Услуги сетевых электроэнергетических компаний Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами

271

7. Energy Efficiency policies and trends at world level. ADEME Press. -Paris, 2013. - 117 p.

8. Мельник А.Н., Анисимова Т.Ю. Мировой опыт формирования законодательной и нормативно-правовой базы в области управления энергетическими затратами // Управление экономическими системами: эл. науч. журнал. - 2012. - № 47 (11). - С. 26.

УСЛУГИ СЕТЕВЫХ

ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ КОМПАНИЙ © Носовский А.П.*

Самарский государственный экономический университет, г. Самара

В данной статье рассматривается процесс оказания услуг по передаче электроэнергии и услуг по технологическому присоединению. Особое внимание обращается на правовую основу, взаимодействие смежных сетевых электроэнергетических компаний, а так же потребителей физических и юридических лиц с этими компаниями. Рассмотрены так же принципы, лежащие в основе системы тарифов на услуги по передаче электрической энергии. Указан необходимый пакет документов для реализации услуги технологического присоединения.

В настоящее время роль услуг, как одного из наиболее важного сектора экономики, очень велика и актуальна. Это связанно с усложнением производства, насыщенностью рынка товарами повседневного и индивидуального спроса, с ускоренным ростом научно-технического прогресса. Под термином «услуга» понимается любая деятельность, которую одна сторона может предложить другой, неосязаемое действие, не приводящее к владению чем-либо. Существует огромное множество видов услуг: промышленные, удовлетворяющие личные потребности, неквалифицированными, либо иметь высокий уровень квалификации исполнителей. Услуга не существует отдельно от производителя, ее потребление осуществляется по принципу «производитель - потребитель». Следовательно, потребление услуги непосредственно связано с удовлетворением потребностей человека.

Основными видами деятельностью сетевых электроэнергетических организаций являются: услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям и технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии, энергетических установок генерирующих компаний и объектов электросетевого хозяйства иных владельцев к электрическим сетям. Оба эти вида деятельности регулируются государством и имеют естественно-монопольный характер.

Магистрант кафедры Коммерции и сервиса.

272 ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ: АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ

Поток электроэнергии .........► Финансовый поток

Рис. 1. Процесс передачи электроэнергии

Процесс передачи электроэнергии представлен на рисунке 1. Ситуация в сегменте сетевых организаций отрасли электроэнергетики определяется следующими характеристиками. В настоящее время существует три уровня сетевых компаний, которые сформировались по технологическому и административно-территориальному признакам:

1- й уровень. Федеральная сетевая компания, в собственности которой находятся сети 220 кВ и выше. Данная компания осуществляет свою деятельность на территории всей Российской Федерации, имея филиалы во всех регионах РФ.

2- й уровень. Региональные распределительные сетевые организации, сформировавшиеся после реформирования АО-энерго. Данные организации имеют в собственности сети напряжением 110-0,4 кВ и оказывают услуги по передаче на территории субъекта Российской Федерации, в котором они расположены.

Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами

273

3-й уровень. Территориальные сетевые организации (ТСО), которые имеют в своей собственности преимущественно сети 0,4-10 кВ. Данные организации образовались в большинстве случаев на базе оптовых предпри-ятий-перепродавцов, созданных как муниципальные предприятия и обслуживавших потребителей одного муниципального образования. В результате процессов реформирования, произошло объединение части данных предприятий, вследствие чего часть работающих в настоящее время местных сетевых организаций обслуживают потребителей нескольких муниципальных образований, а некоторые - потребителей, находящихся на территории всего субъекта Российской Федерации.

Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой электроэнергетической организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии. Договор на оказание услуг по передаче является публичным, то есть он содержит существенные условия определяемые Правительством РФ. Публичные договоры являются обязательными для заключения со стороны электроэнергетической сетевой организации по обращению потребителя услуг.

Договор на оказание услуг по передаче должен содержать следующие существенные условия:

- величину максимальной мощности энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения;

- величину заявленной мощности, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в договоре точках присоединения;

- ответственность потребителя услуг и сетевой организации за состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства, в границах балансовой принадлежности сетевой организации и потребителя;

- обязательства сторон по оборудованию точек присоединения средствами измерения электрической энергии, соответствующими установленным законодательством Российской Федерации требованиям, а также по обеспечению их работоспособности.

