CC BY
23
рода и субъекта; скоординировать усилия предпринимателей и действия органов местного самоуправления; обеспечить на деле комплексный подход, обеспечивающий увязку реализации мероприятий программы по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организовать процесс контроля.
Список литературы:
1. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
2. Постановление Администрации города Сургута от 13 декабря 2013 г. № 8982 об утверждении муниципальной программы «Создание условий для развития муниципальной политики в отдельных секторах экономики города Сургута на 2014-2016 годы»в ред. постановлений Администрации города Сургута от 24.03.2014 № 1942; от 16.07.2014 № 4944; от 29.08.2014 N 6019, от 15.12.2014 N 8402.
УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ РЕКРЕАЦИОННОГО СЕКТОРА И ЛОКАЛЬНЫХ РЫНКОВ ТУРИЗМА В РЕГИОНЕ
© Молчаненко С.А.*
Ставропольский государственный аграрный университет, г. Ставрополь
Рассмотрены теоретические и прикладные аспекты устойчивости рекреационного сектора и устойчивого развития рынка туризма в регионе.
Ключевые слова устойчивость, устойчивое развитие, туризм, рекреационный сектор, регион.
Устойчивое развитие рекреационного сектора и рынка туризма в регионе - это стратегическое направление стабильного, эффективного и оптимального функционирования социально-экономической сферы данной территории с системой туристического сервиса и ее способность противостоять постоянным внешним и внутренним воздействиям, где императивом обеспечения позитивных трансформаций является продуктивная занятость населения в сфере регионального туризма.
Рынок туризма, или туристический рынок сельского региона, представляет собой сложное многоаспектное, структурированное образование, включающее следующие функциональные компоненты: организационный, экономический, экологический, социальный, правовой. Они базируются на та-
* Старший преподаватель кафедры Туризма и сервиса, кандидат экономических наук.
ких системообразующих элементах развития сельской территории, как экономика, труд, земля и природные условия в целом, а также капитал и предпринимательская деятельность. Практическим воплощением перечисленных элементов являются: занятость населения как основа существования муниципальных территорий и на этой основе развитие рекреационной и природоохранной сферы [1].
В широком смысле рынок туризма - это социально-экономическая система, позволяющая сбалансировать спрос и предложение на туристические услуги населения. Его функционирование позволяет населению любого возраста приобщиться к познанию уникальных исторических памятников культуры, к общению с природой, обрести душевный комфорт и равновесие, главным образом - в процессе активного отдыха. Таким образом, туристический рынок услуг - это своеобразное средство оздоровления населения и одновременно среда гармоничного развития и совершенствования общества.
Проведенные исследования показали, что туристическая отрасль Ставропольского края является молодым развивающимся сектором экономики индустриально-аграрного региона. В настоящее время услуги в области туризма и путешествий (в основном это услуги гостиниц и ресторанов) составляют около 700 тыс. долл. в среднем за год, что составляет более 3 % объема валового регионального продукта. Наибольшее значение на рынке туристического сектора в регионе имеют следующие объекты: Кавказские Минеральные Воды, долины рек Кума и Подкумок, район озера Маныч-Гудило, Чограйское водохранилище, плато Стрижамент, Соленые озера, туристические объекты городов Ставрополь, Пятигорск, Кисловодск, Железноводск и Невинномысск.
На уровне краевого Министерства экономического развития в соответствии с целевой программой «Развития курортов и туризма в Ставропольском крае на 2012-2016 годы» обоснована необходимость разработки маркетинговой стратегии продвижения Ставропольского края, как региона, благоприятного для туризма. В качестве одного из центральных инструментов продвижения предусматривается формирование и развитие регионального бренда «Туристское Ставрополье».
Особое внимание уделяется развитию природно-рекреационного комплекса и туристической деятельности на уровне сельских территорий региона как особой социо-эколого-экономической зоны проживания практически половины населения края. В настоящее время в Ставропольском крае зарегистрировано свыше 180 фирм, занимающихся только туризмом. Лицензии на право осуществления международной туристской деятельности имеют более 90 туристских фирм.
Исследования показали, что в настоящее время существуют определенные организационные проблемы развития туристической отрасли в регионе [3].
Так, отсутствует эффективная координирующая деятельность государственных органов управления туристской отраслью, включая Министерство
сельского хозяйства края. Недостаточно разработана правовая база и экономический механизм взаимоотношений административных органов и хозяйственных субъектов с туристскими организациями.
