CC BY
17УДК 343.985 ББК 67
DOI 10.24412/2073-3313-2021-5-185-186
УСТАНОВЛЕНИЕ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ СОВЕРШЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ОСВОЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ НА РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, КАК ЭЛЕМЕНТ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ПРОФИЛАКТИКИ
Денис Григорьевич ЛИСОВСКИЙ, старший преподаватель Владивостокского филиала Дальневосточного юридического института МВД России den.lisovskiy.77@bk.ru
Научная специальность: 12.00.12 — криминалистика; судебно-экспертная деятельность;
оперативно-розыскная деятельность
Аннотация. Автор обращается к анализу проблемы оперативно-розыскной профилактики преступлений, связанных с освоением бюджетных средств в агропромышленном комплексе. Делается вывод о том, что данное направление деятельности требует установления комплекса причин и условий (экономических, социально-политических, правовых и культурно-психологических), связанных с ситуацией совершения противоправного деяния, детерминирующих его. Предлагается формирование оперативно-профилактических оперативных подразделений в системе оперативных аппаратов по борьбе с экономическими преступлениями, а также разработка критериев оценки эффективности такого рода оперативно-розыскной профилактики.
Ключевые слова: оперативно-розыскная профилактика, преступления экономической направленности, сельское хозяйство, оперативно-розыскная деятельность.
Annotation. The author turns to the analysis of the problem of operational-search prevention of crimes related to the development of budget funds in the agro-industrial complex. It is concluded that this area of activity requires the establishment of a set of reasons and conditions (economic, socio-political, legal and cultural-psychological) associated with the situation of committing an illegal act, determining it. It is proposed to form operational and preventive operational units in the system of operational units to combat economic crime, as well as to develop criteria for evaluating the effectiveness of this type of operational prevention.
Keywords: operational-search prevention, economic crimes, agriculture, operational-search activities.)
Правоохранительная деятельность, нацеленная на обеспечение экономической -Ш_безопасности государства, отводит большую роль раннему предупреждению преступности. Особую важность профилактических мер актуализирует их способность на начальной стадии выявить причины и условия формирования противоправного поведения и принять меры по его коррекции. Направлениями такого рода воздействия являются:
во-первых, криминогенные свойства личности и,
во-вторых, комплекс причин и условий, связанных с ситуацией совершения противоправного деяния1.
Организация оперативно-розыскной деятельности (ОРД) предполагает анализ и оценку оперативной обстановки, составными частями которой являются криминогенная и криминальная ситуация. Этот анализ позволяет определять
ЗАКОН И ПРАВО • 05-2021
тенденции преступности; ее географию; распространенность по отраслям экономики, среди различных социальных групп; изменения в структуре и характере криминала, составе лиц, совершающих преступления, мотивах преступного поведения, и т.д.2.
В связи с этим оперативно-розыскная профилактика имеет своей задачей анализ оперативно-розыскной информации о факторах, определяющих состояние преступности, причинах и условиях, способствующих совершению правонарушений и преступлений3.
Проведенное в дальневосточных субъектах РФ исследование материалов оперативно-следственной практики позволило выделить комплекс причин и условий (экономических, социально-политических, правовых и культурно-психологических), способствующих совершению преступлений в сфере освоения бюджетных средств, выделяемых на развитие сельского хозяйства.
В числе экономических причин можно выделить: высокую инфляцию, падение производственной культуры в агропромышленном секторе , дефицит квалифицированной рабочей силы, падение престижа и уровня жизни работников сельского хозяйства, отсутствие устойчивого рынка сбыта и высокие налоги.
Весь перечисленный комплекс факторов обусловил переход значительной части аграрного сектора в теневую экономику. Проведенным исследованием установлено, что большинство фермеров, глав крестьянско-фермерских хозяйств, индивидуальных предпринимателей в своей финансовой деятельности стараются занизить налогооблагаемую базу предприятия, а также исключают безналичный расчет с контрагентами.
Среди социально-политических факторов стоит выделить: непоследовательность административных реформ и экономической политики государства; коррумпированность системы государственного управления, лоббирование интересов крупных агропромышленных холдингов. Производители, вынужденные отдавать коррумпированным чиновникам значительную часть полученных от государства субсидий, в результате оказываются не в состоянии выполнить взятые обязательства и в свою очередь прибегают к мошенническим схемам.
К правовым факторам относятся: сложность и запутанность складывающейся правовой системы, недостаточная разработанность (пробелы) правовой регламентации сельскохозяйственной деятельности, а также неоправданно лояльная уголовная политика в борьбе с преступлениями экономической направленности, в том числе с
покушениями на государственные ассигнования сельского хозяйства.
Как показало изучение эмпирических данных, приговоры по уголовным делам в области хищения бюджетных средств субсидий, выделенных на развитие сельского хозяйства, в подавляющем большинстве своем неоправданно «мягкие». И это при том, что преступления данной категории обладают повышенной общественной опасностью, поскольку подрывают экономические основы государства. Судебными органами в подавляющем большинстве случаев применяются санкции, не связанные с лишением свободы.
Среди культурно-психологических условий можно отметить чувство безнаказанности со стороны как должностных лиц агрофирм и глав кре-стьянско-фермерских хозяйств, так и чиновников, ответственных за субсидирование сельскохозяйственной отрасли; устойчивый правовой нигилизм среди данных лиц.
Считаем целесообразным дальнейшее продолжение теоретической разработки проблем оперативно-розыскной профилактики преступлений, совершаемых в сфере освоения бюджетных средств, а также реализацию практических мер в данном направлении.
В частности, обоснованным шагом может стать формирование оперативно-профилактических оперативных подразделений в системе оперативных аппаратов по борьбе с экономическими преступлениями.
Не менее важной представляется и разработка критериев оценки эффективности такого рода оперативно-розыскной профилактики.
1 Борин Б.Б., Ищук Я.Г. Понятие оперативно-розыскной профилактики преступлений // Пробелы в рос. законодательстве. 2017. № 3. С. 381.
2 Овчинский B.C. Оперативно-розыскная информация. М., 2000. С. 198.
3 Калашников И.В. Организованная преступность с участием несовершеннолетних и проблемные вопросы ее предупреждения // Вестник Моск. ун-та МВД России. 2011. № 12. С. 120.
Библиографический список
1. Борин Б.В., Ищук Я.Г. Понятие оперативно-розыскной профилактики преступлений // Пробелы в рос. законодательстве. 2017. № 3. С. 381-386.
2. Калашников И.В. Организованная преступность с участием несовершеннолетних и проблемные вопросы ее предупреждения // Вестник Моск. ун-та МВД России. 2011. № 12.
3. Овчинский B.C. Оперативно-розыскная информация. М., 2000.
ЗАКОН И ПРАВО • 05-2021