Кроме того, Правилами недискриминационного доступа, утверждаемыми постановлением Правительства РФ, определяются основные обязательства сетевой организации и потребителя услуг при исполнении договора на передачу электрической энергии.

По специфике основных условий среди договоров на передачу могут быть выделены следующие группы:

1. Договоры «сетевая организация - конечный потребитель».

Договорные отношения с конечными потребителями электроэнергии получили название «прямые договоры на передачу». Таких договоров очень мало. Это вызвано рядом факторов:

- большинство потребителей имеют договоры энергоснабжения с гарантирующими поставщиками или энергосбытовыми компаниями;

274 ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ: АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ

- в условиях перекрестного субсидирования существует сопротивление со стороны гарантирующих поставщиков (энергосбытовых компаний);

- невозможность расчетов отдельно за услуги по передаче и за потребленную электроэнергию вследствие отсутствия установленных раздельных тарифов;

- снижение эффективности воздействия на потребителя-неплатель-щика со стороны энергосбытовой компании в случае заключения «прямого договора».

2. Договоры «сетевая организация - гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация)».

Отличием договоров данной группы состоит в том, что в них предусматриваются не только условия взаимодействия между сетевыми и энергосбытовыми организациями, но и дополнительные условия, описывающие порядок взаимодействия по обслуживанию большой массы мелких и средних потребителей.

3. Договоры «сетевая организация - сетевая организация».

Такой тип договоров должен содержать дополнительно перечень объектов электросетевого хозяйства межсетевой координации, в отношении которых необходимо осуществлять совместный мониторинг эксплуатационного состояния, координацию ремонтных работ и прочие мероприятия.

Для ОАО «ФСК ЕЭС» плательщиками по договору являются владельцы присоединенных к ней сетевых объектов, если они самостоятельно оказывают услуги по передаче электрической энергии. То есть, территориальные сетевые организации обязаны ОАО «ФСК ЕЭС», их долю услуг по передаче электрической энергии.

Для территориальных сетевых организаций условия взаиморасчетов (направление платежа, размер платежа) по договорам «сетевая организация -сетевая организация» существенным образом зависят от принятой в субъекте РФ модели установления тарифов на услуги по передаче. С 2008 года для всех потребителей, находящихся в субъекте Российской Федерации, стало обязательным установление единых (котловых) тарифов по уровню напряжения.

Система тарифов на услуги по передаче электрической энергии основана на следующих двух главных принципах:

- Каскадный принцип: часть необходимой валовой выручки (НВВ) сетевых организаций на высоком уровне напряжения учитывается вместе с НВВ сетевых организаций на среднем напряжении при формировании тарифа на среднем уровне напряжения и так далее по цепочке до низкого уровня напряжения. Соответственно, для потребителя услуг по передаче тариф включает расходы по оплате услуг по передаче всей «вышестоящей» сетевой инфраструктуры, с

Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами

275

использованием которой осуществлялась (могла осуществляться) передача электроэнергии для этого потребителя;

- Принцип единых («котловых») тарифов. Тарифы на услуги по передаче электрической энергии для потребителей в одном регионе на одном классе напряжения (а также в иных сопоставимых условиях) должны быть равны, вне зависимости от того, к сетям какой сетевой организации они присоединены.

Два указанных выше принципа отвечают на вопрос, как осуществляется распределение необходимой валовой выручки (НВВ) между потребителями услуг.

Технологическое присоединение - комплексная услуга, оказываемая сетевыми организациями юридическим и физическим лицам в целях создания возможности для потребления (выдачи) электрической мощности и предусматривающая фактическое присоединение энергетических установок (энергопринимающих устройств) заявителей к объектам сетевого хозяйства.

Услуга по технологическому присоединению оказывается заявителям в случае присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается, а также в случаях, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные технологического присоединения. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Процесс технологического присоединения представлен на рис. 2.

1 этап. Подача заявки. Процесс технологического присоединения начинается с подачи заявки юридическим или физическим лицом, при присоединении впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается, а также в случае изменения категории надежности электроснабжения, точки присоединения или изменения схемы внешнего электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств.