Кроме того, в настоящее время недостаточно развита туристская инфраструктура и туристско-экскурсионная деятельность. Зафиксирован малый объем отечественного и зарубежного инвестирования развития туристской отрасли.
И, наконец, отсутствует учебно-методический центр по подготовке и переподготовке специалистов в сфере туризма, не развиты международные туристические связи, недостаточно развит рынок по оказанию туристских услуг населению, включая проживающих на селе.
По нашему мнению, для возрождения сельского туризма необходим эффективный механизм, благодаря которому произойдет активное развитие туристической отрасли, будет повышаться роль и стимулироваться заинтересованность местных органов власти в повышении качества туристских услуг, развитии социальной инфраструктуры, транспорта и связи, систем телекоммуникации, культуры, спорта, народного творчества и промыслов.
Своевременная оценка состояния и динамики социально-экономического развития рекреационной сферы и туристического рынка должна основываться на системном исследовании протекающих процессов с учетом влияния ключевых факторов, что раскрывает возможности улучшения состояния региональной экономики и повышения уровня жизни населения [2].
Для повышения обоснованности управленческих решений по устойчивому развитию рекреационного сектора и локальных рынков туризма властным структурам регионального и муниципального уровней рекомендуется: формировать социально-экономическую политику муниципальных районов с учетом типа их развития, в том числе в сфере туризма; диагностировать потенциальные возможности устойчивого развития рекреационных территорий на основе использования различных методик определения потенциальных резервов развития туристического рынка; разрабатывать целевые программы по адаптации сельского и городского населения к динамично меняющимся условиям развития рынка туризма в целях повышения занятости населения и устойчивого развития территорий региона.
Данные мероприятия будут способствовать дальнейшему устойчивому развитию рекреационного и туристического кластера в системе аграрного и природного комплекса региона на основе социально-экономического совершенствования сельских территорий и повышения уровня несельскохозяйственной занятости в муниципальных образованиях.
Основными направлениями устойчивого развития рынка туризма сельских территорий в регионе следует признать: формирование оптимальной социо-эколого-экономической политики муниципальных районов с учетом типа и уровня их развития; создание муниципальных баз данных по про-
блемам устойчивого развития туристической сферы и занятости населения; приоритетное развитие перерабатывающих отраслей региональной и муниципальной экономики, строительства и торговли; формирование устойчивой системы малого и индивидуального предпринимательства на селе; формирование стабильной системы занятости в сфере агротуризма, рекреационной и природоохранной деятельности.
Позитивную роль может сыграть создание районных муниципальных сельских центров по проблемам устойчивого развития и занятости населения; разработка и использование социально-экономических карт устойчивости туристических кластеров и занятости. В целом управление устойчивым развитием туристических локальных рынков и занятостью населения предполагает реализацию комплекса мероприятий организационно-экономического, социально-трудового, эколого-правового и социально-психологического характера [4].
Кроме того, к указанным мероприятиям также можно отнести: оптимальное сочетание форм хозяйствования в аграрной сфере, экологичность и органичность развития сельского хозяйства, учет полифункциональности и мно-гопрофильности аграрного сектора, приоритет развития системы занятости в рекреационной и природоохранной сфере, сбалансированную диверсификацию отраслей и развитие несельскохозяйственной занятости, совершенствование человеческого потенциала, а также устойчивой системы занятости и материального стимулирования работников туристического кластера.
С нашей точки зрения, основными принципами стратегического подхода к формированию системы устойчивого развития регионального рынка туризма на перспективу должны быть следующие: приоритет его организационно-экономического и социально-трудового развития, включая совершенствование системы занятости на селе, модернизацию социально-трудовой сферы сельской местности, создание условий для товарно-продуктового самообеспечения территории и развития сельского самоуправления, сглаживание социально-экономической дифференциации сельских территориальных образований с учетом рисков их устойчивого развития и трудообеспечения.
Список литературы:
1. Молчаненко С.А. Совместные предприятия: механизм создания и функционирования // Terra Economicus. - 2008. - Т. 6, № 2-3. - С. 54-57.
2. Шуваев А.В. Личное подсобное хозяйство - дополнительный источник увеличения продукции АПК // Аграрная наука. - 2001. - № 7. - С. 2.
3. Шуваев А.В. Детерминанты сельской занятости // Человек и труд. -2003. - № 11. - С. 67.
4. Шуваев А.В. Экологический менеджмент в аграрных системах // Вестник Института дружбы народов Кавказа. - Ставрополь: Изд-во ИДНК, 2011. -№ 4 (20). - С. 18-21.
