого развития туризма в ЕАЭС в будущем на основе использования современных компьютерных моделей. Необходимы меры, направленные на развитие внутреннего туризма в пределах Союза.
Для устойчивого развития туристских территорий необходим холистический подход5, учитывающий потребности всех отраслей и обеспечивающий взаимосвязь и взаимообусловленность всех секторов экономики.
1 Решение проблемы загрязнения воздуха во всем мире. - https://www.who.int/mediacentre/news/releases/2011/air_pollution_ 20110926/ru/
2 Термин «сверхтуризм» (overtourism) описывает ситуацию, при которой местные жители и посетители ощущают, что туристов стало слишком много, в результате чего качество их жизни, как и качество получаемого туристами опыта, резко ухудшается. Источник: Аигина Е.В. Сверхтуризм и туризмофобия: новые явления или старые проблемы // Современные проблемы сервиса и туризма. 2018. - № 4.
3 Байкал начал меняться. Что случилось. 2020. - https://hi-tech.mail.ru/news/baikal_menyaetsya/
4 Асанов А.К., Тотубаева Н.Э., Молдогазиева Г.Т., Кожобаев К.А. Анализ состояния озера Иссык-Куль по гидрохимическим показателям. // Наука, новые технологии и инновации Кыргызстана. 2017. - № 3.
5 От англ. «Whole» - целый.