276 ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ: АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ

Рис. 2. Процесс технологического присоединения

2 этап. Заключение договора. Сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный проект договора на осуществление технологического присоединения в двух экземплярах и технические

Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами

277

условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту - со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. При сложном характере технологического присоединения (при присоединении объектов по производству электрической энергии, максимальная мощность которых превышает 5 МВт, или энергопринимающих устройств, присоединяемая мощность которых превышает 750 кВА) указанный срок по инициативе сетевой организации может быть увеличен на срок согласования технических условий с системным оператором. В этом случае заявитель уведомляется об увеличении срока и дате его завершения.

Заявитель подписывает проект договора и направляет один экземпляр в сетевую организацию в течение 30 дней. Договор должен содержать следующие существенные условия:

- перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;

- срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который не может превышать:

• 15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) - для заявителей с максимальной мощностью до 100 кВт включительно в целях временного технологического присоединения, в случае если расстояние от энергопринимающего устройства заявителя до существующих электрических сетей необходимого класса напряжения составляет не более 300 метров;

• 6 месяцев - для заявителей - физических лиц, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно; для юридических лиц, максимальная мощность которых составляет до 100 кВт указанных, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности;

• 1 год - для заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых не превышает 750 кВА, если более короткие сроки не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон;

• 2 года - для заявителей, суммарная присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых превышает 750 кВА, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон.

278 ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ: АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ

Договор содержит порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение в зависимости от объема присоединяемой мощности.

3 этап. Выполнение мероприятий по технологическому присоединению. После подписания договора начинается процесс реализации мероприятий по технологическому присоединению, который включает:

- подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативнодиспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;

- разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

- разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

- выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией;

- проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий.

4 этап. Осмотр, составление актов выполнение технических условий, подключение к электрических сетям. После проверки сетевой организацией выполненных технических условий, заявителю выдаются следующие документы:

- Акт осмотра (обследования) энергопринимающего устройства Заявителя (для заявителей с мощностью ЭПУ до 670 кВт);

- Акт о выполнении технических условий, согласованный с соответствующим субъектом оперативно-диспетчерского управления (в случае, если технические условия подлежат согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления);

- Акт уполномоченного органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя (только для потребителей с мощностью ЭПУ свыше 670 кВт).

В рамках данного этапа технологического присоединения происходит осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подача) напряжения и мощности.

Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами

279

5 этап. Составление Акта об осуществлении ТП, Акта разграничения балансовой принадлежности и Акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон. По окончании осуществления мероприятий фактического присоединения и фактического приема (подачи) напряжения и мощности по технологическому присоединению стороны составляют следующие акта:

- Акт об осуществлении технологического присоединения;

- Акт разграничения балансовой принадлежности;

- Акт эксплуатационной ответственности сторон.

Список литературы:

1. Правила ^дискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг: утверждены Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861 (в редакции Постановления Правительства РФ от 21 марта 2007 г. №168).

2. Федеральный закон Российской Федерации № 35 Об электроэнергетике: принят Государственной Думой 21 февраля 2003 г.

3. Услуги по передаче электроэнергии [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.fsk-ees.ru/consumers/electricity_transmission_services/.

4. Услуги по технологическому присоединению [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://portaltp.fsk-ees.ru/sections/Map/map.jsp.

К ВОПРОСУ О ФОРМИРОВАНИИ СТРАХОВОГО ПОРТФЕЛЯ

© Одинцова М.А.*

Московский государственный университет приборостроения и информатики, г. Москва

Работа предприятия в условиях современной экономики сопряжена с большим количеством рисков. Одним из наиболее эффективных и популярных методов управления рисками является страхование. В статье рассматриваются некоторые вопросы формирования страхового портфеля предприятия.

Ключевые слова риск-менеджмент, риски, самострахование, страхование, страховой портфель.

В условиях современной экономики работа предприятия сопровождается постоянным ростом разнообразных рисков. Происходит это в связи с тем, что к традиционным рискам добавляются новые, связанные, например, с

Доцент кафедры «Экономические информационные системы», кандидат экономических наук.